Riktlinjer för serveringstillstånd och tillsyn Antagen av Individnämnden 1996-03-28, SN 35 Reviderat 2005-09-22, SN 95 Reviderat 2010-09-23, IN 280 Reviderat 2012-11-15, IN 497
Innehåll 1 Inledning 5 1.1 Alkohollagen - en skyddslag...5 1.2 Kommunens ansvar...5 1.3 Kommunala riktlinjer...5 2 Allmänt om serveringstillstånd 6 2.1 När behövs serveringstillstånd?...6 2.2 Olika typer av serveringstillstånd...6 2.3 Villkor för servering...6 3 Ansökan och handläggning 7 3.1 Avgifter...8 4 Krav för tillståndsgivning 9 4.1 Sökandens lämplighet...9 4.1.1 Kunskapsprov...9 4.2 Lokaler, matutbud och utrustning...10 4.3 Olägenheter på grund av serveringsställets belägenhet...11 4.3.1 Ungdomsmiljöer...11 4.3.2 Restaurangens inriktning...11 4.3.3 Serveringstider...12 4.4 Tillfälliga tillstånd till allmänheten...13 4.5 Tillstånd till slutna sällskap...13 5 Tillsyn enligt alkohollagen 15 5.1 Förebygga och korrigera...15 5.2 Inre tillsyn...15 5.3 Yttre tillsyn...15 5.4 Samordnad tillsyn...16 5.5 Tillsynspersonal...16 6 Administrativa ingripanden 17 6.1 Erinran, varning och återkallelse...17 6.2 Överklagande...17 3
4
1 Inledning 1.1 Alkohollagen - en skyddslag Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. Målet ska nås genom insatser som motverkar skadligt dryckesbeteende och bidrar till en minskad total alkoholkonsumtion. Ett av de främsta och mest grundläggande politiska instrumenten är en restriktiv lagstiftning på alkoholområdet. Alkohollagen finns för att begränsa alkoholens skadeverkningar. Skyddet för människors hälsa går före företagsekonomiska eller näringspolitiska hänsyn. En ny alkohollag trädde i kraft den 1 januari 2011. Mot bakgrund av detta har riktlinjerna reviderats och uppdaterats för att anpassa till det nya regelverket. 1.2 Kommunens ansvar En viktig förutsättning för den restriktiva alkoholpolitiken och skyddet för folkhälsan är att samhället har en effektiv kontroll av att lagar och regler följs. Kommunerna har ansvaret för att utreda och besluta om tillstånd för alkoholservering samt för att vidta administrativa åtgärder, till exempel att utfärda erinran, varning eller återkalla tillstånd vid behov. Kommunen och polisen ansvarar för den direkta tillsynen när det gäller alkoholservering i kommunen. En aktiv tillståndsprövning, en aktiv tillsyn och en aktiv påföljdshantering är kopplat till kommunens förebyggande arbete mot droger. 1.3 Kommunala riktlinjer Kommunen ska ha tydliga och aktuella riktlinjer som redogör för vad som gäller enligt alkohollagen och dess föreskrifter samt redogöra för vilken hänsyn till lokala förhållanden som kommunen tar vid tillståndsprövningen. Syftet med riktlinjerna är att skapa en förutsebarhet för den som planerar en etablering samt skapa likabehandling inom kommunen av ansökningar om serveringstillstånd. De lokalt utformade riktlinjerna återfinns i de skuggade rutorna. 5
2 Allmänt om serveringstillstånd 2.1 När behövs serveringstillstånd? Servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker får endast ske om tillstånd har meddelats enligt alkohollagens bestämmelser. Serveringstillstånd krävs dock inte om serveringen 1. avser ett enstaka tillfälle för i förväg bestämda personer, 2. sker utan vinstintresse och utan annan kostnad för deltagarna än kostnaden för inköp av dryckerna, och 3. äger rum i lokaler där det inte bedrivs yrkesmässig försäljning av alkohol- eller lättdrycker. OBS! Samtliga punkter måste vara uppfyllda för att servering ska kunna ske utan tillstånd. 2.2 Olika typer av serveringstillstånd Serveringstillstånd kan meddelas för servering till allmänheten eller till slutet sällskap. Det kan gälla servering året runt, årligen under viss period, under en enstaka viss period eller vid ett enstaka tillfälle. Tillstånd kan också ges för cateringverksamhet, provsmakning vid arrangemang eller tillverkningsställe samt servering i gemensamt utrymme. En förutsättning för servering på samma yta är att de bolag som söker redan har ett eget serveringstillstånd i direkt anslutning till den gemensamma ytan. 2.3 Villkor för servering Vid beslut om serveringstillstånd kan kommunen också meddela olika slag av villkor. Syftet är att motverka skadeverkningar av alkoholpolitisk art. Exempel på villkor kan vara att ordningsvakter ska finnas, att alkoholdrycker endast får serveras genom bordsservering, vilka serveringstider som ska gälla och att utbildning av personal i ansvarsfull alkoholservering ska gälla vid sen serveringstid. 6
3 Ansökan och handläggning Kommunfullmäktige har uppdragit åt individnämnden att ansvara för handläggningen av serveringstillstånd. Ansökan om tillstånd inlämnas skriftligt till kommunen. Ansökningsblanketter och information lämnas av alkoholhandläggaren. Blanketter finns även tillgänglig på kommunens webbplats. Ett tillståndsärende kan inte avgöras förrän ansökningshandlingarna är kompletta och ansökningsavgiften är betald. Det är därför viktigt att sökande tar del av de anvisningar som följer med ansökan, och inkommer med de handlingar som krävs för att underlaget ska bli komplett. Enligt alkoholförordningen ska en kommun fatta beslut i ett ärende om serveringstillstånd inom fyra månader från det att en fullständig ansökan har kommit in till kommunen. Om det är nödvändigt på grund av utredningen får handläggningstiden förlängas med högst fyra månader. Beslut om serveringstillstånd fattas av individnämnden eller enligt kommunens delegationsordning av alkoholhandläggaren. Handläggningstiden är varierande beroende på vilken typ av tillstånd ansökan gäller samt om beslut tas hos individnämnden eller hos alkoholhandläggaren. Vid prövning av serveringstillstånd hämtar kommunen in yttranden från andra myndigheter. Exempel på remissinstanser är polisen, skatteverket, kronofogden, räddningstjänsten och miljöenheten Riktlinjer för Lerums kommun när det gäller ansökan och handläggningstider Vid en komplett ansökan om serveringstillstånd ska du få ett förslag till beslut inom sex veckor. Ansökan om tillfällig servering till slutet sällskap vid ett tillfälle ska lämnas senast två veckor innan servering ska äga rum. Anmälan om serveringslokal vid cateringtillstånd och anmälan om provsmakning för tillståndshavare med stadigvarande tillstånd ska lämnas senast en vecka innan servering ska äga rum. Vid prövning av stadigvarande tillstånd läggs stor vikt av remissinstansernas uppgifter och bedömningar. Det kan vara om lokalen är godkänd av räddningstjänsten, om det finns risk för närboendestörningar, om sökanden finns i belastningsregister, om sökanden har restföringar. 7
3.1 Avgifter Kommunen har enligt alkohollagen rätt att ta ut avgifter för prövningen, för genomförandet av kunskapsprovet samt för tillsynen av den som fått serveringstillstånd. Avgifterna beslutas av kommunfullmäktige. Tillsynsavgifterna i Lerum för alla med stadigvarande serveringstillstånd är uppdelade i en fast årlig tillsynsavgift samt en rörlig del, som baseras på omsättningen av alkoholdrycker som verksamheten har. Information om aktuella avgifter för ansökan och tillsyn ges av alkoholhandläggaren eller kan hämtas på kommunens webbsida. 8
4 Krav för tillståndsgivning För att beviljas ett serveringstillstånd ska sökanden uppfylla kraven i alkohollagen och föreliggande riktlinjer för serveringstillstånd. Vid tillståndsprövningen görs en lämplighetsprövning och en alkoholpolitisk bedömning. 4.1 Sökandens lämplighet Servering av alkohol är en socialt ansvarsfull uppgift. Sökanden ska visa att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden och omständigheter i övrigt är lämplig att utöva verksamheten. En prövning görs även mot de fysiska personerna som har ett betydande inflytande i rörelsen, exempelvis verkställande direktör och styrelseledamöter. Sökanden ska också, genom att avlägga ett prov, visa att han eller hon har de kunskaper som krävs för att på ett författningsenligt sätt utöva serveringsverksamheten. Kommunen prövar bland annat att sökanden har kunskaper i alkohollagstiftningen att serveringsverksamheten finansieras på ett godtagbart sätt att sökandens bakgrund inte är olämplig, exempelvis genom tidigare brottslig belastning eller ekonomisk misskötsamhet Vid servering till slutna sällskap och vid tillfälliga tillstånd är kunskapskraven i vissa fall lägre. 4.1.1 Kunskapsprov Den som ansöker om tillstånd ska genom att avlägga ett prov visa att han eller hon har de kunskaper om alkohollagen och anslutande föreskrifter som krävs för att på ett författningsenligt sätt utöva serveringsverksamheten. Detta gäller även den som ansöker om ett tillstånd för provsmakning. Om sökanden är en juridisk person som ansöker ska den eller de personer som har betydande inflytande (s.k. PBI-personer) och är aktiva i serveringsrörelsen göra prov. I mindre aktiebolag, handelsbolag och dylikt bör minst hälften av de personer som har betydande inflytande och är aktiva i rörelsen ha kunskaper i alkohollagstiftningen. I större företag, till exempel hotell- eller restaurangkedjor, där ägarna och den centrala företagsledningen inte är involverade i den dagliga driften får det anses tillräckligt om kunskaper i alkohollagstiftningen finns hos de personer som arbetar operativt i ledande ställning. Kunskapsprovet är webbaserat och framtaget av Statens folkhälsoinstitut. Kunskapsfrågorna omfattar fyra områden, med undantag för pausservering; alkoholpolitik, bestämmelser om servering, bestämmelser om tillsyn och bestämmelser om mat och utrustning. Provet omfattar mellan 60 och 28 frågor beroende på vilken typ 9
av tillstånd man ansöker om. För godkänt resultat måste sökande uppnå minst 75 procent rätta svar inom varje område som ingår i provet. Hjälpmedel är inte tillåtna. Tiden för ett skriftligt prov är högst 90 minuter. Ett kunskapsprov får avläggas muntligen om sökanden inte behärskar något av de språk som proven tillhandahålls på, kan styrka påtagliga läs- eller skrivsvårigheter eller om det i övrigt finns särskilda skäl. Tolk som anlitas ska vara auktoriserad. Sökanden ska ges möjlighet till två omprov. Om man inte godkänns på provet är detta grund för att avslå ansökan om serveringstillstånd. Riktlinjer för Lerums kommun när det gäller kunskapsprov Efter att ansökan kommit in avgör alkoholhandläggaren vilken eller vilka personer hos den sökande som behöver göra provet eller om undantag från provskyldigheten föreligger. Kunskapsprov genomförs på dator hos alkoholhandläggaren på avtalad tid. 4.2 Lokaler, matutbud och utrustning Vid en tillståndsprövning görs en bedömning av serveringsställets lämplighet för servering av alkoholdrycker. I prövningen granskas serveringsställets utformning och matutbud. Serveringstillstånd ska omfatta ett viss avgränsat utrymme. Lokalen ska vara lämplig ur brandsäkerhetssynpunkt. Ett stadigvarande tillstånd för servering till allmänheten får endast medges om serveringsstället har ett eget kök i anslutning till serveringslokalen samt tillhandahåller lagad eller på annat sätt tillredd mat. Gästerna ska kunna erbjudas ett varierat utbud av maträtter, såväl förrätter, huvudrätter som efterrätter. Efter kl. 23.00 får matutbudet begränsas till ett fåtal enklare maträtter. Matservering är ett grundläggande krav för att få och behålla ett serveringstillstånd. Mat ska kunna erbjudas under hela serveringstiden. Att enbart tillhandahålla prefabricerade maträtter anses inte som ett fullständigt utbud, men kan vara ett komplement till ordinarie meny. Restaurangen ska ha ett tillräckligt antal sittplatser, en överblickbar serveringsyta och en god standard på den allmänna utrustningen. Grundläggande brandskyddsbestämmelser ska uppfyllas. Lokalen ska vara registrerad hos miljöenheten. Serveringstillstånd kan beviljas för uteservering då den är anlagd i direkt anslutning till befintligt serveringsställe med serveringstillstånd. Uteserveringen ska vara ett klart avgränsat område och serveringsansvarig personal ska kunna överblicka området så att en betryggande tillsyn kan ske. Vid tillfällig servering och till slutna sällskap finns inget kökskrav, men serveringsstället ska tillhandahålla tillredd mat. Vid tillstånd för provsmakning eller tillstånd för pausservering i foajéer till teater eller konsertlokal ställs inga krav på matservering. 10
4.3 Olägenheter på grund av serveringsställets belägenhet Vid varje prövning av ett nytt tillstånd och vid varje väsentlig utökning av verksamheten i en befintlig restaurang, ska kommunen bedöma risken för olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. Vid tillståndsprövningen ska mycket stor vikt fästas vid polisens yttrande om ordningsläget i området kring serveringsställets och miljöenhetens bedömning av risken att närboende störs. Om sådana olägenheter kan befaras får serveringstillstånd vägras även om övriga krav är uppfyllda. Faktorer av särskild betydelse ifråga om alkoholrelaterade olägenheter är hur ungdomar ska skyddas, restaurangens inriktning, serveringstider, närhet till idrottsoch nöjesanläggningar och restaurangens lokalisering. 4.3.1 Ungdomsmiljöer Det finns i samhället en bred uppslutning kring uppfattningen att sociala hänsyn till skydd för barn och ungdomar ska ges företräde när andra intressen gör sig gällande. Riktlinjer för Lerums kommun när det gäller ungdomsmiljöer I all tillståndsprövning ska barn- och ungdomsperspektivet vägas in. Miljöer eller arrangemang där ungdomar utgör den dominerande gruppen ska hållas alkoholfri och serveringstillstånd ska endast undantagsvis beviljas. Tillstånd för servering av vin och starköl beviljas inte under paus i teater och konsertlokal för utpräglade ungdomsevenemang. 4.3.2 Restaurangens inriktning Flera restauranger erbjuder sina gäster någon form av underhållning. Det är i dessa fall viktigt att det av ansökan framgår vad för slags underhållning som erbjuds och till vilken publik man vänder sig. Lerums kommun vill verka för att serveringslokalen är tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Riktlinjer för Lerums kommun när det gäller inriktning Verksamheter som inte medges serveringstillstånd är sexklubbar eller liknande eller då spelverksamhet är ett dominerande inslag i restaurangens verksamhet. Inte heller medges tillstånd då serveringsstället är uttalat drogliberalt, främlingsfientligt/rasistiskt eller antidemokratiskt. Tillståndshavaren åtar sig att se till att överträdelser mot gällande lagar om diskriminering inte förekommer inom sin verksamhet samt är införstådd med att överträdelse kan leda till indragning av serveringstillstånd. Det är tillståndshavarens ansvar att det finns ett tillstånd till offentlig tillställning då sådant krävs. Antalet förordnade ordningsvakter kan även regleras i sådant tillstånd. Gällande tillstånd ska inges till kommunen. 11
4.3.3 Serveringstider Kommunen beslutar under vilka tider alkoholdrycker får serveras. Serveringstiden för alkoholdrycker är normalt mellan kl. 11.00 01.00 om inte kommunen beslutar annat. Serveringsstället ska vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Restaurangernas öppethållande har betydelse dels för boende i serveringsställets närhet, eftersom det finns en påtaglig störningsrisk från restauranger med serveringstillstånd, dels för polisens arbete med att upprätthålla ordning och säkerhet. Ökad tillgång på alkoholdrycker leder oftast till ökad konsumtion och därmed ökade skadeverkningar. Riktlinjer för Lerums kommun när det gäller stadigvarande serveringstider till allmänheten Vid ansökan om utsträckt serveringstid ska yttranden från polismyndighet och från miljöenheten om befarade ordningsstörningar, risk för störning av närboende med mera tillmätas stor betydelse. I denna bedömning ska även restaurangens inriktning vägas in. Den inriktning och profil som skapas för verksamheten är ofta av avgörande betydelse för ordningen i och kring restaurangen. Serveringstid före normaltid beviljas inte. Tillstånd till kl. 03.00 beviljas restriktivt endast fredag, lördag och dag före helgdag och då under en prövotid om ett år. Tillståndet kan därefter förlängas tills vidare om restaurangen inte fått några allvarliga anmärkningar under året. Ansökan avseende förlängning görs innan tillståndet upphör och utan kostnad. Serveringsansvarig personal ska ha genomgått kursen ansvarsfull alkoholservering eller motsvarande utbildning. Senare serveringstid än till kl. 03.00 beviljas inte. Serveringstiden för uteservering kan begränsas av alkoholpolitiska skäl. Servering utomhus är ingen olägenhet i sig, utan ytterligare störning, exempelvis i form av buller, krävs som motivering för begränsad serveringstid. 12
4.4 Tillfälliga tillstånd till allmänheten Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten kan bli aktuella i samband med festivaler och evenemang. Samma regler gäller som för prövning av stadigvarande tillstånd förutom att det är tillräckligt att tillredd mat tillhandahålls. Tillstånd får ges för pausservering av vin och starköl i foajé till teater eller konsertlokal utan krav på matservering. Riktlinjer för Lerums kommun när det gäller tillfälliga tillstånd till allmänheten Alkoholserveringen ska ingå i ett seriöst evenemang. Stor återhållsamhet gäller vid ansökningar i samband med idrottsevenemang eller arrangemang som riktar sig främst till ungdomar. Stor restriktivitet gäller för serveringstillstånd vid evenemang som förläggs i samband med stora helger då många ungdomar är i rörelse exempelvis valborgsmässoafton, lucia samt dagar i nära anslutning till skolavslutningar eller jullov. Det återkommande evenemanget Lerumsdagarna får inte läggas i samband med skolavslutningshelg, med vilket avses grundskolans samt gymnasieskolans avslutningsdagar för årskurs 1 och 2. Sökanden ska ha rätt att disponera markytan/lokalen. Lagad mat ska tillhandahållas under restaurangliknande former och miljöenhetens krav på livsmedelshantering ska vara uppfyllda. Serveringen ska bedrivas på avgränsad serveringsyta med lämpligt antal sittplatser och acceptabla avgränsningar mot omgivningen. Betryggande tillsyn över serveringen ska ske, till exempel med förordnade vakter. Servering av spritdrycker medges inte. De personer som ska ansvara för serveringen ska vara lämpliga för uppgiften. I de flesta fall innebär detta att de är innehavare av serveringstillstånd. Serveringen ska normalt avslutas senast kl. 01.00. 4.5 Tillstånd till slutna sällskap Serveringstillstånd kan meddelas för servering i företag, förening eller annat slutet sällskap. För att det ska kunna vara fråga om ett slutet sällskap krävs att medlemskretsen är känd för det aktuella arrangemanget. Medlemskap ska inte kunna lösas i entrén eller på annat ställe samma dag. Vidare krävs att det finns ett gemensamt intresse eller ett annat innehållsmässigt samband mellan medlemmarna. Tillredd mat ska tillhandahållas, men krav på kök för allsidig matlagning föreligger inte. Ett serveringstillstånd kan vara stadigvarande eller tillfälligt. Ett stadigvarande tillstånd kan vara en så kallad klubbrättighet det vill säga tillstånd för visst sällskap som 13
förening, företag, personalgrupp eller en så kallad festvåningsrättighet det vill säga ett tillstånd till en restaurangrörelse som på beställning bedriver servering till olika slutna sällskap. Den som driver cateringverksamhet kan också ansöka om ett stadigvarande tillstånd till slutna sällskap. Den lokal där serveringen äger rum ska för varje tillfälle anmälas och godkännas av kommunen. Den som bedriver cateringverksamhet och önskar ett stadigvarande tillstånd till slutna sällskap ska ha ett eget kök för tillredning av mat. Ett tillfälligt tillstånd kan gälla enstaka tillfälle eller enstaka tidsperiod. Riktlinjer för Lerums kommun när det gäller slutna sällskap Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap kan beviljas för högst tolv tillfällen per sökande och år om förutsättningarna är lika vid de olika tillfällena. En mer omfattande verksamhet bör söka ett stadigvarande serveringstillstånd. Tillstånd ges inte till klubbar med klar ungdomsanknytning och/eller där en stor andel av medlemmarna är underåriga. 14
5 Tillsyn enligt alkohollagen Tillsynen är ett viktigt led i alkoholpolitiken och en väsentlig del av kommunens förebyggande arbete för att motverka främst de sociala skadeverkningar som alkoholkonsumtion kan ge upphov till. Statens Folkhälsoinstitut är den centrala tillsynsmyndighet som är vägledande vid tillämpning av lagen. Länsstyrelsen är den regionala myndigheten som kan ge kommunen vägledning men också utövar tillsyn över dess verksamhet. Kommunen och polisen ansvarar för den direkta tillsynen av restaurangerna. Kommunerna har också ansvaret för att fatta beslut om administrativa åtgärder mot meddelade tillstånd. Alkoholhandläggare har ett nära samarbete med berörda myndigheter som polismyndigheten, räddningstjänsten, miljöenheten, skatteverket, länsstyrelsen samt grannkommunernas alkoholhandläggare. 5.1 Förebygga och korrigera I dialog och samverkan med restaurangägarna vill kommunen utveckla en ansvarsfull alkoholhantering, så att krögarna kan skapa en bra stämning på krogen, servera alkohol och samtidigt se till att folk inte dricker för mycket. Det gäller också att ha en säker arbetsmiljö där man känner sig trygg och där det inte förekommer narkotika och kriminalitet. Förebyggande tillsyn är kommunens arbete med att sprida kunskaper om hur alkohollagen ska omsättas i det praktiska arbetet på serveringsstället. Med en fortlöpande dialog mellan kommun och tillståndshavare kan eventuella brister omedelbart rättas till. Förebyggande tillsyn innefattar även exempelvis informationsmöten och medverkan till utbildningar i ansvarsfull alkoholservering. Krögarträffar är en form att träffa kollegor och samarbetspartners och utbyta tankar och erfarenheter. 5.2 Inre tillsyn Inre tillsyn innebär att kommunen arbetar med att granska om den som har serveringstillstånd fortfarande uppfyller alkohollagens krav på personlig och ekonomisk lämplighet. Granskningen sker ofta med hjälp av andra myndigheter som polisen, skatteverket och kronofogden. Den inre tillsynen är administrativ och sker med stöd av remisser och underrättelser mellan myndigheterna. 5.3 Yttre tillsyn Vid yttre tillsyn görs besök på restauranger under pågående verksamhet. Då kontrolleras att verksamheten sker i enlighet med serveringstillståndet, till exempel vilka 15
alkoholdrycker som säljs, om servering sker till allmänhet eller slutet sällskap, serveringslokalerna, köket, serveringstiderna. Det sker även kontroll av ordningen inne och utanför, att servering inte sker till underåriga eller märkbart påverkade personer, att serveringsansvariga finns på plats, förekomsten av lagad mat, restaurangens kassarutiner, restaurangens marknadsföring av alkoholdrycker, personalens anställningsformer och brandsäkerheten med mera. 5.4 Samordnad tillsyn En samordnad tillsyn är ett fördjupat tillsynsarbete där flera myndigheter samarbetar och gör en gemensam tillsyn på serveringsstället. Syftet med tillsynen är att se till att restaurangverksamheten bedrivs enligt gällande lagar och bestämmelser och att branschens aktörer kan konkurrera på lika villkor. 5.5 Tillsynspersonal Tillsynsbesök utförs av tjänstemän vid kommunen. Individnämnden kan även engagera särskilt arvoderad personal för tillsynsverksamheten. Den viktigaste samarbetspartnern vid restaurangtillsyn är den lokala polisen. Andra viktiga samarbetspartners är exempelvis räddningstjänsten, skattemyndigheten och miljöenheten. Riktlinjer för Lerums kommun när det gäller tillsyn av serveringsställen Alla serveringsställen med serveringstillstånd till allmänheten ska få minst ett tillsynsbesök under året. Större nöjeskrogar ska få minst två tillsynsbesök under året. Vid anmälningar mot restaurangen ska tillsynsbesök göras snarast. Samverkan med andra myndigheter i tillsyn fortsätter att utvecklas. Alkoholhandläggaren ska arbeta för att krögare och personal som arbetar med servering av alkoholdrycker genomgår utbildning i ansvarsfull alkoholhantering. Lerums kommun har ett samarbetsavtal med Göteborgs stad som innebär att utbildningsplatser till RUS-utbildningar (utbildning i ansvarsfull alkoholservering) kan köpas. En tillsynsplan utformas varje år gällande tillsyn över alla stadigvarande serveringstillstånd i kommunen. 16
6 Administrativa ingripanden 6.1 Erinran, varning och återkallelse Kommunen har huvudansvaret för den fortlöpande tillsynen av verksamheter med serveringstillstånd och är den myndighet som ska vidta sanktionsåtgärder. Kommunen har skyldighet att ingripa när verksamheter inte längre uppfyller kraven på lämplighet eller bryter mot bestämmelserna i alkohollagen. Administrativa ingripanden är till för att få bort missförhållanden och för att förhindra att nya uppstår. En kommun får meddela en innehavare av serveringstillstånd erinran, varning eller återkalla tillståndet om denne inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande eller bryter mot alkohollagens bestämmelser. Erinran ska kunna användas vid lindriga förseelser. Varning ska användas vid allvarliga överträdelser. Det kan röra sig om brister i ekonomiskt hänseende eller personlig lämplighet, servering av underårig samt upprepade förseelser av i och för sig lindrig art. Tillståndet bör övervägas att återkallas om en tillståndshavare som tidigare har tilldelats en eller flera varningar gör sig skyldig till en ny förseelse eller underlåter att rätta till missförhållande som föranlett varning. Exempel på då återkallelse måste ske utan föregående varning är exempelvis allvarlig ekonomisk misskötsamhet, att tillståndshavaren gjort sig skyldig till brott som gör honom olämplig, att mer än tillfällig servering till underårig eller att upprepade fall av ordningsstörningar har förekommit utan att kommunen fått kännedom om det. 6.2 Överklagande Beslut enligt alkohollagen gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet. Detta avser både ansöknings- som åtgärdsärenden. Vid avslag eller sanktioner kan beslut överklagas hos förvaltningsrätten. Beslutet överklagas skriftligt. Överklagandet ska lämnas in eller skickas till den nämnd/beslutsfattare som har beslutat. För att överklagandet ska kunna prövas måste handlingarna ha kommit till kommunen senast inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om inte beslutet ändras på det sätt du begärt och ditt överklagande kommit in i rätt tid kommer det att skickas vidare till förvaltningsrätten. Skrivelsen ska skickas till Lerums kommun, Sektor stöd och omsorg, 443 80 Lerum. 17