Malmö stad Miljönämnden Beslut Datum 2009-07-07 Handläggare Miljöinspektör Johanna Jungevall Direkttelefon 040-34 20 44 Enligt sändlista Ärende: 543:05698-2008 Föreläggande vid vite avseende ersättningsboende, fastigheterna Kronodirektören 2 och 4-10 i Malmö Beslut Miljönämnden beslutar att förelägga Bostads AB Gröningen, (556646-5141) i egenskap av lagfaren fastighetsägare av fastigheterna Kronodirektören 2 och 4-10 med adresserna Ramels väg 1-21 och 45-147 i Malmö: 1. att innan ny/fortsatt sanering av material som innehåller asbest och/eller är mögelskadat, iordningsställa ersättningsboende (evakueringslägenheter eller motsvarande) för berörda hyresgäster. Ersättningsboendena ska åtminstone uppfylla normal standard för vandrarhem där de boende ska har tillgång till; a. Kontinuerlig uppvärmning b. Varmt och kallt vatten för hushåll och hygien c. Anordning för personlig hygien, omfattande toalett, handfat och badkar eller dusch. d. Försörjning med elektrisk ström för normal hushållsförbrukning e. Utrustning för matlagning omfattande spis, diskho, kylskåp, förvaringsutrymmen och avställningsytor f. Möbler m.m. i form av sängar, madrasser, bord och stolar. g. Att huset inte har sådana brister i fråga om hållfasthet, brandsäkerhet eller sanitära förhållanden som inte skäligen kan godtas.
2. att innan ny sanering startar, skriftligen ha informerat samtliga berörda hyresgäster om att iordningsställda ersättningsboende finns att tillgå under saneringen. I informationen ska det tydligt framgå vilka hälsorisker som förknippas med sanering av asbest och mögel och att det är olämpligt att vistas i lägenheterna under saneringen. Informationen ska delas ut på svenska, arabiska och engelska. Informationsskriften ska kunna uppvisas för Miljöförvaltningen. 3. att ersättningsboendena ska vara städade och rena innan varje inflyttning. Städning ska ske av fastighetsförvaltaren/fastighetsägaren eller dennes uppdragstagare, på fastighetsförvaltarens / fastighetsägarens bekostnad. Miljönämnden beslutar att förena ovanstående föreläggande med ett vite - på 15 000 kr för varje konstaterad överträdelse av punkterna 1-3, dock maximalt en överträdelse per vecka för vardera punkt. Detta föreläggande ersätter endast punkt 9 i Miljönämndens tidigare beslut, Föreläggande avseende sanering av fukt- och mögelskador m.m., Kronodirektören 2 och 4-10 i Malmö, daterat 2009-04-17. Beslutet meddelas med stöd av 26 kap 9, 14, 21 och 22 miljöbalken. Närmare lagstöd för beslutet framgår under gällande bestämmelser. Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Skåne län, se bilaga. Uppmaning Miljönämndens erfarenhet hittills är att nämndens krav på skriftliga redovisningar ännu inte i något fall har varit tillfredsställande uppfyllda inom angiven eller överenskommen tid. Nämnden vill därför särskilt uppmana bolaget att anlita experthjälp för att ta fram de redovisningar m.m. som bolaget själva inte kan ta fram och att i tid samråda med Miljöförvaltningen där det behövs. Miljönämnden uppmanar även fastighetsägare och fastighetsförvaltare att noggrant läsa igenom hela detta beslut. Bakgrund Det har framkommit att det tidigare föreläggandet daterat 2009-04-17, inte följs vad gäller kravet att erbjuda ersättningsboende. Miljöförvaltningen har även information som visar att de boende inte utnyttjar ersättningsboendena. Vid ett möte mellan Miljöförvaltningen och Newsec den 23 juni 2009 framkom att de ersättningsboende som erbjudits har varit omöblerade. Det har också framkommit att även ersättningsboendena har haft fukt- och mögelskador. Fastighetsförvaltaren har trots begäran från Miljöförvaltningen inte inkommit uppgifter om hur de tänker lösa problemen med de fuktskadade ersättningslägenheterna. 2 Miljöförvaltningens bedömning och motivering
Ersättningsboendenas brister medför att de boende utsätts för oacceptabla risker för sin hälsa genom att antingen vistas i skadade ersättningslägenheter, eller genom att stanna kvar i bostaden där det sker sanering av mögel och asbest samt kemikaliebekämpning av ohyra. I Miljönämndens beslut 2009-06-05 (undantag från krav på ersättningsboende beviljas inte) kan läsas om förekomsten av asbest och mögel samt vilka åtgärder som krävs för att kunna konstatera att det är riskfritt att återvända till en sanerad lägenhet. Vid ohyrebekämpningen kan städning av bl.a. den döda ohyran inte ske i den omfattning som främst barnfamiljer har behov av. Det innebär, förutom hälsoriskerna, att kvarvarande boende kan förhindra en effektiv bekämpning. Om den enda ersättningsbostad som erbjuds för ett tillfälligt boende är helt omöblerad, finns det mycket små praktiska möjligheter för de boende att snabbt flytta in och bo där under saneringen. Detta särskilt när det är fråga om barnfamiljer, äldre, sjuka eller funktionshindrade. I praktiken blir det omöjligt eftersom de boende själva behöver möblera lägenheten samt kanske städa både före och efter. Hade ersättningsboendet skett en längre tid exempelvis en månad så hade det kanske varit godtagbart att de boende fick ordna med möbleringen själva, men inte under den korta tid som här är aktuellt (enstaka dagar). De boende ska inte heller under några omständigheter behöva städa innan inflyttning. Vissa krav på städning efter boendet bör dock kunna ställas på de boende. Saneringen är fastighetsägarens/förvaltarens ansvar, inte de boendes. Möblering och städning av ersättningsboende är en del av saneringskostnaderna. Det tidigare föreläggandet kan inte anses uppfyllt. Erbjudna lägenheter kan inte anses lämpade, dels med anledning av hälsorisken, dels då de inte ger hyresgästerna praktiska möjligheter till tillfälligt boende och därmed innebär att de stannar kvar i sin bostad med hälsorisker till följd. Det finns därför skäl för ett vitesföreläggande. För att informationen ska nå de boende ska någon ny sanering inte ske förrän berörda hyresgäster fått information om att iordningsställda ersättningsboende finns att tillgå under saneringen och att de bör användas p g a hälsoriskerna. Informationen ska delas ut på svenska, arabiska och engelska. Miljönämnden är medveten om att föreläggandet är mycket detaljerat men det finns uppenbart behov av att precisera hur ett ersättningsboende behöver se ut för att kunna accepteras för tillfälligt boende för t ex barnfamiljer. 3 Föreläggandet förenas med vite som innebär följande: Var gång som Miljönämnden konstaterar att någon av punkterna 1 eller 3 har överträtts (exempelvis att det saknas sängar i en ersättningslägenhet, att en ersättningslägenhet är mögelskadad, eller att en ersättningslägenhet inte är städad innan inflyttning) så ska fastighetsägaren betala 15 000 kr. Eftersom ett vite betalas för vardera punkt så kan bolaget få betala 45 000 kr i veckan. (sammanlagt maximalt 45 000 kr totalt per vecka). Om föreläggandet inte följs kan beloppen höjas avsevärt.
4 Gällande bestämmelser Gällande bestämmelser framgår av det tidigare föreläggandet utan vite. Här bör särskilt nämnas följande. Enligt 2 kap 3 MB ska den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd utföra de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av samma anledning ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Av 9 kap 9 andra stycket MB framgår ägarens ansvar att vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. Enligt 26 kap 9 MB får tillsynsmyndigheten meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall. Enligt 21 samma kapitel får tillsynsmyndigheten förelägga om att de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen ska lämnas in till myndigheten. Med stöd av 26 kap 14 kan tillsynsmyndigheten förena ett föreläggande med vite, som ska betalas i det fall att föreläggandet inte följs. Detta beslut har tagits fram i samråd med enhetschef Ingegerd Andersson och förvaltningsjurist Andrea Hjärne Dalhammar. För Miljönämnden Dave Borg Stf Förvaltningschef Miljöförvaltningen (Dg 1.6 b) Sändlista Bostads AB Gröningen c/o Newsec Asset Management AB Box 115 05, 404 29 Göteborg Newsec Asset Management AB Box 114 05, 404 29 GÖTEBORG dg.kvitto dg.kvitto Newsec Asset Management AB Ramels väg 51, 213 69 Malmö
5 HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta beslut överklagas hos Länsstyrelsen i Skåne län. Tala om vilket beslut Ni överklagar genom att t ex ange nämnd/beslutsfattare eller paragraf i protokollet. Tala också om varför Ni anser att beslutet ska ändras och vilken ändring Ni vill ha. Skicka med sådana handlingar eller annat som Ni anser stöder Er uppfattning. Överklagandet ska lämnas in eller skickas till Miljönämnden. För att överklagandet ska kunna prövas måste handlingarna ha kommit in till Miljönämnden inom tre veckor från den dag då Ni fick del av beslutet. Har Ert överklagande kommit i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till Länsstyrelsen, om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni har begärt. Underteckna skrivelsen och uppge namn, personnummer, postadress och telefonnummer. Om något är oklart kan Ni vända Er till Miljöförvaltningens registrator, tel. 040-34 20 17. Postadress: Miljönämnden 205 80 MALMÖ Besöksadress: Bergsgatan 17, Malmö Receptionen: är öppen måndag fredag kl. 08.00 12.00, 13.00 15.30, (onsdag till 16.30).
Malmö Stad Miljöförvaltningen 6 Datum 2009-07-08 Delgivningskvitto Du ska underteckna detta delgivningskvitto som bevis på att du tagit emot handlingen nedan. Skicka tillbaka kvittot till Miljöförvaltningen snarast. Vik ihop delgivningskvittot så att svarspostsidan kommer utåt och tejpa ihop vid markering i papprets ände. Inget porto behövs, det betalar Miljöförvaltningen. DELGIVNINGSKVITTOT AVSER Ärende Beslut om föreläggande vid vite avseende ersättningsboende, fastigheterna Kronodirektören 2 och 4-10 i Malmö Ärendenummer 543:05698-2008 Handling Beslut 2009-07-07 581 Delgivningsnummer HANDLINGEN ÄR ADRESSERAD TILL Bostads AB Gröningen c/o Newsec Asset Management AB Box 115 05 404 29 GÖTEBORG Vik här Jag har denna dag mottagit ovan angivna handling Namnteckning/firmateckning (behörig företrädare) Datum Namnförtydligande Detta kvitto ska skickas tillbaka till Miljöförvaltningen snarast/senast: 09-07-29 Om kvittot inte skickas tillbaka, måste delgivning ske på annat sätt, t ex genom bud eller stämningsman. Kvittot viks på mitten och tejpas ihop på kortsidan (se markering).
<Tejpa här> 7 Frankeras ej. Mottagaren betalar portot. Malmö stad Miljöförvaltningen SVARSPOST Kundnummer 20 04875 00 202 10 MALMÖ Vik här <Tejpa här>