I Landstinget DALARNA KUL TUR- OCH BILDNINGSNÄMNDEN BEREDNI NGSMEMORIAL Sam manträdesdatum 2011-02-08 8 Delegeringsbestämmelser Dm LD11/00290 Handläggare: Margareta Dalberg, Malin Lagergren Förslag till beslut Kultur- och bildningsnämnden beslutar a t t anta delegeringsbestämmelserna för Kultur- och bildningsnämndens ansvarsområde. Bilaga (43-62) Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ett förslag till delegeringsbestämmelser för Kultur- och bildningsnämndens ansvarsområde har upprättats. Dokumentet är en anpassning av delegeringsbestämmelserna för Skolnämnden och Kulturnämnden till den nya nämndens ansvarsområde. Vissa justeringar i dokumentet kan behöva göras senare under året. BI a beror detta på när uppdatering av landstingsstyrelsens övergripande delegeringsbestämmelser (LS 114/09) sker. Förhandling enligt 11 MBA äger rum den 4 februari 2011.
DELEGERING OCH VERKSTÄLLIGHET Delegering Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från en nämnd som har rätt att besluta (delegant) till en annan (delegat). Möjligheten för en nämnd att delegera beslut framgår av 6 kap 33-38 kommunallagen (KL) och 10 i de allmänna bestämmelserna i nämndens reglemente. I respektive nämnds delegeringsbestämmelser framgår vilka beslut som delegeras och till vilka de delegeras. Vidaredelegeri ng Om en nämnd uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden enligt 6 kap 37 KL överlåta till förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom landstinget att besluta i stället. Detta kallas vidaredelegering och är även reglerat i 11 i nämndens reglemente. I dessa delegeringsbestämmelser har möjligheten att vidaredelegera noterats i kolumnen för KommentarNillkor med "Vidaredelegering tillåten". I övriga delegeringsärenden är vidaredelegering inte tillåten. Observera att detta inte avser verkställighetsbeslut, för vilka andra regler gäller, se vidare detta avsnitt. Förvaltningschef Med förvaltningschef avses inom landstinget Dalarna en chef, som ansvarar för en verksamhet vilken lyder direkt under landstingsfullmäktige, landstingsstyrelsen eller någon annan, av landstingsfullmäktige, utsedd nämnd. För närvarande betecknas således följande chefer som förvaltningschefer inom landstinget Dalarna: landstingsdirektören, tandvårdschefen, chefen för beställartandvården, chefen för patientnämndens kansli, chefen för kultur och bildningskansliet, fastighetschefen, chefen för landstingsservice samt revisionschefen. Biträdande landstingsdirektören och biträdande förvaltningschefer utgör förvaltningschefer i den utsträckning de utövar förvaltningschefsrollen. Landstingsdirektören är chef för övriga förvaltningschefer bortsett från revisionschefen. Beslut att anställa! entlediga förvaltningschefer är reglerat på olika sätt inom Landstinget. Kommunalbesvär Ett beslut av Kultur- och bildningsnämnden, oavsett om detta fattas direkt av nämnden eller genom delegering till någon förtroendevald eller anställd, kan överklagas genom kommunalbesvär. Alla delegeringsbeslut ska därför anmälas till Kultur- och bildningsnämnden och tillkännages. Tillkännagivandet sker antingen genom att ett särskilt delegeringsbeslut anslås på landstingets anslagstavla eller genom att protokollet - vari beslutet dokumenterats - efter anmälan i Kultur- och bildningsnämnden anslås på landstingets anslagstavla när det har justerats.
Verkställighet Kännetecknande för ett delegeringsbeslut är bl a att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar. Föreligger ingen självständig beslutanderätt talar man om verkställighet. Verkställighetsärenden fullföljs genom tillämpande av tidigare beslut, regler i lag eller avtal eller med hänvisning till instruktion eller befattningsbeskrivning. Sådana beslut behöver inte anmälas till styrelsen. Rätten för anställda att vidta verkställande/förberedande åtgärder grundas inte på delegering. Den följer i stället av den arbetsfördelning som måste finnas för att verksamheten ska fungera. Alla typer av beslut som fattas på lägre nivå än nämndnivå och som inte direkt regleras genom delegering är verkställighetsbeslut. Sådana beslut kan verkställas av dem som ansvarar för funktioner och/eller resultatenheter i organisationen. En förutsättning för att kunna betrakta en större del av beslutsfattandet som ren verkställighet är att det finns av den beslutande nämnden fastställda mål och riktlinjer för verksamheten. Det måste också finnas en politiskt fastställd ekonomisk ram för verksamheten. Med sådana dokument som grund kan de anställda i sin befattningsbeskrivning få befogenhet att självständigt fatta de beslut - vidta de åtgärder - som är nödvändiga för att uppnå de uppställda målen. Det är då fråga om beslut fattade i tjänsten d v s ren verkställighet. Möjligheten att överklaga beslutet försvinner helt och beslutet behöver inte heller anmälas till nämnden. I dessa delegeringsbestämmelser finns parallellt med delegeringskolumnen en kolumn för verkställighetsbeslut för sådana fall där tveksamhet kan råda om beslutet är avena eller andra arten. Detta har gjorts för att klargöra befogenhetsfördelningen för dessa beslut och för att klart skilja dem från delegeringsbeslut. Det är i sammanhanget viktigt att påpeka att det naturligtvis finns ännu många flera beslut som utgör verkställighetsbeslut och att verkställighetsbeslut, till skillnad från delegeringsbeslut kan vidaredelegeras i flera led. Samtliga anställningsbeslut under de högsta chefstjänsterna anses utgöra verkställighetsbeslut. Även här föreligger visserligen utrymme för olika bedömningar, men de får anses höra till den grupp beslut som behövs för att driften av verksamheten ska fungera och där samtidigt den medborgerliga klagorätten får anses vara av ringa intresse.
LANDSTINGET DALARNA Kultur- och bildningsnämnden 2011-01-21 Bilaga DELEGERINGAR AVSEENDE KULTUR OCH BILDNINGSNÄMNDENS VERKSAMHET Med basenhetschef avses dels förvaltningschefen som chef för basenheten Kultur- och bildningskansliet, dels basenhetschefer vid kulturenheter och skolenheter. När delegeringen endast rör skolenhet, skrivs i stället rektor. 1 Företrädarskap Nr Arendetyp Delegeringsbeslut Verkställighetsbeslut KommentarNillkor 1.1 Rätt att företräda Kultur- och Ordförande bildningsnämnden 1.2 Studieresor, konferenser och kurser för Ordförande förtroendevalda i Kultur- och bildningsnämnden 1.3 Frågor där Kultur- och Ordförande bildningsnämndens beslut inte utan avsevärda olägenheter kan awaktas 1.4 Representation - på styrelsenivå Ordförande Vid ordförandens representation mm utgör förste vice ordföranden delegat - på förvaltningsnivå FC - på basenhetsnivå Basenhetschef, 1.5 Delgivning avseende handlingar till myndigheten -- -- -
1.6 Beslut vad gäller utlämnande av allmän Vid vägran att utlämna handling skall handling som ska hänskjutas till sökanden underrättas om att han/hon myndigheten enligt offentlighets- och kan hänskjuta frågan till myndigheten för sekretesslagen 6 kap Fe beslut. Sådant beslut av myndigheten krävs för att frågan ska kunna överklagas till kammarrätten. Föra landstingets talan i allmän förvaltningsdomstol vid överklagande av Landstingsjurist sådant beslut 1.7 Avtal för basenheter gällande: - Service Basen hetschef - Städning " - Leasing " - Bevakning " - praktikplatser för lärarkandidater Rektor - Företagshälsovård Fe 1.8 Disciplinär åtgärd mot elev vid Fråga om förvisning hänskjuts till folkhögskola nämnden - anmärkning, varning Rektor - omprövning av anmärkning, varning Fe
2 Organisation Nr Arendetyp Delegeringsbesl ut Verkställighetsbeslut KommentarNillkor 2.1 Beslut om ändrad organisatorisk Fe I enlighet med beslutad landstingsplan tillhörighet för befintlig verksamhet inom (landstingets övergripande en förvaltning samt mindre förändringar verksamhetsplan) och/eller tilldelad av verksamhetens omfattning och budget inriktning 2.2 Brandskydd Fe Se riktlinjer brandskydd - ansvar (under revidering)! 2.3 Samordningsansvar för yttre miljö i Fe Jfr 3.22 fastigheter med flera ve rksamhetsansvariga 3 Personal Nr Arendetyp Delegeri ngsbesl ut Verkställ ig hetsbesl ut KommentarNiilkor 3.1 Anställning, inkl projektanställning av Basenhetschef personal förutom basenhetschef 3.2 Lönesättning och anställningsvillkor vid nyanställning resp upphörande av sådana anställningar och villkor i samband därmed - för arbetstagare vid basenheterna Basenhetschef - för basenhetschef Fe 3.3 Entledigande av annan personal än Basenhetschef basenhetschef
- ~-- Nr Arendetyp Delegeringsbeslut Verkställighetsbeslut KommentarNillkor 3.4 Semesterledighet, avbrytande av Särskild ledighetsansökan ska användas semester, kompensationsledighet, vid alla kurser och konferenser samt vid utbildning och konferenser inom och tjänsteuppdrag utanför länet utom Sverige htt~:/ /web.ltdalarna.se/u~load/personal% - för arbetstagare vid basenhet Basenhetschef 20i nfo/~df/ ansokanvid ku rskonfe re ns ny. ~ - - för basenhetschef Fe df 3.5 Förläggning av semester och anställning av semestervikarier - för arbetstagare vid basenhet Basen hetschef - för basenhetschef Fe 3.6 Studiebesök, gruppresor och Fe Ny rutin fr o m 2008-01-01 utvecklingsdagar för personalgrupper htt~:/ /web.ltdalarna.se/u~load/pe rsonal% 20info/~df/Resorkonferenser.Qdf 3.7 Tjänstledighet och vikariat för 3.6 till 3.9 skiljer sig åt basenheteschef t o m 3 månader Fe 3.8 Krav på eller anstånd med avlämnande av läkarintyg för - arbetstagare vid basenhet Basenhetschef - basenhetschef Fe 3.9 Beordrande av läkarundersökning för - arbetstagare vid basenhet Basenhetschef - för basenhetschef Fe
Nr Arendetyp Delegeringsbesl ut Verkställighetsbeslut KommentarNillkor 3.10 Varsel vid tidsbegränsad anställning Basenhetschef 3.11 Uppsägning p g a arbetsbrist eller Fe I samråd med personalchefen personliga förhållanden för samtlig Vid tvist se 3.20 personal utom basenhetschef 3.12 Omplacering - inom basenhet Basenhetschef - mellan basenheter Fe 3.13 Disciplinära åtgärder - varning Fe I samråd med personalchefen - avstängning, omedelbar Basenhetschef " - avstängning, omprövning Fe " - uppsägning/avsked av personliga skäl Fe " 3.14 Besked om att visstidsanställning upphör, - för samtlig personal vid basenheter Basenhetschef - för basenhetschef Fe 3.15 Förbud mot bisyssla Fe 3.16 Pension - undantag från samordning Fe - särskild avtalspension " - kvarstående i tjänst efter 67 år " 3.17 Fullgörande av Kultur- och Fe bildningsnämndens förhandlings- och informationsskyldighet
3.18 Avvikelser AB Fe Efter samråd med personaldirektören 3.19 Arbetskonflikt - beslut om skyddsarbete Personaldirektören samt dispensansökan 3.20 Rätt att företräda skolnämnden i Personaldirektören arbetsrättsliga tvister och avsluta dessa Vem? genom bindande överenskommelser när verksamhetsansvarig har hänskjutit tvisten till huvudkontorets personalenhet 3.21 Arbetsmiljö Fe Enligt arbetsmiljöhandboken, se landstingets intranät 3.22 Samordningsansvar för arbetsmiljö i Fe Jfr 2.3 fastigheter med flera verksamhetsansvariga I 4 Ekonomi Nr Arendetyp Delegeringsbeslut Verkställighetsbeslut KommentarNillkor 4.1 Avskrivning av fordringar upp till 10000 Med möjlighet till vidaredelegation kr i enskilt ärende Fe 4.2 Overlåtelse, försäljning, bortskänkning, Basenhetschef skrotning av överbliven utrustning 4.3 Rätt att utse kostnadsställeansvarig Fe 4.4 Omprövning av beslut om stipendier ur Ordförande Enligt villkor i stiftelseurkunderna 4.5 Bröderna Molanders stiftelse Upphandling av varor och tjänster inom Upphandlingschefen vad Fe vad gäller Enligt lagen om offentlig upphandling verksamheten gäller tilldelningsbeslut avtalstecknande --
5 Gymnasieskolorna Nr Arendetyp Delegeringsbeslut Verkställighetsbeslut KommentarNillkor a) t o m 30 juni 2011 b) fr o m 1 juli 2011 5.1 Beslut om mottagande av sökande Rektor a) SL 5 kap b) SL 5 kap 5.2 Antagning vid senare tidpunkt än vid Rektor a) GyF 6 kap 13 utbildningens start samt ev inträdesprov b) " 5.3 Beslut om tillgodoräkning av poäng eller Rektor a) GyF 6 kap 6 särskilda kunskaper eller erfarenheter b) GyF 6 kap 6 5.4 Datum för höst- och vårterminens början Rektor a) GyF 3 kap 2 och slut b) " 5.3 Andra tider för läsårets början och slut Rektor a) GyF 3 kap 2 för gymnasieutbildning b) " 5.4 Antal dagar för idrott och Rektor a) GyF 3 kap 3 friluftsverksamhet b) " 5.5 Krav på förkunskaper i visst ämne inom Rektor a) GyF 2 kap 10 en lokal inriktning 5.7 Valbara kurser Rektor a) GyF 5 kap 17 5.8 Kurser som ska erbjudas som Rektor b) GyF 5 kap 17 programfördjupning
5.8 UndeNisningstimmar för varje kurs och Rektor a) GyF 1 kap 11 gymnasiearbete samt redovisning hur varje elev erbjudits sin garanterade undervisningstid Antal undenisningstimmar för varje kurs Rektor b) Gyf 1 kap 11 och för projektarbete, fördelningen av undenisningstiden samt redovisning av varje elevs garanterade undenisningstid 5.9 Förlängd undenisning Rektor a) GyF 5 kap 24 b) " 5.10 Byte av inriktning inom ett program Rektor a) GyF 6 kap 12