Verksamhetsplan för miljönämnden 2012-2014 Uppföljning 2012 och planering för 2013

Verksamhetsplan för miljönämnden 2012-2014 Uppföljning 2012 och planering för 2013 Fastställd av miljönämnden 2/2013

Omslagsfoto: Rivning av del av kvarnen i Mjölby.

Sammanfattning Detta dokument innehåller en uppföljning av verksamheten år 2012 och samt en revidering inför 2013 av miljönämnden i Mjölby och Boxholms Verksamhetsplan för 2012-2014. 3

Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 1. Inledning... 5 2. Miljömål... 6 3. Nämnden... 8 4 Offentlig kontroll av livsmedel... 9 5 Tillsyn enligt miljöbalken... 11 5.1 Hälsoskydd... 11 5.2 Enskilda avlopp... 13 5.3 Miljöskydd... 15 6 Naturvård... 18 7 Energi- och klimatrådgivning... 20 4

1. Inledning Grundtanken i Verksamhetsplan 2012-2014 är att presentera resursbehov utifrån den planerade avgiftsfinansierade delen av kontrollen/tillsynen. Avgiftsfinansieringen består främst av de årliga tillsynsavgifterna. Observeras bör att oplanerad tillsyn och tillsyn som inte avgiftsfinansieras inte tagits med i behovsutredningen. För varje verksamhetsområde finns ett antal återkommande rubriker. En av de rubrikerna är Resurser. År 2012 tillämpades en schablonkostnad. År 2013 motsvarar kostnad (lön, personalomkostnader, specifika kostnader för verksamhetsområdet, utbildningar och kurser inklusive resor och boende). På regional nivå initieras många av projektet via MÖTA Miljösamverkan Östergötland. MÖTA, är ett samarbete mellan länets tretton kommuner och Länsstyrelsen. Samverkan sker inom ämnesområdena miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel. Samarbetet ska öka samsynen, effektivisera tillsynen, utveckla tillsynsvägledning, stödja miljömålsarbetet och möjliggöra en ändamålsenlig kompetensutveckling. För varje verksamhetsområde finns mer detaljerade planeringar. Dessa planeringar utgår från verksamhetsregistren och handläggare, de fastställs inte av nämnden. 5

2. Miljömål 2.1 Vision 2025 Mjölby kommun har antaget Vision 2025 och i den står det bland annat: Mjölby kommun ska vara en kommun som är hållbar över tiden. Det innebär att vi ska hushålla med våra resurser så att kommande generationer får minst lika goda förutsättningar som nuvarande. Vår tillväxt ska ske på ett sätt som är ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart. Vi ska skapa utrymme för att både människor, företag och naturresurser ska kunna växa och utvecklas på ett hållbart sätt. Visionen innehåller sex strategiska utvecklingsområden, och i budgeten gör nämnderna åtaganden som syftar till att nå målen. 2.2 Uppföljning av miljönämndens åtagande 2012: Strategiskt område: En kommun med livskraft Kommunmål: Medborgarnas hälsa och levnadsvanor ska förbättras. Åtagande: Delta i regionala och nationella livsmedelsprojekt i syfte att alla konsumenterna ska ha tillgång till säkra och redliga livsmedel, som är rätt märkta Nyckeltal: Deltagande ja, se vidare under avsnittet Livsmedel. Strategiskt område: Livslångt lärande Åtagande: Arrangera naturguidningar Nyckeltal: 20 st. guidningar, se vidare under avsnittet Naturvård. Strategiskt område: God miljö Kommunmål: Förbrukningen av icke förnyelsebar energi ska minska. Åtagande: Arrangera informationsträffar för allmänheten om icke förnyelsebar energi och energibesparingar Nyckeltal: Utfört nej, se vidare under avsnittet Energi- och klimat. Åtagande: Arbetet med inventering av enskilda avlopp fortsätter Nyckeltal: 100 fastigheter, se vidare under avsnittet Enskilda avlopp. Strategiskt område: Kommunen som organisation Åtagande: Ta fram en kvalitetsdeklaration för ett av nämndens verksamhetsområden Nyckeltal: Framtagen nej, åtagandet har nedprioriterats, men återkommer som åtgärd 2013. 2.3 Miljönämndens åtaganden 2013: Kommunmål: Medborgarnas hälsa och levnadsvanor ska förbättras. Åtagande: - Delta i regionala och nationella livsmedelsprojekt i syfte att alla konsumenter ska ha tillgång till säkra och redliga livsmedel, som är korrekt märkta. Nyckeltal: Deltagande ja/nej (antal) Kommunmål: Utbildningsnivån ska höjas Åtaganden: - Arrangera naturguidningar. Nyckeltal: Utfört ja/nej (antal) - Arrangera temamånad om svamp september 2013 Nyckeltal: Utfört ja/nej 6

Kommunmål: Energianvändningen och förbrukningen av icke förnybar energi ska minska. Åtaganden: - Medverka vid informationsträffar för allmänheten om icke förnyelsebar energi och energibesparingar. Nyckeltal: Utfört ja/nej (antal) - Erbjuda rådgivning om energieffektivisering med inriktning mot livsmedelshandeln. Nyckeltal: Utfört ja/nej Kommunmål: Medborgarnas nöjdhet med kommunens verksamheter ska öka. Åtaganden: - Ta fram kvalitetsdeklaration för hantering av anmälningar om värmepumpar. Nyckeltal: Framtagen ja/nej Dessutom avser nämnden fortsätta arbetet med inventering av enskilda avlopp. Nyckeltal: 100 fastigheter 7

3. Nämnden Nämndens arbete finansieras dels genom allmänna medel och dels genom intäkter via tillsynsavgifter. Nämnden fattar de politiska besluten och den faktiska tillsynen/kontrollen utförs av miljökontoret. Miljökontoret består av följande tjänster: Miljöchef 1,0 Inspektörer 8,0 Energi- och klimat 1,0 Kommunekolog/naturvård 1,5 Administration 1,5 Totalt antal tjänster 13,0 8

4 Offentlig kontroll av livsmedel 4.1 Resurser 2012 Budget 2012 2,4 1423 1260 89 Utfall 2012 1,7 1008 1034 102 4.2 Uppföljning av aktiviteter och prioriteringar 2012 Rikta in kontrollerna på anläggningar som betalar fast årlig tillsynsavgift och inte haft besök de senaste åren. Genomföra projektinriktad kontroll av anläggningar. Miljönämnden planerar för en resursförstärkning på livsmedelssidan under år 2012. Delta i MÖTA:s livsmedelsgrupp. Miljökontoret har deltagit i MÖTA:s livsmedelsgrupp. MÖTA projekt med inriktning mot aromer. Projektet inriktades mot provtagning av kumarin (kanelarom) i bagerier. Kontroll av två bagerier har genomförts. Under 2013 kommer en sammanställning av projektet att genomföras. Fortsatt medverkan i upprättande av skyddsområden vid kommunens vattentäkter. Miljökontoret har deltagit i träffar med länsstyrelsen och tekniska kontoret om utformning av skyddsföreskrifter för Högby vatten täkt. Skyddsföreskrifterna har ännu inte fastställts. Till 2013 flyttas aktiviteten till tillsyn enligt miljöbalken. 9

4.3 Nyckeltal 2012 Riskklass Antal anläggningar Kontroller jan-juni 2012 Kontroller juli- dec 2012 3B 3 4B 19 4C 2 5B 44 6B 35 6C 1 7B 101 8B 49 TOTALT 254 44 77 Extra offentlig kontroll 17 16 Antal registreringar 39 21 Antal projekt 2 1 1 Riskklassningen görs enligt Livsmedelsverkets vägledning med hänsyn till typ av företag och verksamhet, produktionens storlek och omfattning, konsumentgrupper, om verksamheten själva utformar märkning och/eller presentationsmaterial och erfarenheter. 4.4 Resurser 2013 Budget 2013 2,6 1280 1050 82 4.5 Vision 2025, åtaganden år 2013 Kommunmål: Medborgarnas hälsa och levnadsvanor ska förbättras. Åtagande: - Delta i regionala och nationella livsmedelsprojekt i syfte att alla konsumenter ska ha tillgång till säkra och redliga livsmedel, som är korrekt märkta. Nyckeltal: Deltagande ja/nej (antal) 4.6 Aktiviteter och prioriteringar 2013 Fokus under 2013 läggs på att genom en tydlig planering genomföra en effektiv kontroll och ge företagen den kontrolltid som riskklass och årlig kontrollavgift motsvarar. - Delta i MÖTA:s livsmedelsgrupp - Delta i MÖTA:s dricksvattengrupp - Tidsredovisning av nerlagd arbetstid - Utarbeta ny taxa baserad på tidsregistrering - Redovisa resultat från MÖTA-projekt Kontroll av bagerier med inriktning mot aromer - MÖTA projekt mät rätt med inriktning mot kontroll av temperaturer - MÖTA projekt, kontroll av små allmänna dricksvattenanläggningar - Eget kontrollprojekt inriktat mot storhushåll 10

5 Tillsyn enligt miljöbalken 5.1 Hälsoskydd 5.1.1 Resurser 2012 Budget 2012 1,35 797 212 27 Utfall 2012 0,9 531 150 28 5.1.2 Uppföljning av aktiviteter och prioriteringar 2012 Delta i MÖTA:s hälsoskyddsgrupp. Miljökontoret har deltagit i MÖTA:s hälsoskyddsgrupp. Förmedla radonmätningar till fastighetsägare. Miljökontoret har förmedlat 19 st mätningar. Av inkomna analysrapporter för 2012 framkommer att 4 st var över 200 Bq/m3 och 8 st under 200 Bq/m3. Miljökontoret har besvarat 14 st radonremisser under 2012. - Arbeta för att befintliga inte miljögodkända vedpannor kompletteras med ackumulatortank samt om möjligt förses med keramisk insats i fastigheter som har vedeldning som värmekälla. Aktiviteten har inte prioriterats under 2012, återkommer 2013. Ta prover på kommunens strandbad. Under badsäsongen 2012 togs 31 badvattenprover varav 1 var tjänligt med anmärkning, de övriga var utan anmärkning. MÖTA-projekt om information till rektorer. Informationsmaterial har tagits fram gemensamt inom MÖTA. 5.1.3 Nyckeltal 2012 Riskklass + tilläggspoäng Antal anläggningar Kontroller jan-juni 2012 Kontroller juli-dec 2012 2+3 9 0 1 2+2 7 0 2 2+1 3 1 0 2 9 1 0 Övriga 13 Ansökan/anmälan 80 38 43 Värmepumpar Antal 10 12 radonmätningar Antal 9 22 strandbadvattenprov Antal klagomål 18 12 11

5.1.4 Resurser 2013 Budget 2013 1,6 805 150 20 5.1.5 Aktiviteter och prioriteringar 2013 Delta i MÖTA:s hälsoskyddsgrupp Förmedla radonmätningar till fastighetsägare Arbeta för att befintliga inte miljögodkända vedpannor kompletteras med ackumulatortank samt om möjligt förses med keramisk insats i fastigheter som har vedeldning som värmekälla Ta prover på kommunens strandbad - MÖTA-projekt, uppdatering av lokala föreskrifter - MÖTA-projekt, riktlinjer för Legionella 12

5.2 Enskilda avlopp 5.2.1 Resurser 2012 Budget 2012 1,4 795 275 35 Utfall 2012 1,3 738 402 54 5.2.2 Uppföljning av aktiviteter och prioriteringar 2012 Under året prioriterades att följa upp ärenden som inte avslutats sedan tidigare inventeringar, till och med 2009 fanns det 228 öppna avloppsärenden. Idag finns 81 stycken öppna avloppsärenden till och med 2009 och till och med 2010 185 stycken. Miljönämnden planerar för en resursförstärkning för inventering av enskilda avlopp i form av en projektanställning. Delta i MÖTA:s avloppsgrupp Miljökontoret har deltagit i MÖTA:s avloppsgrupp. Delta i VA-planeringsgrupp Miljökontoret har deltagit i VA-planering, främst i Mjölby men också i Boxholm Inventera nytt område (om c:a 100 fastigheter) Miljökontoret har inventerat 111 fastigheter i områdena Björke, Särstad och Väderstads- Torpa. Resultatet från inventeringen är 35 % acceptabla avloppsanläggningar, 30,5 % underkända. De fastigheter med endast BDT-avlopp är 14,5 % och de fastigheter där avlopp saknas är 20 %. MÖTA-projekt gällande tillsynsmetodik på avloppsledningsnät Miljökontoret har deltagit i utbildningsdag. 5.2.3 Nyckeltal 2012 Aktivitet Antal anläggningar Kontroller jan-juni 2012 Kontroller juli-dec 2012 Inventering 111 49 62 Ansökan/anmälan 70 48 22 efter inventering 2010-2011 Ansökan/anmälan 43 20 23 Antal avslutade avloppsärenden 317 80 237 13

5.2.4 Resurser 2013 Budget 2013 1,0 550 300 54 VA-rådgivning* 2013 0,5 * Miljönämnden har, tillsammans med tekniska kontoret och byggnadskontoret i Mjölby kommun, avsatt resurser motsvarande en heltidstjänst under ett halvår för VA-rådgivning. 5.2.5 Mål för inventeringar Nämnden har antaget ett mål för inventering av enskilda avlopp som innebär att senast 2013 ska samtliga fastigheter på landsbygden ha inventerats med avseende på avloppsanläggning och fastigheter som har bristfällig rening ha åtgärdat detta. Totalt är det 1160 enskilda avlopp kvar att inventera (fördelat på 635 i Mjölby kommun och 525 i Boxholms kommun). Det innebär att med de resurser som finns skulle samtliga enskilda avlopp vara inventerade år 2023. 5.2.6 VA-rådgivning I både Mjölby och Boxholm har VA-planer antagits. VA-planerna består av tre delar: översikt, policy och plan. Av den färdiga planen framgår var det finns kommunalt avlopp, var utökade verksamhetsområden planeras, var det är lämpligt med gemensamhetslösningar samt var enskilda avlopp lämpar sig bäst. 5.2.7 Aktiviteter och prioriteringar 2013 - Delta i MÖTA:s avloppsgrupp - Starta VA-rådgivning - Inventera nytt område (om c:a 100 fastigheter) 14

5.3 Miljöskydd 5.3.1 Resurser 2012 Budget 2012 3,1 1786 867 49 Utfall 2012 2,3 1325 837 63 5.3.2 Uppföljning av aktiviteter och prioriteringar 2012 Rikta in tillsynen på att göra inspektioner hos de verksamheter som betalar årliga tillsynsavgifter. REACH-tillsynsprojekt i samverkan med KemI Inspektionerna är utförda, inrapportering under januari 2013 och KemI- rapport juli 2013. MÖTA-projekt om kommunala deponier I både Mjölby och Boxholm har nedlagda kommunala deponier inventerats och MIFOklassats (riskklassning). Klassningen visar att deponierna vid Hattorp och Väderkvarnsbacken kan behöva undersökas ytterligare. - Uppföljning av riktlinjer för cisterner i vattenskyddsområden Inventering av cisterner i befintliga vattenskyddsområden är redan utförd. Tillsyn av större växtodlare (över 100 ha), 10-15 st. Tillsyn av 10 st större växtodlare.. Tillsyn av byggnation av riksväg 50 Miljökontoret har gjort inspektioner och deltagit i miljömöten. 15

5.3.3 Nyckeltal Riskklass (timmar) Antal anläggningar Kontroller jan-juni 2012 Kontroller juli-dec 2012 15 (44) 1 0 0 8 (16) 10 2 1 7 (12) 8 2 0 6 (9) 10 5 1 5 (8) 29 8 4 4 (6) 14 8 3 3 (4) 38 1 1 2 (2) 21 1 1 Totalt 131 27 11 Övriga 35 23 Köldmedia 74 - Anmälningsärenden 5 6 Samråd/besiktningar 3 2 Tillståndsremisser 1 2 Miljösanktionsavgifter 0 6 Åtalsanmälningar 1 4 Miljörapporter 27 - Installerade cisterner 6 12 5.3.4 Resurser 2013 Budget 2013 2,6 1004 850 85 5.3.5 Aktiviteter och prioriteringar 2013 - Delta i MÖTA:s lantbruksgrupp - MÖTA-projekt, spridning av föroreningar via dagvatten - MÖTA-projekt, REACH-tillsyn - MÖTA-projekt, avfallsströmmar - Fortsatt medverkan i upprättande av skyddsområden vid kommunens vattentäkter 16

5.3.6 Uppföljning miljöövervakning 2012 Följa och bevaka kommunens efterlevnad av miljökvalitetsnormerna (MKN) för luft Luftmätning har utförts vid Kungsvägen i Mjölby. MKN överskreds inte. Inventering av antalet plantor av luddvedel i Skogssjöns naturreservat 96 plantor hittades vid inventeringen 2012. Ett bra år. Aktiviteter Provtillfällen i Örbacken Mätningar av naturlig bakgrundsstrålning Antal jan-juni 2012 Antal juli-dec 2012 4 4 - - 17

6 Naturvård 6.1 Resurser 2012 Budget 2012 0,9 511 - Utfall 2012 0,9 511 254 50 Under 2012 har revidering av Boxholms naturvårdsprogram påbörjats. Projektet finansieras av miljönämnden, statliga naturvårdspengar (Lona), projektstöd från Kommunstyrelsen i Boxholm samt stöd från Östsam." 6.2 Uppföljning av aktiviteter och prioriteringar 2012 - Revidera naturvårdsprogrammets objektsdel i Boxholm Revideringen har påbörjats och kommer att avslutas under år 2013. - Revidera naturvårdsprogrammets åtgärdsprogram för Mjölby Åtgärdsprogrammet har ännu inte fastställts av kommunstyrelsen. Naturguidningar för allmänhet, kommunanställda och politiker 12 st. genomförda guidningar. Stödja Naturum Sommen bl.a. med hjälp med naturguidningar 1 st. genomförd guidning. Naturskola i Mjölby kommun Genomfört för 8 klasser. - Informationsprojekt Malexanders riksintressanta geologi Pågår, projektet har förlängts. Svampmånad i september i båda kommunerna Svampmånaden genomfördes med god uppslutning. - Skogssjön- Skötsel enligt skötselplanen Pågår, återkommer 2013. - Örbacken, förslag till skötselplan Pågår, återkommer 2013. - Projekt Ryl i båda kommunerna Pågår, återkommer 2013. Projekt bättre ekologisk status i Hargssjön (metardag) Vid Kristi himmelsfärd genomfördes en metardag med god uppslutning. 18

6.3 Nyckeltal 2012 Aktivitet Antal, jan-jun 2012 Antal juli-dec 2012 Uppdrag, naturvårdsstöd till andra förvaltningar i kommunerna 6 10 6.4 Resurser 2013 Budget 2013 1,5* 703 300 43 * Varav 0,75 för med revidering av Boxholms naturvårdsprogram. Projektet finansieras av miljönämnden, statliga naturvårdspengar (Lona), projektstöd från Kommunstyrelsen i Boxholm samt stöd från Östsam." 6.5 Vision 2025, åtaganden år 2013 Miljönämndens åtaganden i budgeten för 2013 är: Kommunmål: Utbildningsnivån ska höjas Åtaganden: - Arrangera naturguidningar. Nyckeltal: Utfört ja/nej (antal) - Arrangera temamånad om svamp september 2013 Nyckeltal: Utfört ja/nej 6.6 Aktiviteter och prioriteringar 2013 Nämnden avsätter resurser för att revidera naturvårdsprogrammets objektsdel i Boxholm samt för att revidera naturvårdsprogrammets åtgärdsprogram för Mjölby. - Naturguidningar för allmänhet, kommunanställda och politiker. - Stödja Naturum Sommen bl.a. med hjälp med naturguidningar - Informationsprojekt Malexanders riksintressanta geologi - Svampmånad i september i båda kommunerna - Skogssjön- Skötsel enligt skötselplanen - Örbacken, förslag till skötselplan - Projekt Ryl i båda kommunerna - Projekt bättre ekologisk status i Hargssjön - Svartådagen 19

7 Energi- och klimatrådgivning 7.1 Resurser 2012 Mjölby och Boxholms kommuner erhåller 280 tkr vardera från Energimyndigheten i form av statsbidrag. Bidraget ska finansiera en 50 % tjänst i respektive kommun. Budget 2012 1,0 560 560 100 Utfall 2012 1,0 560 560 100 7.2 Utvärdering av aktiviteter och prioriteringar 2012 Skapa kontakter med olika nätverk och samverkansgrupper för att förbättra rådgivningen. Arbeta för energieffektivisering av livsmedelshandeln i Mjölby och Boxholms kommuner genom att erbjuda rådgivning till denna bransch. Rådgivning har erbjudits. Bedriva utlåning av elmätare på biblioteket i Boxholms kommun. Biblioteket har möjlighet att låna ut elmätare. Anordna aktiviteter under Europeiska mobilitetsveckan (I sta n utan min bil). Genomfördes tillsammans med hållbarhetsstrategen och tekniska kontoret samt hållbarhetsrådet. Vara med och anordna Earth Hour. Genomfördes tillsammans med hållbarhetsstrategen. Anordna aktiviteter som främjar användandet av cykel som transportmedel. Utfördes i samband med ovanstående arrangemang. Utvärdera energi- och klimatrådgivningens annonsering och marknadsföring genom att fråga de som kontaktar rådgivningen om var de har fått information om energi- och klimatrådgivningen. Utvärderingen innebär att marknadsföringen riktas mot reklam i samband med husköp. Arbeta fram en Hållbarhetskalender för 2013 Genomfördes tillsammans med hållbarhetsstrategen, tekniska kontoret och Boxholmshus. Anordna en energimässa. Energi- och klimatrådgivarna har deltagit i mässor i länet, men inte anordnat någon egen mässa. 20

7.3 Nyckeltal 2012 Aktivitet Antal, jan-jun 2012 Antal, juli-dec 2012 Genomförda rådgivningsärenden 22 22 Genomförda aktiviteter 3 6 Mängd utdelat och utskickat 25 30 informationsmaterial - Sammanställa resultatet från utvärderingen av energi- och klimatrådgivningens annonsering och marknadsföring. 7.4 Resurser 2013 Budget 2013 1,0 560 560 100 7.5 Vision 2025, åtaganden år 2013 Miljönämndens åtaganden i budgeten för 2013, som rör energi- och klimatrådgivning, är: Kommunmål: Energianvändningen och förbrukningen av icke förnybar energi ska minska. Åtaganden: - Medverka vid informationsträffar för allmänheten om icke förnyelsebar energi och energibesparingar. Nyckeltal: Utfört ja/nej (antal) - Erbjuda rådgivning om energieffektivisering med inriktning mot livsmedelshandeln. Nyckeltal: Utfört ja/nej 7.6 Aktiviteter och prioriteringar 2013 - Skapa kontakter med olika nätverk och samverkansgrupper för att förbättra rådgivningen. - Arbeta för energieffektivisering av verksamheter i Mjölby och Boxholms kommuner genom rådgivning. - Anordna aktiviteter under Europeiska mobilitetsveckan (I sta n utan min bil). - Vara med och anordna Earth Hour. - Anordna aktiviteter som främjar användandet av cykel som transportmedel. - Utvärdera energi- och klimatrådgivningens marknadsföring. - Arbeta fram en Hållbarhetskalender för 2014 21