Datum Diarienummer 2015-02 UBN- 2015 Rutin för skolpliktsbevakning Lagrum för skolplikt Skolplikt fastställs i 7 kap. skollagen där det framgår att skolplikt gäller alla barn från hösten det kalenderår barnet fyller sju år. För 6-åriga barn erbjuds den frivilliga skolformen förskoleklass. Skolplikten kan genom särskild ansökan från förälder förskjutas ett år. Skolplikten upphör: - vid utgången av vårterminen det nionde året (7 kap. 12 ), - senast när eleven fyller 18 år om eleven inte gått ut högsta årskursen när skolplikten upphör (7 kap. 13 ), - om barnet efter särskild prövning kan uppvisa motsvarande kunskaper (7 kap. 14 ), - om barnet varaktigt vistas utomlands, oavsett om barnet fortfarande är folkbokfört i Sverige (7 kap. 2 ), eller - om barnets förhållanden är sådana att det uppenbarligen inte kan begäras att barnet skall gå i skola (7 kap. 2 ) Folkbokföringslagen medger att personer fortsätter vara folkbokförda i en kommun även om de inte vistas där. Detta gäller t ex vid utlandsvistelse upp till ett år (20 folkbokföringslagen), barn som går på internatskola (11 folkbokföringslagen) och personer utsända utomlands på statens uppdrag (14 folkbokföringslagen). Ansvars- och arbetsfördelning Skolpliktsbevakning sker under Utbildningsnämndens ansvar. Nämndens delegationsordning anger att skolpliktsbevakningen skall ske av Antagningsenheten. Antagningsenheten ansvarar för den aktiva skolpliktsbevakningen och alla åtgärder i samband med detta. För barn som mottagits för skolgång inom skola har Antagningsenheten respektive den fristående skolan ett uppföljningsansvar. Detta innebär att de ansvarar för att följa upp hur elever de mottagit fullgör sin skolplikt även om dessa avviker. Uppföljningsansvaret upphör när - eleven enligt folkbokföringen avflyttar från kommunen. - eleven skrivs in i annan skola. - enskilt ärende skriftligen överförs till Antagningsenheten efter det att åtgärder och eftersökning har misslyckats. Fullgör eleven inte sin skolplikt skall Antagningsenheten meddelas om att uppföljning pågår, se rutiner för kommunala respektive fristående skolor.
Antagningsenheten ansvarar vidare för fördelning av elever vid inskrivning till förskoleklass, årskurs 1 och även senare årskurser. Antagningsenheten har här ansvar för att samtliga barn skriftligen erbjuds plats i kommunal skola. Grunder för skolpliktsbevakning De skoladministrativa systemen ebarnungdom och Extens utgör grunderna för all elevhantering (kommunal, fristående samt i annan kommun) och även för skolpliktsbevakningen. För systemet gäller regelverk för uppdatering, elevregistrering och arkivhållning som skall möjliggöra skolpliktsbevakning. Personregistret ska innehålla alla aktuellt folkbokförda i kommunen, aktuella elever med annan folkbokföring, samt alla som tidigare varit folkbokförda. Uppdatering sker genom avisering veckovis från Skatteverket. För personer som flyttar från kommunen registreras endast den nya folkbokföringsadressen därefter sker ingen uppdatering i Extens/eBarnUngdom. Elevregistret ska innehålla elever som har aktiv skolgång i något av följande: - kommunal skola (lokala skolan är ansvarig för registreringen) - fristående skola (lokala skolan är ansvarig för registreringen) - skolgång utanför kommunen för folkbokförda i Uppsala kommun (Antagningsenheten är ansvarig för registreringen.) Elevregistret innehåller inte de elever som har skyddad identitet eller skyddad adress. Dessa hanteras istället i särskild ordning genom registrering vid Antagningsenheten. Elevregistret i Extens/eBarnUngdom innehåller även arkivposter för avslutad eller avbruten skolgång. Arkivansvaret för skolgång inom kommunal skola ligger hos den kommunala skola som sist hade eleven inskriven. Detta ansvar omfattar elevens hela skolgång i kommunal skola oavsett om den skett vid flera olika skolor. Arkivansvaret för skolgång inom fristående skola ligger hos den fristående skolan i enlighet med skolans tillstånd. Skolpliktslistan jämför skolpliktiga årskullar folkbokförda i kommunen enligt personregistret med aktiva elever i elevregistret. De personer som saknar registrering i elevregistret listas med folkbokföringsuppgifter. Anledning att inte fullgöra skolplikten måste hittas för de personer som redovisas i listan. Dokumentation ska ske, främst genom ebarnungdom, gällande all hantering av in- /utregistrering samt andra besked gällande skolgång för barn. Ansvaret för detta ligger hos den som har registeransvaret för eleven. Följande dokumentation skall finnas i aktuella fall för varje elev: - inskrivning vid inflytt i skola - utskrivning - vid utflytt eller byte av skola - ledighetsansökan vid ledighet t ex för resa - anmälan om studieuppehåll/skolgång utomlands vid utlandsvistelse
Vid längre utlandsvistelser ska anmälan om detta skickas in till Antagningsenheten. Särskild blankett finns och denna ska förnyas för varje läsår. I samtliga fall skall båda vårdnadshavarna underteckna dokumentet. Vid skolpliktsutredning ska all skriftväxling och övriga åtgärder dokumenteras och handlingar diarieföras enligt gällande regler. Åtgärder utifrån skolpliktslista Utifrån den ansvarsfördelning som gäller skall Antagningsenheten vidta följande åtgärder gällande de personer som finns på skolpliktslistan: 1 Kontroll av personuppgifter Folkbokföringsuppgifterna i Extens skall kontrolleras mot annat personregister, t ex direkt hos Skatteverket, InfoTorg, KommunInvånarRegistret (KIR) i Procapita eller annat kommunalt personregister. Felaktig folkbokföringsuppgift meddelas med e-post till systemförvaltare för skoladministrativa systemet (Teknik & Service) för rättning. 2 Kontroll av elever med tillfälliga personnummer För elever som ännu inte fått fullständigt personnummer sker elevregistrering med tillfälliga, kommuninterna sista siffror. Dessa måste manuellt ersättas med korrekt personnummer när sådant tilldelas. Har detta inte gjorts kommer barnet att finnas på skolpliktslistan med sitt korrekta, fullständiga personnummer. Jämför namn och födelsedatum med elever registrerade för skolgång som har kommuninterna sista siffror (99**, tf**). Detta anmäls till Teknik och Service för matchning i systemen och kopia skickas till skoladministratör på aktuell skola 3 Kontroll av nyanlända elever För elever som är nyanlända, dvs har folkbokförts i kommunen och landet under de senaste månaderna, bör kontakt tas med CIS (Centrum för Introduktion i Skola). CIS träffar de flesta nyanlända familjer som kommer till kommunen för kartläggning och vägledning vid val av förskola/skola. Finns förekomst hos CIS noteras detta i skolpliktsärendet. 4 Kontroll av elever med skyddad adress För elever med skyddad adress saknas registrering i skolregistret av säkerhetsskäl. De visas därmed på skolpliktslistan men ska avföras från den om de går i skola. Uppgift om skolgång finns registrerad i särskild ordning vid Antagningsenheten. Finns skolgång registrerad hos Antagningsenheten noteras detta i skolpliktsärendet.
5 Kontroll av senarelagd skolstart För barn i 7-årsåldern kan skolgången inom grundskolan ha senarelagts, t ex på grund av att eleven stannar i förskoleverksamhet ett år längre. Beslut om senarelagd skolstart finns i kommunens diarium. Beslutet noteras i skolpliktsärendet. 6 Kontroll av slutförd grundskola eller inskrivning i gymnasieskola För ungdomar i 15-16-årsåldern kan skolgången inom grundskolan ha avslutats, t ex för att eleven börjat skolgången tidigare. Uppgift om slutförd grundskola och om inskrivning i gymnasieskola finns i skoladministrativa systemet. Har skolgången inom grundskolan slutförts, oavsett om inskrivning i gymnasieskola skett eller ej, ska detta noteras i skolpliktsärendet. 7 Kontroll av förekomst hos socialtjänst Om socialtjänsten placerar barn i annan kommun, utan att folkbokföringen ska ändras ska dessa registreras i ANNP-registret. Se särskilda instruktioner om detta. Antagningsenheten ansvarar för att bevaka skolgången för dessa barn. Socialtjänsten ska alltid meddela Antagningsenheten vid nya placeringar. Barn som förekommer hos socialtjänsten som omhändertagna och placerade skall erbjudas lämplig skolgång. 8 Kontroll av redan lämnade besked från vårdnadshavare Barnets kommunala hemskola eller den skola som senast hade barnet som elev har oftast besked från vårdnadshavare om framtida skolgång. Endast besked som dokumenterats enligt vad som tidigare angivits om dokumentation kan leda till avslutad utredning. Finns dokumenterad utskrivning ska kontroll ske hos mottagande skola eller kommun. Innebär utflytten även flyttning från kommunen skall uppmaning att korrigera folkbokföring skickas till föräldern och anmälan om felaktig folkbokföring ske till Skatteverket Finns gällande anmälan om studieupphåll/skolgång utomlands ska detta noteras på i skolpliktsärendet. Observera att anmälan endast är giltig ett läsår. Anmälan om att skolplikt inte fullgörs samt orsaken skall anmälas till Skatteverket samt Försäkringskassan för åtgärd hos dem.
9 Kontroll genom kontakt med vårdnadshavare För de barn som kvarstår efter ovanstående åtgärder skall utredning om icke fullgjord skolplikt inledas. Begäran av uppgifter från vårdnadshavare ska skickas skriftligen. Vårdnadshavaren ska uppmanas svara med uppgifter om hur skolplikten uppfylls. Om svar inte erhålls skall ny förfrågan skickas med mottagningsbevis. Anmälan om att skolplikt inte fullgörs sker till socialtjänst, Skatteverket samt Försäkringskassan. 9 Kontroll och behandling av lämnade uppgifter Besked som lämnas av vårdnadshavare skall begäras in skriftligen. Om svaret innebär att något av tidigare kriterier om undantag från skolplikt föreligger så sker åtgärd enligt detta. 10 Återkoppling av ärenden hos andra myndigheter Alla enskilda anmälningar som sker till Skatteverket/Folkbokföring samt Försäkringskassan ska följas upp. Svaren från respektive myndighet dokumenteras i skolpliktsärendet. 11 Ej fullgjord skolplikt Om det kan konstateras att skolplikt gäller och inte fullgörs skall åtgärderna syfta till att barnet skall kunna ges skolgång utifrån de förhållanden som gäller. Samverkan mellan Antagningsenheten, den kommunala grundskola där barnet tidigare gått/borde ha gått samt socialtjänst ska genom kontakt med vårdnadshavare och hembesök försöka få skolgång till stånd. Övriga åtgärder att överväga: Vitesföreläggande (enligt 7 kap. 23 skollagen) Beslut om vite ska fattas i Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott.