PROTOKOLL 1(21) Plats och tid Sal 209, Ale gymnasium, kl 12:30 16:45 ande Tjänstgörande ersättare Boel Holgersson (C), ordförande Carina Zito-Averstedt (M) Ida Löfgren (M) 24 Ingela Nordhall (AD) Madeleine Olofsson (FP) Ingrid Hellberg (KD) Eva Eriksson (S) Jean Altun (S) från 25 Dennis Thomsen (S) Christer Pålsson (V) Annika Stoijc (S) ers. Elaine Björkman (S) Marie Kornesjö (M) ers. Ida Löfgren (M) från 25 Kerstin Ståhl (S) ers. Jean Altun (S) 24 Ersättare Marie Kornesjö (M) till 25 Agneta Lindegren (AD) Stefan Ekwing (FP) Inger Zackrisson (C) Chatarina Engström (KD) Kerstin Ståhl (S) från 25 Anne Olsson (S) Övriga Lisbeth Tilly, sektorschef 27 Hanna Henningsson, nämndsekreterare Ebba Sjöstedt, verksamhetschef FH 25-27 Andreas Witt, verksamhetschef AME 25-27 Jenny Thorsell, verksamhetschef IFO 25-27, 31, 34 Susanne Lundell, controller 25-27 Kristina Persson, controller 25-27 Hanna Hogström, planeringssekreterare 25 Åsa Fredriksson, MAS 30 Carina Wikström, enhetschef Vuxenenheten 31 Christian Svensson, Kommunal 24 Utses att justera Eva Eriksson Justeringens plats och tid Kommunhuset, Nödinge 2014-04-01 Underskrifter Paragrafer: 23-27, 30-31, 34-39
PROTOKOLL 2(21) Sekreterare: Ordförande: Hanna Henningsson Justerande: Boel Holgersson Eva Eriksson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 2014-03-27 Datum för anslags uppsättande 2014-04-02 Datum för anslags nedtagande 2014-04-23 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset, Nödinge Hanna Henningsson
PROTOKOLL 3(21) Innehåll OAN 24 Föredragningar... 4 OAN 25 Revidering av nämndplan angående personlig assistans... 5 OAN 26 Reviderad nämndram... 7 OAN 27 Uppföljningsrapport 1... 9 OAN 30 Lex Maria... 11 OAN 31 Housing first... 13 OAN 34 Slutrapportering avseende projektet Barnets rättigheter i vårdnadstvister"... 15 OAN 35 Förordnande av biträdande PUL-ombud... 17 OAN 36 Anmälan av delegeringsbeslut... 18 OAN 37 Delgivningar... 19 OAN 38 Kurser och konferenser... 20 OAN 39 Information och övriga frågor... 21
PROTOKOLL 4(21) OAN 24 OAN000005/14 Föredragningar Revidering av nämndram angående personlig assistans Reviderad nämndram Uppföljningsrapport 1 Handlingsplan för ökad trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik Medgivande till överlåtelse av rättigheter och skyldigheter enligt avtal Lex Maria Housing first i Ale kommun Stämningsansökan om överflyttning av vårdnad Stämningsansökan om överflyttning av vårdnad Slutrapportering avseende projektet "Barnets rättigheter i vårdnadstvister" Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar föredragningarna. 1. noterar föredragningarna.
PROTOKOLL 5(21) OAN 25 OAN000090/13 Revidering av nämndplan angående personlig assistans Ebba Sjöstedt informerar om vad upphandlingen av personlig assistans skulle kunna innebära för Ale kommun i det kommunala utjämningssystemet och andra faktorer som påverkar nämndens ekonomi. Yrkanden Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: 1. beslutar att avbryta arbetet med att upphandla personlig assistans. 2. beslutar att ge sektorn i uppdrag att effektivisera verksamheten utförande av personlig assistans för att på sikt komma ner i den kostnad som motsvarar den statliga ersättningen. 3. beslutar att justera upp budgeten för verksamhetsområde funktionshinder med 0,9 miljoner kr genom att ianspråkta del av de 1,8 miljoner som tillförs nämndramen. Detta innebär ett besparingskrav på 0,9 miljoner kr för verksamhetsområde funktionshinder för år 2014. Eva Eriksson (S) yrkar bifall till första punkten i ordförandes yrkande samt avslag på punkt två och tre. sgång Ordförande ställer proposition på den första punkten i eget yrkande och finner att Omsorgsoch arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med ordförandes beslutsförslag. Ordförande ställer proposition på den andra punkten i eget yrkande och Eva Erikssons (S) avslagsyrkande och finner att beslutar i enlighet med ordförandes beslutsförslag. Ordförande ställer proposition på den tredje punkten i eget yrkande och Eva Erikssons (S) avslagsyrkande och finner att beslutar i enlighet med ordförandes beslutsförslag.
PROTOKOLL 6(21) forts. OAN 25 1. beslutar att avbryta arbetet med att upphandla personlig assistans. 2. beslutar att ge sektorn i uppdrag att effektivisera verksamheten utförande av personlig assistans för att på sikt komma ner i den kostnad som motsvarar den statliga ersättningen. 3. beslutar att justera upp budgeten för verksamhetsområde funktionshinder med 0,9 miljoner kr genom att ianspråkta del av de 1,8 miljoner som tillförs nämndramen. Detta innebär ett besparingskrav på 0,9 miljoner kr för verksamhetsområde funktionshinder för år 2014. Protokollsanteckning Eva Eriksson (S), Jean Altun (S), Christer Pålsson (V), Dennis Thomsen (S) och Annika Stojic (S) får medgivande av ordförande att lämna följande protokollsanteckning: (S) och (V)-gruppen välkomnar beslutet om att avbryta upphandlingen av personlig assistans och tillstyrker därmed första att-satsen. Då vi avstod beslutet om nämndplan och budget för 2014, avslår vi andra och tredje att-satsen. sexpediering Sektorschef sektor Arbete, trygghet och omsorg Verksamhetschef funktionshinder
PROTOKOLL 7(21) OAN 26 OAN000090/13 Reviderad nämndram På grund av lönerevision 2014 har sektorn fått en ökad en ökad ram med 1,8 Mkr. Tillskottet beror på att uppräkningen i tidigare ram beräknades på nio månader. Den nya nämndramen är 457, 397 Mkr. sunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-03-11 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. godkänner ny reviderad nämndram enligt sektorns förslag. Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. godkänner ny reviderad nämndram enligt sektorns förslag. Sektorn presenterar vid nämndens sammanträde ett nytt beslutsförslag i tjänsteutlåtande daterat 2014-03-21 med anledning av beslutet att avbryta upphandlingen av personlig assistans. 1. godkänner ny reviderad nämndram enligt sektorns förslag. 2. godkänner ökad budgetram för verksamhetsområdet funktionshinder med 0,9 mkr. Yrkande Ordförande föreslår enligt sektorns nya beslutsförslag: 1. godkänner ny reviderad nämndram enligt sektorns förslag. 2. godkänner ökad budgetram för verksamhetsområdet funktionshinder med 0,9 mkr.
PROTOKOLL 8(21) forts. OAN 26 Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. godkänner ny reviderad nämndram enligt sektorns förslag. 2. godkänner ökad budgetram för verksamhetsområdet funktionshinder med 0,9 mkr. sexpediering Sektorschef sektor Arbete, trygghet och omsorg Verksamhetschefer sektor Arbete, trygghet och omsorg Controller
PROTOKOLL 9(21) OAN 27 OAN000060/14 Uppföljningsrapport 1 Uppföljningsrapport 1 baseras på det ekonomiska utfallet för perioden januari och februari 2014 och är en prognos till årets slut. Sektorn gör i dagsläget bedömningen att årets budget kommer att hålla. Sektorn vill peka på ett antal tendenser som indikerar att vissa områden kan komma att få svårt att hålla sig inom 2014 års budgetram. Under årets första två månader har sektorn sett ett fortsatt högt inflöde av antal beviljade platser på särskilt boende vilket kan leda till ökade kostnader för året. Lagstiftningen om rätten till parboende har dessutom ökat kravet på antal bostäder inom äldreomsorgen. På särskilda boenden med inriktning mot demenssjuka finns ett behov av ökad bemanning nattetid för att säkerställa den nivå av trygghet och säkerhet som Socialstyrelsen belyser i SOSFS 2012:12. En osäkerhetsfaktor är kostnaden för personlig assistans. Arbetet med att tillskapa nya boendeplatser inom funktionshinder pågår, vilket kan ge ökade kostnader. Effekten av den nya taxemodellen för hemtjänsten är svår att förutsäga vilket medför en osäkerhet vid beräkning av intäkterna för 2014. Det råder en obalans mellan planerad, utförd och ersatt tid inom hemtjänsten. Ale hemtjänst har en otillräcklig effektivitet som gör att man inte når upp till en kostnadstäckande ersättning. Under de närmsta månaderna kommer en justering ske mellan beslutad, planerad och ersatt tid för att nå ett bättre resultat. Trots sektorns arbete med hemmaplanslösningar finns en farhåga att flera verksamhetsområden kommer att öka kostnaden för köpta platser under året. sunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-03-1 Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. godkänner uppföljningsrapport 1, 2014-02-28 2. fastställer Omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens prognostiserade resultat till 0.
PROTOKOLL 10(21) forts. OAN 27 1. godkänner uppföljningsrapport 1, 2014-02-28 2. fastställer Omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens prognostiserade resultat till 0. sexpediering Kommunstyrelsen
PROTOKOLL 11(21) OAN 30 OAN000019/14 Lex Maria I enlighet med bestämmelserna i patientsäkerhetslagen (2010:659) ska hälso- och sjukvårdspersonalen rapportera risker för vårdskador samt händelser som har medfört eller hade kunnat medföra en vårdskada till vårdgivaren. Vårdgivaren har också en skyldighet att utreda händelser i verksamheten som har medfört eller hade kunnat medföra en vårdskada. Vårdgivaren ska också anmäla händelser som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Denna regel kallas lex Maria och beskrivs i författningen SOSFS 2005:28 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om anmälningsskyldighet enligt Lex Maria. En fallolycka med en omsorgstagare på boende med taklyft inträffar. Inspektion från leverantören/företaget sker och inga fel på produkten upptäcks och leverantören meddelar att produkten är i bruksskick. Härmed är produkten fortsatt i bruk på boendet och man antar att ett handhavandefel begåtts. Med produkten fortfarande i bruk, finns en kvarstående risk för att det inträffade möjligen kan hända igen. Mot bakgrund av detta krävs att en handlingsplan för att eliminera riskerna med användningen tas fram från verksamheten. sunderlag Tjänsteutlåtande, Åsa Fredriksson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-03-03 Utredning av vårdskada eller risk för vårdskada enligt Lex Maria Bild på upphängningsanordning Rutindokument Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar att notera informationen.
PROTOKOLL 12(21) forts. OAN 30 1. beslutar att notera informationen.
PROTOKOLL 13(21) OAN 31 OAN000055/14 Housing first I Ale kommun finns det ett antal personer som inte har tillgång till eget boende. Bland dessa personer finns det i Ale kommun invånare som har missbruks/beroendeproblematik. Kommunen har ansvar för att alla människor ska kunna bo på ett sätt som motsvarar deras behov. Då Ale kommun inte har egna boenden för denna målgrupp innebär det att vuxenenheten köper boende för stora kostnader varje år hos andra kommuner, främst Göteborg. Startandet av Housing First är ett förslag på framtida kostnadssänkande åtgärder vilket även skulle vara kvalitétshöjande för de brukare i kommunen som idag inte har möjlighet att på egen väg ordna sig en bostad. Antalet personer som kan komma ifråga för denna form av bostad ligger i dagsläget runt 8-10 personer. Vuxenenheten har redan i dag fem årsarbetare som arbetar med enhetens målgrupp på Brattås stödboende. För att kunna starta Housing First föreligger ett rekryteringsbehov på ytterligare två årsarbetare där utökningen sker delvis i den befintliga arbetsgruppen. De beräkningar som gjorts visar också på att kommunen genom inrättandet av Housing First, kan sänka sina kostnader för köpt boende med drygt 1 miljon kronor/år då det är fullt utbyggt med 10 lägenheter och samtidigt höja kvalitén i arbetet med vuxna hemlösa med missbruks/beroendeproblematik i Ale kommun. sunderlag Tjänsteutlåtande, Carina Wikström, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-02-27 Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. föreslår Kommunfullmäktige att avsätta lägenheter till Housing First via det kommunala bostadsbolaget 2. beslutar att Ale kommun ska använda sig av föreslagna variant av Housing First för vuxna med missbruks/beroendeproblematik.
PROTOKOLL 14(21) forts. OAN 31 Yrkande Ordförande yrkar enligt följande beslutsförslag: beslutar att Ale kommun ska använda sig av föreslagna variant av Housing First för vuxna med missbruks/beroendeproblematik. föreslår Kommunstyrelsen att utreda möjligheten att revidera ägardirektiven för att avsätta lägenheter till Housing first via det kommunala bostadsbolaget. 1. beslutar att Ale kommun ska använda sig av föreslagna variant av Housing First för vuxna med missbruks/beroendeproblematik. 2. föreslår Kommunstyrelsen att utreda möjligheten att revidera ägardirektiven för att avsätta lägenheter till Housing first via det kommunala bostadsbolaget. sexpediering Sektorchef ATO Verksamhetschef IFO Kommunstyrelsen
PROTOKOLL 15(21) OAN 34 OAN000102/11 Slutrapportering avseende projektet Barnets rättigheter i vårdnadstvister" Stiftelsen Allmänna Barnhuset har tillsammans med Socialstyrelsen, FOU i Väst/GR, Regionförbundet i Örebro och sex kommuner (varav Ale är en kommun) drivit ett utvecklingsprojekt med syfte att utveckla arbetsmetoder som på ett systematiskt och långsiktigt sätt kan ge barn bättre stöd och stärka barnets rättigheter i beslut och åtgärder som rör vårdnad, boende och umgänge. Projektet har främst fokuserat på barn som är eller har varit aktuella inom både familjerätten och hos socialtjänstens barnavårdsutredare. Projektet påbörjades i januari 2011 och avslutades i december 2013. Tre forskare har sammanställt resultaten och slutrapporten är publicerad. Under de första två åren erhöll Ale kommun ekonomiska medel från Länsstyrelsen vilket möjliggjorde att vi kunde avsätta en person från Familjerätten som på deltid kunde arbeta som samordnare i projektet. Ett projektteam bestående av handläggare både från Familjerätt och Utredning har även arbetat tillsammans under projekttiden. Vinsterna vi idag kan se av projektet är ett fördjupat samarbete mellan våra utredande socialsekreterare och våra Familjerättssekreterare. Då parallella utredningar sker samordnas idag barnsamtalen för att minimera antalet personer som träffar barnet i utredande syfte. Tillsammans med vår utförarenhet har vi även startat samtalsgrupper för föräldrar i vårdnadskonflikter samt involverat Rädda barnen i stödsamtal för dessa barn. sunderlag Tjänsteutlåtande, Pia Walterson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-02-28 Ekonomisk redovisning Barnets rättigheter i vårdnadstvister mot en helhetssyn och gemensamma processer inom socialtjänsten, maj 2013 Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. godkänner slutrapporten samt den ekonomiska redovisningen avseende projektet Barnets rättigheter i vårdnadstvister.
PROTOKOLL 16(21) forts. OAN 34 1. godkänner slutrapporten samt den ekonomiska redovisningen avseende projektet Barnets rättigheter i vårdnadstvister. sexpediering Länsstyrelsen i Västra Götalands län
PROTOKOLL 17(21) OAN 35 OAN000058/14 Förordnande av biträdande PUL-ombud Enligt Personuppgiftslagen (PUL) är varje nämnd och styrelse i kommunen personuppgiftsansvarig, vilket innebär ansvar för hur personuppgifter behandlas. För att praktiskt kunna hantera uppgiften ska varje nämnd förorda ett personuppgiftsombud, som självständigt ska se till att personuppgifter behandlas på ett lagligt och korrekt sätt. Planeringssekreterare Ulrika Johansson är personuppgiftsombud för Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden. Nämnden behöver även en biträdare för personuppgiftsombudet. Då det tidigare biträdet Camilla Andersson är föräldraledig föreslår sektorn nämndsekreterare Hanna Henningsson som biträde PUL-ombud. Datainspektionen rekommenderar verksamheter att utse ett biträdande PUL ombud främst för att vara backup om det ordinarie ombudet av någon anledning inte kan utföra sina uppgifter. Det är även en fördel för personuppgiftsombudet att ha en kollega att diskutera med som är insatt i såväl verksamheten som i reglerna om personuppgiftsbehandling. sunderlag Tjänsteutlåtande, Ulrika Johansson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2014-02-27 Arbetsutskottets beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar att förordna nämndsekreterare Hanna Henningsson som biträdande personuppgiftsombud för Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden. 1. beslutar att förordna nämndsekreterare Hanna Henningsson som biträdande personuppgiftsombud för Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden.
PROTOKOLL 18(21) OAN 36 OAN000024/14 Anmälan av delegeringsbeslut A. fattade på OAN:s arbetsutskott för individärenden sammanträde 2014-03-06 28-49 B. fattade på OAN:s arbetsutskott sammanträde 2014-03-12 23, 25-27, 30, 33 C. fattade inom individ- och familjeomsorgens verksamhet med stöd av socialtjänstlagen (SoL). 776 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2014-02-01 2014-02-28 inom Ungdomsenhet, Barn- och familjeenhet, Försörjningsstödsenhet, Missbruksenhet samt Familjerätts- och familjehemsenhet. D. fattade inom Biståndsenheten med stöd av Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). 6 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2014-01-01 2014-01-31. E. fattade inom Biståndsenheten med stöd av Socialtjänstlagen (SoL) 1089 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2014-02-01 2014-02-28. F. Dödsboanmälan 14/02 2014-02-13 G. Svar på remiss från sektor Samhällsbyggnad 2014-02-14 i dnr 28/14 Svar på remiss från sektor Samhällsbyggnad 2014-02-14 i dnr 29/14 Svar på remiss från sektor Samhällsbyggnad 2014-02-14 i dnr 31/14 Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: beslutar att godkänna delegeringsbesluten. 1. beslutar att godkänna delegeringsbesluten.
PROTOKOLL 19(21) OAN 37 OAN000025/14 Delgivningar 1. Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 2014-02-24 26 Kommunikation- och ITstrategi för Ale kommun med bilagor 2. Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2014-02-11 39 Granskningsrapport Kommunstyrelsens och nämndernas ärendehantering 3. Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2014-02-19 22 Revidering av kostprogrammet 4. i tillsynsärende 8.4.2-35839-2013 5. i tillsynsärende 9.3.6-52166-2012 6. Verksamhetsplaner för verksamhetsområdena Äldreomsorg, Hälso- och sjukvård, Individ- och familjeomsorg, Funktionshinder och Arbetsmarknadsenheten 7. SKL Information om viktiga datum under 2014 avseende överenskommelser som har inriktning på socialtjänst och närliggande hälso- och sjukvård 8. Nu vet vi mer Dokumentation från nationell konferens om insatser mot cannabis Yrkande Ordförande yrkar enligt följande beslutsförslag: beslutar att notera delgivningarna. 1. beslutar att notera delgivningarna.
PROTOKOLL 20(21) OAN 38 OAN000005/14 Kurser och konferenser 1. Samling för social hållbarhet - Åtgärder för jämlik hälsa i Västra Götaland 15 maj i Göteborg, Borås, Skövde eller Uddevalla Arr: Västra Götalandsregionen 2. Kongress om gerontologi 25-28 maj i Göteborg Arr: Nordisk Gerontologisk Förening, Göteborgs universitet, Västra Götalandsregionen och FoU i Väst/GR 3. Forskning pågår! Sociala problem, exkludering och kontroll - utmaningar för socialt arbete i vår tid 10 april i Göteborg Arr: Institutionen för socialt arbete vid Göteborgs Universitet och Länsstyrelsen Västra Götalands län Yrkande Ordförande yrkar enligt följande beslutsförslag: beslutar att notera kurserna och konferenserna. 1. beslutar att notera kurserna och konferenserna.
PROTOKOLL 21(21) OAN 39 OAN000005/14 Information och övriga frågor Information från sektorn Personalinformation: Rekrytering av ny verksamhetschef för Individ- och familjeomsorgen pågår. Information om beslut från Samhällsbyggnadsnämnden att inte bevilja bygglov för Sinnescentrum Macken Information från ordförande Information om Psynk-projektet Information om dialogmöte med HSN4 Rapport från Rådet för funktionshinderrådet Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: beslutar att notera informationen. 1. beslutar att notera informationen.