SVENLJUNGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2013-06-17 1 Plats och tid Kommunhuset Svenljunga kl 14.00 16.30 Ajournering 16.00 16.15 Ej tjänstgörande ersättare Beslutande Eva Johansson (C) Rune Peterson (C) Stefan Carlsson (S) Johan Björkman (M) Urban Nylén (M) Bertil Johansson (C) Monica Björsell (C) Owe Lundin (FP) Kerstin Göss Lindh (S) Gunnel Johansson (S) Övriga deltagare Magnus Nilsson, kommunchef 112-114 Ida Josefsson, kommunsekreterare Ullabritt Martinson, socialchef 102 Berit Svensson, ekonomichef 103-106 Fredrik Ekberg, Samhällsbyggnadschef 107 Katarina Halovanic, verksamhetschef 108-109 Mary Andersson, arbetsmarknadsansvarig 109 Jonas Widerström, utvecklingschef 110-111 Åhörare Utses att justera Stefan Carlsson Justeringens plats och tid Kommunhuset Svenljunga 2013-06-24 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ida Josefsson 102-117 Organ Ordförande Justerande Eva Johansson Stefan Carlsson ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen 2013-06-17 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2013-06-25 Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet Svenljunga 2013-07-18 Underskrift Ida Josefsson
SVENLJUNGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2013-06-17 2 102 2013.133 042 Information Socialnämndens ekonomi Socialchef Ullabritt Martinson informerar om det ekonomiska läget i socialnämnden och kring handlingsplanen. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.
Kommunstyrelsen 2013-06-17 3 103 2013.132 042 Information Månadsuppföljning nämnderna Ekonomichef Berit Svensson informerar kommunstyrelsen om nämndernas månadsuppföljning för maj. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att socialnämnden och samhällsbyggnadsnämnden ska hålla angiven budgetram. Socialnämnden Samhällsbyggnadsnämnden
Kommunstyrelsen 2013-06-17 4 104 2013.083 041 Verksamhetsplan 2014-2016 Sammanfattning Ekonomichef Berit Svensson presenterar kommunens verksamhetsplan 2014-2016. Beslutsunderlag Verksamhetsplan för kommunen 2014-2016 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 130/2013 Förslag Stefan Carlsson (S) föreslår följande -Beslut om budget flyttas till fullmäktiges möte den 11 november 2013. -Kommunstyrelsens konto för oförutsett (drift) minskas med 500 000 kronor 2014 för att finansiera valen. -Samhällsbyggnadsnämndens N-faktor ska ligga på 1,0. -Att genomföra barn- och utbildningsnämndens inköp av läsplattor till skolans elever och samråda med IT om underhåll. -Att ge socialnämnden de begärda tilläggsanslagen för 2015 och 2016. -Att ge socialnämnden i uppdrag att utreda antalet äldreomsorgsplatser i de södra kommundelarna med återrapport i 8 månadersuppföljningen. -En fördjupad analys av konsekvenserna av förslaget till ny vattentaxa/återremiss. -Skattesatsen oförändrad. Bertil Johansson (C) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag men att barn- och utbildningsnämnden får utökad ram för kostnaden för att behålla Mjöbäcks skola och att kommunstyrelsens konto för oförutsett minskas med 1 miljon kronor. Beslutsgång Ordförnaden ställer Carlssons förslag, Johanssons förslag och arbetsutskottets förslag mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. Ordföranden meddelar att arbetsutskottets förslag är huvudförslag. Forts
Kommunstyrelsen 2013-06-17 5 Forts 104 Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Carlssons och Johanssons förslag ställs mot varandra för att utse motförslag till huvudförslaget. Arbetsutskottets förslag ställs mot det förslag som kommunstyrelsen utser till motförslag. Ja-röst för Carlssons förslag Nej-röst för Johanssons förslag Med 3 ja-röster för Carlssons förslag, 4 nej-röster för Johanssons förslag och 2 som avstår finner ordföranden att kommunstyrelsen utser Johanssons förslag till motförslag. Ny omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för arbetsutskottets förslag Nej-röst för Johanssons förslag Omröstningsresultat Med 5 ja-röster för arbetsutskottets förslag och 4 nej-röster för Johanssons förslag beslutar kommunstyrelsen bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Barn- och utbildningsnämndens besparingsförslag med förändrad skolstruktur i Högvads rektorsområde, vilket innebär nedläggning av Mjöbäcks skola, godkänns. Synnerliga skäl åberopas när det gäller återställande av tidigare års underskott i balanskravsavstämningen. Förändrat inkomst- och kostnadsutjämningssystem möjliggör högre resultatnivåer utan stora neddragningar i kommunens verksamhet fr. o. m. 2014. Detta motiverar att kommunen återställer tidigare års underskott mot balanskravet under en längre period är tre år. Åtgärdsplanen är att balanskravet ska vara fullt återställt senast 2018. Följande ägardirektiv till Svenljunga Verksamhetslokaler AB skall inkluderas i verksamhetsplan 2014-2016: Svenljunga Verksamhetslokaler AB förväntas redovisa plan i ekonomisk balans 2015 och 2016. Verksamhetsplanen 2014-2016 för koncernen godkänns. Forts
Kommunstyrelsen 2013-06-17 6 Forts 104 Reservation C-gruppen (Eva Johansson, Bertil Johansson och Monica Björsell) och Owe Lundin (FP) reserverar sig till förmån för Johanssons förslag. Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 2013-06-17 7 105 2013.083 041 Utdebitering 2014 Ekonomichef Berit Svensson föredrar ärendet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 131/2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Utdebitering för 2014 är oförändrad, 22,15 kronor. Kommunstyrelsen _
Kommunstyrelsen 2013-06-17 8 106 2013.117 003 Intern kontroll 2012 och granskningsplan för 2013 Sammanfattning Rapporten utgör svar på de uppdrag kommunfullmäktige lämnade till nämnder och styrelse våren 2012 och som nämnder och styrelse i sin tur uppdrog åt förvaltningarna. Uppföljning av gemensamma granskningsområden 2012 Bilaga 1: ekonomienhetens processer Bilaga 2: personalenhetens processer Förslag på gemensamma granskningsområden 2013 Ekonomienheten har sammanställt förslag på processer som utförs av ekonomienheten, IT-enheten och personalenheten gemensamt för alla nämnder. Varje nämnd ska komplettera denna kontrollplan med särskilda granskningar inom nämndens ansvarsområde. Bilaga 3: Förslag till intern kontrollplan 2013 gemensamma granskningsområden Beslutsunderlag Bilagorna 1-3 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 132/2013 Kommunstyrelsens beslut Genomförda granskningar 2012 och förslag på åtgärder godkänns. Förslag på granskningsområden 2013 godkänns. Ekonomienheten
Kommunstyrelsen 2013-06-17 9 107 2013.113 293 Begäran om medel till ny ugn på Östrabo Sammanfattning Efter nedläggningen av skolan, och därmed tillagningsköket, i Håcksvik har portionsmängden ökat för köket på Östrabo i Östra Frölunda. Nu önskar även socialförvaltningen matleveranser till demensboendet Hagabacken vilket innebär att den befintliga ugnen inte kommer att räcka till. För att klara av den ytterligare produktionen behöver en större ugn monteras i köket och kostnaden för denna är enligt offert 111 000 kronor inklusive montering. Den nuvarande ugnen är ca 15 år gammal. Beslutsunderlag Protokoll samhällsbyggnadsnämnden 53/2013 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 133/2013 Kommunstyrelsens beslut Beviljar 111 000 kronor i tilläggsanslag, investeringsmedel till samhällsbyggnadsnämnden. Medel tas ur kommunstyrelsens konto för oförutsett. Samhällsbyggnadsnämnden Ekonomienheten
Kommunstyrelsen 2013-06-17 10 108 2011.273 701 Överenskommelse mellan kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen om samarbete och samordning av insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning Sammanfattning Regeringen beslutade i maj 2012 om en handlingsplan, PRIO psykisk ohälsa-plan för riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2012-2016. I handlingsplanen redogör regeringen för ett antal strategiska områden som kommer att utgöra en grund för arbetet på området under perioden 2012-2016. För tidsperioden ser regeringen behov av att särskilt prioritera två målgrupper: barn och unga samt personer med omfattande och komplicerad psykiatrisk problematik. Mot bakgrund av detta har staten och SKL ingått en överenskommelse om stöd riktade mot insatser inom området psykisk ohälsa 2013. Målet är att åstadkomma en förbättrad vård och omsorg men också en bättre livssituation för personer med psykisk ohälsa. Staten kommer att fördela 630 miljoner kronor vara 268 000 kronor kan tillfalla Svenljunga kommun om vi uppfyller de krav som ställs. För att få ta del av 2013 års överenskommelse måste två grundkrav vara uppfyllda. Grundkrav ett innebär att det i länet ska finnas överenskommelser om samverkan kring barn, unga och vuxna med psykisk funktionsnedsättning, en sådan tecknades 2011-11-03. Socialnämnden fattade beslut om att godkänna denna överenskommelse 2012-02-29 och vid detta tillfälle krävdes inget beslut i högre organ inom kommunen. För att nu få ta del av de statliga medlen så krävs det att denna överenskommelse godkänns av organisationens högsta beslutande organ, det vill säga kommunfullmäktige. Forts
Kommunstyrelsen 2013-06-17 11 Forts 108 Beslutsunderlag Tidigare tjänsteskrivelse från verksamhetschef Katarina Halovanic, daterad 2012-02-06 Överenskommelse, VästKom Socialnämndens protokoll 29/2012 Tjänsteskrivelse från verksamhetschef Katarina Halovanic, daterad 2013-05-15 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 134/2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Godkänner Överenskommelse mellan kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen om samarbete och samordning av insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning. Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 2013-06-17 12 109 2013.129 701 Omvandla ekonomiskt bistånd till anställning Sammanfattning Socialnämnden och kommunstyrelsen ska säkerhetsställa att de som är beroende av ekonomiskt bistånd får tillgång till insatser för att i framtiden klara sin försörjning på egen hand. Socialförvaltningen och Utvecklingsenheten föreslår tillsammans ytterligare insats för målgruppen försörjningstagare, i form av insatsen att omvandla försörjningsstödet ekonomiskt bistånd till anställningsformerna Utvecklingsanställning eller Nystartsjobb. Förslaget kan ge effekt direkt genom minskade kostnader för ekonomiskt bistånd och för den enskilde personen en personlig utveckling. Delar av ersättningen betalas av arbetsförmedlingen. Under ettårsperioden som anställningen kan pågå får individen referenser för att söka arbete och betalar under insatsperioden a- kassa. I samarbetet med utvecklingsenheten bedöms det finnas fem personer som idag kan vara aktuella för denna insats Beslutsunderlag Utredning daterad 2013-03-21 Tjänsteskrivelse från verksamhetschef Katarina Halovanic daterad 2013-03-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 135/2013 Kommunstyrelsens beslut Utvecklingsenheten får i uppdrag att tillsammans med socialförvaltningen, i de fall det är lämpligt, införa modellen omvandla ekonomiskt bistånd till anställningar i form av exempelvis nystartsjobb, utvecklingsanställning eller OSA (offentlig skyddad anställning). Utvecklingsenheten Socialförvaltningen
Kommunstyrelsen 2013-06-17 13 110 2012.228 009 Motion Kostnader för språktolk Sammanfattning Martin Lindgren (SD) har den 21 september inkommit med en motion angående kostnader för språktolk. Frågor som rör invandringen är en nationell angelägenhet som avgörs på nationell nivå av Sveriges Riksdag och regering. Således också frågan kring bekostandet av språktolktjänst. Alla kommunmedborgare, oavsett etnisk bakgrund, har rätt till kommunens tjänster utifrån gällande lagstiftning. Beslutsunderlag Motion från Martin Lindgren (SD) inkommen 2012-09-21 Svar på motion från utvecklingschef Jonas Widerström, daterad 2013-05-17 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 136/2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Antar utvecklingsenhetens yttrande. Motionen avslås. Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 2013-06-17 14 111 2012.229 009 Motion Utvärdering av invandringen till Svenljunga kommun Sammanfattning Martin Lindgren (SD) har den 21 september 2012 inkommit med en motion angående utvärdering av invandringen i Svenljunga där massinvandrings- och flyktingpolitikens konsekvenser för kommunens ekonomi, verksamhet och trygghet efterfrågas. Det finns flera svårigheter med att skapa en rättvisande bild av invandringens ekonomiska konsekvenser. I motionen definieras inte begreppet invandrare. Vem är invandrare och vilka ska omfattas av en särskild redovisning om de ekonomiska konsekvenserna i kommunen? Kommunen har en överenskommelse med Länsstyrelsen om mottagande av ca 25 nyanlända personer med Permanent Uppehållstillstånd. Kommunens årsredovisning innehåller redovisning av kostnader och intäkter inom integrationsenheten. Till integrationsenheten hör kostnader och intäkter som uppkommer de två första åren för de nyanlända som är kommunmottagna. De eventuella kostnader och intäkter som härrör från annan invandring redovisas inte här. I vilken mån den statliga ersättningen för kommunens flyktingmottagande täcker kommunens kostnader på sikt är beroende av hur väl kommunens introduktion och integration fungerar, arbetsmarknadsläget samt förutsättningar hos de nyanlända. Martin Lindgren efterfrågar invandrares brottsstatistik i jämförelse med svenskarnas. Sådan brottsstatistik är Polismyndighetens ansvarsområde. Kommunen har inga dokumenterade enkäter eller frågeformulär som är sammanställda och analyserade hur en invandrare ser på flyktingmottagningen. Det är dessutom omöjligt att göra en sådan undersökning eftersom begreppet invandrare inte är lika med begreppet kommunplacerad flykting som ingår i mottagningsprocessen. Forts
Kommunstyrelsen 2013-06-17 15 Forts 111 Kommunens flyktingverksamhet är ansvarig för nyanlända de första två åren. Huvudansvaret i processen bärs av Arbetsförmedlingen. Således är det lämpligt att hämta statistik om antal nyanlända som är ute i den reguljära arbetsmarknaden hos Arbetsförmedlingen. När det gäller nyanländas bostadsförsörjning så har kommunen policyn att försöka placera ut nyanlända flyktingar såväl utanför centralorten som i villa- eller bostadsområden i centralorten där ledigt boende finns. Beslutsunderlag Motion från Martin Lindgren (SD) inkommen 2012-09-21 Svar på motion från utvecklingschef Jonas Widerström, daterad 2013-05-17 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 137/2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Antar utvecklingsenhetens yttrande. Motionen avslås. Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 2013-06-17 16 112 2013.059 009 Motion Samarbete med närliggande kommuners förvaltningar Sammanfattning Kommunfullmäktige har fått in en motion från Per Andersson (S) och Peter Bovin (S) daterad 2013-02-20 om att hitta fler samverkansområden liknande personalsamverkan med Tranemo kommun. Det sker samverkan på många olika håll och några exempel är bl.a. som nämns personalsamverkan, vi har även många samverkansområden inom biblioteksverksamheten med gemensam katalog och så vidare. Kommunalförbundet är en part för samverkan mellan kommuner inom flera olika områden där hänvisningar kan ske till förbundets verksamhetsplan. Det finns också ett uppdrag till förvaltningsledningarna att hitta synergieffekter med andra kommuner inom verksamheterna. Inom våra små kommuner är det viktigt att hitta samverkansparter eftersom uppdragen är mer och mer komplexa och specialkompetenser behövs inom allt fler områden. Motionen nämner flera positiva effekter. Beslutsunderlag Motion från Per Andersson (S) och Peter Bovin (S) daterad 2013-02-20 Tjänsteskrivelse från kommunchef Magnus Nilsson daterad 2013-05-16 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 138/2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Nämnderna ska fortsätta att arbeta aktivt för att hitta samverkan med andra kommuner. Motionen är härmed besvarad. Kommunfullmäktige _
Kommunstyrelsen 2013-06-17 17 113 2013.134 026 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Sammanfattning Personalfunktionen har tagit fram mallar för fördelning av arbetsmiljöuppgifter som föreslås ersätta den tidigare mallen Delegering av arbetsmiljöuppgifter med åtföljande arbetsmiljöansvar. Tidigare beredning Kommunfullmäktige har behandlat ärendet Systematiskt arbetsmiljöarbete (2012.137.026) vid sitt sammanträde den 2012-09-03 där organisationen för fördelning av arbetsmiljöuppgifter fastställdes. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från tf personalchef Chresten Nielsen daterad 22 maj 2013 Mallar och bilagor enligt nedan Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 140/2013 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Fem mallar för fördelning av arbetsmiljöuppgifter har tagits fram: Fördelning förvaltningschef (bilaga1) Fördelning underställd chef (bilaga 2) Fördelning arbetsledare (bilaga 3) Fördelning lärare i slöjd/kemi/teknik (bilaga 4) Fördelning medarbetare (bilaga 5) Mallarna beskriver att som medarbetare i Svenljunga kommun ingår det i anställningen att följa de arbetsmiljöregler som finns utifrån arbetsmiljölagen, arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS) samt de regler och rutiner som finns upprättade i kommunen och på arbetsplatsen. I mallen för exempelvis förvaltningschef beskrivs ansvar inom områdena: det dagliga arbetet, information och kunskap, inför förändringar, ekonomiska förutsättningar, uppföljning samt direkt underställd personal. Forts
Kommunstyrelsen 2013-06-17 18 Forts 113 För att komplettera mallarna finns två bilagor framtagna: Bilaga 1 fördelning vid frånvaro (bilaga 6) Bilaga 2 returnering av arbetsmiljöuppgifter (bilaga 7) Utöver mallarna finns ett material framtaget som cheferna kan använda vid APT för att diskutera arbetsmiljöfrågorna med sina medarbetare. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Att anta mallar och dess bilagor för fördelning av arbetsmiljöuppgifter. Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 2013-06-17 19 114 2013.138 292 Rivning av lokal på Boråsvägen 5b Sammanfattning Enligt beslut i kommunfullmäktige ska Svenljunga Verksamhetslokaler AB informera respektive nämnd när en fastighet kräver mer omfattande åtgärder. Nämnden ska sedan behandla ärendet inom Svenljunga kommun. I det här fallet handlar det om rivning av en av två byggnader på Boråsvägen 5, till en kostnad av ca 200 000 kronor. Beslutsunderlag Kostnadsberäkning från Svenljunga Verksamhetslokaler AB, inkommen 2013-04-15 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 78/2013 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 139/2013 Förslag Stefan Carlsson (S) föreslår att ärendet avslås. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Carlssons och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Beviljar 200 000 i engångshyra för rivningen till samhällsbyggnadsnämnden. Medel tas ur eget kapital. Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 2013-06-17 20 115 Meddelanden Följande meddelanden läggs till handlingarna, Beslut om ny ledamot i kommunstyrelsen Revidering av socialnämndens verksamhetsplan för 2013 ( 53) Information om personalsituationen på socialförvaltningen ( 75) Information från socialnämnden om beslutade besparingar ( 68) _
Kommunstyrelsen 2013-06-17 21 116 2013.002 002 Delegationsbeslut Kommunstyrelsen beslutar lägga nedanstående delegationsbeslut till handlingarna, Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-06-03 142, 143, 144
Kommunstyrelsen 2013-06-17 22 117 Trevlig sommar Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen önskar anställda och förtroendevalda en glad sommar. Kommunstyrelsens vice ordförande önskar ordföranden det samma.