Lönerna och personalen i kommunsektorn Statistikfolder september 2017 www.kommunarbetsgivarna.fi
Personalutgifterna 20,3 miljarder euro År 2017 kommer kommunernas och samkommunernas personalutgifter att uppgå till uppskattningsvis 20,3 miljarder euro, varav 15,9 miljarder är lönekostnader och 4,4 miljarder pensions- och andra indirekta socialförsäkringsavgifter som arbetsgivaren betalar. Omkring hälften av kommunernas samtliga utgifter är personalutgifter. (Källa: Kommunförbundet) De fleråriga balanseringsåtgärderna för hela den offentliga ekonomin under flera års tid kan för sin del också ge upphov till besparingar i personalkostnaderna samt en omorganisering och effektivisering av funktionerna. Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron ökade under 2000-talet fram till år 2008, då sjukfrånvaron inom kommunsektorn var i snitt 19,4 dagar per årsverke. År 2016 var sjukledigheterna i genomsnitt 16,7 dagar. I de undersökta kommunerna var 23 procent av personalen inte frånvarande en enda dag på grund av att de själva skulle ha varit sjuka. Genomsnittligt antal sjukledighetsdagar (kalenderdagar) per årsverke År Alla Män Kvinnor Fast anställda Visstidsanställda 2000 16,8 14,6 17,6 18,6 12,1 2005 19,0 15,6 20,3 20,7 13,8 2010 18,4 14,9 19,5 19,5 14,5 2015 16,5 12,9 17,6 17,5 12,8 2016 16,7 13,0 17,9 17,7 13,3 Källa: Arbetshälsoinstitutets undersökning Kommun10 och Helsingfors
Pensionsavgång i kommunsektorn Enligt Kevas prognos fram till år 2036 kommer den årliga pensionsavgången bland kommunsektorns nuvarande personal att vara cirka 3,1 procent, dvs. cirka 16 000 personer per år under de närmaste fem åren. Pensionsavgången varierar bland annat efter yrkesgrupp och region. (Källa: www.keva.fi) EU och de kommunala arbetsgivarna KT Kommunarbetsgivarna bevakar de finländska kommunala arbetsgivarnas arbetsmarknadsintressen inom Europeiska unionen. KT deltar i arbetet inom CEEP och CEMR:s arbetsgivarforum. Den kommunala personalen 2016 Heltidsanställda 367 000 Deltidsanställda 53 000 Anställda i bisyssla 1 000 Kvinnornas andel av hela personalen 80 % Kvinnornas andel av de månadsavlönade 81 % Kvinnornas andel av de timavlönade 14 % I fast tjänste-/arbetsavtalsförhållande 78 % Tjänsteinnehavare 26 % Arbetstagare 74 % Månadsavlönade 413 000 Timavlönade 8 000 Totalt 421 000
Den kommunala personalen efter yrkesgrupp 2016 Yrkesgrupp Antal %-andel Direktörer och högre tjänsteinnehavare 8 000 1,9 Specialsakkunniga 128 000 30,4 Sakkunniga 108 000 25,7 Kontorsanställda och kundservicepersonal 16 000 3,8 Serviceanställda, försäljningspersonal 117 000 27,9 och vårdanställda Övrig personal 44 000 10,3 Totalt 421 000 100,0 Till direktörerna och de högre tjänstemännen hör utöver kommunernas och samkommunernas högsta ledning dessutom bland andra rektorer och daghemsföreståndare. Till de specialsakkunniga hör främst lärare, läkare, barnträdgårdslärare och socialarbetare. Den största enskilda yrkesgruppen inom kommunsektorn, sjukskötarna, hör till de sakkunniga. Till de kontorsanställda och kundservicepersonalen hör utöver den egentliga kontorspersonalen exempelvis kontorsvaktmästare. Anställda inom service, försäljning och vård är bland andra närvårdare, barnskötare, hemservicepersonal och elevassistenter (skolgångsbiträden). Till övrig personal hör exempelvis städare, kökspersonal och lantbruksavbytare. KT Kommunarbetsgivarna KT Kommunarbetsgivarna är kommunsektorns arbetsgivarorganisation och en central arbetsmarknadsorganisation. KT förhandlar om och ingår kommunala kollektivavtal tillsammans med huvudavtalsorganisationerna och ger de kommunala arbetsgivarna rekommendationer om anställningsfrågor, resultat och arbetslivskvalitet. KT:s uppgifter bestäms i lag.
Medelåldern 45,8 år Personalgrupp Medelålder, år Kvinnor 45,9 Män 45,5 Månadsavlönade 45,8 Timavlönade 48,4 Fast anställda 47,9 Visstidsanställda 38,0 Kommunalt anställda sammanlagt 45,8 Avtalsområdena efter åldersgrupp 2016 Medelålder, år AKTA 45,7 år UKTA 45,9 år TS 47,7 år LÄKTA 44,4 år TIM-AKA 48,4 år 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % under 20 20-29 30-39 40-49 50-59 över 60 Löner, yrken, examina Information om inkomster, yrken och examina inom kommunsektorn www.kommunarbetsgivarna.fi
Den kommunala personalen efter utbildningsnivå 2016 Forskarutbildning 1,3 % Grundskolenivå 4,9 % Högre högskolenivå 20,7 % Andra stadiet 39,1 % Lägre högskolenivå 19,4 % Lägsta högre nivå 14,6 % Kommunalt anställda efter utbildning, oktober 2016 Utbildningsområde % av personalen Utbildning inom social- och hälsovård 43,7 Utbildning inom handel och samhällsvetenskaper 11,2 Utbildning inom servicesektorn 10,6 Pedagogisk utbildning och lärarutbildning 9,8 Teknisk utbildning 7,7 Humanistisk utbildning och konstutbildning 5,5 Annan utbildning eller utbildningen okänd 5,3 Allmänbildande utbildning 2,2 Naturvetenskaplig utbildning 2,2 Utbildning inom jord- och skogsbruk 1,8 Totalt 100,0
Den kommunala personalen 2000 2018 antal antal 445445000 440440000 435435000 430430000 Upp- Uppskattning 425425000 2017 2017 420420000 415415000 410410000 405405000 000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 I oktober 2016 arbetade 421 000 personer inom kommunsektorn. Dessutom hade cirka 28 000 personer oavlönad arbets- eller tjänstledighet. Uppgifterna omfattar inte timlärare i bisyssla. 2,1 miljoner löntagare inom de olika arbetsmarknadssektorerna 2016 Kommunsektorn Kunta-ala 421 000 Privata Yksityinen sektorn 1 5801 580 000 000 Kirkko Kyrkan 20 00020 000 Staten Valtio (budgetekonomi) 73 (budjettitalous) 000 73 000
Genomsnittliga totallöner per avtalsområde Heltidsanställda månadsavlönade år 2016 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 7 440 3 807 2 767 3 233 AKTA UKTA TEKNISKA LÄKARNA Kommunerna i snitt. 3 137 De vanligaste arbetstidssystemen och årsarbetstiderna i kommunsektorn (v. 2017)* Timmar Andel av personalen Allmän arbetstid (38 tim. 45 min./vecka) 1 651 1 767 34 % Periodarbetstid** (116 tim. 15 min./3 veckor) 1 580 1 692 30 % Byråarbetstid (36 tim. 45 min./vecka) 1 566 1 676 13 % * Kommunsektorns avtalsenliga ordinarie årsarbetstider, exklusive söckenhelger samt den kortaste och den längsta semestern. ** Från den dagliga arbetstiden i periodarbete har avdragits måltidsrast (20 min.), som i allmänhet ingår i arbetstiden.
Lönesystemet i kommunsektorn Målet för lönesystemet i kommunsektorn är att främja kommunernas och samkommunernas resultat, motivera de anställda till goda arbetsprestationer och trygga konkurrenskraftiga löner i kommunsektorn. Lönen består av en uppgiftsrelaterad lön (baserar sig på arbetets svårighetsgrad), ett individuellt tillägg (baserar sig på arbetsprestationer och yrkesskicklighet), arbetserfarenhets- eller andra årsbundna tillägg, arbetstidsersättningar, andra avtalsenliga tillägg, arvoden och ersättningar samt eventuella resultatbonusar. I kollektivavtalen finns lönesättningar som anger grundlönerna, dvs. minimilönerna för olika uppgifter. I kommunerna och samkommunerna bestäms den uppgiftsrelaterade lönen lokalt med beaktande av arbetets svårighetsgrad, kommunens löneresurser samt arbetsmarknadsläget och den allmänna lönenivån i regionen. Vid arbetsvärderingen tillämpas de allmänna värderingsfaktorer som har fastställts i avtalen. Det individuella kunnandet och arbetsprestationerna bedöms vid utvecklingssamtalen. Arbetstidsersättningar betalas för obekväm arbetstid (kväll, natt, veckoslut, söckenhelg, beredskap) och för mertids- och övertidsarbete. Lärarnas övertimarvoden statistikförs som inkomst för ordinarie arbetstid och läkarnas jourersättningar statistikförs som övertidsersättningar. Resultatbonus betalas till en hel grupp. Resultatbonusarna utgör 0,20 procent av lönesumman. Genomsnittlig total timlön Den genomsnittliga totala timlönen för timavlönade var 15,04 euro i oktober 2016. För kvinnor var den genomsnittliga totala timlönen 14,06 euro och för män 15,19 euro.
Personalen per avtalsområde 2016 (421 000) Det allmänna kommunala tjänsteoch arbetskollektivavtalet 310 000 Undervisningssektorn 62 000 Tekniska sektorn 23 000 Läkarna 17 000 Timavlönade 8 000 Musiker och skådespelare 1 000 Det totala lönernas struktur per avtalsområde 2016, % AKTA UKTA Tekniska Läkarna Uppgiftsrelaterad lön 84,5 76,8 79,4 66,8 Tillägg baserade på anst.tid 5,4 13,1 6,4 4,3 Individuellt tillägg 1,4 0,8 4,6 2,5 Övriga tillägg för ord. arbetstid 7,6 7,7 6,2 6,8 Mertids- och övertidsersättningar 1,1 1,6 3,4 19,6 Totalt 100,0 100,0 100,0 100,0
Avtalssystemet är flexibelt I kommunsektorn tillämpas ett flexibelt avtalssystem. Genom riksomfattande kollektivavtal ingås överenskommelser om löner och arbetstider. Kommunerna och samkommunerna kan också ingå lokala avtal. Förhandlingsförfarandet och förhandlingsparterna anges i det kommunala huvudavtalet. Det finns fem avtalsområden inom kommunsektorn: det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet (AKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för undervisningspersonal (UKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för teknisk personal (TS), tjänstekollektivavtalet för läkare (LÄKTA) och arbetskollektivavtalet för timavlönade (TIM-AKA). Avtalen för kommunsektorn 1.2.2017 31.1.2018 Avtalsperioden för de kommunala kollektivavtalen är 1.2.2017 31.1.2018. Avtalen verkställer det konkurrenskraftsavtal centralorganisationerna förhandlat fram. Kollektivavtalen som baserar sig på sysselsättnings- och tillväxtavtalet går ut 31.1.2017. Strukturella ändringar i avtalen Lönerna höjs inte under avtalsperioden. Den ordinarie veckoarbetstiden förlängs i regel med 30 minuter utan att inkomstnivån ändras. Därmed förlängs den årliga arbetstiden med 24 timmar i snitt. Semesterpenningarna enligt kollektivavtalen skärs ner med 30 procent under perioden 1.2.2017 30.9.2019. Avtalsparterna inom kommunsektorn har avtalat om att främja lokala avtal och en gemensam anvisning har utarbetats om införandet av en arbetstidsbank.
Kommunerna är goda arbetsgivare I Finland finns det 313 kommuner och 127 samkommuner. De har sammanlagt 421 000 anställda, vilket är en femtedel av den yrkesverksamma arbetskraften. Enligt KT:s prognos uppskattas personalen minska till 417 000 personer fram till slutet av 2018. Personalen efter arbetsgivarens storlek, oktober 2016 Antal anställda som får lön Kommuner % Samkommuner % Totalt % 99 15,0 34,6 20,7 100 249 27,8 11,0 23,0 250 499 21,4 16,5 20,0 500 999 15,7 17,3 16,1 1 000 1 499 7,3 7,1 7,3 1 500 2 499 5,1 3,9 4,8 2 500 4 999 3,8 6,3 4,5 5 000 50 000 3,8 3,1 3,6 Totalt 100,0 100,0 100,0 Antal 313 127 440 Anst. i genomsnitt 969 928 957 Antal anställda tot. 303 000 118 000 421 000 Kommunerna och samkommunerna är i genomsnitt stora arbetsgivare och de har de senaste åren blivit allt större.
Genomsnittliga löner i oktober 2016 Genomsnittlig totallön inklusive tillägg /mån. Anstaltsbiträde 2 114 Arbetsledare 2 973 Avdelningsläkare 7 956 Barnträdgårdslärare 2 612 Bibliotekarie 2 641 Brandchef 4 813 Brandman 3 180 Byggmästare 3 485 Byråsekreterare 2 429 Ekonomichef 4 455 Familjedagvårdare 1 976 Gymnasierektor 5 897 Hemvårdare 2 662 Hälsocentralläkare 6 543 Hälsocentraltandläkare 6 146 Klasslärare i grundskolan 3 471 Kokerska 2 275 Kommundirektör 6 810 Kommuningenjör 4 465 Lantbruksavbytare 2 572 Lektor i grundskolan 3 886 Lönesekreterare 2 531 Närvårdare 2 685 Primärskötare 2 874 Sjukskötare 3 124 Socialarbetare 3 348 Stadsdirektör 9 483 Städare 2 015 Tandskötare 2 373 Yrkesman 2 603 Kommunsektorn i genomsnitt 3 137
Förhandlingsparter inom kommunsektorn De kommunala arbetsgivarna Kommunarbetsgivarna representerar 295 kommuner och 117 samkommuner på arbetsmarknaden i Fastlandsfinland Huvudavtalsorganisationerna Kommunfackets union JHL, JYTY Kommunsektorns utbildade vårdpersonal KoHo SuPer, Tehy, Suomen Palomiesliitto Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU bl.a. OAJ, Läkarförbundet, Veterinärförbundet, Tandläkarförbundet, FKT, Finlands Hälsovårdarförbund, Talentia och Akavas Specialorganisationer Anställda (421 000) enligt huvudavtalsorganisation: FOSU 30 %, Kommunfackets union 27 %, KoHo 31 % och icke fackanslutna 12 %. Uppgifterna om löner, antalet anställda och personalstrukturen: Statistikcentralen, lönerna i kommunsektorn.