STYRDOKUMENT FÖR SOCIALFÖRVALTNINGEN Socialförvaltningens huvuduppgift är att bistå med insatser i form av stöd, vård och omsorg till de medborgare som har rätt till det. Rättigheterna definieras genom gällande lagstiftning, mål och riktlinjer inom socialnämndens område. EMPATI KUNSKAP GEMENSAMMA MÅL
2 (11) STYRDOKUMENT FÖR SOCIALFÖRVALTNINGEN Inledning Detta dokument skall vara ett stöd för verksamheterna och ge en samlad bild av de principer som är styrande för verksamheterna. Grunden utgörs av de politiska mål, visioner och uppdrag som antagits av kommunfullmäktige. Till detta kan läggas de serviceåtaganden som socialnämnden antagit, definition av förvaltningens huvuduppgift samt den gemensamma värdegrund som arbetats fram i en process mellan förvaltningens ledningsgrupp och samtliga enhetschefer. Materialet skall, utöver att vara ett stöd och ge en överblick av övergripande politiska mål och uppdrag, användas i arbetet att utforma konkreta, vardagsnära och mätbara mål i respektive verksamhet. Mål och resultatplan 2009-2012 Kommunfullmäktiges beslut i mål och resultatplanen (MORP), år 2009 2012 anger vision och mål, förutsättningar och uppdrag för den samlade kommunala verksamheten och som nämnder, styrelser och bolag skall arbeta utifrån under perioden 2009 2012. Mål och resultatplanen lägger fokus på att möta kommuninvånarnas behov av stöd och service, särskilt inom områden som förskola, utbildning och omsorgen om äldre och handikappade Vision Övergripande mål Framgångsfaktorer Strategiska mål Grunduppdrag till nämnder och styrelser Fokusuppdrag till nämnder och styrelser
3 (11) Visionen Mark är känd som en attraktiv kommun en bra kommun att bo och verka i en kommun där livskvalitet sätts i fokus Övergripande mål Det övergripande målet för Marks kommun är långsiktigt hållbar utveckling ur ekologiskt, ekonomiskt och socialt perspektiv. Ett Läge för det goda livet som tillgodoser dagens behov utan att begränsa kommande generationers möjlighet till utveckling. Framgångsfaktorer för god hushållning i Marks kommun Arbetsgivarmål Anställningsvillkor Anställda ska ha rätt till heltid och möjlighet till deltid Kompetensutveckling Alla tillsvidareanställda ska ha en plan för sin kompetensutveckling Hälsa Sjukfrånvaron ska uppgå till högst 4 % Effektiva processer och verksamheter Finansiella mål Kommunens resultat Resultatet ska uppgå till minst 2 % av skatteintäkter, utjämning och finansnetto Investeringar Investeringar ska finansieras med egna medel utan att lån behöver tas upp Skattesatsen Skattesatsen ska vara oförändrat 21,64 % Marks kärnvärden Våra kärnvärden ger uttryck för vår identitet, våra tankar om önskad utveckling och det vi ser som våra starka sidor. Drivkraft och entusiasm i det privata näringslivet, i skolan, i den kommunala sfären, i förenings och fritidslivet, som livsstil och med stark framtidstro Harmoni i naturen, i kulturen, i mötet med människor och organisationer, med sig själv, i ett sammanhang och med öppna sinnen
4 (11) Närhet till familjen, till grannskapet, till städerna och naturen, till privat och offentlig service, till arbete och marknad, till kommunala beslutsfattare. Naturvärden kring bostaden, i närområdet, på jobbet, i skogen, i jordbrukslandskapet, vid sjöarna och vattendragen, med tydlig fokus på hållbar utveckling. Trygghet och glädje i hemmet, för barnen, i skolan, i närsamhället, i jobbet, på fritiden, inför ålderdomen. Strategiska mål Vi ska behålla och utveckla hållbara förutsättningar för boende och företagsamhet. Barn och ungdomar ska få möjlighet att leva och utvecklas utifrån sina individuella förutsättningar. Alla kommuninvånare ska kunna känna sig trygga med stödet vid ålderdom, funktionsnedsättning eller andra sociala och ekonomiska behov. För att kunna mäta måluppfyllelse finns det så kallade indikatorer kopplade till respektive mål.
5 (11) Uppdrag till nämnder och styrelser Fullmäktige styr verksamheternas inriktning och omfattning genom att ge nämnder och styrelser uppdrag som ska fullföljas under planperioden. Fullmäktiges uppdrag till nämnder och styrelser utgörs dels av grunduppdrag dels av fokusuppdrag. Grunduppdragen har ett medborgarperspektiv och ger en sammanfattande beskrivning av den verksamhet som nämnder och styrelser ska bedriva med utgångspunkt från sina reglementen eller ägardirektiv samt lagar, förordningar och föreskrifter. Fokusuppdragen utgår från fokusområden som kommunfullmäktige, utifrån omvärldsanalys och politiska ambitioner, pekat ut som särskilt viktiga att belysa, utveckla eller följa upp. Dessa uppdrag kan rikta sig till en eller flera nämnder. Socialnämnden Socialnämnden definieras ha fem huvudverksamheter och grunduppdragen anges nedan: Vård och omsorg om äldre och funktionshindrade med stöd enligt socialtjänstlagen och/eller hälso och sjukvårdslagen Socialnämnden ska ge äldre personer och personer med funktionsnedsättning, som bor eller vistas i kommunen, det stöd och den hjälp de behöver för sin dagliga livsföring för att tillförsäkra dem en skälig levnadsnivå. Insatserna ska utformas så att de stärker den enskildes möjligheter att leva ett tryggt och självständigt liv. Då behovet av omsorg och vård inte kan tillgodoses i den ordinarie bostaden ska nämnden erbjuda särskilda boendeformer (vård och omsorgsboende) med service och omvårdnad. Nämnden ska också ansvara för hälso och sjukvårdsinsatser till personer, oavsett ålder, som har behov av sjukvård i hemmet, bor i kommunens särskilda boenden samt under vistelse på daglig verksamhet. Stöd till personer enligt LSS och till personer med psykisk funktionsnedsättning Socialnämnden ska ge kommuninvånare med funktionsnedsättning, oavsett ålder, det stöd och den hjälp de behöver för sin dagliga livsföring. Stödet ska utgå ifrån de individuella behoven. Verksamheten enligt LSS ska främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet med målet att den enskilde får möjlighet att leva som andra. Den enskilde ska tillförsäkras goda levnadsvillkor. Verksamhet enligt SoL ska främja social trygghet, jämlikhet i levnadsvillkor och ett aktiv deltagande i samhällslivet. Insatserna ska inriktas på att frigöra och utveckla de egna resurserna. Den enskilde ska tillförsäkras skälig levnadsnivå.
6 (11) Individ och familjeomsorg för barn och ungdom Socialnämnden ska ge familjer, såväl kommuninvånare och andra som vistas i kommunen, det stöd och den hjälp som behövs för att barn och ungdomar ska kunna växa upp under trygga och goda förhållanden. Stöd och insatser ska anpassas individuellt. Nämnden ska erbjuda hjälp och stöd genom familjerådgivning och familjerätt till par som har behov av samtal för att bearbeta samlevnadskonflikter och till föräldrar med behov av insatser i vårdnads och umgängesfrågor. Individ och familjeomsorg för vuxna Socialnämnden ska verka för att kommuninvånare och andra som vistas i kommunen, och som av sociala skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring, får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Nämnden ska ge råd och stödinsatser till den som behöver det för att komma till rätta med sociala och/eller missbruksproblem och därigenom återskapa eller behålla en fungerande struktur i vardagen. Ekonomiskt bistånd Socialnämnden ska ge bistånd i form av försörjningsstöd och ekonomisk rådgivning till kommuninvånare och andra som vistas i kommunen och som inte själv kan försörja sig eller på annat sätt få sina behov tillgodosedda. Insatserna ska ges i form av rådgivning, information samt stöd och motiverande samtal. Nämnden ska också erbjuda ekonomiskt bistånd med inriktning mot arbete och sysselsättning för egen försörjning. Fokusuppdrag Kvalitetsmåltider Trygghet och säkerhet på allmänna platser, i trafiken, i skolan, i hemmet Strukturplanen för äldres trygghet
7 (11) Serviceåtaganden - ett sätt att tydliggöra innehållet i den kommunala servicen I Marks kommun pågår ett arbete med att utveckla de olika verksamheterna. Ett led i denna utveckling är de serviceåtaganden som fastställs av kommunens styrelser och nämnder. Syftet med dessa är att kommuninvånarna skall få en tydligare bild av vilken service de har rätt att vänta sig. Avsikten är också att kommunens personal skall få en tydligare bild av sina arbetsuppgifter vad som är viktigast och vad som förväntas av dem. Det finns för närvarande 22 serviceåtaganden som kommunens nämnder ansvarar för. Socialnämnden har antagit ansvarar för nedan beskrivna fem serviceåtaganden till kommuninvånarna: Socialt stöd, barn och ungdom Familjer ska få det stöd och den hjälp som behövs för att barn och ungdomar ska kunna växa upp under trygga och goda förhållanden. Hjälpen erbjuds genom till exempel råd och stödverksamhet, familjepedagoger, kontaktperson, familjehem och i vissa fall genom vård på en institution. Familjerätten kan ge råd och stöd i familjerättsliga frågor, till exempel erbjuda samarbetssamtal, ta fram avtal rörande vårdnad samt boende och umgänge vid föräldrarnas separation. Den som vill adoptera vänder sig också till familjerätten. Kommunens åtagande Vi åtar oss: att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utföras så att ditt vardagsliv fungerar. att du alltid ska få den information du behöver. att om någon anmäler att barn eller ungdomar far illa undersöker vi genast om hjälp behövs. Motprestation Du åtar dig: att respektera de tider som är överenskomna. att samverka för att hjälpen ska bli så bra som möjligt. att följa de överenskommelser som gjorts. Socialt stöd, vuxna Den som behöver hjälp eller har sociala och psykiska problem eller missbruksproblem kan få hjälp och stöd för att få vardagslivet att fungera bättre. Familjerådgivningen kan erbjuda hjälp genom parsamtal eller enskilda samtal. Integrationsenheten ger vägledning och hjälp i samhällsfrågor till personer med utländsk härkomst. Den som har missbruks
8 (11) problem kan få råd och behandling, anonymt om så önskas, på rådgivningsbyrån Cesam. Övrig hjälp och stöd kan fås efter behovsbedömning. Kommunens åtagande Vi åtar oss: att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utföras så att ditt vardagsliv fungerar. att du alltid ska få den information du behöver. att om någon anmäler att en vuxen far illa undersöker vi om hjälp behövs. att du som har behov av familjerådgivning ska få en besökstid inom två veckor. Motprestation Du åtar dig: att respektera de tider som är överenskomna. att samverka för att hjälpen ska bli så bra som möjligt. att följa de överenskommelser som gjorts. Ekonomiskt stöd Den som inte själv kan tillgodose sina behov kan få ekonomisk hjälp, om man inte kan få hjälp på annat sätt. I vårt arbete strävar vi mot att du ska bli självförsörjande. Ekonomisk rådgivning erbjuds dem som har svårt att klara sin ekonomi och i vissa fall går det att få hjälp med skuldsanering. Kommunens åtagande Vi åtar oss: att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utformas så att ditt vardagsliv fungerar. att du alltid ska få den information du behöver. att du som behöver ekonomiskt stöd och är under 25 år ges stöd i att så fort som möjligt får ett arbete eller påbörjar en utbildning. att när du vänder dig till den ekonomiske rådgivaren ska du få tid inom en månad för enskilt samtal Motprestation Du åtar dig: att respektera de tider som är överenskomna. att samverka för att hjälpen ska bli så bra som möjligt. att följa de överenskommelser som gjorts. att om det krävs för att du ska få ekonomiskt stöd, ska du delta i viss verksamhet eller stå till arbetsmarknadens förfogande och aktivt söka arbete.
9 (11) Stöd och hjälp till personer med funktionsnedsättning Den som har en funktionsnedsättning, fysisk eller psykisk, kan få stöd och hjälp för att så långt som möjligt kunna leva som andra och kunna delta i samhällslivet på jämlika villkor. Den hjälp som erbjuds är alltid individuellt anpassad. Stöd och hjälp som kan erbjudas vid behov är: särskilt boende, boendestöd, personlig assistans, ledsagarservice, avlösarservice i hemmet, kontaktperson, korttidsvistelse utanför hemmet, korttidstillsyn för skolungdom över tolv år, daglig verksamhet alternativt meningsfull sysselsättning och personligt ombud. Du som har behov av stöd och hjälp kontaktar kommunens LSShandläggare eller psykiatrihandläggare för mer information. De nås via kommunens växel, eller hemsida. Kommunens åtagande Vi åtar oss att i dialog med dig utreda, bedöma och besluta om vilka insatser du har rätt till. När du fått beslut om insatser åtar vi oss att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utföras så att ditt vardagsliv fungerar Vi åtar oss att se till att du får en egen kontaktman som samordnar det stöd du får. Motprestation Vi förväntar oss att du utifrån dina förutsättningar samverkar med oss för att insatserna skall bli så bra som möjligt. Äldreomsorg och kommunal hemsjukvård Den som behöver stöd och hjälp och inte kan få det på annat sätt, har rätt till hjälp för att kunna leva ett så självständigt liv som möjligt. Hjälp med personliga omsorger eller stöd i det egna hemmet kan fås efter behovsbedömning. Det finns även hjälp i form av närståendestöd, dagvård, avlösning i hemmet, korttidsvistelse eller särskilt boende. Den som är inskriven i hemsjukvården kan få hjälp av kommunens sjuksköterskor och omsorgspersonal Kommunens åtagande Vi åtar oss att i dialog med dig utreda, bedöma och besluta om vilka insatser du har rätt till. När du fått beslut om insatser åtar vi oss att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utföras så att ditt vardagsliv fungerar Motprestation Vi förväntar oss att du utifrån dina förutsättningar samverkar med oss för att insatserna skall bli så bra som möjligt.
10 (11) Arbetet i verksamheterna För att visionen, mål och uppdrag skall ge mervärde till kommunens invånare måste de konkretiseras och implementeras i det dagliga arbetet. Detta arbete är en ständigt pågående process som skall ske med så stor öppenhet, delaktighet och dialog som möjligt. Det mesta arbetet med att omvandla vision, mål och uppdrag till konkreta mätbara mål skall ske i respektive verksamhet. För att på ett bra sätt kunna genomföra detta arbete måste den gemensamma huvuduppgiften och den gemensamma värdegrunden vara tydlig och känd. Huvuduppgift Socialförvaltningens huvuduppgift är att bistå med insatser i form av stöd, vård och omsorg till de medborgare som har rätt till det. Rättigheterna definieras genom gällande lagstiftning, mål och riktlinjer inom socialnämndens område. Värdegrund Förvaltningens värdegrund har tre nyckelord EMPATI KUNSKAP GEMENSAMMA MÅL Vi vill att mötet mellan brukare och medarbetare skall kännetecknas av empati Vi vill att all personal skall ha rätt kunskap för sina arbetsuppgifter Vi vill att verksamheterna skall styras genom gemensamma mål I dialog mellan förvaltningsledningen och enhetschefer har några frågor mejslats fram för att ytterligare förtydliga värdegrunden och vad vi menar med begreppen där. EMPATI Visa respekt, lyssna aktivt och vara en god förebild Avsätta tid där medarbetarna ges möjlighet till reflektion kring bemötandefrågor, olika former av handledning och att svåra frågor ej sopas under mattan Arbeta mot att våra arbetsgrupper har väl inarbetat arbetssätt med ett empatiskt förhållningssätt och där brukarnas behov och rättigheter sätts i centrum
11 (11) KUNSKAP Socialförvaltningen skall vara en lärande organisation där vi tillgodogör oss ny kunskap och lär av varandra Det skall finnas instrument som gör att den kompetensutveckling som sker på bästa sätt tas tillvara i verksamheterna Ambitionen är att ha en tydlig kompetenstrappa för samtliga yrkesgrupper. Utbildningsplaner både på organisations grupp och individnivå Ha en öppenhet att ta emot praktikanter och arbetsrotation Erfarenhet, evidens och professionellt arbetssätt GEMENSAMMA MÅL Vi står bakom fattade beslut Vi bryter ned övergripande visioner och uppdrag till konkreta, mätbara och kända mål De operativa målen skall direkt gå att koppla till enskilda medarbetares uppdrag BILAGA Socialförvaltningens organisation.