Öckerö 2014-05-21 KALLELSE till ledamöter UNDERRÄTTELSE till ersättare Beslutsorgan Socialnämnden Tid och plats Obs dag! Onsdagen den 28 maj 2014 kl 16:00 Kommunhuset - Lejonet OBS TID! Öckeröalliansens gruppmöte kl 14.15 - Lejonet Före mötet kl 15.20 inbjuds Socialnämnden ledamöter till verksamhetsbesök på Hedens by korttidsboende ÄRENDEN 1. Inledning: Närvaro och val av justerare. Förslag till justerare: Gun Simonsson 2. Behandling av integritetskänsliga uppgifter i mobila enheter Skickas separat 3. Yttrande enligt 4 kap 10 Föräldrabalken- sekretess Dukas 4. Information Kommunens Kvalitet i Korthet 2013 Kvalitetsutvecklare Per Wilkenson informerar Information 5.* Budgetuppföljning 2014- utfall och prognos april 2014 (dnr 38/14-030) Au:s förslag: Socialnämnden tar del av den ekonomiska rapporteringen och informerar Kommunstyrelsen om prognos och effekter av vidtagna åtgärder enligt åtgärdsplan, i enlighet med beslut SN 16/14. 6.* Översyn ny organisation socialförvaltningen (dnr 51/14-010) Au:s förslag: Socialnämnden godkänner förslag till ny ledningsorganisation för socialförvaltningen. 7.* Reviderad delegationsordning 2014 Au:s förslag: Socialnämnden godkänner den reviderade delegationsordningen enligt förslag. 8. Godkännande av avtal avseende samverkan mellan HSN 4 och Öckerö kommun om Ungdomsmottagning i Öckerö kommun Au:s förslag: Socialnämnden tecknar samverkansavtal avseende verksamhet vid ungdomsmottagningen i Öckerö kommun i enlighet med föreliggande förslag. Paragrafen ska förklaras omedelbart justerad Bilaga Bilaga Bilaga Bilaga
9. Beställningsuppdrag ÖBO 2014- utbyggnad vid gruppboende Hedens by 54 Au:s förslag: Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen att ge samhällsbyggnadschefen i uppdrag att hos ÖBO beställa ombyggnation av hygienutrymme i en av gruppboendet Hedens by 54 lägenheter enligt kostnadsförslag om 500 000 kr. Till nämndens sammanträde ska komplettering ha inkommit om möjligheter till bostadsanpassning och ersättningsnivå. 10. Information om redovisning av ej verkställda beslut särskilt boende samt boende med särskild service, fram till 2014-05- 14.(dnr 13/14-010) 11. Information om Länsstyrelsens beslut efter tillsyn av Öckerö kommun avseende myndighetsutövningen enligt alkohollagen och tobakslagen Bilaga Bilaga Bilaga 12. Redovisning av ekonomiskt bistånd - april 2014 Bilaga 13. Redovisning av delegeringsbeslut fattade under mars månad 2014 (dnr 41/14-075) - enskilda ärenden samt enligt SoL och LSS 14. Anmälan av protokoll/protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott protokoll 140415 Kf 33/14: beslut årsredovisning 2013 Kf 55/14: Förändrad organisation: start av central arbetsmarknadsenhet arbetsmarknadsenhet 15. Övriga frågor Medtages i pärm Medtages i pärm/bilagor *närvarorätt personalföreträdare Kent Lagrell Ordförande Sofie Brolin Sekreterare
Öckerö 2014-05-16 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Mats Sundström Ärende: Budgetuppföljning 2014 Diarienummer: 38/14 Utfall & prognos 2014-04 Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden tar del av den ekonomiska rapporteringen och informerar kommunstyrelsen om prognos och effekter av vidtagna åtgärder enligt åtgärdsplan, i enlighet med beslut SN 16/14. Utfall och prognos 2014-04 Det ackumulerade utfallet per april ligger på 34,2% av årsbudgeten, dvs 0,9% över riktpunkten 33,3%. Den höga förbrukningen är hänförlig till de obalanser i 2014 års budget som nämnden tagit ställning till, och som föranlett den åtgärdsplan som innebär att det åligger förvaltningen att spara 2000 tkr. Förvaltningens bedömning, enligt sammanställningen nedan, är att besparingen om 2000 tkr kommer att kunna genomföras under 2014 och att det bedömda underskottet därmed beräknas bli 6900 tkr. Prognos 2014-04 Prognos 2014-03 Budget 2014 Köpt platser IFO/FH -2 000-1 950-2 100 Hemtjänst -1 415-1 415-1 415 Gruppboende -1 190-1 190-1 190 Personlig assistans 500-600 -890 Försörjningsstöd -1 600-1 600-1 500 Centrala löner -1 000-1 200-1 815 Övrigt -195 1 055 0 Summa -6 900-6 900-8 910 Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
Investeringar 2014-04 Förvaltningens prognos för investeringar motsvarar budgeten enligt nedan. Investeringsbudget 2014 Överförda medel från 2013 Summa Budget 14 500 tkr 150 tkr 650 tkr Korttidsboende Hedens by I maj 2014 öppnar socialförvaltningen korttidsboende vid Hedens by. Förvaltningens prognos är att verksamheten kommer att förbruka 3 300 tkr under 2014. Denna kostnad är inte inräknad i socialförvaltningens prognos enligt ovan. Bilaga 1 Utfall per verksamhet och konto 2014-04 Bilaga 2 Ekonomisk helårsprognos Mats Sundström Ekonom
Socialnämnden april 2014 Utfall per verksamhet och konto Bilaga 1 Riktpunkt 33,3% Redovisning Redovisning Årsbudget Procentuell Återstår av Kod Verksamhet 1404 1401-1404 2014 förbrukning årsbudget Individ / Familj / Funktionshinder 267 Alkoholtillstånd m m 0 0 3 0,0% 3 510 Vård o oms. enl SoL /HSL 54 443 1 175 37,7% 732 511 Vård o oms. ord. boende 18 71 405 17,6% 334 512 Vård o oms.särs. boende 43 67 1 307 5,1% 1 240 513 Insatser LSS egen regi 4 159 16 499 49 618 33,3% 33 119 514 Köpt vht LSS 1 757 5 411 12 484 43,3% 7 073 535 Öppen verksamhet -136 447 1 786 25,0% 1 339 552 Inst.vård vuxna missbruk. 44 753 2 660 28,3% 1 908 554 Inst.vård barn och unga 226 1 018 3 175 32,0% 2 158 556 Fam.hemsvård vuxna missbr 112 430 475 90,6% 45 557 Fam.hemsvård barn o unga 249 1 067 2 775 38,4% 1 709 558 Öppna ins. vuxna missbruk 135 742 1 339 55,5% 596 568 Övr. insats. barn o unga 138 420 1 167 36,0% 748 571 Övrig vuxenvård -2 4 66 5,5% 62 575 Ekonomiskt bistånd 904 3 653 9 000 40,6% 5 347 580 Individ&familjeomsorg,tot 994 3 954 11 576 34,2% 7 622 585 Familjerätt 13 55 302 18,3% 247 600 Flyktingmottagande 16 16 0-16 610 Arbetsmarknadsåtgärder 33 21 122 17,5% 100 Totalt Individ/Familj/FH 8 756 35 070 99 434 35,27% 64 364 Äldreomsorg 500 Gemensamt äldreomsorg 387 1 437 4 968 28,9% 3 531 510 Vård o oms. enl SoL /HSL 10 273 115 237,6% -158 511 Vård o oms. ord. boende 3 978 16 182 48 613 33,3% 32 431 512 Vård o oms.särs. boende 4 339 17 195 50 260 34,2% 33 065 535 Öppen verksamhet 184 649 2 103 30,9% 1 454 590 Socialförv. gemensamt 62 275 888 31,0% 613 Totalt Äldreomsorg 8 960 36 011 106 947 33,67% 70 936 Kansli / Centralt 100 Nämnds- och styrelsevht 88 329 1 125 29,2% 796 511 Vård o oms. ord. boende 0 0 10 0,0% 10 590 Socialförv. gemensamt 500 2 020 7 134 28,3% 5 115 Totalt Kansli / Centralt 588 2 349 8 269 28,40% 5 921 Totalt per verksamhet 18 304 73 430 214 649 34,21% 141 220 Riktpunkt 33,3% Redovisning Redovisning Årsbudget Procentuell Återstår av Kod Konto 1404 1401-1404 2014 förbrukning årsbudget 3 Intäkter -2 863-10 372-29 569 35,1% -19 197 4 Köp av verksamhet mm 4 110 15 971 41 220 38,7% 25 249 5 Personalkostnader 13 802 55 785 163 227 34,2% 107 442 6 Verksamhetskostn/hyror mm 2 683 10 287 31 493 32,7% 21 206 7 Övriga verksamhetskostnad 334 1 348 6 764 19,9% 5 416 8 Övriga intäkter/kostnader 0 0 1 0,0% 1 9 Interna intäkter/kostnade 239 410 1 513 27,1% 1 103 Totalt per konto 18 304 73 430 214 649 34,21% 141 220
EKONOMISK UPPFÖLJNING utfall & helårsprognos 2014-04 Bilaga 2 SOCIALNÄMNDEN Det ackumulerade utfallet per april ligger på 34,2% av årsbudgeten, dvs 0,9% över riktpunkten 33,3%. Den höga förbrukningen är hänförlig till de obalanser i 2014 års budget som nämnden tagit ställning till, och som föranlett den åtgärdsplan som innebär att det åligger förvaltningen att spara 2000 tkr. Förvaltningens bedömning, enligt sammanställningen nedan, är att besparingen om 2000 tkr kommer att kunna genomföras under 2014 och att det bedömda underskottet därmed beräknas bli 6900 tkr. Prognos 2014-04 Prognos 2014-03 Budget 2014 Köpt platser IFO/FH -2 000-1 950-2 100 Hemtjänst -1 415-1 415-1 415 Gruppboende -1 190-1 190-1 190 Personlig assistans 500-600 -890 Försörjningsstöd -1 600-1 600-1 500 Centrala löner -1 000-1 200-1 815 Övrigt -195 1 055 0 Summa -6 900-6 900-8 910 Öckerö kommun 2014-04 Årsprognos Årsbudget Prognavv Utfallack Förbr% Föregprog Kommentar 100 Nämnds- och styrelsevht 1 079 1 125 46 329 29 1 085 267 Alkoholtillstånd m m 0 3 3 0 0 0 500 Gemensamt äldreomsorg 4 602 4 968 366 1 437 29 4 626 510 Vård o oms. enl SoL /HSL 1 919 1 290-629 716 55 1 790 Köpt plats IFO/FH -500 tkr 511 Vård o oms. ord. boende 50 177 49 028-1 149 16 253 33 50 640 Hemtjänst 512 Vård o oms.särs. boende 52 824 51 567-1 257 17 262 33 52 536 Köpt plats IFO/FH -450 tkr 513 Insatser LSS egen regi 50 095 49 618-476 16 376 33 50 086 Gruppboooende & Pers. assistans 514 Köpt vht LSS 16 423 12 484-3 939 5 411 43 16 294 Köpta platser IFO/FH, Pers. ass extern regi
535 Öppen verksamhet 3 728 3 888 160 1 219 31 3 749 552 Inst.vård vuxna missbruk. 1 395 2 660 1 265 753 28 1 599 Köpt plats IFO/FH 554 Inst.vård barn och unga 2 128 3 175 1 047 1 017 32 2 258 Köpt plats IFO/FH 556 Fam.hemsvård vuxna missbr 1 087 475-612 430 91 875 Köpt plats IFO/FH 557 Fam.hemsvård barn o unga 2 384 2 775 391 1 067 38 2 464 Köpt plats IFO/FH 558 Öppna ins. vuxna missbruk 1 086 1 339 252 742 55 1 071 Köpt plats IFO/FH 568 Övr. insats. barn o unga 1 498 1 167-331 420 36 1 337 Köpt plats IFO/FH m.m 571 Övrig vuxenvård 16 66 50 4 6 21 575 Ekonomiskt bistånd 10 624 9 000-1 624 3 653 41 10 624 Försörjningsstöd 580 Individ&familjeomsorg,tot 11 607 11 576-31 3 954 34 11 791 585 Familjerätt 302 302 0 55 18 302 590 Socialförv. gemensamt 8 338 8 022-315 2 295 29 8 281 600 Flyktingmottagande 136 0-136 16 0 0 610 Arbetsmarknadsåtgärder 102 121 19 21 18 121 Summa nettokostnader 221 549 214 649-6 900 73 430 34 221 550 Investeringsprognos 2014-04 Prognos Budget Avvikelse Sängar Solhöjden & Bergmans 100 100 0 Lyfthjälpmedel hemtjänsten 50 50 0 Liftar Solhöjden 50 50 0
Brandsäkra dokumentskåp myndighetskontoret Datorer & arbetsmobiler Personlig assistans 70 70 0 50 50 0 Ipads/läsplattor 45 45 0 Reparation tvättstuga 45 45 0 Tvättstuga Fyren 90 90 0 Möbler gem. utrymmen Solhöjden 125 125 0 Lift daglig verksamhet 25 25 0 650 650 0
Öckerö 2014-05-13 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Malin Tisell Ärende: Organisationsöversyn för socialförvaltningen Diarienummer: 0051/14 Organisationsöversyn för socialförvaltningen Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden Socialnämnden godkänner förslag till ny ledningsorganisation för socialförvaltningen. Sammanfattning Efter genomförd organisationsöversyn är förslaget att socialförvaltningen fortsätter att vara uppdelad i två verksamhetsområden; Äldreomsorg samt Individ- och familjeomsorg/funktionshinder. Respektive verksamhetsområde leds av en verksamhetschef. Dessutom skapas en förvaltningsövergripande administrativ enhet som kompletterar förvaltningschefens stab i det gemensamma kvalitets- och utvecklingsarbetet, och som ansvarar för att utveckla ett effektivare stöd och administrativa funktioner. Bakgrund I samband med Socialnämndens arbetsutskotts sammanträde 2013-09-12 (SNAU 136), fick tf förvaltningschef i uppdrag att skyndsamt utreda och ge förslag till en ny ledningsorganisation och organisation för hela socialförvaltningen. Vidare skulle förvaltningschefen utreda förutsättningarna för att anpassa socialförvaltningens organisation till lagen om valfrihet. Samverkan Översynen har genomförts med delaktighet av förvaltningens ledningsgrupp och enhetschefer, HSL-personal samt fackliga företrädare från FSG och KVLiS. Detta har skett genom möten där olika förslag till ny organisation har riskbedömts och jämförts med nuvarande organisation. Förslagen som har diskuterats har i stora drag utgått från en konkurrensneutral beställar-/utförarorganisation anpassad till lagen om valfrihet (LOV). Förutom förslag från tf förvaltningschef har också fackliga företrädare fått möjlighet att komma in med egna förslag. Förslag har inkommit från Vision och Kommunal Väst. I oktober 2013 genomfördes två möten där det första förslaget från tf förvaltningschef behandlades. Förslaget utgick från en beställar- Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
/utförarorganisation med en fristående administrativ enhet (se bilaga 1). Några av tankarna i riskbedömningen som diskuterades på mötet var att utförardelen skulle bli alltför omfattande med bara en övergripande chef, samt att man skulle förlora och försvåra samverkan inom GR, då samverkansområdet för utförarchefen skulle bli alltför stort. Frågan ställdes också om huruvida enhetscheferna i utförardelen skulle få rimliga förutsättningar att bedriva ett närvarande ledarskap i organisationens förändrade enhetschefsuppdrag. Det uttrycktes också en positiv syn på att skapa en förvaltningsövergripande administrativ enhet. 2013-11-19 inkom förslag från Vision, gällande en beställar-/utförarorganisation med utförardelen uppdelat på två verksamhetsområden; Socialt stöd och Vård- och omsorg, samt en fristående utvecklings- och administrationsenhet (se bilaga 2). 2013-12-03 behandlades det andra förslaget från tf förvaltningschef. I likhet med Visions förslag var utgångspunkten en beställar-/utförarorganisation med utförardelen uppdelat på två verksamhetsområden som leds av en verksamhetschef, samt en fristående administrativ enhet(se bilaga 3). I detta förslag skulle de två verksamhetscheferna även inneha ett ansvar för ett enhetsområde. I riskbedömningen denna gång framkom enhetschefernas upplevelser om alltfler administrativa arbetsuppgifter, och en önskan om utredning av enhetschefernas behov av administrativt stöd. Man såg det heller inte som troligt att verksamhetschefen skulle hinna med sitt enhetschefsansvar, samt att det skulle uppstå en rollförvirring i denna situation. Det uttrycktes även oro för om ett utökat antal enhetschefer skulle tvinga fram en besparing från kärnverksamheten. 2014-03-24 behandlades förslag från Kommunal Väst (se bilaga 4). Förslaget utgick från en plattare beställar-/utförarorganisation, utan verksamhetschefer, med två förvaltningsövergripande enheter för administration respektive HSL. I riskbedömningen framkom att förslaget underlättar informationsspridning i organisationen, men kommer att försämra det närvarande ledarskapet då enhetscheferna kommer att få ta över arbetsuppgifter av verksamhetsövergripande karaktär. Antalet enhetschefer var också en osäkerhetsfaktor. Det framkom återigen att verksamheternas behov av och administration och stödfunktioner bör analyseras och utvecklas. Tydlig risk var farhågor om ett bristande övergripande perspektiv vad gäller samverkan i GR och omvärldsfrågor. Den platta organisationen sågs som orimlig för förvaltningschefsrollen, och att enhetschefsrollen skulle bli otydlig. Förslag till ny ledningsorganisation Tf förvaltningschef har tagit del av samtliga riskbedömningsanalyser under översynen, och samverkan kommer att ske i förvaltningens samverkansgrupp (FSG) den 20 maj 2014. Målet är att skapa en resurseffektiv organisation med fokus på brukarnas behov, kvalitet och samverkan. Förslaget till ny ledningsorganisation utgår från: - Verksamhetsområden som leds av en verksamhetschef, för utveckling av verksamheten och ett närvarande ledarskap. - Tydlig struktur av intern kontroll och ekonomiskt uppföljningsarbete.
- Effektivt stöd och administrativa funktioner utvecklas i den förvaltningsövergripande administrativa enheten. - Inget hinder för konkurrensneutralitet utifrån lagen om valfrihet (LOV) Med anledning av det föreslår tf förvaltningschef följande organisation (se bilaga 5): Socialförvaltningen fortsätter att vara uppdelad i två verksamhetsområden, Äldreomsorg och Individ- och familjeomsorg/funktionshinder. Respektive verksamhetsområde leds av en verksamhetschef. Dessutom skapas en förvaltningsövergripande administrativ enhet som kompletterar förvaltningschefens stab i det gemensamma kvalitets- och utvecklingsarbetet, och som ansvarar för att utveckla ett effektivare stöd och administrativa funktioner, som i sin tur ökar möjligheten för cheferna att kunna fokusera på sitt huvuduppdrag. Den administrativa enheten är också tänkt att i framtiden ge cheferna ett större stöd i den ekonomiska uppföljningen, med målet att nå en budget i balans. Likaså ska enheten få ett bredare ansvar gällande uppföljning och internkontroll över verksamheterna. Enheten ansvarar även för att vara dialogpartner i samverkan med övriga stödfunktioner i kommunen. På så sätt tas ett helhetsgrepp om allt stöd till verksamheterna med ambitionen att undvika tidsödande administrativa arbetsuppgifter för cheferna, som till exempel uppgifter som utförs så sällan att kunskapen om att utföra uppgiften förloras mellan varje gång. Behovet av att ta ett samlat grepp om det administrativa stödet har funnits länge på socialförvaltningen, och i viss utsträckning redan påbörjats, vilket också har medfört att man redan idag kan se stora samordningsvinster. Genomförande av ny organisation Det fortsatta arbetet med genomförande av ny organisation kommer att vara detaljutformning av den administrativa enheten, efter utredning av verksamheternas behov av stöd. Detta arbete och verkställighet av detsamma sker i enlighet med förvaltningschefens delegation. Konsekvensanalys Förutsättningar - Anpassa socialförvaltningens organisation till lagen om valfrihet (LOV). - Omfördelning av resurser från verksamheterna för att utveckla administrativa enheten. - Organisationsförändringen är resursneutral. Positiva effekter - Verksamhetsövergripande perspektiv med verksamhetskompetens, där arbetet med prioriteringar och internt gränsöverskridande arbete utförs. - Tydlig ledning och styrning i verksamheterna utifrån de utmaningar som dagens omvärldsbevakning pekar på. - Närvarande ledarskap - VC ansvarar för övergripande frågor vilket gör att EC kan fokusera på huvuduppdraget och vara handledningsstöd till medarbetarna.
- Mindre sårbar administration och ett förbättrat stöd till verksamheterna och dess chefer genom att effektivare använda befintliga resurser, till exempel våra administrativa systemstöd. - Tydlig roll- och ansvarsfördelning vad gäller ekonomiuppföljning och internkontroll - Tydliga verksamhetsområden ger förutsättningar för effektivare resursanvändning, och genom medvetna satsningar på kompetensplanering säkra framtida personalförsörjning. Risker - Brister i informations- och beslutsflödet mellan förvaltningsledning och verksamheterna. - Centralisering av administrativt stöd kan upplevas negativt. - Oro för att ekonomiska resurser försvinner till stöd och administration, på bekostnad av kärnverksamheten. Ekonomiska konsekvenser Förändringen av organisationen förväntas generera en ökad effektivitet när det gäller strategiskt arbete avseende både ekonomi, verksamhet och personal. Väl avvägda resurser för det strategiska arbetet förväntas i sin tur leda till en ökad kostnadseffektivitet för hela verksamheten. Ekonomiskt bör detta förslag rymmas inom samma budget som idag och på så sätt vara kostnadsneutral i förhållande till nuvarande organisation. En effektiv funktionell organisation ger förbättrad möjlighet att leda och styra kostnadsutvecklingen och därmed på sikt sänka kostnaderna. Uppföljning Uppföljning av den nya organisationen kommer ske under våren 2015, och återrapporteras till socialnämnden i maj 2015. Synpunkter Beslutet om att skapa en administrativ enhet inom socialförvaltningen är samverkat i förvaltningens samverkansgrupp (FSG), och där parterna i samverkan är överens. Samverkan om förslag till ny ledningsorganisation kommer att ske i FSG den 20 maj 2014. Malin Tisell Tf förvaltningschef
Förvaltningsledning FC, KvU, Ek, Ns FSG Beställarchef Myndighetskontor LSG SOL/LVU/ LVM/LSS Administration LSG Utförarchef Kommunala utförare EC EC EC EC EC Beställare styra beställningen Intäktsfinansierad konkurrensneutral Hemsjukvård EC EC EC EC EC Hemtjänst timmar Dygnskostnad SÄBO Dygnskostnad LSS Externa utförare (LOV)??????
Ledningsorganisation Socialförvaltningen Öckerö kommun Vision Öckerös skiss på organisation framtagen av styrelsen Socialchef Beställarenheten Några punkter fack förbundet Vision vill poängtera vikten av i en hållbar och utvecklande organisation Undvika en platt organisation som kan kännetecknas av delegerat ansvar med hög arbetsbelastning, deadlines och tidspress Underställda/EC ca 25 för att kunna driva verksamhet och ta fullt ansvar för arbetsmiljön Verksamhetsindelning för utveckling av verksamhet, närvarande och utvecklande ledarskap. Ledningsgrupper VC nivå <8p för effektivt resultat Guppboende/ assistens 1 Gruppboende/ bostöd 1 Verksamhetschef Socialt stöd Behandlingsenheten /gallerian 1 Sysselsättning dagverksamhet 1 Utveckling och administation Hemtjänst 3 enhetschefer inkl. Förebyggande enhet. Stöd i ordinärt boende inkl. korttid Skutan solhöjden dagverksamheter, anhörigavlösning, VPL usk HSL 1 Verksamhetschef Vård och omsorg Gruppboende inrikning demens 2 enhetschefer Inkl paviljongen och bryggan 3 Solhöjden Vård- och omsorgsboende Solhöjden 2 enhetschefer
FC FSG Förvaltningsstab KvU, Ek, Ns EC Administration EC Myndighetskontor LSG LSG EC VC ÄO m enhetsansvar EC LSG LSG EC VC IFO/FH m enhetsansvar EC EC EC EC EC EC EC
Förslag från Kommunal Väst Öckerö Förvaltningsledning FSG FC, KvU, Ns, MAS, Ek, + ev ytterligare 1 st ekonom. Administration Administratörer, Timepool, It.. Beställare HSL, sjuksköterskor, sjukgymnaster, arbetsterapeuter. Utförare Beställarchef (enhetschef) Myndighetskontor SOL/LVU/LVM/LSS Beställare-styra beställningen. Intäktsfinansierad-konkurrensneutral... I I I Hemtjänst Dygns- Dygns- Timmar kostnad SÄBO kostnad LSS Äldreomsorg Antal enhetschefer måste utredas. 1 st LSG för särskilt boende 1 st LSG för hemtjänst/hemsjukvård 2 st enhetschef med ansvar för LSG och arbetsmiljö frågor. 1 st LSG IFO/Funktionshinder Antal enhetschefer måste utredas. 1 st enhetschef med särskilt ansvar för LSG och arbetsmiljö frågor. Ev. Externa utförare (LOV) Vårt förslag visar en plattare organisation, där förhoppningen är att information och beslut flödet blir enklare/snabbare och effektivare mellan verksamheterna och Förvaltningsledningen. HSL och administrationsenheterna är övergripande och finns direkt under socialchef/fsg. Antalet enhetschefer bör utökas utifrån nuvarande organisation. dvs. färre medarbetare per enhetchef. Utredas bör också om ytterligare ekonom behövs för att stödja enhetscheferna i budget arbete, vår förhoppning är att detta avlastar enhetscheferna och de får tid att vara synliga i sitt ledarskap på arbetsplatserna.
FC FSG Förvaltningsstab EC Administration VC ÄO LSG LSG VC IFO/FH EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC
Öckerö 2014-05-21 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Sofie Brolin, nämndsekreterare Ärende: Reviderad delegationsordning 2014 Diarienummer: 16/14-010 Reviderad delegationsordning 2014 Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden Socialnämnden godkänner den reviderade delegationsordningen enligt förslag. Bakgrund Behov av ändringar i delegationsordningen har konstaterats med anledning av att kompletteringar och förtydliganden bör göras inom ett antal områden. Förändringar har också behövt göras i form av tillägg på grund av lagändringar. Ärende Enligt kommunallagens 6 kap 33 kan vissa ärenden delegeras till utskott alternativt tjänsteman. Vidare kan vissa typer av beslut i myndighetsutövning begränsas i socialtjänstlagen. De ändringar/tillägg som förvaltningen föreslås har markerats med gult i bilaga delegationsordning. Tillägg i Avsnitt 0. Inledning. För att förtydliga för vilka ärenden som delegationsförbud både till utskott och tjänsteman råder, läggs detta in i inledningsavsnittet. Socialnämndens möjligheter att delegera beslutanderätt begränsas även av delegationsförbud i 10 kap. 4 och 5 socialtjänstlagen (SoL). I 10 kap. 5 SoL har lagstiftaren av rättsäkerhetsskäl undantagit vissa beslut från delegationsrätten. Detta innebär att nämnden i sin helhet måste besluta i dessa frågor. Tillägg/ändringar avsnitt 1. Individ och familjeomsorgen 1.7: Beslut om ekonomiskt bistånd till begravningskostnader och utgifter i omedelbar anslutning till dödsfallet: Socialnämndens arbetsutskott SNAU 40/14, har gett förvaltningschefen i uppdrag att se över delegationen för begravningskostnader. Förslaget innebär att delegationen nu följer Socialnämndens riktlinjer för ekonomiskt bistånd, där bistånd till begravningskostnader maximalt kan beviljas med ett halvt prisbasbelopp. (Prisbasbeloppet uppgår till 44 400 kr år 2014). Delegationen föreslås lämnas till socialsekreterare enligt Socialnämndens arbetsutskotts uppdrag. Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
1:9: Beslut om att bevilja bistånd till barn, ungdom i form av placering i HVB-hem eller familjehem Översyn har gjorts av formulering i nuvarande delegationsordning avseende placering av barn och unga. Avseende Familjhem: så har tidigare benämning föregående 1:10, beslut om placering/omplacering i familjehem. För att förtydliga att nämnden beviljar ett bistånd enligt 4 kap 1 SoL skrivs formuleringen om till : Beslut om att bevilja bistånd till barn och unga i form av placering. Förändringen i delegationen innebär att arbetsutskottet ska fatta beslut om bistånd till barn och unga i form av placering i ett HVB-hem eller i ett enskilt familjehem. För akuta beslut om HVB-hem har enhetschef myndighetskontoret en månads delegation, se 1.10. Detta innebär då också att ett beslut om att bereda en underårig vård i ett visst familjehem är att betrakta som ett medgivande enligt 6 kap 6. Utredning av familjehemmet skall alltid ske. Socialnämnden har enligt lag skyldighet att utreda att familjehemmen. 1:10: samt 1.12.2 Beslut att bevilja bistånd i form av vård i jourhem samt Godkännande av jourhem Lagändring har införts i socialtjänstlagen från och med 1 januari 2013 som innebär att en socialnämnd kan bevilja ett barn eller en ungdom vård i jourhem, 6 kap 1 SoL. Med jourhem avses ett enskilt hem som vid upprepade tillfällen under kortare tid, ej stadigvarande, tar emot barn för akuta placeringar på uppdrag av en socialnämnd, Ett jourhem ska vara utrett av socialnämnden. Ett jourhem har ett generellt beslut om att få ta emot barn som behöver placeras akut. Ett godkännande behöver därför inte göras inför varje ny placering. Ett beslut om att placera barnet fattas enligt 4 kap 1 SoL eller 11 LVU. Enligt 4 stycket begränsas barnets vårdtid i ett jourhem till högst två månader räknat från den tidpunkt då nämndens utredning om insatser avslutades, om inte särskilda skäl föreligger t.e.x. pågående process i förvaltningsdomstol etc. Förvaltningen föreslår utifrån ovanstående att beslutanderätten delegeras till enhetschef myndighetskontoret. 1:10 Beslut om tillfällig jourplacering i familjehem för barn och unga I vissa fall kan socialtjänsten behöva fatta akuta beslut om jourplacering för ett barn som annars riskerar att fara illa eller som står utan direkt nätverk. I dessa fall behöver socialtjänsten kunna agera omedelbart och också få tid att utreda lämplig vårdform för barnet. Förvaltningens föreslår utifrån ovanstående ett tillägg med tillfälliga placeringar i familjehem för barn och unga under högst tre månader läggs under 1.10 och att socialsekreterare kan bevilja en sådan. 1.11 b. Beslut om uppföljning av barns behov efter avslutad placering i hem för vård och boende eller i familjehem, 11 kap 4b SoL Från och med den 1 januari 2013 får socialnämnden besluta om uppföljning av ett barns situation när en utredning som gäller barnets behov av stöd eller skydd avslutats utan beslut om insats eller när en placering avslutats och något samtycke till fortsatt vård eller stöd inte finns. En sådan uppföljning får ske om barnet bedöms vara i särskilt behov av nämndens stöd eller skydd men samtycke till sådan åtgärd saknas. Det får dock inte vara fråga om en situation som motiverar
tvångsvård enligt LVU. Däremot är det möjligt att besluta om uppföljning efter avslutad utredning om en ansökan om tvångsomhändertagande av barnet har avslagits av domstol. Om det finns har en berättigad misstanke om att barnet kan fara illa kan socialtjänsten därför informera sig om ett barns situation ytterligare en tid efter avslutad utredning eller avslutad placering oberoende av samtycke från föräldrarna eller barnet. Syftet med bestämmelsen är att ge socialnämnden möjlighet att följa den som är under 18 år när det finns en berättigad oro för hans eller hennes situation i hemmet eller förhållanden i övrigt. Genom att följa utvecklingen är tanken att socialtjänsten ska kunna motivera vårdnadshavaren att ta emot en insats. I det ligger att möjligheten till uppföljning inte ska tillämpas annat än när det finns starka skäl för det. Möjligheten ska tillämpas restriktivt. Med hänsyn till det intrång detta innebär i vårdnadshavarnas rätt till självbestämmande och integritet är det angeläget att ett beslut om uppföljning omgärdas med stor tydlighet och inte tillämpas slentrianmässigt. Uppföljning ska beslutas för viss tid och kan gälla en period av högst två månader. Den som berörs ska underrättas såväl om beslutet att inleda som beslutet att avsluta uppföljningen. Beslutet att inleda uppföljning motsvarar till sin karaktär det handläggningsbeslut som fattas när det gäller att inleda utredning. Beslutet kan inte överklagas. Förvaltningen föreslår utifrån ovanstående att beslutanderätten delegeras enhetschef myndighetskontoret. 1.12 b. Medgivande för familjehem ensamkommande barn-utgår Enligt socialtjänstlagens 6 kap 6 ska får ett barn inte tas emot i enskilt hem för stadigvarande vård och fostran utan att familjehemmet är utrett och medgivande är lämnat. Vidare ska socialnämnden vid placering av ett barn i ett enskilt hem se till att familjehemmet utreds i sin lämplighet för det specifika barnet. Det finns inga bestämmelser kring särskilda utredningar kring familjehem för ensamkommande barn. Socialnämnden har att vid varje placering av ett barn i ett familjehem bedöma hur familjehemmen och barnet matchar varandra. Förvaltningen föreslår därför att ingen särskiljning ska göras i delegationen mellan barn och ensamkommande barn och att avsnitt 1.12.b. tas bort. 1.13.1 Övervägande om fortsatt vård samt hur vården ska inriktas och utformas samt 1.13.2. Övervägande om skäl för att ansöka om vårdnadsöverflyttning, 6 kap 8 SoL Socialnämnden ska vid en placering enligt SoL minst var sjätte månad överväga om vården fortfarande behövs. Ett övervägande är inte ett nytt beslut utan en uppföljning av den pågående insatsen. Nytt från och med 1 januari 2013 är också att socialnämnden ska överväga hur vården inriktas och utformas. Förvaltningen föreslår därför att detta läggs till och förtydligas i punkt 1.13.1 I socialtjänstlagens 6 kap 8 andra stycket regleras att socialnämnden också ska överväga om det finns skäl att ansöka om vårdnadsöverflyttning när barnet varit placerat i samma familjehem i över tre år. Huvudregeln är dock att vården ska inriktas på återförening kan dock förhållanden i enskilda fall vara sådana att en återförening inte bedöms vara för barnets bästa. Förvaltningen föreslår därför att detta läggs till i delegationsordningen för att förtydliga lagändringen och att det delegeras till utskott då detta görs i samband med övervägande enligt 1.13.1.
Tillägg i avsnitt 2 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga samt avsnitt 3 Lag om vård av missbrukare i vissa fall I de två avsnitten har namn på socialnämndens ordförande samt vice ordförande och andre vice ordförande lagts till. Detta då flertalet JO:beslut påtalat att vid ingripanden i enlighet med dessa lagstiftningar ska namnet på den som har delegation att fatta beslut anges. Enligt dessa lagstiftningar anser förordnade av en särskild ledamot snarare än delegering av beslut till en viss funktion (JO:s ämbetsberättelse 2008/2009 s.317) Återkallelse av delegation till utskott avseende avsnitt 4 Föräldrabalken nr.4.6 Yttrande till tingsrätten avseende tillstyrkande av utländsk adoption, 4 kap 10 FB I nuvarande delegationsordning har socialnämnden delegerat till utskott att avge yttrande till domstol om tillstyrkande om utländsk adoption. Socialtjänstlagens 10 kap 5 reglerar vilka delar av föräldrabalken som går att delegera till utskott eller tjänsteman. 4 kap 10 FB ingår ej där och därför råder delegationsförbud för dessa beslut och de måste fattas av nämnden i sin helhet. Förvaltningen föreslår därför att Socialnämnden återkallar delelagtionen enligt 4 kap 10 FB. Redaktionell ändring avsnitt 5, lag om stöd och service till vissa funktionshindrare, flyttas till eget avsnitt 9 Förändrad delegation avsnitt 8 8.9 Prövning av att överklagandet skett i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent När ett beslut fattas som går en part emot har parten enligt Förvaltningslagen 22 rätt att överklaga beslutet. Enligt 23 samma lag ska beslutet överklagas skriftligt och lämnas till den myndighet som har meddelat beslutet. Tiden för att överklaga beslutet anges av Regeringsformen och ska räknas tre veckor inom det att den sökande fick ta del av beslutet. Enligt 24 förvaltningslagen ska den myndighet som har meddelat det överklagade beslutet prövar om skrivelsen med överklagandet har kommit in i rätt tid. Har skrivelsen kommit in för sent, skall myndigheten avvisa den. I socialförvaltningen fattas majoriteten av besluten av socialsekreterare och biståndsbedömare. Det är också dem som står i kontakt med klienterna och ska lämna information om besluten samt hur de kan överklagas. För att underlätta hanteringen av överklaganden föreslår därför förvaltningen att socialnämnden delegerar rätten att pröva av att överklagandet kommit in i rätt tid till ursprungsdelegat överordnad chef för delegaten i ursprungsbeslutet. 8:30 Beslut om polisanmälan angående vissa brott mot underårig samt vissa grövre brott Av 12 kap 10 SoL framgår att av 10 kap 18 offentlighets och sekretesslagen utan hinder av sekretess kan polisanmäla brott som hindrar nämndens verksamhet. Sekretess inom socialtjänst är sträng. Men detta hindrar inte att socialnämnden i vissa situationer har lagstöd för att lämna ut
sekretessksyddade uppgifter. Av delegationsordningens nr 8.29 framgår att socialnämnden delegerar till arbetsutskott att polisanmäla brott mot den egna verksamheten. Av Offentlighets och sekretesslagens 10 kap 21-23 framgår att socialnämnden utan hinder kan polisanmäla misstanke om fullbordat brott om ministraffet är ett års fängelse och misstanke om försök till brott om minimistraffet är två års fängelse. I bestämmelsen ingår då misstanke om brott mot barn (brott mot liv och hälsa, frihet och frid och sexualbrott) och misstanke om könsstympning av barn under 18 år. Mot bakgrund mot ovanstående samt för att underlätta hanteringen av dessa ärenden föreslår förvaltningen att Socialnämnden delegerar rätten att fatta beslut enligt 12 kap 10 SoL till enhetschef myndighetskontoret. 8. 7, 8.8 samt 8.9 avseende överklaganden av myndighetsbeslut Enligt Förvaltningslagens 22 kan ett beslut om myndighetsutövning överklagas av part om det går denne emot. Vidare beskrivs i 23 att ett beslut ska överklagas skriftligt och ska vara insänt till den myndighet som fattade beslutet senast tre veckor efter den dag som klagande fick del av beslutet. När ett sådant överklagandekommer in till myndigheten ska myndigheten enligt 24 1 st samma lag, pröva om skrivelsen inkommit i rätt tid. ( se 8.9 delegationsordningen ). Om överklagandet bedöms ha inkommit i rätt tid ska myndigheten enligt 27 Förvaltningslagen göra en bedömning om ärendet ska omprövas eller om den första bedömningen ska kvarstå. (se 8. 7 delegationsordningen). Denna genomgång av ärendet är att betraktas som verkställighet och föreslås ligga på delegat handläggare. Vid de fall handläggaren bedömer att beslutet ska omprövas, tas omprövningsbeslutet av delegaten i ursprungsbeslutet (se delegationsordning 8.8). Detta innebär att Vid de fall där utskott fattat beslut, görs bedömningen av om beslutet ska omprövas eller ej av handläggaren i ärendet. Om handläggarens bedömning leder fram till ett förslag om att beslutet ska omprövas, tas själva omprövningsbeslutet av utskott. Mot bakgrund av ovanstående föreslår förvaltningen därför att socialnämnden delegerar bedömning av huruvida ett ärende ska omprövas eller ej till handläggare enligt 8.7. Avseende omprövning av ärendet kvarstår delegationen och endast texten förtydligas med vad det avser. För 8.9 föreslår förvaltningen att socialnämnden delegerar möjligheten att pröva om beslutet inkommit i rätt tid till delegat i ursprungsbeslutet samt nämndsekreterare för gemensam bedömning vid mer komplicerade ärenden. Tillägg samt förändrad delegation Avsnitt 9 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade För att förtydliga delegationsordningen föreslår förvaltningen att en redaktionell ändring utförs för beslut inom lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Detta genom att detta avsnitt lyfts ur avsnitt 5 och läggs som ett eget, nytt avsnitt, 9. Delegationen inom detta område har inte setts över sedan delegationsordningen antogs 2006. Förvaltningen har därför genomfört en översyn med tillhörande omvärldsbevakning i detta avsnitt. Nedan framgår förvaltningens förslag till ändringar.
9.2 Biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistent, 9 2 punkt LSS För att beviljas personlig assistans ska den enskilde tillhöra någon i den personkrets som anges i 1 LSS och vara i behov av stöd och service för sina grundläggande behov enligt 9 a samma lag. Med grundläggande behov menas att få hjälp med sin personliga hygien, måltider, att klä på sig, att kommunicera med andra eller annan hjälp som förutsätter ingående kunskaper om den som har en funktionsnedsättning. Den som har rätt till personlig assistans för sina grundläggande behov har även rätt till personlig assistans för andra kvalificerade personliga behov i sin dagliga livsföring, om dessa faktiskt inte tillgodoses på något annat sätt enligt 7 LSS. I 5 LSS anges att den enskilde ska genom insatsen tillförsäkras goda levnadsvillkor som stärker dem i deras förmåga att leva ett självständigt liv. En annan viktig avsikt med personlig assistans är att den är knuten till en person och inte till en viss verksamhet. Det innebär att den enskilde får ett stort självbestämmande över vad som ska ingå i assistentens uppgifter och vem det är som ska anlitas för att ge det stöd och service den ersättningsberättigade anser sig behöva. Beslut ska vara tidsbegränsade och anges i beviljade timmar per månad. Om det finns tillfälligt utökade behov, utöver det som beviljats, ska en ansökan ske och därefter en behovsbedömning som utgår från goda levnadsvillkor och den enskildes behov och livssituation. För att underlätta hanteringen och följa beslutens utformning föreslår förvaltningen en ändring av delegationen där det framgår antal timmar som ska beviljas. 9.6 Korttidsvistelse utanför det egna hemmet, 9 6. LSS Korttidsvistelse utanför det egna hemmet innebär att en person med funktionsnedsättning som tillhör personkrets tillfälligt får vistas på ett korttidshem, hos en familj eller delta i en lägerverksamhet. Härigenom ska anhöriga kunna få utrymme för avkoppling och den enskilde få möjlighet till miljöombyte. Korttidsvistelsen bör kunna erbjudas både som en regelbunden insats och som en lösning vid akuta situationer. Tillgänglighet och flexibilitet bör känneteckna verksamheten. Mot bakgrund av ovanstående föreslår förvaltningen att delegationen korrigeras till att avse antal dygn per år samt att nivån för beslut över socialsekreterare blir enhetschef myndighetskontoret. Detta för att underlätta handläggningen. 9.8 Beslut om boende i familjehem för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet, 9 8 punkt LSS, samt 5.38 och 5.39 som utgår Med familjehem avses detsamma som i 3 kap 1-2 Socialtjänstförordningen. Detta är således samma typ av familjehem, det vill säga ett enskilt hem som vårdar ett barn stadigvarande. Ett familjehem som tar emot ett barn med funktionsnedsättning måste uppfylla minst lika stora krav som de familjehem som tar emot barn enligt socialtjänstlagen. Det krävs sålunda en noggrann utredning innan familjehemmet kan godkännas för det särskilda barnet.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår förvaltningen att socialnämnden delegerar beslutanderätten till arbetsutskottet i avsnitt 9.8 samt att 5.38 och 5.39 utgår ur delegationsordningen. 9.11. Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig, 9 10 p LSS samt 9.14, Beslut om återbetalningsskyldighet vid felaktigt belopp eller för högt belopp för ekonomiskt stöd Tidigare har verksamhetschef fattat beslut om annan utförare. Förvaltningen föreslår att det istället blir enhetschef myndighetskontoret som arbetar närmast handläggare och har därför störst kännedom om klienter och verksamhet. 9.20 Anmälan till överförmyndare enligt 15 punkt 6 LSS För att underlätta handläggningen föreslår förvaltningen att delegationen ändras från enhetschef till socialsekreterare. Överväganden Syftet med delegering är att de förtroendevalda ska avlastas och få möjlighet att ägna mer tid och uppmärksamhet åt frågor av övergripande och principiell betydelse. Ett annat viktigt syfte är att delegering av befogenheter till anställda är ett viktigt medel att förbättra servicen till brukarna och effektiviteten inom förvaltningen. Vid bedömning av lämplig beslutsnivå måste en avvägning göras mellan vad som är ändamålsenligt ur verksamhetssynpunkt, lämpligt med hänsyn till personalens kompetens och lämpligt med hänsyn till att en del beslut är av ingripande karaktär för den enskilde. I vissa fall bör beslutanderätten förbehållas nämnden medan i andra fall besluten bör fattas av utskott, tjänsteman i arbetsledande ställning eller handläggande tjänsteman. Vid bedömning i frågan om vilka beslut som ska fattas av utskott respektive tjänsteman har förvaltningen haft följande utgångspunkter: utskott fattar beslut där det råder delegationsförbud för tjänsteman och där det är särskilt ingripande insatser för den enskilde (till exempel vid beslut rörande tvångsvård) utskott fattar beslut för nya eller ovanliga ändamål utskott fattar beslut utöver skyldigheten enligt socialtjänstlagen utskott ska ha insyn och kontroll över kostnader. Bedömningen görs att delegationsordningen bör förändras och kompletteras i de ärenden som anges ovan. Detta både sett till att effektivisera arbetet inom förvaltningen och till att följa rådande lagstiftning. Vid ändringarna har också jämförelser gjorts med flertalet andra kommuner så som Tjörn, Laholm, Haninge, Sollentuna och Göteborgs stad. De ändringar som föreslås bedöms inte påverka nämndens eller utskottets behov av insyn och kontroll och bedöms inte heller vara ärenden av principiell natur. Synpunkter Samverkan ska ske i FSG 20 maj 2014.
BESLUTS- OCH DELEGATIONSORDNING SOCIALNÄMNDEN Fastställd 2006-09-26, 59
Bakgrund Enligt kommunallagen, 6 kap 33, får en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i ärenden av följande slag: (6 kap 34 kommunallagen) Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet Framställningar eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Socialnämndens möjligheter att delegera beslutanderätt begränsas även av delegationsförbud i 10 kap. 4 och 5 socialtjänstlagen (SoL). I 10 kap. 5 SoL har lagstiftaren av rättsäkerhetsskäl undantagit vissa beslut från delegationsrätten. Detta innebär att nämnden i sin helhet måste besluta i dessa frågor. Delegationsförbudet gäller Överflyttning/mottaggande av faderskapsutredning Beslut om nedläggning av faderskapsutredning Beslut att inte påbörja faderskapsutredning Yttrande till domstol i adoptionsärenden Anmälan/ansökan till domstol i fråga om vårdnad och förmyndarskap Godkännande av avtal om underhållsbidrag i form av engångsbelopp Förbud att utan socialnämndens medgivande ta emot andras underåriga barn för vistelse som inte är tillfällig 2 kap. 3 FB 2 kap. 7 & 9 FB 2 kap. 9 FB 4 kap. 10 FB 6 kap. FB 7 kap. 7 FB 5 kap. 2 SoL Nämnden kan inte ompröva ett delegationsbeslut, men är utan hinder av att beslutanderätten delegerats alltid oförhindrad att uppta ett ärende till eget avgörande. Likaså kan en delegat hänskjuta ett beslut till utskott eller nämnd för beslut. Delegat kan inte fatta beslut i frågor som rör denne själv eller där i övrigt jäv enligt förvaltningslagen föreligger. Rätten att fatta beslut enligt fastställd delegationsordning avser beslut som är både positiva och negativa för sökanden om inte annat föreskrivs i fastställd delegationsordning. Verksamhetschef avgör när anställd, både vikarie och tillsvidareanställd, blir behörig att fatta delegationsbeslut. Som en allmän förutsättning för utövande av delegerad beslutanderätt gäller i samtliga fall att beslutet skall stå i överensstämmelse med gällande författningar, föreskrifter avtal samt att övriga riktlinjer för verksamheten iakttas. Dessutom
åligger det delegat med budget/verksamhetsansvar att fullgöra arbetsgivarens uppgifter enligt MBL och samverkansavtal. Bestämmelser i kommunallagen om delegation avser endast beslutanderätt i kommunalrättslig mening. De beslut och befogenheter som en tjänstman utövar inom ramen för sina löpande arbetsuppgifter omfattas alltså inte av regleringen i kommunallagen. Det rör sig här om rena verkställighetsuppgifter i anknytning till nämndbeslut, delegationsbeslut eller ingår som ett led i beredningen av ett ärende till nämnd eller utskott. Exempel på ren verkställighet Ersätta taxiföretag för utförda färdtjänsttransporter Representation och uppvaktning enligt kommunens reglemente Avrop på ramavtal inom budgeterade medel Anskaffning och inköp vad gäller varor och tjänster inom budgeterade medel. Vid kostnad över ett basbelopp skall samråd ske med förvaltningschef. Verksamhetsbenämningar i delegationsordningen I delegationsförteckningen förekommer beteckningarna ÄO, IFO och FH i kombination med verksamhetschef. Förkortningarna står för äldreomsorg (ÄO), individ- och familjeomsorg (IFO) och funktionshinder (FH). Personalärenden För personaladministrativa ärenden fastställs delegationsordning av kommunstyrelsen. Delegationsbeslut I delegationsordningen anges lägsta delegaten. Överordnad funktion kan alltid fatta det beslut som är delegerat. Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut skall anmälas till nämndens nästkommande sammanträde. Sammanställningen skall innehålla uppgift om beslutsfattare, beslutsdatum och beslutets innehåll i korthet. Anmälan av delegationsbeslut protokollsförs under egen paragraf. Delegation med hänvisning till % av prisbasbeloppet I delegationsordningen uppgivna % i förhållande till prisbasbeloppet avses per individ och kalenderår. Beslut i brådskande ärenden Socialnämnden uppdrar åt ordföranden enligt 6 kap 36 kommunallagen att besluta på socialnämnden och dess arbetsutskotts vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens eller utskottets avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas på nästa sammanträde.
Förklaringar till förkortningar: SoL HSL LVM LVU FB OSL KomL FL SoF BrB Socialtjänstlagen Hälso och sjukvårdslagen Lagen om vård av missbrukare Lagen om vård av unga Föräldrarbalken Offentlighets och sekretesslagen Kommunallagen Förvaltningslagen Socialtjänstförordning Brottsbalken Innehåll Avsnitt Individ- och familjeomsorg 1 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga LVU 2 Lagen om vård av missbrukare i vissa fall LVM 3 Föräldrabalken FB 4 Äldre och funktionshindrade samt hälso- och sjukvård 5 Offentlighets och Sekretesslagen-OSL 6 Alkohollagen och Tobakslagen 7 Överklagande, yttrande, ekonomi m.m. 8 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade-lss 9
Delegationsordning för socialnämndens verksamhetsområde i Öckerö kommun Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Avsnitt 1 Individ- och familjeomsorg (Ang. överklagande, yttrande m.m. se avsnitt 8) Socialtjänstlagen 1:1 Beslut om försörjningsstöd - enligt riksnorm 4 kap 1 SoL - enligt riksnorm + 6 % av prisbasbeloppet - utöver riksnorm + 6 % av prisbasbeloppet - boendekostnad inom ramen för högsta godtagbara boendekostnad - boendekostnad överstigande högsta godtagbara boendekostnad - arbetsresor månadskort för kollektivtrafiken - arbetsresor med bil vid styrkt behov av sociala och/eller medicinska skäl i högst två månader - arbetsresor med bil vid styrkt behov av sociala och/eller medicinska skäl utöver två månader socialkontoret Arbetsutskott 4 kap 1 SoL Socialnämnden fastställda högsta godtagbara boendekostnad 4 kap 1 SoL Arbetsutskott Socialnämnden fastställer högsta godtagbara boendekostnad 4 kap 1 SoL Som arbetsresor räknas även nödvändiga resor för att söka arbete eller delta i av arbetsförmedlingen anvisade aktiviteter 4 kap 1 SoL Kostnad beräknas med bensinpris samt löpande kostnader (skatt, försäkring, bilbesiktning, reparation). Reparation får ej överstiga 1.000 kr/år. 4 kap 1 SoL Arbetsutskott - övriga resor av social/rehabiliterand e karaktär upp till 4 kap 1 SoL 1
Delegationsordning för socialnämndens verksamhetsområde i Öckerö kommun Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 100 kr/månad per betalande hushållsmedlem - godkännande av bilinnehav då sökande har styrkt behov av sociala och/eller medicinska skäl avseende bil med värde understigande 57 % av basbeloppet under maximalt två månader - godkännande av bilinnehav då sökande ej har styrkt behov av sociala och/eller medicinska skäl avseende bil med värde upp t.o.m. 20 % av basbeloppet - godkännande av bilinnehav i övriga fall 4 kap 1 SoL Kostnad beräknas med bensinpris samt löpande kostnader såsom skatt, försäkring, bilbesiktning och reparationer. Reparationskostnader får ej överstiga 1.000 kr/år. 4 kap 1 SoL Bilens uppskattade värde räknas som inkomst under en period om max två månader. Undantag om bilinnehavet finansierats inom socialbidragsnorm. 4 kap 1 SoL Arbetsutskott Bilens uppskattade värde räknas som inkomst under en period om max två månader. Undantag om bilinnehavet finansierats inom socialbidragsnorm. - hemutrustning upp till 20 % av prisbasbeloppet -50 % av prisbasbeloppet -upp till 1 prisbasbelopp 4 kap 1 SoL 1:e soc.sek socialkontoret Arbetsutskott Se SOSFS 2003:5, Socialstyrelsens allmänna råd om ekonomiskt bistånd SN 61/2013 -därutöver - glasögon upp till 10 % av basbeloppet 4 kap 1 SoL Se SOSFS 2003:5, Socialstyrelsens allmänna råd om ekonomiskt bistånd 2