FÖRFATTNING 1.3.2 1(9) Antagen av barn- och utbildningsnämnden 91/14 2014-BUN-102 Delegationsordning för Barn- och utbildningsnämnden Denna delegationsordning ersätter tidigare beslutade angivna ärendekategorier. Delegation och delegering Beslut i ärenden ska fattas av nämnden. Nämnd har enligt 6 kap 33-38 i kommunallagen möjlighet att flytta över beslutanderätten till utskott, förtroendevalda och tjänstemän. Ärenden som inte får delegeras enligt 6 kap 34 kommunallagen: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställning eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till delegaten. Beslut som fattas med stöd av delegationsuppdrag fattas på nämndens vägnar och är att jämställa med ett beslut fattat av nämnden. Nämnden kan när som helst återkalla lämnade delegationsuppdrag, men har inte rätt att ompröva ett redan fattat beslut. I princip gäller samma formregler för delegationsbeslut som för de beslut som fattas av nämnden. Det innebär att det alltid ska finnas någon form av skriftlig dokumentation. Varje beslut skall bl.a. innehålla uppgift om: vilket beslut som fattats och vad beslutet avser vem som beslutat när beslutet fattats besvärshänvisning i förekommande fall Nämnden har det yttersta ansvaret för verksamheten. Därför ska beslut som fattas till följd av delegation alltid anmälas i nämnden.
2 (9) Beslut och verkställighet Enligt kommunallagen kan beslut endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatta organ eller av delegat med stöd av delegationsreglerna. I tjänstemannens dagliga arbete finns dock en mängd ställningstaganden och avgöranden som inte är beslut i lagens mening, utan ren verkställighet eller förberedande åtgärder. Gränsen mellan beslut och verkställighet är svår att dra och inte alltid helt klar. Vid beslut finns ett tolkningsutrymme och möjlighet för beslutsfattaren att välja olika alternativ. Beslutet går att överklaga om ej annat anges i författningen. Verkställighet sker enligt fastställda regler och principer. Beslut som är av rent förberedande eller rent verkställande art får inte överklagas. Överklagande av beslut Delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut, d.v.s. antingen som så kallade kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär, samt till Skolväsendets överklagandenämnd i vissa skolfrågor. Av delegationsordningen framgår vilka beslut som kan överklagas genom förvaltningsbesvär eller till Skolväsendets överklagandenämnd. Kommunalbesvär Kommunalbesvär (laglighetsprövning) innebär att beslutet överklagas på det sätt som föreskrivs i kommunallagen. Domstolen prövar endast lagligheten i beslutet, inte lämpligheten. Kommunalbesvär kan endast anföras av kommunens medlemmar. Förvaltningsbesvär Förvaltningsbesvär överklagas i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser. Beslutet överklagas till förvaltningsrätten, men inges till nämnden. Nämnden gör en egen prövning av om det tillkommit några nya omständigheter som gör att beslutet bör ändras. Om så inte är fallet, sänds ärendet vidare till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten prövar då både lagligheten och lämpligheten i beslutet och kan sätta ett nytt beslut i det tidigare beslutets ställe. Förvaltningsbesvär kan endast anföras av den som personligen berörs av beslutet. Skolväsendets överklagandenämnd Vissa beslut enligt skollagen kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Nämnden är en egen myndighet som tillkom 1991. Beslut som kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd är t.ex. mottagande av elev i grundsärskolan, mottagande av elev i gymnasieskola i annan kommun samt beslut om uppskjuten eller förlängd skolplikt. Skolväsendets överklagandenämnd har rätt att ändra beslutet och att sätta ett nytt i stället.
3 (9) Nedan delegerad beslutanderätt enligt angivna författningsbestämmelser gäller även i det fall sådana med oförändrat innehåll överförs till andra lagrum eller andra författningar. Vid förfall för delegat har utbildningsstrateg, var för sig, delegation att besluta i samtliga, till tjänstemän delegerade ärenden inom verksamhetsområdena. Ärenden vari beslutanderätt delegerats får delegaten, om ärendets beskaffenhet påkallar detta, överlämna till barn- och utbildningsnämnden för avgörande. Förkortningar och förklaringar: AU = Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott BUN = Barn- och utbildningsnämnden FKE = Förordning om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor FvL = Förvaltningslagen FR = Förvaltningsrätten FoS = Förordning om skolskjutsning GrF = Grundskoleförordningen GySärF= Gymnasiesärskoleförordningen KL = Kommunallagen KomJur= Kommunjurist KsOrdf.= Kommunstyrelsens ordförande Ksau = Kommunstyrelsens arbetsutskott LKE = Lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor LPS= Lag om prestationsbaserad stimulansersättning inom svenskundervisning för invandrare LKV=Lag om kommunalt vårdnadsbidrag MU = Modersmålsundervisningen OSL = Offentlighets- och sekretesslagen Ordf.= Barn och utbildningsnämndens ordförande R = Rektor för respektive skola REC = Resultatenhetschef var för sig =Skolchef SL = Skollagen SkolF= Skolförordningen SkÖ = Skolväsendets överklagandenämnd SärF = Särskoleförordningen TF = Tryckfrihetsförordningen VRC=Verksamhetschef Resurscentrum barn och familj
4 (9) 1. Övergripande ärenden 1.1 Yttranden och remissvar inom AU kommunen samt till tillsynsmyndigheter och andra offentliga myndigheter. Dock ej yttranden enligt KL 6:34. 1.2 Avge yttrande över detaljplaner och AU andra planer. 1.3 Ärende som är så brådskande att barn- och utbildningsnämndens avgörande ej kan avvaktas. KL 6:36 Ordf. Anmäls nästkommande nämndsmöte 1.4 Deltagande i utbildning och konferenser Ordf för nämndens ledamöter. 1.5 Deltagande i utbildning konferenser KsOrdf för nämndens ordförande. 1.6 Förande av nämndens talan inför domstolar, inklusive att träffa förlikning samt att kvittera nämnden tillkommande medel och andra värdehandlingar i sådana ärenden. KomJur 1.7 Rättidsprövning, omprövning och yttrande vad gäller överklagande av beslut som fattats med stöd av delegationsuppdrag. 1.8 Beslut om utlämnande av allmän handling enligt Offentlighets- och sekretesslagen. FVL 24 TF 2:14, OSL 6:2-3 OSL10:4,14 OSL 12:2 1.9 Beslut om gallringar/ bevarande av arkivhandlingar efter med arkivmyndigheten. 1.10 Rätt att vidaredelegera ärenden. 1.11 Ansökan om bidrag inom nämndens verksamhetsområde. 1.12 Bidrag till enskild fristående huvudman för barn/elever i förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och obligatorisk särskola. SL: 8:21, 9:19, 10:37, 11:36, 14:15, 16:52, 17:31, 19:25 Delegat för fattat beslut Överklagas till FR
5 (9) 2. Förskole-, fritidshemsverksamhet och familjedaghem 2.1 Tillsyn och inspektion av ickekommunal SL 26:4 förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg. 2.2 Förskoleplacering av barn i behov av särskilt stöd SL 8:7, 14:6 efter 2.3 Placering av barn inom kommunen med hänsyn till barnets egna behov 2.4 Fördelning av medel för barn i behov av extraordinärt stöd. SL 8:5:14:5 efter efter 2.5 Förskoleskjuts vid avvikelse från reglerna 2.6 Förskoleplats och/eller fritidshemsplats SL 8:12, i annan kommun 8:13; 9:13 2.7 Erbjudande om förskoleplats i SL 8:12: fristående förskola 2.8 Nedsättning eller befrielse från SL 8:16, avgift i förskoleenhet eller 14:12 fritidshem. 2.9 Avskrivning av fordringar. AU 2.10 Mottagande av barn från annan SL 8:12, REC kommun i förskola. 8:13 2.11 Mottagande av barn från annan SL 14:14, R kommun på fritidshem. 9:13 2.12 Vårdnadsbidrag LKV 1 Överklagas
6 (9) 3. Förskoleklass och grundskola 3.1 Föreläggande vid vite när barn/ ungdomar inte fullgör sin skolplikt. SL 7:23 AU Överklagas Fastställande av läsårstider SkolF 3:3 3.2 3.3 Skolskjuts för grundskole- och förskoleklasselev inom Staffanstorps SL 10:32 Överklagas kommun. 3.4 Uppskov med skolplikt SL 7:10 Överklagas 3.5 Förlängd skolplikt SL 7:13 Överklagas 3.6 Särskild prövning av en elevs kunskaper och beslut om tidigare upphörande av skolplikten. 3.7 Skolgång eller plats i förskoleklass i annan kommun. 3.8 Åtgärder för elev som måste bo utanför det egna hemmet 3.9 Medgivande om att skolpliktiga barn fullgör sin skolplikt på annat sätt än vad som anges i Skollagen. 3.10 Skolplacering av elev i behov av särskilt stöd på 3.11 Placering av elev inom kommunen med hänsyn till barnets egna behov 3.12 Fördelning av medel för elev i behov av extraordinärt stöd. 3.13 Terminernas början och slut SkolF 3:3 R 3.14 Skolarbetets förläggning SkolF 3:4 R SL 7:14 Överklagas SL 10:24-27 SL 9:13 SL 10:29 Överklagas SL 24:23-25 Överklagas efter efter efter
7 (9) 3.15 Utbildningens omfattning - timplan SkolF 9:3, R 10:2 3.16 Fördelning mellan årskurserna av SkolF 9:4, R undervisningstiden 10:3 3.17 Anordnande av modersmålsundervisning SL 10:7, R Kommunöver gripande samordning 3.18 Språkval SkolF 9:5,6 R 3.19 Elevens val -urval SkolF 9:8, 10:5,6 R 3.20 Mottagande av förskoleklassbarn/elev från annan kommun SL 9:13, 10:24-27, R REC 3.21 Tillsyn över att skolplikten fullgörs SL 7:22 R 3.22 Elevs rätt att slutföra sista SL 7:15, 16 R årskursen/utbildningen 3.23 Undervisning om risker för FoS 2 R olycksfall vid skolskjutshållplatser 3:e st. 3.24 Placering vid annan skolenhet än den vårdnadshavaren önskar SL 9:15 st2, 10:30 st 2 4. Grundsärskola, gymnasiesärskola Överklagas (Gäller SL 9:13, 10:25) Överklagas 4.1 Mottagande av elev i grundsärskola. SL 7:5 Överklagas 4.2 Övergång från särskola till grundskola. SL 7:5 Överklagas 4.3 Försöksperiod i annan skolform SL 7:8 4.4 Skolskjuts och resor elever i SL 11:31, grundsärskolan 32, 39 4.5 Elevs tillhörighet till grundsärskolan SL 11:8 eller träningsskolan. 4.6 Särskild undervisning. SL 24:17 4.7 Resor för elev i gymnasiesärskolan. SL 19:20,21 4.8 Inskrivning av elev i gymnasiesärskolan som inte tidigare varit inskriven i grundsärskolan. 4.9 Placering vid annan skolenhet än den vårdnadshavaren önskar SL 18:8 Överklagas SL 11:29 st2, 19:19 st2 Överklagas
8 (9) 5. Gymnasieskola 5.1 Avstängning. SL 5:17-19 AU Överklagas 5.2 Fastställande av läsårstider GyF 3:2 5.3 Yttrande till anordnande kommun/ Landsting över ansökningar om mottagande av sökande till nationella program. SL 16:48 5.4 Bidrag för elever i specialskolan, folkhögskola eller annan särskild utbildning. 5.5 Bidrag för elev i kommunal gymnasieskola utanför avtalsområdet. GyF 10:10, 11:8 SL 16:50, 17:22-26 5.6 Inackorderingsstöd SL 15:32 5.7 Bidrag för resor till och från LKE gymnasieskola. FKE 5.8 Bedömning att elev inte kan gå i SL 18:8 gymnasieskolan 5.9 Kostnader för hjälpmedel SL 15:17 5.10 Antagning av elever på SL introduktionsprogammen samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. 17:13,14,19 5.11 Dispens från regler som om SL 15:32 resebidrag och inackorderingstillägg. 5.12 Undervisning på ett nationellt SL 16:15 program längre än tre år 5.13 Mottagande av elev från annan kommun på introduktionsprogram SL 17:14 R Överklagas 5.14 Utformning av SL 17:7 R introduktionsprogram 5.15 Mottagning av elev till introduktionsprogram SL 17:19 R
9 (9) 6. Vuxenutbildning, Särvux och SFI 6.1 Mottagande av ansökan om att få SL 20:13, deltaga i grundläggande vuxenutbildning samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. 14 6.2 Mottagande av elev i eller SL 20:9, 14 upphörande av utbildning i grundläggande vuxenutbilding. 6.3 Mottagande av ansökan om att få SL 20:21 deltaga i gymnasial vuxenutbildning samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. 6.4 Mottagande och intagning till SL 20:22, gymnasial vuxenutbildning 23 6.5 Upphörande av kommunal vuxenutbildning för elev SL 20:9 Överklagas 6.6 Att p.g.a. särskilda skäl på nytt bereda plats i kommunal vuxenutbildning. 6.7 Mottagande av ansökan om att få deltaga i Särvux samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. 6.8 Mottagande och intagning till Särvux eller om utbildningen skall upphöra för elev. 6.9 Antagning till SFI, beslut om att undervisningen för elev skall upphöra samt att på nytt bereda undervisning. SL 20:9 st 3 SL 21:7 SL 21:7, 9 SL 20:15, 22:16, 17 6.10 Att uppdra åt annan att anordna SFI SL 23:2 6.11 Beslut i ärenden om SFI-bonus LPS 7-8 Överklagas