Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Prästgatan 50 onsdag 18 februari 2015 kl 09:00-10:50 Beslutande Susanne Berger (S), ordförande Mikael Westberg (S) Jan-Åke Andersson (S), ersättare för Lars Isacsson (S) Fredrik Mattsson (M), ersättare för Johan Thomasson (M) Krister Nilsson (KL) Övriga deltagande Mikael Jansson, resultatenhetschef Tommy Åhlberg, ekonom Anders Hagfeldt, utvecklingssekreterare Jan-Gustaf Eriksson, planerare Britt-Marie Lundberg, sekreterare Utses att justera Krister Nilsson (KL) med Fredrik Mattsson (M) som ersättare. Justeringens plats och tid Prästgatan 50 fredag 20 februari 2015 kl 08:00. Underskrifter Sekreterare Paragrafer 5-9 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Kommunstyrelsens tekniska utskott Datum 2015-02-18 Anslag sätts upp 2015-02-20 Anslag tas ner 2015-03-14 Protokollets förvaring Prästgatan 50 Britt-Marie Lundberg
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 5 Information 3 6 Bokslut 2014 4 7 Remissyttrande Karin Perers (C) motion och Eva Gustafssons medborgarförslag om prioritering av arbetet med förnyelsen av den fysiska miljön i Fors centrum, Fors från ord till handling 5 8 Remissyttrande Joakim Oghammars medborgarförslag om sänkt hastighetsgräns till 30 km/tim för gatorna Smultrongränd, Hallongränd, Vinbärsvägen och Enbärsgränd 10 9 Delgivningar 12
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 5 Information Ordförande informerar Tekniska utskottets sammanträde 22 april är flyttat till 21 april, tiden är densamma. Verksamhetsinformation Rätt fart i staden Förslag till Hastighetsplan som tagits fram av SWECO presenteras. Förslaget ska nu diskuteras tillsammans med politiska partier, intresseorganisation och berörda myndigheter. Miljösortering i stadsmiljö Resultatenhetschefen redogör för kostnaden samt placering av avfallsbehållarna för offentlig miljö som tillåter källsortering i upp till fyra fraktioner. Genomförs tillsammans med Avesta Vatten och Avfall AB. Åtgärder Hans Ristborgs medborgarförslag om trafikåtgärder i vägporten i Krylbo (KK14/0206 912) Planerare Jan-Gustaf Eriksson redogör för trafiksäkerhetsåtgärder om ska genomföras vid vägporten. När tjälen gått ur marken kommer vägmärken att monteras på Folkaregatan och Stationsgatan för att uppmärksamma trafikanterna om korsande gång- och cykelväg. Tekniker/utredare 13 sökande till tjänsten. Arbetet fortskrider, en sökande är uttagen till intervju under nästa vecka. Parkeringsavtal Dialog med fastighetsägare ang parkeringsavtal fortsätter.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 6 Bokslut 2014 Dnr KK15/0024 042 Tekniska utskottets resultat för 2014 är ett underskott på 1,4 Mkr. En av anledningarna till underskottet är kostnadsutvecklingen för samhällsbetalda resor (färdtjänst och resor till dagvård). Träff med trafikhuvudmannen beräknas ske under 1:a kvartalet 2015 för noggrannare analys. En annan anledning är att utöver arbetet med belysningsprojektet har även rondering av övrig gatubelysning gjorts och reparationer utifrån denna behövt genomföras. Dessutom har reparationer gjorts pga kabelfel och skadegörelse på anläggningarna. Omfattningen av totala reparationsåtgärderna har kostat mer än beräknat. Beredning - Teknisk service bokslut samt skrivelse nr 4.15. Vid tekniska utskottets beredning redogör ekonom Tommy Åhlberg för ärendet. Förslag till kommunstyrelsen - Bokslut 2014 för tekniska utskottets verksamheter godkänns. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 7 Remissyttrande Karin Perers (C) motion och Eva Gustafssons medborgarförslag om prioritering av arbetet med förnyelsen av den fysiska miljön i Fors centrum, Fors från ord till handling Dnr KK14/0146 912 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-09-01 att remittera rubr motion/medborgarförslag till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd och tekniska utskottet för kommunstyrelsen för yttrande. Tekniska utskottet samordnar yttrandet. Föreliggande yttrande är i nuvarande utformning enbart från kommunkansliet/teknisk service. Motionen/medborgarförslaget Fabulous Fors lyder svaret när unga berättar om sitt lokala centrum och om ortens utvecklingsmöjligheter. Fabulous Fors engelska för fantastiska Fors uttalas med sådan inlevelse att Fors blir force det engelska ordet för kraft. Ja, det finns verkligen kraft i Fors och hos forsborna som kunnigt och hängivet engagerar sig för Fors framtid. Förnyelsen drivs framåt av både unga och vuxna i Fors och omgivande landsbygd genom föreningar och andra grupper, bland annat fokusgrupper bildade vid möten i projektet Hållbara servicelösningar i Dalarnas och Gävleborgs län (finansierat av Tillväxtverket och länsstyrelserna). Under 2013 formaliserades samordningen av lokala initiativ i Föreningen Forsgruppen. Människor enskilt och tillsammans uträttar storverk. Många års dialog om den fysiska utformningen av Fors centrum blev under 2013 konkret när forsbor vandrade ut och iakttog, analyserade och värderade miljöer under ledning av landskapsarkitekter. Med sin yrkeserfarenhet som grund sammanfattade landskapsarkitekterna forsbornas tankar om Fors centrum i bilder och ritning som fick stort positivt gensvar. Vacker torgbildning med social funktion, lättillgänglig och snyggt utformad återvinningsstation, generösa busshållplatser med väderskydd, minipark där nuvarande kioskbyggnad är belägen, tydlighet vid vägskälet till Missionskyrkan och Folkets hus är några gemensamma slutsatser. Ytterligare dialog behövs för att i detalj avgöra exakt var de olika funktionerna ska placeras på de ytor som står till buds. Ett utmärkt underlag finns i redovisningarna från granskningen och idésamtalen som genomfördes med Fors IK som arrangör. Kommunfullmäktige
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 7 (forts) Arbetet för förnyelse av Fors centrum är nu i ett skede då Avesta kommuns medverkan är absolut nödvändig. I åratal har kommunen i ord uttryckt sitt intresse. Det är hög tid att gå från ord till handling. Formella planändringar förutsätter kommunala beredningar och beslut. Verkställighet av idéer kan som på andra håll i kommunen även i Fors fordra samverkan mellan kommun, företag och invånare. Värdefull bakgrund finns i bland annat: - Vårt medborgarförslag/vår motion, 20 juni 2010, om förnyelse i Fors centrum: Att Avesta kommun tar initiativ till en samlad centrumplanering för ett förnyat Fors. - Kommunfullmäktiges tillstyrkan till detta, 28 mars 2011. - Slutredovisning och aktivitetsrapport Fors förnyelse, etapp II, från Fors IK till Folkare Landsbygdsforum, 25 november 2013. (finns i handlingarna) - Gåturer i Fors. 2013. Suzanne de Laval, arkitekturanalys sthlm ab. (finns i handlingarna) - Fors centrum. Förslag till upprustning av centrummiljön. Gestaltningsprogram med idéskisser. Rapportdel. Peder Melin, Ramböll. (finns i handlingarna). Redan den fördjupade översiktsplanen för Fors, antagen1998, lyfter fram behovet av utveckling av centrum. Vi som lever med Fors centrum börjar bli otåliga. Motionären och medborgarförslagsställarens förslag: - Att Avesta kommun högt prioriterar arbetet med förnyelsen av den fysiska miljön i Fors centrum. Teknisk service yttrande Kommunkansliet/teknisk service har tagit del av det digra materialet om hur forsbor, fastighetsägare, föreningar, fokusgrupper m fl vill se en förnyelse och förändring av Fors centrum. Förvaltningen delar förslagsställarenas syn att utifrån det material som presenterats gå vidare där kommunen kanske tar en mer aktiv roll i framtida förändringsarbete av centrummiljöerna i Fors. I den fördjupade översiktsplanen för Fors antagen i maj 1998 lyfts bl a fram behovet av en utveckling och försköning av centrum. Utöver den direkta centrumkärnan föreslås bl a att längs Haggatan och Bruksvägen befintliga träd sparas och kompletteras med nyplanteringar. Kommunfullmäktige
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 7 (forts) Allt det arbete som genomförts för att sammanställa ett åtgärdsprogram med mål om en förändring och försköning av Fors centrum har resulterat i ett förslag till upprustning och gestaltningsprogram med idéskisser daterad 2013-10-15. En försvårande komponent vid genomförande av föreslagna åtgärder är att kommunen varken är väghållare eller markägare i stora delar av det aktuella området. I Fors centrala delar är Trafikverket väghållare för både Bankvägen, Bruksvägen, Haggatan och Garpenbergsvägen. Kommunala investeringar på enskild mark kan juridiskt vara svårt att klara ut då kommunallagen inte medger sådana insatser. Frågan kommer att ställas på sin spets då flera av gestaltningsförslagen avser förändringar inne på privat mark. Om kommunen inte vill eller kan förvärva den mark som behövs för åtgärden (kan t ex gälla ytan för nya torget och miniparken ) är en möjlig väg att träffa avtal med markägaren om långstidsarrende. Avskrivningstiden för investeringarna skall i sådant fall ej vara längre än tiden för arrendekontraktet. För att nå det resultat och förverkliga de förslag som gestaltningsprogrammet ger uttryck för finns ett antal tänkbara möjligheter och scenarier. 1. Åtgärden genomförs och bekostas av de enskilda fastighetsägarna som berörs av åtgärden (smärre insatser). 2. Åtgärden genomförs och bekostas av väghållande myndighet dvs Trafikverket (ej troligt och med lång planeringsprocess). 3. Åtgärden genomförs och bekostas av kommunen. - Föregås av markinköp och upphävande av eventuella arrendekontrakt (minipark). - Föregås av avtal om långtidsarrende av privat mark. Om möjligt bör fastighetsägaren bekosta en skälig del av investeringen. - Föregås av avtal med Trafikverket om förändringar av gatuutformningen. Bidrag för trafiksäkerhetsåtgärder kan dock inte förväntas då kommunen inte är väghållare. Kommunfullmäktige
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 7 (forts) Av den räcka åtgärder som föreslås i förslag till upprustning av Fors centrum bör åtgärdsprogrammet vara över en tidsperiod av minst fem år med början 2015. En förutsättning för att genomföra de olika insatserna är att medel för investeringar och ökade driftkostnader beviljas. Som en första etapp föreslås åtgärder på kommunal mark vid Bankvägen/Framnäs med exempelvis översyn av befintliga träd, plantering lökväxter samt förbättrad gräsklippning. I etappen kanske även kan ingå vissa åtgärder invid Missionshuset/Garpenbergsvägen exempelvis planering av tre stycken stamträd. Den andra etappen föreslås vara rivning av gamla kiosken samt tillskapande av minipark och lek på fastigheten Västanfors 6:12. Förvaltningen har ansökt om investeringsmedel för detta till nästkommande år. Marken är privat medan kioskbyggnaden ägs/arrenderas av annat företag. Tidigare kontakter med de olika parterna har gett vissa förutsättningar att förvärva byggnaden för senare rivning. Fastigheten är enligt detaljplan kvartersmark, teknisk anläggning, teleautomatstation. Kontakt skall tas med markägaren för inköp alternativt arrendeavtal för del av fastigheten. Om överenskommelse kan nås kan anläggande av minipark med lek m m påbörjas. Det tredje delprojektet föreslås vara förändringar av Bruksvägen med gångpassager, säkra hållplatser, hastighetsanpassning m m. I projektet bör även ingå ombyggnad av korsningen Bruksvägen/Bankvägen. Innan projektstart måste överenskommelse och godkännande inhämtas hos Trafikverket. Eventuellt måste även en vägplan med åtgärdsvalstudie (ÅVS) genomföras. Det fjärde delprojektet som också är det mest omfattande är ombyggnad och strukturering av ICA-fastigheten (Västanfors 4:108). Enligt gestaltningsprogrammet föreslås rivning av befintligt stationstak, anläggande av bilfri mötesplats med plattläggning och soffor, planteringar, utsmyckning, parkeringar, miljöstation, förändring av varuleveranser till affären m m. Marken är privatägd och på platsen har tidigare funnits en bensinstation. Enligt uppgift har inte någon slutlig sanering gjorts av marken. Enligt gällande detaljplan är fastigheten markerad som kvartersmark med handel. Ett genomförande av projektet kräver troligtvis långsiktigt arrendeavtal med fastighetsägaren men också avtal om att fastighetsägaren bidrager med en skälig del av investeringskostnaderna. Under rubriken generella åtgärder finns bl a önskemål om nya belysningsarmaturer, bredare gångbanor, miljöbelysta träd, utplacering av soffor m m. Kommunfullmäktige
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 7 (forts) Vad gäller belysningsarmaturer kommer dessa att ses över och bytas till LED-armaturer under året. Önskemål om bredare gångbanor upp till tre meter runt hela centrumtriangeln kommer troligtvis inte att aktualiseras annat än i samband med någon större gatuåtgärd exempelvis ny asfaltbeläggning Miljöbelysta träd och utplacering av parksoffor kan betrakta som små åtgärder men som ofta upplevs positivt av allmänheten. Vissa av insatserna bör kunna infrias under innevarande år. Beredning - Karin Perers (C) motion och Eva Gustafssons medborgarförslag 25 maj 2014. - Kommunfullmäktige 26 maj 2014 65. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 september 2014 94. - Teknisk service skrivelse nr 3.15. Förslag till kommunfullmäktige - Motionen/medborgarförslaget är besvarat med ovanstående skrivelse. - Gestaltningsprogrammet tillsammans med förvaltningens yttrande utgör underlag till kommande prioritering av förnyelse av Fors centrum. Kommunfullmäktige
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 8 Remissyttrande Joakim Oghammars medborgarförslag om sänkt hastighetsgräns till 30 km/tim för gatorna Smultrongränd, Hallongränd, Vinbärsvägen och Enbärsgränd Dnr KK14/0278 912 Joakim Oghammar anför följande i sitt medborgarförslag. Förslaget innebär i korthet att hastighetsgränsen sänks till 30 km/tim för gatorna Smultrongränd, Hallongränd, Vinbärsvägen och Enbärsgränd. Då området har raka, breda och fina vägar, så upplever medborgarförslagsställaren att bilar kommer upp i hastigheter över 50 km/tim. I området finns det flera barnfamiljer (däribland medborgarförslagsställarens) och risken för allvarliga olyckor ökar med hastigheten. Chansen att hinna reagera och stanna bilen när ett barn springer ut från en gård minskar med den högre hastigheten. Joakim Oghammars förslag: - På infarten till området (alla fyra vägarna har samma infart) minska hastighetsgränsen till max 30 km/tim. På det sättet räcker det med två skyltar, en på infarten och för utfarten till området. För att minska risken för trafikskador för ett helt område, ganska enkelt och billigt. Kommunfullmäktige beslutade 27 oktober 2014 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 17 november 2014 att remittera medborgarförslaget till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Teknisk service yttrande Teknisk service delar förslagsställarens syn att efterlevnaden av gällande hastighetsgränser ofta är mycket dålig. Detta gäller generellt både på kommunala som statliga vägar. Området för Smultrongränd, Hallongränd, Enbärsgränd och Vinbärsvägen är ett relativt avgränsat område med enbart återvändsgator. Trafikanter inom området bör till övervägande delen vara boende i området med möjlighet att föra dialog om nödvändigheten att hålla gällande hastighetsgränser. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 8 (forts) Förslagsställaren föreslår att begränsa fordonshastigheten i området till 30 km/tim. Grundtanken från teknisk service har varit och är att hastighetsbegränsning till 30 km/tim i första hand skall vara vid skolor och utpekade skolvägar eller där många oskyddade trafikanter uppehåller sig. Avesta kommun arbetar för närvarande med projektet Rätt fart i staden som inbegriper en översyn av gällande hastighetnivåer inom olika delar av trafiknätet. Detta arbete avses att vara klart under våren 2015. Gällande hastighetsnivåer kommer sannolikt att till övervägande del att sänkas med 10 km/tim dvs inom bostadsområden kommer högsta tillåtna hastighet att sättas till 40 km/tim. Framtagna förslag kommer därefter att presenteras och beslutas politiskt. Beredning - Joakim Oghammars medborgarförslag 24 oktober 2014. - Kommunfullmäktige 27 oktober 2014 131. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2014 152. - Teknisk service skrivels nr 1.15. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget är besvarat med det yttrande som teknisk service redovisat. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 9 Delgivningar www.avesta.se/kommunen & politiken/offentliga handlingar/kommande sammanträden samt i pärm vid sammanträdet. 1. Nacka Tingsrätt, mark- och miljödomstolen, dom i Mål nr M 5647-14. Dispens från biotopskyddet för avverkning av alléträd längs med Koppardalsvägen i Avesta.