SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 42 (51) 2016-10-31 Kf Ks 354 20. Motion om vilda djur på cirkus svar Dnr 2015/353-109 Harald Hjalmarsson (M) har väckt en motion där han yrkar att Västerviks kommun förbjuder icke domesticerade djur, som elefant, zebra och sjölejon, på cirkus på kommunens mark. Kommunfullmäktige beslutade 2015-09-28, 210 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 3 oktober 2016 förslag till beslut. Enligt skrivelsen är det inte är möjligt att förbjuda vilda djur på cirkus genom de lokala kommunala ordningsföreskrifterna. Dessa är till för att kommunen ska kunna reglera sådant som inte regleras på annat sätt. Jordbruksverket reglerar frågan om vilka djur som tillåts på cirkusar i Sverige. Ett lokalt beslut kring detta kan inte föregå ett nationellt beslut i frågan. Den möjlighet som finns är att, som Hjalmarsson föreslår i sin motion, styra genom regler i markupplåtelse av kommunens mark. Kommunen kan då ställa det kravet i egenskap av markägare. Kommunstyrelsens förvaltning konstaterar att betänkandet SOU 2011:75 föreslår förbud mot elefanter och sjölejon i cirkusverksamhet, att antalet länder som inför förbud mot vilda djur på cirkus ökar och att den allmänna folkopinionen är emot att djur används på ett sätt där inte deras naturliga beteende tillgodoses. Betänkandet har dock inte lett till någon förnyad lagstiftning. Miljö- och byggnadsnämnden har i yttrande 16 november 2015 meddelat att den inte har något att tillföra i ärendet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla Harald Hjalmarssons motion om vilda djur på cirkus och därmed inte ge markupplåtelse till cirkus (eller liknande), som har icke domesticerade djur i sina föreställningar eller som visas i annat sammanhang, samt att motionen därmed anses besvarad. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändring att sista att-satsen stryks. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Justerandes sign Kommunfullmäktige 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se 593 80 Västervik 0490-25 40 61 (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 43 (51) 2016-10-31 Ks 354 forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla Harald Hjalmarssons motion om vilda djur på cirkus och därmed inte ge markupplåtelse till cirkus (eller liknande), som har icke domesticerade djur i sina föreställningar eller som visas i annat sammanhang. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens beslut 2016-10-17, 354 Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 oktober 2016 (utsänd tidigare) Miljö- och byggnadsnämndens yttrande 16 november 2015 (utsänd tidigare) Kommunfullmäktiges beslut 2015-09-28, 210 (utsänd tidigare) Harald Hjalmarssons (M) motion 2015-07-21 (utsänd tidigare) Expedieras till: Kommunstyrelsens förvaltning Justerandes sign Kommunfullmäktige 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se 593 80 Västervik 0490-25 40 61 (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se
2016-10-03 Mark- och exploateringsstrateg Tage Gustafsson 0490-25 41 54 tage.gustafsson@vastervik.se Kommunstyrelsen Motion angående vilda djur på cirkus svar Harald Hjalmarsson (M) har väckt en motion där han yrkar att Västerviks kommun förbjuder icke domesticerade djur på cirkus på kommunens mark. Hjalmarsson skriver i sin motion att cirkusens verksamhet ofta bygger på att den befinner sig på resande fot och att djur gör konster för publiken, vilket kan orsaka stress och skador. Motionen avser de icke domesticerade cirkusdjuren som elefant, zebra och sjölejon. Av 35 djurskyddsförordningen framgår att ett antal djurarter som apor, noshörningar, flodhästar, kängurur, rovfåglar och krokodiler inte får visas offentligt på cirkus, varieté eller liknande. 2011 presenterade regeringens särskilda utredare ett förslag till djurskyddslagstiftning i betänkandet SOU 2011:75. Utredaren ville att förbudet som anges i djurskyddsförordningen skulle lyftas in i själva lagstiftningen och att arterna elefant och sjölejon skulle fogas till raden av förbjudna djur. Detta har dock inte lett fram till någon förnyad lagstiftning. Frågan ligger på landsbygdsministerns bord. Det är inte möjligt att förbjuda vilda djur på cirkus genom de lokala kommunala ordningsföreskrifterna. Dessa är till för att kommunen ska kunna reglera sådant som inte regleras på annat sätt. Jordbruksverket reglerar frågan om vilka djur som tillåts på cirkusar i Sverige. Ett lokalt beslut kring detta kan inte föregå ett nationellt beslut i frågan. Den möjlighet som finns är att, som Hjalmarsson föreslår i sin motion, styra genom regler i markupplåtelse av kommunens mark. Kommunen kan då ställa det kravet i egenskap av markägare. Det kan finnas en risk att detta överklagas, eventuellt för att man anser sig vara diskriminerad i förhållande till andra cirkusar (som inte har vilda djur). Om kommunen styr detta genom sina markupplåtelser finns också risken att cirkusarna väljer att istället förlägga cirkusen hos andra markägare. Kommunstyrelsens förvaltning konstaterar att betänkandet SOU 2011:75 föreslår förbud mot elefanter och sjölejon i cirkusverksamhet, att antalet länder som inför förbud mot vilda djur på cirkus ökar och att den allmänna folkopinionen är emot att djur används på ett sätt där inte deras naturliga beteende tillgodoses. F:\KSF\Kserv\Sekretariat\Användare\Koppling winess\handlingar-ks161017\motionssvar-djur-pa-cirkus-förslag.doc
Miljö- och byggnadsnämnden har i yttrande 16 november 2015 meddelat att den inte har har något att tillföra i ärendet. Förslag till beslut Kommunstyreslen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla Harald Hjalmarssons motion om vilda djur på cirkus och därmed inte ge markupplåtelse till cirkus (eller liknande), som har icke domesticerade djur i sina föreställningar eller som visas i annat sammanhang, samt att motionen därmed anses besvarad. Ulf Kullin Bruno Nilsson Tage Gustafsson Förvaltningschef Samhällsbyggnadschef Mark-och exploateringsstrateg 2 (2)