1 (5) Rättsenheten Peter Svedberg Direkt 010-2250223 peter.svedberg@lansstyrelsen.se Maserhallen AB/Ulla-Karin Solum Masergatan 22 784 40 Borlänge delg.kvitto Tillstånd till kameraövervakning Beslut 1. Länsstyrelsen ger tillstånd till kameraövervakning med inspelningsrätt av Maserhallen när verksamheten är stängd för allmänheten samt vid aktiverat inbrotts- och brandlarm 2. Länsstyrelsen avslår ansökan i övrigt Tillståndets omfattning och villkor Tillståndshavare Maserhallen AB Organisationsnummer 556638-8970 Plats för övervakningen Masergatan 22, Borlänge Antal kameror 10 Kamerornas placering och upptagningsområde Ändamålet med övervakningen Kamerornas montering Den som sköter övervakningen Avlyssning av ljud Material får lagras högst Upplysningsplikt Beslutets giltighetstid Se ritning, bilaga 1. Förebygga, förhindra och utreda brott samt förebygga olyckor Rörliga kameror med zoomoptik Tillståndshavaren och Securitas Sverige AB Nej 2 månader Information om övervakningen ska ske genom tydlig skyltning i anslutning till samtliga övervakade platser. Det ska också framgå vem som bedriver övervakningen om detta inte framgår av förhållandena på platsen. Beslutet gäller tills vidare Länsstyrelsen Dalarna Telefon 010 225 00 00 Web www.lansstyrelsen.se/dalarna Plusgiro 6 88 19-2 Postadress 791 84 FALUN E-post dalarna@lansstyrelsen.se Bankgiro 5050-5858 Besöksadress Åsgatan 38 Orgnr 202100-2429
2 (5) Redogörelse för ärendet Maserhallen AB har ansökt om tillstånd till kameraövervakning och anfört bl.a. följande till stöd för sin ansökan. Maserhallen är en idrottsanläggning för träning och rekreation. Tillstånd söks för kameraövervakning med tio kameror som är roterbara och utrustade med zoomoptik. Tillstånd söks för att övervaka entréhallen dygnet runt, kamera 1-4 på ingiven skiss. Kamerorna ska övervaka entréer, foajé, restaurang med kassa och reception/badkassa. Tillstånd söks för övervakning av idrottshallar och korridor då verksamheten är stängd för allmänheten samt vid aktiverat överfallslarm, inbrottslarm och brandlarm. Tillstånd söks för att föra över bilder till kommunens kameraövervaknings-leverantör, Securitas. Kamerorna ska styras och riktas mot objekt från larmcentralen. Tillstånd söks för att spela in och spara bilder vid överfallslarm, inbrottslarm och brandlarm. Maserhallen har uppgett att syftet med kameraövervakningen är att motverka en eskalerande hotfull miljö, nästan dagligen förekommande, för personal och gäster. Detta leder till att man ofta måste påkalla hjälp via överfallslarmet. Det finns ett behov av övervakning efter stängning i sporthallarna och intilliggande korridorer eftersom folk gömmer sig kvar i lokalerna. Det är av stor vikt att ha övervakning i korridorerna och i anslutningsgångarna till sporthallarna och omklädnings-rummen då bränder har anlagts i toaletter och i undanskymda gångar. Även om inspelning sker endast under ett överfall så tror man på en avskräckande och förebyggande miljö. Inspelat material lagras på kommunens säkerhetsserver. Alternativet till kameraövervakning vore att hålla en högre bemanning av bevakningspersonal under dagtid som dock skulle bli mycket dyrare för kommunen. Sökanden har åberopat skriftlig utredning till stöd för ansökan. Bolaget har gett in sex polisanmälningar avseende tiden augusti 2013 till maj 2015. De anmälda brotten avser stöld genom inbrott, åverkan och skadegörelse. Bolaget har även gett in sex utryckningsrapporter från Securitas avseende januari till maj 2015 samt en Avrapportering från Polisen avseende maj 2015. Rapporterna gäller ordningsproblem av olika slag. I sakkunnigutlåtande från Dala Brand den 20 maj 2015 anges att flera försök skett att anlägga brand i lokalerna, varför det finns ett behov av kameraövervakning på ytor som är svåra att överblicka av personal. I
3 (5) protokoll från månadsmöten med Securitas från 2015 anges bl.a. att ungdomar försöker dröja sig kvar i idrottshallarna på kvällarna, att det förekommer bråk med stora ungdomsgäng kvällstid och att personal och gäster blir trakasserade av ungdomsgäng. Bolaget har slutligen gett in minnesanteckningar från maj 2012 från möte avseende situationen på Maserhallen. Borlänge kommun har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan, men har inte yttrat sig. Företrädare för Svenska kommunalarbetarförbundet har tillstyrkt ansökan. Skäl för beslutet Enligt kameraövervakningslagen krävs tillstånd för att en övervakningskamera ska få vara uppsatt så att den kan riktas mot en plats dit allmänheten har tillträde. Tillståndskrävet gäller generellt även i sådana fall då kamerorna aktiveras endast när allmänheten är utestängd från platsen ifråga, t.ex. nattetid. Tillstånd till kameraövervakning ska ges om intresset av sådan övervakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli övervakad (1, 9 kameraövervakningslagen). I frågan om behovet av kameraövervakning ska särskilt beaktas om övervakningen behövs för att förebygga, avslöja eller utreda brott, förhindra olyckor eller därmed jämförliga ändamål. I förarbetena till bestämmelsen har det uttalats att även andra legitima syften bör godtas om integritetsriskerna är helt försumbara (jfr prop. 1997/98:64 s. 28). Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli övervakad ska särskilt beaktas hur övervakningen ska utföras, om teknik som främjar skyddet av den enskildes personliga integritet används och vilket område som ska övervakas. Länsstyrelsen gör följande bedömning Sökandens önskemål är att kunna övervaka en stor del av Maserhallen. Övervakningen är avsedd att utföras såväl dagtid som efter stängningstid. Länsstyrelsen anser att integritetsintresset på aktuell plats väger tungt. Det rör sig om rörliga kameror med zoom, vilket gör att kameraövervakningen måste anses som mer ingripande. Därtill omfattar den kameraövervakning som ska ske dagtid hela entréhallen och således inte begränsad till vissa
4 (5) områden inom denna. Sökanden har, som Länsstyrelsen uppfattat saken, uppgett att övervakningen ska ske i syfte att förebygga olämpligt uppträdande samt brottslighet och i förekommande fall dokumentera sådana incidenter. Sökandens syfte med övervakningen framstår som befogat i och för sig. Länsstyrelsen har förståelse för sökandens önskemål att komma till rätta med de beskrivna olägenheterna som periodvis uppstår vid verksamheten i Maserhallen. Kameraövervakning bör emellertid inte komma ifråga som en allmänt avskräckande åtgärd och en sådan avsedd effekt är också långt ifrån självklar i alla situationer. I vart fall ska kameraövervakning inte tillåtas förrän andra adekvata åtgärder först visat sig vara verkningslösa. Länsstyrelsen finner inte utrett att möjligheterna till en annan lösning av problemen i Maserhallen är uttömda. Vid en samlad bedömning av omständigheterna i ärendet, problemens art och omfattning, syftet med kameraövervakningen och omfattningen därav samt möjligheterna till alternativa lösningar, finner Länsstyrelsen att allmänhetens intresse av att inte övervakas väger tyngre än sökandens intresse att få övervaka platsen under de tider hallen är öppen för allmänheten med undantag för när inbrotts- eller brandlarm aktiveras. När idrottshallen är stängd för allmänheten har sökanden, genom vad som framkommit i ärendet, visat sig ha ett berättigat intresse av att få övervaka med kameror. Tillstånd till kameraövervakning ska såtillvida ges och i samband därmed även en rätt att i samma utsträckning lagra inspelat material. Du kan överklaga beslutet Se bilaga 2. De som deltagit i beslutet Beslutet har fattats av jurist Karin Kjellin med Peter Svedberg som föredragande. Karin Kjellin
5 (5) Peter Svedberg Kopia till: Datainspektionen Borlänge kommun Svenska kommunalarbetarförbundet
Bilaga 2 BESLUT 6 (5) Du kan överklaga beslutet Om du inte är nöjd med Länsstyrelsens beslut, kan du skriftligen överklaga beslutet hos förvaltningsrätten. Observera att du ska skicka eller lämna överklagandet till Länsstyrelsen i Dalarnas län, 791 84 Falun. Du kan även skicka in överklagandet via e-post. Det ska du göra därför att Länsstyrelsen måste pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid, innan det skickas vidare till förvaltningsrätten. Tiden för överklagande Ditt överklagande måste ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Om det kommer in senare kan överklagandet inte prövas. I ditt överklagande kan du be om att få ytterligare tid till att utveckla dina synpunkter och skälen till att du överklagar. Sedan är det förvaltningsrätten som beslutar om tiden kan förlängas eller inte. Om någon annan part överklagar beslutet, till exempel en kommun eller annan myndighet, är tiden tre veckor från det datum som står på beslutet. Ditt överklagande ska innehålla: vilket beslut som överklagas, beslutets datum och diarienummer hur du vill att beslutet ska ändras varför du anser att Länsstyrelsens beslut är felaktigt Skriv också följande uppgifter, om du inte tidigare lämnat dem: personnummer adress till bostaden telefonnummer där du kan nås eventuellt övriga uppgifter som behövs för att man ska kunna skicka handlingar till dig Om du har handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning, bör du skicka med kopior på dessa. Ombud Du har rätt att anlita ett ombud för att sköta överklagandet åt dig. I så fall ska ombudet underteckna skrivelsen, bifoga en fullmakt i original från dig samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Ytterligare upplysningar Behöver du veta mer om hur du ska göra, går det bra att ringa till Länsstyrelsen och fråga efter den som varit föredragande.