Angående förslag om fördelning av fiskemöjligheterna vad gäller torskfiske i Östersjön Sveriges Fiskares Riksförbund (SFR) har beretts möjlighet att avge yttrande avseende rubricerat förslag. Sammanfattningsvis delar SFR verkets mål med den föreslagna regleringen; att minska utkast och anpassa regelverket till nuvarande EU-lagstiftning. Däremot anser SFR att en övergång till längre ransonsperioder i samma syfte kan göras medelst en enklare metod. Det föreliggande förslaget har dessutom betydande omfördelande konsekvenser mellan fiskeföretag och dessas möjligheter att fortsätta bedriva sin verksamhet på nuvarande nivå att det utifrån allmänna rättsgrundsatser synes lämpligare att söka hålla regleringen så neutral som möjligt ur konkurrenssynpunkt mellan berörda näringsidkare. Här nedan följer kommentarer/förslag i detalj. 1. Passiva redskap Fiskeriverket föreslår att ransoneringssystemet ska upphävas vad gäller fiske med passiva redskap. SFR delar verkets uppfattning att ransoneringssystemet innebär en begränsning av mindre betydelse för fisket med passiva redskap men menar ändå att ransoneringssystemet bör behållas under innevarande år och först inför kommande år (2011) ses över i den riktning verket föreslår. Skälen för denna slutsats är att inte på något avgörande sätt ändra förutsättningarna för fisket under pågående år och att en sådan avreglering, som är behjärtansvärd i sig, inte lämpligen låter sig göras utan att noggrant analysera och även reglera tillträdet till det berörda segmentet, dvs. tillstånd för båtar under 8 meter bör övervägas i sammanhanget. Ett fritt 1 / 6
tillträde, oavsett segment, riskerar alltid att leda till en överetablering, vilket ur fiskets perspektiv inte är önskvärt. Under tiden som kvarstår 2010 kan däremot nuvarande ransoner justeras uppåt och SFR förordar även ytterligare möjligheter till överföring mellan passiva och aktiva redskaps andelar av den svenska kvoten i syfte att anpassa fisket under året efter faktiska förhållanden och utfall. 1. Trålfisket Remissen utgår ifrån en beskriven situation med en fortsatt överetablering i trålsegmentet trots genomfört skrotningsprogram. Det är särskilt värt att notera att begränsning av tillträdet måste framgå av regelverket samt genomföras konsekvent för att inte ytterligare spä på den konstaterade överetableringen. SFR menar att framtida regelverk bör innehålla bestämmelser som i sig utgör en möjlighet till strukturering, men att ytterligare arbete mellan myndighet och SFR krävs för att skapa en sådan hållbar reglering innehållande bl a årsransoner från 1 januari 2011. De föreslagna ändringarna är svåra att analysera konsekvenserna av mot bakgrund av att vissa nyckeltal saknas i remissen. Utan dessa kan SFR inte ta ställning till förslaget eftersom 2 / 6
följderna inte är möjliga att analysera. SFR avstyrker mot den bakgrunden den förslagna fördelningen. Det kan i sammanhanget även framhållas att förslaget på ett avgörande sätt kan komma att ändra konkurrensförutsättningarna för liknande företag samt att en så stor omläggning av regelverket är olämplig under pågående fiskeår. SFR föreslår istället att de möjliga perioderna att sammanlägga fångstmängderna (ransonerna) till fyra istället för som f n två veckor. Det finns flera skäl till varför detta i nuläget är en lämpligare lösning. En förlängning bidrar till målet att minska antalet potentiella utkast, men med bibehållet system ändrar det inte på något avgörande sätt trålfiskarenas förutsättningar annat än att lönsamheten per fiskeresa ökar, med framförallt en mindre bränslekostnad och mindre miljöpåverkan som främsta element. Vidare ändrar det inte nuvarande rutiner för fiskerikontrollen. Vad avser risken för ett ojämnt flöde till marknaden menar SFR att dylika potentiella problem får lösas genom överenskommelser mellan fiskelagen om vilken vecka fisket bedrivs. Motsvarande farhågor med avseende på det pelagiska fisket inför systemskifte visade sig vara oberättigade och möjliga att lösa genom avtal. 3 / 6
1. Begränsning av möjligheten att ändra längd/dräktighetsklass i ransonstrappan SFR välkomnar begränsningen som föreslås i 14 kap. 1 3 st. avseende tillhörighet i ransonstrappan per den 15 mars 2010. SFR understryker att inga som helst avsteg från denna begränsning är önskvärda innan 1 januari 2011. 1. Områdesbegränsningar I konsekvens med p 2 ovan bör nuvarande begräsningsregler samt tillämpning därav avseende fiske i västra respektive östra området i Östersjön kvarstå som för närvarande. I övrigt tillstyrks ändringsförslaget som bidrar till flexibilitet i fisket. Det är av särskild vikt att det skapas bättre förutsättningar för nyttjandet av svenska kvoter i Nordsjön och SFR önskar att Fiskeriverket tillsammans med Jordbruksdepartementet ansöker hos EU-kommissionen om fler Kw-dagar för fiske i Nordsjön i syfte att nå ett bättre nyttjande av kvoterna under 2010. Den huvudsakliga anledningen härtill är mycket stora outnyttjade fiskemöjligheter kvotmässigt. 4 / 6
1. Gemensamt fiske Mot bakgrund av den konstaterade överetableringen önskar SFR att bestämmelser om möjligheter till gemensamt fiske införs. För närvarande synes detta vara den enda möjligheten att bidra till en strukturering av den demersala flottan eftersom ytterligare satsningar på s k definitivt upphörande inom ramen för EFF inte kan påräknas och nuvarande lagstiftning inte medger överlåtbarhet av fiskemöjligheter mellan fartyg. SFR önskar slutligen framhålla att ytterligare arbete behövs för en konsekvent reglering inför 2011 inbegripet nuvarande och ev. kommande förändringar av EU:s förvaltningsplan för torsk i Östersjön. SFR föreslår att en mindre arbetsgrupp tar fram erforderliga underlag tillsammans med Fiskeriverket och att tidplanen för detta arbete riktas in på att ha ett klart förslag till halvårsskiftet i år. Med vänliga hälsningar, 5 / 6
Henrik Svenberg Kopia: Regeringen, Jordbruksdepartementet, 103 33 STOCKHOLM 6 / 6