Förvaltningsstadga för Ingå kommun Innehåll DEL I Ordnandet av förvaltningen och verksamheten... 6 Kapitel 1 Ledningen av kommunen... 6 1 Tillämpning av förvaltningsstadgan...6 2 Kommunens ledningssystem...6 3 Föredragning i kommunstyrelsen...6 4 Kommunstyrelseordförandens uppgifter...7 5 Kommunstyrelseledamötens uppgifter...7 6 Kommunens kommunikation...7 Kapitel 2 Kommunens organ... 8 7 Fullmäktige...8 8 Kommunstyrelsen...8 9 Revisionsnämnden...8 10 Nämnderna...8 11 Valorgan...8 12 Organ för deltagande och påverkan...8 Kapitel 3 Personalorganisationen... 9 13 Personalorganisationen...9 14 Kommundirektören...9 15 Sektorernas organisation och uppgifter...9 16 Sektorchefer...10 17 Ansvarspersoner för ansvarsområdena och resultatenheterna...10 Kapitel 4 Koncernstyrning och hantering av avtal... 11 18 Koncernledningen...11 19 Koncernledningens uppgifter och befogenhetsfördelning...11 20 Hantering av avtal...11 Kapitel 5 Organens uppgifter och befogenhetsfördelning... 12 21 Kommunstyrelsen: uppgifter och befogenheter...12 22 Nämndernas och deras sektioners uppgifter och behörighetsområden...13 22.1 Nämndernas allmänna uppgifter och behörighetsområden...13 22.2 Grundtrygghetsnämnden: uppgifter och befogenheter...14 22.3 Grundtrygghetsnämnden individsektion: uppgifter och befogenheter...14 22.4 Bildnings-och välfärdsnämnden: uppgifter och befogenheter...14 22.5 Bildnings-och välfärdsnämndens sektioner: uppgifter och befogenheter...15 22.6 Tekniska nämnden: uppgifter och befogenheter...15 22.7 Byggnads- och miljönämnden: uppgifter och befogenheter...16 1
23 Tjänsteinnehavarnas uppgifter och befogenheter...17 24 Vidaredelegering av beslutanderätt...19 25 Befogenhet att besluta om utlämnande av en handling...19 26 Övertagningsrätt för kommunstyrelsen...19 27 Meddelande om beslut som kan övertas...19 Kapitel 6... 21 Befogenheter i personalfrågor... 21 28 Kommunstyrelsens allmänna befogenheter i personalfrågor...21 29 Inrättande och indragning av tjänster samt ändring av tjänstebeteckningar...21 30 Ombildning av ett tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållande...21 31 Behörighetsvillkor...21 32 Ledigförklarande...21 33 Anställning...21 34 Fastställande av villkorligt valbeslut...22 35 Anställning i tjänsteförhållande då den som valts till tjänsten sagt upp sig innan tjänsteutövningen inletts...22 36 Prövningsbaserade tjänst- och arbetsledigheter...23 37 Andra än prövningsbaserade tjänst- och arbetsledigheter...23 38 Tillämpning av prövningsbaserade bestämmelser i kollektivavtalen...23 39 Förflyttning av tjänsteinnehavare till annat tjänsteförhållande...23 40 Bisysslor...23 41 Utredning av en tjänsteinnehavares arbets- och funktionsförmåga...23 42 Avstängning från tjänsteutövning...23 43 Ombildning till deltidsanställning...24 44 Permittering...24 45 Anställningens upphörande...24 46 Ersättning för inkomstbortfall...24 47 Återkrav av lön...24 48 Övrig beslutanderätt i personalfrågor...24 Kapitel 7... 25 Dokumentförvaltning... 25 49 Kommunstyrelsens uppgifter inom dokumentförvaltningen...25 50 Uppgifter för den tjänsteinnehavare som leder dokumentförvaltningen...25 51 Uppgifter inom nämndernas/sektorernas dokumentförvaltning...25 Kapitel 7 a... 26 Språkliga rättigheter... 26 52 a Invånarnas och servicetagarnas språkliga rättigheter i kommunens förvaltning...26 52 b De språkliga rättigheterna i kommunens verksamhet...26 Kapitel 8... 27 Ekonomi... 27 53 Budget och ekonomiplan...27 54 Verkställande av budgeten...27 55 Uppföljning av verksamheten och ekonomin...27 56 Budgetens bindande verkan...27 57 Ändringar i budgeten...28 2
58 Godkännande av avskrivningsplanen...28 59 Skötseln av finansförvaltningen...28 60 Beslut om avgifter...28 61 Avgifter för utlämnande av handlingar...29 Kapitel 9... 30 Extern kontroll... 30 62 Extern och intern kontroll...30 63 Revisionsnämndens sammanträden...30 64 Revisionsnämndens uppgifter och rapportering...30 65 Uppgifter som gäller redogörelser för bindningar...31 66 Val av revisionssammanslutning...31 67 Revisorns uppgifter...31 68 Uppdrag av revisionsnämnden...31 69 Revisionsberättelse och övriga rapporter...31 Kapitel 10... 32 Intern kontroll och riskhantering... 32 70 Kommunstyrelsens uppgifter i den interna kontrollen och riskhanteringen...32 71 Nämndernas uppgifter i den interna kontrollen och riskhanteringen...32 72 Tjänsteinnehavarnas och chefernas uppgifter i den interna kontrollen och riskhanteringen...32 Kapitel 11... 33 Fullmäktiges verksamhet... 33 73 Organiseringen av fullmäktiges verksamhet...33 74 Bildande av fullmäktigegrupper och namn på fullmäktigegrupper...33 75 Förändringar i fullmäktigegruppens sammansättning...33 76 Sittordning...34 Kapitel 12... 35 Fullmäktiges sammanträden... 35 77 Ordinarie sammanträde och elektroniskt sammanträde...35 78 Kallelse till sammanträde...35 79 Föredragningslista...35 80 Elektronisk kallelse till sammanträde...35 81 Föredragningslistor och bilagor på kommunens webbplats...36 82 Fortsatt sammanträde...36 83 Inkallande av ersättare för en fullmäktigeledamot...36 84 Närvaro vid sammanträde...36 85 Sammanträdets laglighet och beslutförhet...36 86 Ledning av sammanträdet...37 87 Överlåtande av ordförandeskapet till en vice ordförande...37 88 Tillfällig ordförande...37 89 Jäv...37 90 Ordningsföljd för behandling av ärenden...37 91 Anföranden...38 92 Bordläggning och återremiss för beredning...38 93 Förslag och avslutande av diskussionen...39 3
94 Konstaterande av beslut som fattats utan omröstning...39 95 Förslag som tas upp till omröstning...39 96 Omröstningssätt och omröstningsordning...39 97 Konstaterande av omröstningsresultatet...40 98 Åtgärdsmotion...40 99 Förande och justering av protokoll...40 100 Delgivning av beslut med kommunmedlemmar...40 Kapitel 13... 41 Majoritetsval och proportionella val... 41 101 Allmänna bestämmelser om val...41 102 Majoritetsval...41 103 Fullmäktiges valnämnd...41 104 Uppgörande av kandidatlistor...41 105 Inlämning av kandidatlistor och namnupprop för valförrättningen...42 106 Granskning och rättelse av kandidatlistor...42 107 Sammanställning av kandidatlistor...42 108 Förrättande av proportionella val...42 109 Konstaterande av valresultatet vid ett proportionellt val...42 Kapitel 14... 43 Fullmäktigeledamöternas rätt att väcka motioner och framställa frågor... 43 110 Fullmäktigeledamöternas motioner...43 111 Fråga till kommunstyrelsen...43 112 Frågestund och aftonskolor...43.... 44 Kapitel 15... 45 Sammanträdesförfarande... 45 113 Tillämpning av bestämmelserna...45 114 Sätt att fatta beslut i ett organ...45 115 Elektroniskt sammanträde...45 116 Elektroniskt beslutsförfarande...45 117 Tid och plats för sammanträde...46 118 Kallelse till sammanträde...46 119 Elektronisk kallelse till sammanträde...46 120 Föredragningslistor och bilagor på kommunens webbplats...46 121 Fortsatt sammanträde...47 122 Inkallande av ersättare...47 123 Närvaro vid sammanträde...47 124 Företrädare för kommunstyrelsen i andra organ...47 125 Sammanträdets offentlighet...47 126 Sammanträdets laglighet och beslutförhet...48 127 Tillfällig ordförande...48 128 Ledning av sammanträdet, anföranden...48 129 Behandling av ett ärende som inte nämns i kallelsen till sammanträde...48 130 Föredragandena...48 4
131 Föredragning...49 132 Jäv...49 133 Bordläggning och återremiss för beredning...49 134 Förslag och avslutande av diskussionen...50 135 Konstaterande av beslut som fattats utan omröstning...50 136 Förslag som tas upp till omröstning...50 137 Omröstning och val...50 138 Förande och justering av protokoll...50 139 Delgivning av beslut med kommunmedlemmar...51 Kapitel 16... 53 Övriga bestämmelser... 53 140 Initiativrätt...53 141 Behandling av initiativ...53 142 Uppgifter som ska lämnas till initiativtagaren...53 143 Undertecknande av handlingar...53 144 Mottagande av bevislig delgivning...54 Kapitel 17... 55 Arvoden... 55 145 Tillämpningsområde...55 146 Sammanträdesarvoden...55 147 Sammanträden som hålls samma dag...55 148 Årsarvoden...55 149 Sekreterares arvode...56 150 Representationsuppdrag, syn, förhandling, förrättning...56 151 Samarbete mellan kommuner...56 152 Centralvalnämnd, valnämnd, valbestyrelse...56 153 Framställande av betalningsanspråk...56 154 Tiden för betalning av arvoden...57 155 Ersättning för inkomstbortfall...57 156 Ersättning för resekostnader...57 157 Övriga bestämmelser...58 5
Förvaltningsstadga för Ingå kommun Godkänd 3.4.2017/Fmg Träder i kraft 1.6.2017 DEL I Ordnandet av förvaltningen och verksamheten Kapitel 1 Ledningen av kommunen 1 Tillämpning av förvaltningsstadgan Organiseringen av förvaltningen och verksamheten samt besluts- och förvaltningsförfarandena i Ingå kommun följer bestämmelserna i denna förvaltningsstadga, om inte något annat bestäms i lag. 2 Kommunens ledningssystem Ledningen av kommunen bygger på kommunstrategin, ekonomiplanen, budgeten och övriga beslut av fullmäktige. Fullmäktige svarar för kommunens verksamhet och ekonomi, utövar kommunens beslutanderätt och delegerar beslutanderätt genom bestämmelser i förvaltningsstadgan. Kommunstyrelsen svarar för beredningen och verkställigheten av fullmäktiges beslut och för tillsynen över beslutens laglighet. Kommunstyrelsen leder kommunens verksamhet, förvaltning och ekonomi. Kommunstyrelsen svarar för samordningen av kommunens verksamhet, för ägarstyrningen och för kommunens personalpolitik och sörjer dessutom för kommunens interna kontroll och riskhanteringen. Kommundirektören, som är underställd kommunstyrelsen, leder kommunens förvaltning, skötseln av kommunens ekonomi samt kommunens övriga verksamhet. Kommundirektören svarar för beredningen av ärenden som kommer att behandlas av kommunstyrelsen. Kommunens ledningsgrupp består av kommundirektören, sektorchefer, ekonomichefen och personalchefen. Dessutom kan kommundirektören välja andra medlemmar till ledningsgruppen. Ledningsgruppens uppgift är att stöda kommundirektören att leda och utveckla kommunen. 3 Föredragning i kommunstyrelsen Kommundirektören är föredragande i kommunstyrelsen. Om kommundirektören är frånvarande eller jävig föredras ärendet av hans eller hennes ställföreträdare. 6
4 Kommunstyrelseordförandens uppgifter Kommunstyrelsens ordförande 1. leder den politiska samverkan som krävs för fullgörandet av kommunstrategin och kommunstyrelsens uppgifter genom att föra nödvändiga diskussioner med de politiska grupperna samt på ett lämpligt sätt hålla kontakt med kommunens invånare och övriga intressentgrupper, 2. svarar för beredningen av direktörsavtalet för kommundirektören och ser till att kommunstyrelsen och kommunfullmäktige på ett ändamålsenligt sätt kopplas till beredningsprocessen, 3. svarar för att det årligen förs mål- och utvärderingsdiskussioner med kommundirektören. 5 Kommunstyrelseledamötens uppgifter En ledamot i kommunstyrelsen 1. arbetar för att kommunens strategi förverkligas och centrala mål uppnås, 2. följer speciellt med verksamheten i den nämnd han/hon utnämnts till som representant för kommunstyrelsen och fäster kommunstyrelsens uppmärksamhet vid för kommunen betydelsefulla frågor som behandlas av nämnden, 3. informerar nämnden om kommunstyrelsens åsikt om centrala mål för kommunens förvaltning och ger nämndens centrala mål kommunstyrelsen för kännedom. 6 Kommunens kommunikation Kommunstyrelsen leder kommunens kommunikation och informationen om kommunens verksamhet. Kommunstyrelsen godkänner allmänna anvisningar om principerna för kommunikation och information samt utser de tjänsteinnehavare som ansvarar för kommunikationen. Organen ska inom sin egen sektor skapa förutsättningar för transparens i beredningen av ärenden och beslutsfattandet. Kommunstyrelsen, nämnderna, kommundirektören och sektorernas ledande tjänsteinnehavare ser till att kommuninvånarna och de som utnyttjar tjänsterna får tillräckligt med information om allmänt betydelsefulla ärenden som är under beredning och att de kan delta i och påverka beredningen av dessa ärenden. I kommunikationen ska användas ett tydligt och begripligt språk och olika invånar- och språkgruppers behov ska beaktas. 7
Kapitel 2 Kommunens organ 7 Fullmäktige Fullmäktige har 27 ledamöter. Bestämmelser om fullmäktiges presidium finns i 73. 8 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har 9 ledamöter och bland dem väljer fullmäktige ordförande och 2 vice ordförande för kommunstyrelsen. Varje ledamot har en personlig ersättare. Kommunfullmäktige väljer kommunstyrelsens ledamöter och personliga ersättare för en mandatperiod på två år. 9 Revisionsnämnden Revisionsnämnden har 5 ledamöter och bland dem väljer fullmäktige ordförande och vice ordförande för nämnden. Ordföranden och vice ordföranden ska vara fullmäktigeledamöter. Varje ledamot har en personlig ersättare. 10 Nämnderna Grundtrygghetsnämnden har 9 ledamöter. Grundtrygghetsnämnden har en individsektion som har tre ledamöter. Till individsektionen hör grundtrygghetsnämndens ordförande, vice ordförande och en ledamot. Bildnings- och välfärdsnämnden har 9 ledamöter. Bildnings-och välfärdsnämnden har en svenskspråkig sektion som har 5 ledamöter och en finskspråkig sektion som har 5 ledamöter. Sektionernas ordföranden är ledamöter i bildnings-och välfärdsnämnden. Tekniska nämnden har 9 ledamöter. Byggnads- och miljönämnden har 9 ledamöter. Fullmäktige väljer ordförande och 1 vice ordförande för nämnderna/sektionerna bland ledamöterna i respektive nämnd. Varje ledamot har en personlig ersättare. 11 Valorgan Bestämmelser om centralvalnämnden, valnämnder och valbestyrelser finns i vallagen. 12 Organ för deltagande och påverkan Kommunen har ett ungdomsforum, ett äldreråd och ett råd för personer med funktionsnedsättning. Kommunstyrelsen fattar beslut om dessa organs sammansättning, inrättande och verksamhetsförutsättningar. 8
Kapitel 3 Personalorganisationen 13 Personalorganisationen Av tjänsteinnehavarna underlyder kommundirektören direkt kommunstyrelsen. Kommundirektören leder kommunens personalorganisation. 14 Kommundirektören Kommundirektören har i uppgift att utöver det som bestäms annanstans i denna förvaltningsstadga 1. representera eller förordna annan kommunal tjänsteinnehavare eller inkalla förtroendevald att representera kommunen vid underhandlingar eller representationstillfällen om inte kommunstyrelsen i enskilda fall annat besluter, 2. föra själv eller genom av honom/henne befullmäktigad tjänsteinnehavare kommunens talan inför domstol eller hos annan myndighet liksom vid möten som hålls av samfund och föreningar som kommunen är delägare eller medlem i, 3. främja samarbetet och informationsgången mellan verksamhetsområdena, 4. raportera om enheternas verksamhet till kommunstyrelsen på basis av sektorchefernas raporter. Kommundirektören avgör ärenden som gäller 1. sådana utlåtanden och utredningar som inbegärts av kommunstyrelsen och som saknar större allmän betydelse, 2. kommunens utlåtanden och utredningar i beskattningsärenden, 3. uthyrning och upphyrning av fast och lös egendom för högst en brukstid av ett år eller med högst ett års uppsägningstid, 4. övriga ärenden som kommunstyrelsen med stöd av denna förvaltningsstadga befullmäktigat kommundirektören att ta beslut i. Då kommundirektören är förhindrad eller jävig är förvaltningschefen ställföreträdande kommundirektör. 15 Sektorernas organisation och uppgifter Kommunstyrelsen beslutar om uppgiftsfördelningen mellan sektorerna till den del den inte regleras i förvaltningsstadgan. Sektorn för förvaltningstjänster Sektorn för förvaltningstjänster omfattar utvecklingen av förvaltningen, kommunens ekonomioch personalförvaltning samt IKT-funktioner. Förvaltningstjänsterna omfattar kommunens centralarkiv, registratur och dokumentförvaltning. Sektorn för landsbygdstjänster Sektorn för landsbygdstjänster ansvarar för uppgifter som påförts landsbygdsmyndigheten då kommunen fungerar som värdkommun för den regionala landsbygdsförvaltningen. 9
Grundtrygghetssektorn Grundtrygghetssektorn omfattar hälso- och sjukvård, hemvård, boendeservice för åldringar, handikappservice och tjänster för personer med funktionshinder, mentalvårdstjänster, missbrukarvård och socialservice. Bildnings- och välfärdssektorn Bildnings-och välfärdssektorn möjliggör grunden för kommuninvånarnas välfärd, genom att erbjuda kvalitativ service inom småbarnspedagogik och undervisning samt genom att erbjuda möjligheter till ett aktivt och innehållsrikt liv. Bildnings-och välfärdssektorn omfattar småbarnspedagogik, förskole- och grundskoleundervisning, för- och eftermiddagsverksamhet, övrig undervisningsverksamhet samt kultur- och fritidstjänster, ungdomsarbete samt integration av kommuninvånare med inflyttarbakgrund samt sysselsättningstjänster. Sektorn för teknisk service Sektorn för teknisk service omfattar skötseln av stödfunktioner för övriga kommunala sektorer d.v.s. samhällsteknisk service, utrymmesservice, vattenservice, transportservice och uppgifter enligt lagen om enskilda vägar. Miljösektorn Miljösektorn omfattar planering av markanvändning, byggnadstillsyn, miljöskydd och frågorna gällande dagvatten. 16 Sektorchefer Sektorn för förvaltningstjänster leds av förvaltningschefen. Grundtrygghetsnämndens verksamhetssektor leds av grundtrygghetschefen. Bildnings-och välfärdsnämndens verksamhetssektor leds av bildningschefen. Tekniska nämndens verksamhetssektor leds av tekniska chefen. Byggnads- och miljönämndens verksamhetssektor leds av planläggningschefen. Sektorchefen svarar underlydande kommunstyrelsen, kommundirektören och nämnden för sektorns verksamhet samt leder och utvecklar den. Kommundirektören förordnar en ställföreträdande sektorchef som sköter sektorchefens uppgifter då denna är förhindrad eller jävig. 17 Ansvarspersoner för ansvarsområdena och resultatenheterna Ansvarspersonerna för ansvarsområdena och resultatenheterna, som är underställda sektorcheferna, svarar för sitt ansvarsområdes och sin enhets verksamhet samt leder och utvecklar den. 10
Kapitel 4 Koncernstyrning och hantering av avtal 18 Koncernledningen Till kommunens koncernledning hör kommunstyrelsen och kommundirektören. 19 Koncernledningens uppgifter och befogenhetsfördelning Kommunstyrelsen 1. svarar för utvecklingen av ägarpolitiken, principerna för ägarstyrningen och koncerndirektivet och beredningen av ärendena för fullmäktige, 2. svarar för att ägarstyrningen genomförs samt organiserar koncernledningen och koncernövervakningen, 3. ger fullmäktige kvartalsvis en rapport om hur bolagens mål har nåtts och deras ekonomiska ställning utvecklats samt en bedömning av den kommande utvecklingen och riskerna, 4. utvärderar årligen hur ägarstyrningen lyckats med tanke på kommunkoncernens fördel som helhet, riskhanteringen och förfarandena samt låter utföra en extern utvärdering en gång per fullmäktigeperiod, 5. följer och utvärderar hur bolagens mål uppfyllts och deras ekonomiska ställning utvecklats samt framställer vid behov förslag till kommunstyrelsen utifrån uppföljningen och utvärderingen, 8. uttalar kommunens åsikt före beslutsfattandet i de ärenden som koncerndirektivet kräver, 9. svarar för utnämningen av ledamöterna i dottersammanslutningarnas styrelser, 10. utser kommunens kandidater till dottersammanslutningarnas styrelser samt utser ombud till bolagsstämmorna och ger dem de anvisningar som ägarstyrningen förutsätter. Kommundirektören leder koncernen och bidrar genom aktiv ägarstyrning till förvaltningen och verksamheten i de bolag som han eller hon styr. 20 Hantering av avtal Kommunstyrelsen svarar för hanteringen och övervakningen av avtalen och ger närmare anvisningar om avtalshanteringen. Organets huvudansvariga tjänsteinnehavare fungerar som ansvarsperson för avtalen inom sitt ansvarsområde. Controllern ansvarar för övervakningen av avtalen tillsammans med de huvudsansvariga tjänsteinnehavarna. 11
Kapitel 5 Organens uppgifter och befogenhetsfördelning 21 Kommunstyrelsen: uppgifter och befogenheter Kommunstyrelsen leder kommunens verksamhet och svarar för de uppgifter som bestäms i kommunallagen. Utöver de uppgifter som i kommunallagen påförts kommunstyrelsen har kommunstyrelsen i uppdrag att 1. utveckla kommunens livskraft i linje med kommunens strategi och 2. ansvara för ordnandet av uppgifter enligt lagen om anordnande av landsbygdsförvaltningen samt 3. ansvara för ordnandet av brand- och räddningsväsendet samt befolkningsskyddet. Enskilda ärenden och lösningar avgörs av det verksamhetsorgan eller den tjänsteinnehavare som enligt lag, denna förvaltningsstadga eller enligt delegeringsbeslut påförts beslutanderätten. Ifall beslutanderätten inte noggrant definierats eller på grund av annan orsak i anslutning till ärendet inte annat bestämts, avgörs ärendet av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen besluter i fråga om egendom, verksamhetsutrymmen och ekonomi om 1. avgifter, taxor och övriga ersättningsgrunder då det enligt gällande stadganden är möjligt ifall inte annat bestämts i budgeten eller fullmäktigebeslut, 2. inköp av fast egendom åt kommunen inom ramen för av fullmäktige beviljade anslag, 3. försäljning av fast egendom för en köpeskilling under 100 000 enligt av fullmäktige godkända principer, 4. uthyrning och upphyrning av fast och lös egendom för en längre tid än ett (1) år men högst för trettio (30) år, 5. kommunens interna hyror, 6. beviljande av befrielse från eller uppskov med byggnads- eller annan motsvarande skyldighet enligt villkor i försäljnings- eller hyresavtal för tomter eller andra områden, 7. beviljande av betalningsfrihet eller uppskov med betalningstidpunkt då fordran överstiger 10 000, 8. konkurrensutsättning av och valkriterier för upphandling vars värde överstiger 300 000, 9. beviljande av skadestånd i fall då kommunens bör anses vara ersättningsskyldig såvida ersättningen är högre än självrisksandelen enligt kommunens ansvarsförsäkring, 10. säkerheterna på kommunens fordringar i fråga om markanvändning 11. godkännande av kommunens planläggningsöversikt, 12. godkännande av kommunens planläggningsprogram, 13. godkännande av detaljplaner av ringa betydelse, 14. beslut om införande och förlängning av byggnadsförbud då uppgörande eller ändring av general- och detaljplan pågår, 15. godkännande av kommunens intentionsavtal, avtal om inledande av planläggning och planläggningsavtal, 12
16. försäljning, byte eller inlösen av områden, byggnader och anläggningar som behövs för förverkligande av detaljplan i fråga om övriga ärenden 17. villkoren för kommundirektörens tjänsteförhållande, direktörsavtalets innehåll ifall avtalet inte innehåller avgångsvederlag, 18. förklaring i anledning av besvär mot kommunfullmäktiges beslut ifall kommunstyrelsen anser sig kunna omfatta kommunfullmäktiges beslut, 19. utlåtande om till kommunens behörighetsområde hörande, ur kommunens synvinkel betydelsefulla ärenden som inte är myndighetsärenden, 20. ansökan om ändring i domstols- och andra myndigheters beslut, 21. godkännande av rumsprogram och skissritningar för byggprojekt inom sitt eget behörighetsområde och i sista hand för alla sektorers del enligt framställan från nämnder, 22. befullmäktigande av kommunstyrelsen underställd tjänsteinnehavare att fatta beslut i ärende inom kommunstyrelsens behörighetsområde ifall inga stadganden finns att ärendet hör endast till kommunstyrelsens behörighetsområde Över delegeringsbesluten bör uppgöras en förteckning som granskas en gång per år 23. beslut om projekt inom sitt behörighetsområde och om bedömning av resultatet av dem 24. kommunenes raporteringssystem årligen. 22 Nämndernas och deras sektioners uppgifter och behörighetsområden 22.1 Nämndernas allmänna uppgifter och behörighetsområden Nämndernas allmänna uppgift är att planera, utveckla, leda och övervaka servicen inom sitt ansvarsområde samt: 1. ärenden som enligt lag gäller deras verksamhet, 2. ansvara för att servicen ordnas enligt uppställda mål, enligt principerna för ordnande av servicen och inom ramen för anslagen samt enligt kommunens strategi, 3. godkänna förslaget till budget och ekonomiplan för sitt behörighetsområde både för driftsekonomidelens och investeringsdelens vidkommande, 4. godkänna årlig driftsplan för sin verksamhet och ansvara för förverkligandet av den, 5. på månadsnivå följa upp förverkligandet av både driftsekonomin och investeringarna, 6. uppgöra förslag till behovs- och rumsprogram för investeringsprojekt inom sitt behörighetsområde, 7. framlägga för kommunstyrelsen för godkännande sitt behörighetsområdes avgifter, taxor och övriga ersättningsgrunder då det enligt gällande bestämmelser är möjligt ifall inte annat föranleds av budgeten eller av fullmäktige- eller kommunstyrelsebeslut, 8. övervaka att verksamheten leds på ett ändamålsenligt, effektivt och ekonomiskt sätt samt att utveckla serviceverksamhetens produktivitet, 9. övervaka uppföljningen av givna stadganden och bestämmelser samt verkställande av beslut, 10. följa upp verksamhetsresultaten och bedöma verksamhetens effektivitet, 11. följa upp och övervaka koncernbolagens och samkommunernas verksamhet inom sitt behörighetsområde, 12. utveckla kommuninvånarnas möjligheter att delta i och påverka ordnandet av service samt kundorienteringen i detta, 13
13. besluta om projekt och bedöma resultaten av dem inom sitt behörighetsområde. En nämnd besluter inom sitt ansvarsområde om 1. behovsutredningar samt projekt- och övriga planer som gäller dess verksamhet, 2. konkurrensutsättning av och valkriterier för anskaffningar inom sitt behörighetsområde om anskaffningens värde överstiger 50 000 och underskrider 300 000, 3. principer för fördelningsgrunder och fördelning av understödsanslag, 4. utlåtanden i frågor som hör till nämndens behörighetsområde, 5. ansökan om ändring i beslut av domstol eller annan myndighet inom sitt behörighetsområde, 6. utnämning av representant i samfund som kommunen är delägare i samt givande av instruktioner åt representanten, 7. beviljande av lättnad i eller befrielse från privaträttslig avgift, ersättning eller fordran till kommunen i enskilda fall då fordran överstiger 5 000 och underskrider 10 000, 8. befullmäktigande till nämnden underlydande tjänsteinnehavare att fatta beslut i ärende som hör till nämndens behörighetsområde om inga stadganden finns att ärendet hör enbart till nämndens behörighetsområde, Över delegeringsbeslut förs en förteckning som granskas en gång. 22.2 Grundtrygghetsnämnden: uppgifter och befogenheter Grundtrygghetsnämndens uppgift är att utveckla och övervaka grundtrygghetssektorn ( 15). Nämnden besluter 1. om allmänna instruktioner för verkställande av social- och hälsovården, 2. om verkställande av social- och hälsovården till den del uppgiften inte ålagts en tjänsteinnehavare, 3. tillsättande av en multiprofessionell expertgrupp enligt barnskyddslagen. 22.3 Grundtrygghetsnämnden individsektion: uppgifter och befogenheter Individsektionen handlägger de i speciallagstiftning definierade uppgifter som gäller enskilda individer och som enligt lag förutsätter behandling av ett verksamhetsorgan med flera ledamöter. Individsektionen fungerar dessutom som myndighet för överklagande i fråga om tjänsteinnehavarbeslut som berör enskild individ. 22.4 Bildnings-och välfärdsnämnden: uppgifter och befogenheter Bildnings-och välfärdsnämndens uppgift är att utveckla och övervaka bildnings- och välfärdsektorn ( 15). Nämnden besluter om: 1. skolornas arbetstider och lediga dagar, 2. fastställande av skolornas läroplaner, 3. skolornas timresurser, 4. deltagande i försök och anhållan om försökstillstånd, 5. bedömningen av undervisningen, 6. beviljande av specialstöd åt barn inom småbarnspedagogik, förskole- och grundundervisningen då vårdnadshavarens samtycke inte fås, 14
7. elevernas antagnings- och serviceområden, 8. principerna för elevtransporter, 9. förberedande utbildning för invandrare, 10. fastställande av plan för småbarnspedagogik, 11. fastställande av plan för elevvården, 12. fastställande av verksamhetsplan för för- och eftermiddagsvården, 13. fastställande av verksamhetsplan för ungdomsarbetet, 14. fastställande av undervisningsplan för medborgarinstitutet, 15. utdelning av stipendier för idrott, kultur och konst, 16. grunder för fördelning av salturer och turer för användning av idrottsområden. 22.5 Bildnings-och välfärdsnämndens sektioner: uppgifter och befogenheter Sektionen besluter om 1. de uppgifter som enligt lagen om småbarnspedagogik och grundundervisning påförts kommunen och som berör den egna språkgruppen, 2. utlåtande om undervisningsplanen till bildnings- och välfärdsnämnden, 3. utlåtande om planen för småbarnspedagogik till bildnings- och välfärdsnämnden, 4. förslag till bildnings-och välfärdsnämnden om service för den egna språkgruppen. 22.6 Tekniska nämnden: uppgifter och befogenheter Tekniska nämndens uppgift är att utveckla och övervaka sektorn för teknisk service ( 15). Nämnden besluter om 1. planering, byggande och underhåll av vägar, gator, dagvattensystem, parker och övriga allmänna områden som kommunen svarar för, 2. godkännande av gatuplan, beslut om upptagande av gata för underhåll och beslut om upphörande av underhåll av gata, 3. tagning av gatuområde i besittning samt ersättning för området enligt 95 MBL, 4. köp och överlåtelse av del av tomt, annan fastighet eller del av den samt anskaffning av allmänt område för förverkligande av detaljplan, 5. plan och direktiv för anläggande av trafikanordningar för trafikstyrning i fråga om gata, byggnadsplaneväg, torg eller annat motsvararande trafikområde samt samtycke till uppsättning av trafikmärke på andra vägar, 6. fördelningsgrunderna och fördelningen av bidrag för enskilda vägar, 7. underhåll av fastigheter som ägs av kommunen, 8. godkännande av huvudritningar och slutgiltig kostnadsberäkning för byggnadsarbeten samt om sättet för utförandet och tidpunkten för inledandet av arbetet. Nämnden besluter i fråga om vattenverkets balansenhet enligt lagen om vattentjänster om 1. vattenverkets taxor och anslutningsavgifter, 2. områdeskoefficienten för vattenverkets anslutningsavgift, 3. allmänna avtals- och leveransvillkor, 4. övriga specialavtal som ingås med andra än vanliga kunder och förbrukare av tjänsterna. Nämnden besluter om hyrorna för balansenheternas serviceboendeenheter enligt bestämmelser givna av Finansierings- och utvecklingscentralen för boende. 15
22.7 Byggnads- och miljönämnden: uppgifter och befogenheter Byggnads- och miljönämndens uppgift är att utveckla och övervaka miljösektorn ( 15) och ansvara för planering av kommunens markanvändning. Nämnden fungerar som kommunens byggnadstillsynsmyndighet (MBL 21), tillstånds- och övervakningsmyndighet enligt marktäktslagen ( 7 och 14 mom. ), kemikalieövervakningsmyndighet enligt kemikalielagen ( 7), miljövårdsmyndighet enligt lagen om kommunernas miljöförvaltning ( 5), campingområdesmyndighet enligt lagen om friluftsliv ( 20) och övervaknings- och tillståndsmyndighet för dagvatten samt handhar uppgifter som ålagts kommun enligt naturvårdslagen (1096/1996), terrängtrafiklagen (1710/1995) och vattentrafiklagen (463/1996). Nämnden besluter om 1. bedömning av detaljplanens tidsenlighet (MBL 60), offentligt framläggande av planförslag (MBL 65, MBF 19, MBF 27) och framställan om det till kommunstyrelsen och vidare till kommunfullmäktige för godkännande, 2. offentligt framläggande av planförslag (MBL 65, MBF 19, MBF 27) och framställan av det till kommunstyrelsen och vidare till kommunfullmäktige för godkännande, 3. godkännande av program för deltagande och bedömning (MBL 63), 4. utfärdande av byggförbud och åtgärdsbegränsningar i samband med utarbetande av detaljoch generalplan (MBL 38 och 53), 5. godkännande av byggnadsanvisningar, 6. avgivande av byggnadsuppmaning till markägare att bebygga tomt på detaljplaneområde (MBL 97), 7. speciella förutsättningar för bygglov på områden som befinner sig på planeringsbehovsområde (MBL 137 särskilda förutsättningar för bygglov på områden i behov av planering), 8. beviljande av undantagslov (MBL 171 behörighet att bevilja undantag och förutsättningarna för undantag), 9. om rättelseyrkande enligt MBL 187, 10. besvär mot NTM-centralens och förvaltningsdomstolens avgörande i fråga om undantagsbeslut (MBL 193), 11. besvär i fråga om separat tomtindelning (MBL 194), 12. platsen dit ledning, anordning eller konstruktion kan flyttas (MBL 89 flyttning av ledningar, anordningar och konstruktioner), 13. ärenden som enligt marktäktslagen ålagts kommunen, 14. bedömning av konsekvenser för miljön, 15. iakttagande av bestämmelserna för dagvatten, 16. anvisning av nödvändiga gränspunkter som behövs för att foga samman fastighetens dagvattensystem med kommunens dagvattensystem (MBL 103g), 17. beviljande av befrielse från skyldigheten att leda fastighets dagvatten i kommunens dagvattensystem (MBL 103f), 18. gatu- och vägnamn. 16
23 Tjänsteinnehavarnas uppgifter och befogenheter Sektorchefernas, de för anvarsområdena ansvarigas och enhetschefernas allmänna uppgifter är att: 1. leda och övervaka verksamheten och utveckla servicen samt ansvara för att personalen känner till de uppställda verksamhetsmålen och att de iakttas, 2. ansvara för uppföljning och rapportering inom verksamhetsområdet och mellan verksamhetsområdena, 3. ansvara för raportering till kommundirektören. Kommundirektörens och sektorchefernas allmänna beslutanderätt omfattar utöver det som bestämts i denna förvaltningsstadga följande uppgifter: 1. beviljande i enskilda fall av lättnad i eller befrielse från till kommunen tillfallande privaträttslig avgift, ersättning eller fordran då fordran underskrider 5 000, 2. beslutande om konkurrensutsättning av och valkriterier för anskaffningar då anskaffningens värde underskrider 50 000, 3. verkställande av anskaffningar då nämnd/kommunstyrelse beslutit om konkurrensutsättning och valkriterier ( 21 och 22.1), 4. beslut om tjänsteinnehavares eller arbetstagares arbetsenhet inom sin sektor, 5. avtal om utbildnings- och praktikplats med läroinrättningar, 6. tillstånd för forskning inom sin sektor. Förvaltningschefen besluter om: 1. fördelning av förvaltningsassistentresurser mellan olika avdelningar. Ekonomichefen besluter om: 1. emittering av kommuncertifikat, 2. årlig granskning av försäkringsvillkor och -belopp, 3. kommunens ställningstaganden om skuldsanering för privatperson och godkännande av avtal som förbinder kommunen gällande frivillig skuldsanering som avses i lagen om skuldsanering för privatpersoner, 4. leasing- och övriga finansieringsavtal för anskaffning av lös egendom. Personalchefen besluter om: 1. förtroendemännens för fackorganisationerna och arbetarskyddspersonalens tidsanvändning och deltagande i arbetsmarknadsutbildning. Grundtrygghetschefen besluter om: 1. svar på anmärkningar och klagomål som ställts med stöd av lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården och lagen om patientens ställning och rättigheter för sina underställdas del. Ledande läkaren besluter om: 1. åtgärder som vidtas mot patientens vilja, 2. överlåtelse av dokument och information om innehåll i dem gällande individs hälsovård. Ledande socialarbetaren besluter om: 1. beviljande av tjänster och åtgärder i anlutning till dem enligt socialvårdslagen (1301/2014) och övrig socialvårdslagstiftning, 17
2. i egenskap av barnatillsyningsman fastställande av underhållsavtal för barn samt fastställande av avtal i enlighet med lagen om vårdnad om barn och umgängesrätt, 3. uppgifter enligt 13, 38 och 43 barnskyddlagen (417/2007), 4. ansökningar till förvaltningsdomstolen om tillstånd till undersökning av barn (barnskyddslagen 28), 5. åtgärder och avtal om vård och rehabiliteringsperioder vid anstalt enligt 12 lagen om missbrukarvård (41/1986), 6. rehabiliteringstjänster enligt mentalvårdslagen (1116/1990), 7. tjänster inom servicen för handikappade och vården för utvecklingsstörda, 8. utlåtanden och genmälen samt rättelseyrkanden inom sin sektor, 9. överlåtelse av socialvårdsdokument och information om den gällande individ. Ledande socialarbetaren kan delegera beslutanderätt till annan tjänsteinnehavare som besitter i lag förutsatt behörighet att handha överförd uppgift. Bildningschefen besluter om: 1. tillstånd att inleda skolgång ett år senare enligt anhållan av vårdnadshavaren, 2. förlängd läroplikt, 3. speciellt stöd åt elev inom förskole- eller grundundervisning, 4. antagande av elev på elevplats i andra hand enligt anhållan av vårdnadshavaren, 5. studieplats för elev med främmande modersmål, 6. kurs- och övriga verksamhetsavgifter till den del de gäller enskilda avgifter och oregelbunden verksamhet, 7. utökande av en lärares uppgifter med rektorsuppgifter, 8. fråntagning av rektorsuppgifter av en lärare, 9. beviljande av tidsbestämd befrielse från skolgång för elev, 10. utfärdande av varning till elev, 11. användning av skolornas stipendiefonder, 12. speciella undervisningsarrangemang enligt 18 lagen om grundläggande utbildning. Chefen för småbarnspedagogik besluter om: 1. beviljande av dagvårdsplatser, 2. speciellt stöd åt barn inom småbarnspedagogik. Tekniska chefen besluter om: 1. garantier vid entreprenad, 2. förflyttning av skrotfordon (lagen om förflyttning av fordon, 828/2008), 3. installation av trafikstyrningsanordning. Planläggningschefen besluter om: 1. ärenden enligt lagen om försköpsrätt till de delar försköpsrätt inte används, 2. indrivning av ersättning för kostnader för i 59 MBL avsedd planläggning, 3. uppgörande och godkännande av separat tomtindelning (MBL 79). Byggnadstillsynschefen besluter om: 1. alla uppgifter som i byggnadslagstiftningen och byggnadsordningen pålagts byggnadstillsynsmyndighet; beviljande av bygglov och åtgärdstillstånd, beviljande av mindre avvikelser och förhandstillstånd, uppskov med skyldighet att bygga befolkningsskydd, förlängning av giltighetstid för tillstånd, godkännanden gällande samlingslokaler och områden, beviljande av rivningstillstånd och godkännande av rivningsanmälningar, godkännande av åtgärdsanmälningar, 18
godkännande av anvariga arbetsledare, bestämmande av byggnadsvisa avgifter enligt taxa, beslut gällande tvångsmedel; uppmaning, avbrott, vite, 2. adressnumrering, 3. placering av postlådor (postlagen 44). Miljöchefen besluter om: 1. bulleranmälningar enligt miljöskyddslagen ( 118), 2. tillstånd för miljöåtgärd (MBL 128), 3. tillstånd för enstaka evenemang enligt terrängtrafiklagen 30 och vattentrafiklagen 21, 4. befrielse från anslutningsskyldighet till avloppsnätet enligt 11 lagen om vattentjänster. 24 Vidaredelegering av beslutanderätt Ett organ kan vidaredelegera beslutanderätt som det fått i detta kapitel till en myndighet som lyder under organet. Beslutanderätt som delegerats på detta sätt får inte ytterligare delegeras vidare. Tjänsteinnehavare har rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till sig underställd tjänsteinnehavare. 25 Befogenhet att besluta om utlämnande av en handling Begäran om upplysningar som gäller fullmäktiges handlingar avgörs av förvaltningschefen. Ett organ kan i den omfattning organet bestämmer delegera rätt till en underställd tjänsteinnehavare att som myndighet avgöra om en handling får lämnas ut. 26 Övertagningsrätt för kommunstyrelsen Kommunstyrelsen vid sitt möte, kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören kan besluta att ett ärende tas upp till behandling i kommunstyrelsen. Ifall ordföranden är förhindrad, kan vice ordföranden ta beslut om övertagning. På motsvarande sätt kan ersättaren för föredraganden om han/hon är förhindrad ta beslut om övertagning. Övertagningsrätt finns inte beträffande beslut för vilka övertagningsrätten begränsats enligt 92 kommunallagen: 1. beslut som fattats genom tillstånds-, anmälnings-, tillsyns- eller förrättningsförfarande enligt lag eller förordning och inte heller; 2. ärenden inom undervisningsverksamheten, hälso- och sjukvården eller socialväsendet som gäller en individ. 27 Meddelande om beslut som kan övertas En myndighet som lyder under kommunstyrelsen, en sektion i kommunstyrelsen, en myndighet som lyder under en nämnd och en sektion i nämnden ska meddela kommunstyrelsen om de beslut som den fattat och som kan övertas, utom då det gäller sådana ärenden eller ärendegrupper där kommunstyrelsen har beslutat att inte utnyttja sin övertagningsrätt. Anmälan skall göras inom fyra dagar från justering av protokollet. Ifall protokollet inte justeras, räknas fristen från undertecknandet av protokollet. 19
Anmälan görs skriftligt till kommunstyrelsens ledamöter och föredragande. Ingen anmälan till kommunstyrelsen behövs i fråga om följande tjänsteinnehavarbeslut: - verkställande av arbets- och tjänsteavtal ifall inte annat bestämts i denna förvaltningsstadga, - val av anställd i tidsbestämt arbetsförhållande ifall det tidsbestämda arbetsförhållandet är kortare än sex månader. Beslut i ärenden som inte förutsätter anmälan kan utan hinder av övertagningsrätt verkställas ifall inte i enskilda fall meddelats att ärendet upptas till behandling i kommunstyrelsen. 20
Kapitel 6 Befogenheter i personalfrågor 28 Kommunstyrelsens allmänna befogenheter i personalfrågor Såvida inte befogenheterna i personalfrågor reglerats i lag eller i förvaltningsstadgan utövas beslutanderätten av kommunstyrelsen. 29 Inrättande och indragning av tjänster samt ändring av tjänstebeteckningar Fullmäktige beslutar om inrättande och indragning av tjänster. Kommunstyrelsen beslutar om ändring av tjänstebeteckningar. 30 Ombildning av ett tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållande Kommunstyrelsen beslutar om ombildning av ett tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållande. 31 Behörighetsvillkor Fullmäktige beslutar om behörighetsvillkoren för tjänsten som kommundirektör. Den myndighet som anställer en person i tjänsteförhållande bestämmer behörighetsvillkoren för tjänsten, om inget beslut fattats om dem då tjänsten inrättades. Om en person anställs i tjänsteförhållande utan att det inrättats en tjänst för uppgiften, bestäms behörighetsvillkoren av den anställande myndigheten. En särskild förteckning ska föras över den behörighet som krävs av de anställda. 32 Ledigförklarande En tjänst eller ett arbetsförhållande ledigförklaras av det organ eller den tjänsteinnehavare som fattar beslut om valet. Då fullmäktige förrättar valet ledigförklaras tjänsten dock av kommunstyrelsen. 33 Anställning Personal anställs i Ingå kommuns tjänst. Fullmäktige väljer kommundirektören och förvaltningschefen. Kommunstyrelsen väljer grundtrygghetschefen, bildningschefen, ekonomichefen, personalchefen, planläggningschefen, tekniska chefen och controllern. Nämnderna väljer den personal som ansvarar för ansvarsområdet och underlyder sektorchefen. 21
Den som ansvarar för ansvarsområdet väljer förmännen för enheterna. Förmännen för enheterna gör förslag till personalval till den som ansvarar för ansvarsområdet. Ifall ansvarsområdet inte har separata förmän, väljs enhetspersonal av den ansvariga för ansvarsområdet. Beslut om val av visstidsanställd personal görs enligt följande: - Kommundirektören väljer visstidsanställda sektorchefer och projektanställda för projekt som varar kortare tid än 12 månader. - Sektorcheferna väljer visstidsanställda ansvarsområdesansvariga. - Ansvarsområdesansvariga väljer visstidsanställda enhetsförmän. - Enhetsförsmännen gör förslag till val av personal till den ansvarsområdesansvariga då det tidsbestämda arbetsförhållandet överskrider tre månader. Arbetsenhetens förman gör personalvalen då arbetsförhållandet varar under tre månader. Arbetsenhetens förman bör rapportera sektorchefen om dessa beslut om anställande av personal. Korttidsanställda vikarier (under 13 dygn) väljs av arbetsenhetens förman. Beslutanderätt i fråga om lönesättning: - Kommunstyrelsen fastställer principerna för resultatlönesystem. - Kommundirektörens lön fastställs av kommunstyrelsen. - Grunderna för sektorchefernas löner fastställs av kommunstyrelsen. - Kommundirektören fastställer de fastanställda tjänste- och befattningsinnehavarnas löner enligt förslag av sektorchefen och personalchefen. - Den visstidsanställda personalens löner fastställs av personalchefen enligt förslag av anställande myndighet. - Beslut om beviljande av personliga tillägg tas av kommundirektören enligt förslag av sektorchefen och personalchefen. Anställande myndighet besluter om uppgiftsbeskrivningen. Myndighet som anställer personal i tjänsteförhållande besluter om fastställande av prövotid och myndighet som anställer personal i arbetsförhållande avtalar om prövotid. 34 Fastställande av villkorligt valbeslut Ett villkorligt valbeslut fastställs av den myndighet som beslutat om anställning. Ett villkorligt valbeslut av fullmäktige fastställs dock av kommunstyrelsen. Om ett villkorligt valbeslut förfaller konstateras detta genom beslut av den myndighet som beslutat om anställning. 35 Anställning i tjänsteförhållande då den som valts till tjänsten sagt upp sig innan tjänsteutövningen inletts Om den som valts till en ledigförklarad tjänst eller ett ledigförklarat tjänsteförhållande säger upp sig innan tjänsteutövningen inletts och ingen utsetts i reserv, kan en tjänsteinnehavare väljas bland dem som sökt tjänsten eller tjänsteförhållandet och som uppger att ansökan fortfarande gäller. 22
36 Prövningsbaserade tjänst- och arbetsledigheter Kommundirektören beviljar sektorcheferna och sektorcheferna sig underlydande personal prövningsbaserad tjänst- och arbetsledighet samt avbryter och avslutar den. Enheternas förmän beviljar prövningsbaserad tjänst- och arbetsledighet för högst en vecka. 37 Andra än prövningsbaserade tjänst- och arbetsledigheter Andra än prövningsbaserade tjänst- och arbetsledigheter beviljas av närmaste förman. 38 Tillämpning av prövningsbaserade bestämmelser i kollektivavtalen Kommunstyrelsen beslutar om tillämpningen av prövningsbaserade bestämmelser i tjänste- och arbetskollektivavtalen ifall inte annat regleras i denna förvaltningsstadga. 39 Förflyttning av tjänsteinnehavare till annat tjänsteförhållande Beslut om förflyttning av en tjänsteinnehavare till ett annat tjänsteförhållande med stöd av 24 lagen om kommunala tjänsteinnehavare fattas av den myndighet som har anställningsbefogenhet i fråga om båda tjänsteförhållandena. Om det är olika myndigheter som har denna befogenhet, fattas beslutet av kommunstyrelsen. 40 Bisysslor Beslut som gäller ansökan om bisysslotillstånd, återkallande av bisysslotillstånd och förbud ta emot och inneha bisyssla fattas av sektorcheferna och för sektorchefernas del av kommundirektören. 41 Utredning av en tjänsteinnehavares arbets- och funktionsförmåga Tjänsteinnehavarens närmaste förman besluter med stöd av 19 lagen om kommunala tjänsteinnehavare om inbegäran av information om dennas hälsotillstånd samt om beordrande av denna till undersökningar och kontroller som gäller hälsotillståndet. Arbetstagarens närmaste förman besluter om inbegäran av information av en underordnad om dennas hälsotillstånd samt om beordrande av denna till undersökningar och kontroller som gäller hälsotillståndet. 42 Avstängning från tjänsteutövning Beslut om avstängning av kommundirektören från tjänsteutövning fattas enligt 48 lagen om kommunala tjänsteinnehavare av fullmäktige. Beslut om avstängning av en annan tjänsteinnehavare än kommundirektören fattas av kommunstyrelsen. Innan kommunstyrelsens sammanträde kan kommundirektören besluta om temporär avstängning av en tjänsteinnehavare. 23
43 Ombildning till deltidsanställning Beslut om att ombilda ett tjänste- eller arbetsavtalsförhållande till deltidsanställning fattas av den myndighet som beslutar om anställning. 44 Permittering Kommunstyrelsen beslutar om principerna för permittering av personal. Beslut om permittering av en tjänsteinnehavare eller arbetstagare tills vidare eller för viss tid fattas av sektorchefen och till övriga delar av kommunstyrelsen. 45 Anställningens upphörande Beslut om hävning av ett anställningsförhållande under prövotiden, uppsägning, hävning och rätt att anse anställningsförhållandet hävt fattas av den anställande myndigheten. En tjänsteinnehavares anmälan om att denna säger upp tjänsteförhållandet och en arbetstagares anmälan om denna säger upp arbetsavtalet ska delges den myndighet som beslutat om anställningen. 46 Ersättning för inkomstbortfall Beslut om sådan ersättning som betalas till en tjänsteinnehavare enligt 45 lagen om kommunala tjänsteinnehavare fattas av personalchefen. 47 Återkrav av lön Personalchefen fattar beslut om huruvida lön eller annan ekonomisk förmån som härrör från ett tjänsteförhållande och som betalats utan grund ska återkrävas. 48 Övrig beslutanderätt i personalfrågor Personalchefen besluter om 1. anställning och placering av personer som sysselsätts enligt den lagstadgade sysselsättningsplikten, 2. anvisningar för anställandet av personal. 24
Kapitel 7 Dokumentförvaltning 49 Kommunstyrelsens uppgifter inom dokumentförvaltningen Kommunstyrelsen svarar för att anvisningar, praxis, ansvarsfördelningen och övervakningen har fastställts för dokumentförvaltningen i kommunens olika verksamheter och 1. svarar för att informationshanteringen och behandlingen av personuppgifter följer god sed, 2. förordnar en tjänsteinnehavare att leda kommunens dokumentförvaltning, 3. ger närmare föreskrifter om skötseln av dokumentförvaltningen och om de uppgifter som ska skötas av den tjänsteinnehavare som leder dokumentförvaltningen, av de olika sektorerna och av de personer som ansvarar för dokumentförvaltningen inom sektorerna, 4. fattar beslut om de allmänna principerna för planen för informationsstyrning (arkivbildningsplanen, eabp) (innehåll, ansvar för utarbetandet, fastställande, övervakning och uppföljning) samt 5. utser arkivbildare och registeransvariga för kommunen. 50 Uppgifter för den tjänsteinnehavare som leder dokumentförvaltningen Den tjänsteinnehavare som leder dokumentförvaltningen är underställd kommunstyrelsen och svarar för uppgifterna i de handlingar som kommunen ska förvara varaktigt samt 1. svarar för beredningen och verkställandet av kommunstyrelsens myndighetsuppgifter inom dokumentförvaltningen, 2. styr och utvecklar dokumentförvaltningen som en del av kommunens informationshantering, 3. godkänner kommunens plan för informationsstyrning, 4. svarar för centralarkivet och uppgifter i handlingar som ska förvaras varaktigt, 5. utarbetar anvisningar för kommunens dokumentförvaltning och övervakar att uppgifterna sköts enligt anvisningarna samt 6. sörjer för utbildningen och rådgivningen inom dokumentförvaltningen. 51 Uppgifter inom nämndernas/sektorernas dokumentförvaltning Nämnderna/sektorerna svarar för uppgifterna i de handlingar som hör till nämndens/sektorns verksamhetsområde i enlighet med gällande föreskrifter och anvisningar samt utser en person som ansvarar för dokumentförvaltningen inom verksamhetsområdet. 25