Informationsmöte etapp 3 - Dykälla och Forsane Datum: 2014-11-13 Plats: Sessionsalen i Kommunhuset Deltagare från kommunen: Krister Lavén projektledare Vänerkustprojektet, Teknikenheten Anna Edvartsen utredningsingenjör, Vänersborgs Kretslopp & Vatten Daniel Larsson VA-chef, Vänersborgs Kretslopp & Vatten Stefan Parnebo enhetschef, Nyanläggning Michaela Johansson ingenjör, Nyanläggning Mona Wrethman miljö- och hälsoskyddsinspektör, Miljö- och Hälsoskyddsförvaltningen Erik Sonesson förrättningslantmätare, kommunala Lantmäterimyndigheten Zdenko Petrusic bygglovsingenjör, Plan- och bygglovsenheten Jasmina Lilja plan- och bygglovschef, Plan- och bygglovsenheten Inledning VA-chef Daniel Larsson: VA-chef Daniel Larsson inleder mötet med att hälsa alla välkomna och presentera de kommunala tjänstemän som kommer att delta på mötet. Han redogör kort för den nya organisationen Kretslopp & Vatten, där VA-verket och Renhållningsverket har en gemensam organisation. Generellt om Vänerkustprojektet, projektledare Krister Lavén: Krister Laven projektledare för Vänerkustprojektet inleder med att presentera sig själv och håller ett kort anförande om hela projekt Vänerkusten. Han berättar om färdiga, driftsatta etapper, pågående byggnation och framtida projektering samt tidsplanen för hela projektet. Utbyggnaden i Vänerkustprojektet består av vattenledningar samt trycksatta spillvattenledningar. Varje enskild fastighet, inom verksamhetsområdet, får en pumpbrunn som skall grävas ner inne på fastigheten mellan huset och förbindelsepunkten. Mer information kommer i separat utskick till fastighetsägare.
2 Kretslopp & Vatten, Anna Edvartsen: Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster 6 Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljö behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän VA-anläggning. 24 En fastighetsägare skall betala avgifter för en allmän VA-anläggning, om fastigheten finns inom VA-anläggningens verksamhetsområde, och med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljö behöver en vattentjänst och behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. 25 En avgift enligt 24 skall avse vattentjänster som tillhandahålls fastigheten genom en förbindelsepunkt, från det att huvudmannen har ordnat förbindelsepunkten och informerat fastighetsägaren enligt 12, och bortledande av vatten från fastigheten som inte sker genom en förbindelsepunkt, från det att huvudmannen har ordnat de anordningar som behövs för bortledandet och informerat fastighetsägaren om detta. 26 Utöver vad som följer av 24 och 25 skall en fastighetsägare betala en avgift för en allmän VA-anläggning, om fastigheten finns inom VAanläggningens verksamhetsområde, är bebyggd, eller enligt en detaljplan är avsedd för bebyggelse, och behöver, eller har nytta av, bortledande av vatten från allmän platsmark. Områdena Dykälla och Loberg är, av kommunfullmäktige, beslutat att bli verksamhetsområden för vatten och spillvatten, beslutet togs 2013-06-12. Kommunfullmäktigebeslutet överklagades till förvaltningsrätten, kammarrätten och slutligen till högsta förvaltningsdomstolen. Överklagandet fick avslag i alla instanser. Anna poängterar att alla fastigheter inom ett verksamhetsområde måste betala anslutningsavgiften. Anslutningsavgiften kommer att faktureras i samband med att verksamhetsområdet driftsätts, dvs. när det är möjligt att fysiskt driftsätta inom fastigheten.
Anslutningsavgift inom verksamhetsområde Vänersborgs kommuns VA-taxa baseras på ett förslag från branschorganisationen Svenskt Vatten och denna taxemodell används av de flesta kommunerna i Sverige. Anslutningsavgiften består av tre delar, servisavgift, förbindelsepunktsavgift samt tomtyteavgift (schablonavgift som visar fastighetens andel i VAkollektivet). Beräkningar baserade på Vänersborgs kommuns VA-taxa för 2014. Småbostadsfastighet (enligt typkod i fastighetsregistret) inom verksamhetsområde för V (vatten) och S (spillvatten): 5.1 a) Servisavgiften 37 500 kr x 85 % (två ledningar) = 31 875 kr 5.1 b) Förbindelsepunktsavgiften 55 834 kr x 80 % (spillvatten 50 % och vatten 30 %) = 44 667 kr 5.1 d) Tomtyteavgift (46 kr x 80 % x X m², den är begränsningsreglerad enligt 5.3 i VA-taxan ~ 2080 m²) 76 542 kr TOTALT 153 084 kr Ett förslag ligger för beslut inför 2015 på att höja anslutningsavgifterna med 10 %. Delbetalning Anser man att anslutningsavgiften är ekonomiskt betungande kan man ansöka om att delbetala anslutningsavgiften på upp till 10 år. Ränta enligt 5 räntelagen (1975:635) skall betalas på den del av avgiften som inte har betalats, från den dag det första delbeloppet förfaller till betalning till dess betalning sker. På delbelopp som har förfallit till betalning skall ränta i stället betalas enligt 6 räntelagen från delbeloppets förfallodag till dess betalning sker. Ekonomiskt betungande får i detta fall anses när fastighetsägaren kan styrka att denna inte har sparade medel och inte kan erhålla lån från bank för skälig ränta. Fastighetens ekonomiska värde ska beaktas vid bedömningen, fastigheter med lågt ekonomiskt värde ska bedömas gynnsamt. Handlingar som ska lämnas till Kretslopp & Vatten tillsammans med begäran om att anläggningsavgiften ska få delbetalas är följande: motivering gällande varför delbetalning är erforderlig, månadsinkomst, månadsutgifter och beslut från bank om att lån inte beviljats 3
4 Ersättning för enskild avloppsanläggning Om man som fastighetsägare har en enskild avloppsanläggning som är yngre än 10 år finns möjligheten att få ersättning för denna. Avdrag på värdet görs med 10 % per år. Skicka in en skriftlig begäran om ersättning för onyttigbliven anläggning till Vänersborgs Kretslopp & Vatten. Det är väldigt viktigt att bifoga kopior på kvitton och/eller fakturor. Åldern på anläggningen beräknas från driftsättningsdatum för den kommunala anläggningen. Arbetets gång Kommunen sätter av serviser till alla bebyggda fastigheter inom det beslutade verksamhetsområdet vid tomtgräns. Kommunen skickar ut ledningskartor som visar servisens placering, vid fastighetsgräns, till respektive fastighet inom verksamhetsområdet. Fastighetsägarna skickar in en anmälan, ej bygglovspliktig åtgärd för att visa att de avser att göra en förändring i sin VA-installation alternativt ansöker om bygglov om de planerar göra en bygglovskrävande förändring av sin fastighet. Ledningskartan med den egna installationen inritad skall bifogas anmälan. Den kommunala entreprenaden avslutas. Kommunen utför en slutbesiktning av de kommunala huvudledningarna och tar vattenprover. De kommunala ledningarna tas i drift. Anslutningsfakturorna skickas ut till fastighetsägarna. Fastighetsägaren betalar sin anslutningsfaktura innan sista betalningsdatum. Från driftsättningsdatum har fastighetsägaren ett år på sig att fysiskt ansluta spillvattnet. Sedan börjar Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att följa upp och kan komma med förelägganden. Fastighetsägaren kontaktar Kretslopp & Vatten för uppsättning av vattenmätare/driftsättning av LTA-pump (om man bor i del av verksamhetsområde där spillvattensystemet är trycksatt) när man är klar med fastighetens interna VA-installationer. Bokning skall ske senast 5 arbetsdagar innan uppsättningsdatum. Från datumet för uppsättning av vattenmätare/driftsättning av LTApump börjar en VA-taxa löpa för fastigheten.
Mätarplacering 5
Ansöka om anslutning till kommunalt VA utanför VO Fastigheter utanför kommunalt verksamhetsområde kan ansöka om anslutning till kommunalt VA med hjälp av blanketten servisanmälan. Blanketten finns under www.vanersborg.se bygga, bo och miljö vatten och avlopp Avser flera fastighetsägare att dela anslutning kräver Kretslopp & Vatten att man förrättar en gemensamhetsanläggning och skapar en samfällighetsförening som sköter gemensamhetsanläggningen. Kontakta Lantmäterimyndigheten på kommunen för hjälp med förrättning. Vid anslutning utanför VO får den sökande en avsättning på den kommunala huvudledningen. Sökande måste själv stå för arbetet att ta sig dit med allt vad det innebär med eventuella servitut över andra fastighetsägares mark, entreprenad osv. Vattenmätaren skall placeras i en mätarbrunn. Delar man anslutning får man själv bekosta de eventuella undermätare man behöver för att se respektive fastighets förbrukning. 6 Kontaktinformation Kretslopp & Vatten För mer information om Vänerkustprojektet se kommunens hemsida www.vanersborg.se/vanerkustprojektet Vid frågor om VA-anslutning, kontakta: Anna Edvartsen Utredningsingenjör, Kretslopp & Vatten telefon: 0521-72 12 04 E-post: anna.edvartsen@vanersborg.se Postadress: Vänersborgs kommun Kretslopp & Vatten 462 85 VÄNERSBORG
7 Uppkomna frågor under mötet Varför har inte boende i Dykälla informerats tidigare? Svar: Vi ber om ursäkt för att informationen om verksamhetsområdet har varit otydlig till de boende i Dykälla. Det är en lärande process under projektets gång och vi jobbar med att ständigt förbättra oss med kommunikationen med de boende. I det här fallet så tog etappen helt stopp för oss i och med överklagandet och vi förutsatte, kanske naivt gjort, att alla nåtts av information om att verksamhetsområde hade beslutats och att det överklagats, då det varit med i den lokala tidningen samt på kommunens hemsida. Har inte kommunfullmäktige någon skyldighet att informera fastighetsägare som påverkas av beslut tagna i kommunfullmäktige? I 5 kap. 8 kommunallagen (1991:900, KL) stadgas att kungörelse ska utfärdas om varje sammanträde med fullmäktige. Kungörelsen ska innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet och om de ärenden som ska behandlas. Kungörelseförfarandet fyller flera funktioner; kungörelsen ska ge upplysning om de frågor eller ämnen som kommer att avhandlas vid sammanträdet avsikten härmed är att bereda kommunens medlemmar, vilka har en lagfäst rätt att bevista fullmäktiges sammanträden, möjlighet till insyn i den kommunala beslutsprocessen. Enligt 5 kap. 9 KL ska kungörelsen anslås även på kommunens anslagstavla minst en vecka före sammanträdesdagen. I Vänersborgs kommun finnas en officiell anslagstavla som är placerad i entréhallen i Kommunhuset och det är på denna tavla som kungörelsen anslås. Vidare finns kungörelsen på kommunens hemsida och på biblioteken. SFS 1991:900 Av 5 kap. 10 KL framgår att uppgift om tid och plats för ett sammanträde ska minst en vecka före sammanträdesdagen införas i den eller de ortstidningar som fullmäktige beslutar. Annonseringen fyller främst uppgiften att upplysa kommunmedlemmarna om var och när fullmäktige sammanträder. Under fullmäktiges sammanträde förs protokoll om bland annat beslut som fattas. Senast andra dagen efter det att protokollet har justerats ska justeringen tillkännages på anslagstavlan. Av tillkännagivandet framgår var protokollet finns tillgängligt samt vilken
8 dag det har anslagits. Tillkännagivandet får inte tas bort från anslagstavlan före utgången av den tid som gäller för överklagande - tre veckor. Protokollet finns att tillgå på kommunens hemsida och kan begäras ut som allmän handling. Utöver de ovan angivna skyldigheterna om kungörelse och anslag finns inget lagkrav i lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) om att kommunen måste samråda eller informera under ärendeberedningen och inför beslut om inrättande av nytt verksamhetsområde. Varför kan man inte skapa en samfällighet inom verksamhetsområde? Svar: Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster 8 Om verksamhetsområdet behöver omfatta en eller flera fastigheter som ingår i en samfällighet för VA-frågor, skall verksamhetsområdet bestämmas så att det omfattar alla fastigheter som ingår i den särskilda samfälligheten. Om det finns synnerliga skäl, får verksamhetsområdet bestämmas med avvikelse från kravet i första stycket. Varje fastighet kommer att ha en egen förbindelsepunkt mot det kommunala ledningsnätet.12, förbindelsepunkten skall finnas i fastighetens omedelbara närhet, om det inte finns särskilda skäl för en annan placering. Vänersborgs Kretslopp & Vatten anser inte att det i detta fall föreligger särskilda skäl till att tillåta att en gemensamhetsanläggning förrättas för fastigheter inom det beslutade verksamhetsområdet samt tillåts ansluta inom kommunalt verksamhetsområde. Vad kostar etappen? Svar: Nettokalkylen för etapp 3 ligger på 6,43 Mkr. Etapp 3 Dykälla/Forsane utförs i egen regi utav kommunen. Anslutningsavgifterna för fastigheter inom verksamhetsområde uppkommer till 6,29 Mkr med den föreslagna VA-taxan för 2015.