SAMRÅDSREDOGÖRELSE Västra stambanan, Göteborg-Skövde Punktinsatser för effektivare tågtrafik Förbigångsspår, Falköping Falköpings kommun, Västra Götalands län Järnvägsplan, 2017-03-13 Projektnummer: 146182 Ärendenummer: TRV 2015/11770
Trafikverket Postadress: Kruthusgatan 17, 405 33 Göteborg E- ost: trafikverket trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Doku entt tel: Sa r dsredogörelse, Förb g ngss r Falkö ng Författare: T r ns, Redaktör E el e Gustafsson o h Sarah Grae er Doku entdatu : 2017-03-13 Pro ektnu er: 1461 2 Ärendenu er: TRV 2015 11770 Vers on: 2.0 Kontakt erson: E a Ste e, Trafikverket Foto: T r ns
Inneh ll Sa anfattn ng...4 Planl ggn ngsbeskr vn ng...5 Sa r dskrets...5 Sa r d...6 L nsst relsen V stra Götalands l n...6 Falkö ngs ko un...6 M l ösa verkan stra Skaraborg...7 Vattenfall Eld str but on AB... Falb gdens F gelklubb... Skanova... Sa r d ed all nhet o h fast ghets gare...
I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, samt hur Trafikverket har arbetat in synpunkter från samråden i järnvägsplanen. Samtliga yttranden, minnesanteckningar och protokoll från samråden förvaras hos Trafikverket och är diarieförda på ärende TRV 2015/11770. Sa anfattn ng Samråd hålls fortlöpande genom hela planläggningsprocessen. Trafikverket har i inledande arbete med järnvägsplan identifierat två huvudalternativ, väster respektive öster om Falköpings tätort. En alternativstudie genomfördes under hösten 2015, då tidiga samråd med länsstyrelsen och Falköping kommun hölls. Trafikverket har valt att arbeta vidare med det östliga alternativet. Under februari 2016 hölls samråd inför länsstyrelsens beslut om projektet antas medföra betydande miljöpåverkan (BMP). Samrådsremiss gick till berörda fastighetsägare, myndigheter och organisationer samt annonserades i lokala tidningar. Trafikverket har sedan beaktat resultat av de tidiga samråden och i juni 2016 hölls ett kompletterande samrådsmöte med länsstyrelsen avseende avgränsning av miljöaspekter, kulturmiljö och riksintresse samt naturmiljö. Järnvägsplan Samrådshandling sammanställdes och presenterades vid ett samrådsmöte 25 augusti 2016. Samrådshandlingen hölls också tillgänglig för synpunkter på projektets hemsida samt hos kommunen. Samrådshandling ställdes ut i augusti 2016 och möjlighet gavs att lämna in synpunkter. I och med det hölls också ett samrådsmöte, den 25 augusti 2016, med särskilt berörda och allmänheten. På mötet presenterades projektet och de förutsedd miljöpåverkan. Trafikverket har därefter haft fortlöpande samråd med kommunen och ledningsägare i syfte att hantera konflikter med detaljplan och befintliga ledningar. Ett särskilt samråd avseende naturmiljö har hållits med länsstyrelsen i januari 2017 i syfte att säkerställa kvaliteten på planens beskrivningar av förutsättningar, skyddsåtgärder och konsekvenser. 4
Planl ggn ngsbeskr vn ng I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen för projektet har uppdaterats vid följande tillfällen: <2016-01-29>, <2016-11-14>. Sa r dskrets I samband med inledande alternativstudie begränsades samrådskretsen till berörd länsstyrelse och kommun. Samrådskretsen inför länsstyrelsens beslut om BMP utökades med ägare till direkt berörda fastigheter och fastigheter som bedömts ligga inom influensområde för bullerpåverkan, allmänheten samt följande myndigheter och organisationer: Miljösamverkan Östra Skaraborg Västra Götalandsregionen Statens Geotekniska Institut (SGI) Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) Vattenfall Eldistribution AB Falbygdens hembygds- och fornminnesförening Falbygdens Fågelklubb Falbygdens Naturskyddsförening Efter länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan och fortsatt arbete med samrådshandlingen utökades samrådskretsen utöver de i föregående skede: Grolanda Fiber Ekonomiska Förening Kommunalförbundet Skaraborgsvatten Falbygdens Energi Skanova Norra Mösseberg VA/Fiber 5
Sa r d Länsstyrelsen i Västra Götalands län Samråd med länsstyrelsen hölls 2015-09-21 genom ett möte där representanter från länsstyrelsen, Falköpings kommun och Trafikverket deltog. Syftet med mötet var att redovisa de två alternativen. Under mötet diskuterades främst befintliga natur- och kulturvärden. För det östliga alternativet lyftes frågorna om säkerställande av våtmarkens funktion och samordning av elledningar som korsar järnvägen. Mötet finns dokumenterat i minnesanteckningar. 2016-06-10 genomfördes samråd med länsstyrelsen om avgränsning av miljöaspekter, kulturmiljö och påverkan på riksintresset, naturmiljö och tidplan. Länsstyrelsen hade inget att invända mot framförd avgränsning av miljöaspekter i järnvägsplanen, förutom hur klimatförändringar ska hanteras. Under mötet redogjordes för projektets påverkan riksintresset för kulturmiljö och då framförallt påverkan kring placering av teknikhus. Länsstyrelsen önskade en redovisning av alternativ till placering av teknikhus, dess påverkan på teknik och ekonomi och påverkan på Friggeråkers kulturmiljö. Genomförda naturmiljöinventeringar redovisades under mötet. Länsstyrelsen önskade en tydlig redogörelse för eventuell påverkan på Natura 2000-områden. De undrade också om kompensationsåtgärder skulle genomföras. Mötet finns dokumenterat i minnesanteckningar. Samrådsmöte avseende naturmiljö hölls 2017-01-10. Vid mötet redovisade Trafikverket den utförda naturvärdesinventeringen och att Trafikverket valt att klassa upp stenmurar och rösen till naturvärdesklass 3 på grund av att man kan anta att de används som viloplats osv av naturvårdsarter i området. Vidare diskuterades påverkan på generella biotopskyddsobjekt och formell hantering. Länsstyrelsen poängterade att skyddsåtgärder och kompensationsåtgärder ska framgå lika tydligt av järnvägsplanen som av en biotopskyddsdispens. Trafikverket informerade om att de artskyddsarter som har observerats i samband med genomförda inventeringar är buskmus, ett antal fåglar och några grod- och kräldjur. Länsstyrelsen förde fram att det är viktigt att artskyddsbeskrivningarna i järnvägsplanen innehåller ett tydligt resonemang om varför skyddsåtgärderna planeras och en bedömning om huruvida anpassningarna och skyddsåtgärderna kommer att vara tillräckliga för att klara de aktuella förbuden. Då möjliga skyddsåtgärder avseende buskmus får betraktas som försök, och att uppföljning av deras effekt inte kan göras förrän mycket nära byggskedet, så avser Trafikverket söka artskyddsdispens för buskmus. Planerade skyddsåtgärder för att inte störa reproduktion och övervintring avses ändå genomföras. Mötet finns dokumenterat i minnesanteckningar. er Länsstyrelsens synpunkter har inarbetats i planen. Falköpings kommun Samråd med Falköpings kommun hölls 2015-09-21 genom ett möte där representanter från Falköpings kommun, Skaraborgsvatten och Trafikverket deltog. Vid samrådet diskuterades främst kommunens planering för bostäder i väst samt utökat verksamhetsområde med terminal i öst. I formellt yttrande Från Falköpings kommun, daterat 2015-02-19, anges att 6
kommunen är positiv till föreslagen placering av förbigångsspåren nära det i gällande översiktsplanering föreslagna verksamhetsområdet. Kommunen vill lyfta att området ligger inom riksintresse för kulturmiljövård och hänvisar till Länsstyrelsen i Västra Götaland för dialog. Falköpings kommun önskar även förnyad dialog mellan kommun och Trafikverket om gällande detaljplan och områdesbestämmelse i närheten av järnvägen påverkas av den slutgiltiga dragningen. Kommunen har också flertalet åsikter på VA i området. Falköpings kommun vill komplettera förbigångsspåren med ett antal åtgärder. De föreslår att förbigångsspåren och därmed anslutningsväxeln till Skaraborg Logistic Center flyttas 60 meter samt att en kryssväxel anläggs vid St Bäckabo. Kommunen önskar även en anslutning mellan västra förbigångsspåret och BS Verkstäder genom en ny port under Rv184, förslagsvis sker anslutningen via skyddsväxeln eller en ny anslutningsväxel. Projektets syfte är att bidra till ökad kapacitet genom anläggande av förbigångsspår. Kommunens förslag till kompletterande åtgärder i form av växlar och ny port är inte föranledda av projektet och ingår därför inte i aktuell järnvägsplan. Föreslagen lokalisering och utformning av förbigångsspåren möjliggör en eventuell framtida nordlig anslutning av logistikcenter till Västra stambanan via Trafikverkets norra växelpaket. Förbigångsspåren är föreslagna så nära Falköping som möjligt för att begränsa intrånget i boendemiljö och kulturmiljöintressen i Friggeråker. Fortsatt dialog avseende gällande detaljplan och befintliga VA-ledningar har genomförts. Kommunen har lämnat besked att gällande detaljplan ska upphävas för den del som står i konflikt med järnvägsplanen. Planerade ledningsomläggningar har tidigarelagts så att det inför byggnation av förbigångssspåren inte finns några konflikter med VA-ledningar. Miljösamverkan Östra Skaraborg Miljösamverkan Östra Skaraborg har delegation från Miljönämnden och har i mars 2016 meddelat bedömningen att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan samt förordat det östliga lokaliseringsalternativet. I yttrande över samrådshandlingen i augusti 2016 framfördes att de är positiva till lokaliseringen men att de delar länsstyrelsens bedömning av behov av skyddsåtgärder avseende buller, förorenad mark och dagvatten.. Miljönämndens synpunkter har inarbetats i järnvägsplanen. Statens Geotekniska Institut (SGI) SGI har i ett formellt yttrande, daterat 2016-02-23, lagt särskild vikt vid markmiljöfrågor, geoteknisk omgivningspåverkan samt geotekniska säkerhetsfrågor. SGI har inget att erinra mot underlagets översiktliga beskrivningar och bedömningar av geologiska och geotekniska förutsättningar. Däremot förutsätter SGI att stabiliteten utreds och bedöms i det fortsatta arbetet med projekteringen. SGI förutsätter även att stabiliteten kontrolleras i riktning mot befintlig våtmark öster om spåret. SGI delar projektets bedömning att risken kring sänkt vattennivå i torvområdet bör studeras vidare inför utgrävning av torven och anläggande av en dränerad järnvägsbank. 7
Projektets beskrivningar av potentiellt förorenade områden i närområdet samt hantering av dessa bedöms av SGI som tillräckliga i detta skede. I ett senare skede bör dock en strategi tas fram för hur uppkomst av förorening i mark eller vatten i samband med byggnationen ska förhindras och/eller kontrolleras. Föroreningar kan till exempel uppkomma genom drivmedelsläckage. SGI har 2016-09-01 lämnat yttrande på samrådshandlingen. De vidhåller sina tidigare synpunkter att omfattningen av urgrävningen samt stabiliteten utreds och bedöms i den fortsatta projekteringen, eftersom det inte framkommit nya uppgifter i den aktuella planbeskrivningen. Det gäller även synpunkten om att en strategi bör tas fram för hur uppkomst och spridning av förorening i mark ska förhindras och/eller kontrolleras under byggskedet. Utförda undersökningar visar att det generellt inte finns några stabilitets- eller sättningsproblem på sträckan. För att få en stabil anläggning bedöms det tillräckligt att gräva ur torv, både under nya växellägen och för nytt uppspår nordväst om huvudspår. Grundvattenytan ligger högt och urgrävningen bedöms inte kunna utföras i torrhet, utan successiv schakt och återfyllnad föreslås. Det bedöms troligt att tillfällig grundvattensänkning uppstår lokalt under byggtiden. Ingen permanent påverkan på grundvattnet bedöms uppkomma. Trafikverket kommer att komplettera med fler grundvattenrör för kontroll av både nivå och vattenkvalitet under ett referensår samt under byggtiden. För att förhindra att byggdagvatten för med sig eventuella föroreningar från schaktmassor till grundvattnet ska tillfälliga upplag anordnas med avrinning till uppsamlingsdamm eller motsvarande för att möjliggöra provtagning innan utsläpp. Krav kommer också att ställas på entreprenören avseende uppställning och tankning av fordon samt beredskap för omhändertagande av eventuellt läckage eller spill. Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) SGU har inget att erinra mot projektet och delar Trafikverkets bedömning att förutsättningarna ur geologisk och geoteknisk synpunkt är tämligen goda. Det finns dock risk för att ingreppen ändrar grundvattennivåer, grundvattnets flödesvägar och hydrologin, men det bör dock inte krävas en kapitel 11- prövning för vattenverksamhet. SGU rekommenderar att Trafikverket installerar observationsrör i området för att kunna se förändringar i grundvattennivåerna vid en sannolikt kommande urgrävning av torven och de underliggande sedimenten. Synpunkterna har inarbetats i järnvägsplanen. Trafikverket kommer att komplettera med fler grundvattenrör för kontroll av både nivå och vattenkvalitet under ett referensår samt under byggtiden. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har i ett formellt yttrande, daterat 2016-02-24, beskrivit att Vattenfall behöver ta del av Trafikverkets underlag för att kunna ta ställning till åtgärder och göra en bedömning. Vattenfall återkommer med ett mer utförligt yttrande i ett senare skede.
Fortlöpande samråd har hållits med Vattenfall och en överenskommelse har gjorts så att Vattenfall anpassar sin planerade nya anläggning till den utökade järnvägsanläggningen innan byggstart för förbigångsspåren. Falbygdens Fågelklubb I inkommet formellt yttrande, daterat 2016-02-17, menar Falbygdens Fågelklubb att det är mycket viktigt att den för fågellivet värdefulla våtmarken på östra sidan om spåren inte påverkas av de föreslagna åtgärderna. Detta gäller inte bara direkta markarbeten utan även dräneringar och liknande i området. Synpunkterna har inarbetats i järnvägsplanen. Skanova Skanova skriver i sitt yttrande, daterat 2016-06-02, att om den kopparkabel som finns på sträckans sydvästra del behöver skyddas/ändra läge ska detta informeras om minst fyra månader innan åtgärd. Utmed järnvägen finns en kabel som är tagen ur bruk, dess lokalisering finns på en karta i yttrandet. Synpunkterna är inarbetade i järnvägsplanen. Ytterligare samråd kommer att ske med Skanova för att klarlägga behovet av åtgärder. Samråd med allmänhet och fastighetsägare I augusti 2016 hölls ett samrådsmöte med fastighetsägare och allmänhet. Samrådsmötet syftade till att närmare beskriva den samrådshandling som finns tillgänglig via projektets hemsida samt att inhämta synpunkter på förslaget inför det fortsatta arbetet. Under mötes gjordes en genomgång av förslaget samt dess påverkan på olika intressen. Under mötet hade deltagarna möjlighet att komma med synpunkter och ställa frågor. Minnesanteckningar från samrådsmötet finns tillgängliga hos Trafikverket. Synpunkter och frågor har inarbetats och besvarats i järnvägsplanen. Emma Stemme Projektledare 9
Trafikverket, 405 33 Göteborg. Besöksadress: Kruthusgatan 17 Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se TRAFIKVERKET. BESTÄLLNINGSNUMMER:XXXX. ISBN: (VID FLER ÄN 16 SID). UTGÅVA:X. JUNI 2010. PRODUKTION:XXX. TRYCKERI:XXX. FOTO: XXX. ILLUSTRATION:XXX.