Sammanställning av Länsstyrelsens granskning av till Göteborgs kommun anknutna stiftelser



Relevanta dokument
Stiftelser med anknuten förvaltning sorterat utifrån utdelningsansvar och med förslag till förändring

Årssammandrag 2018 för anknutna stiftelser och gåvor

Kammarkollegiet kan ge stiftelser tillstånd att ändra sina föreskrifter. En sådan ändring kallas permutation.

Reglemente för Skurups kommuns stiftelseförvaltning

ÅRSREDOVISNING. Stiftelsen W och Anna Mathilda Wernströms fond Org nr Innehåll: Förvaltningsberättelse Resultaträkning

Årssammandrag 2017 för anknutna stiftelser och gåvor

Hur man går till väga om man vill bilda en stiftelse som främjar utbildning och forskning

Årssammandrag 2016 för anknutna stiftelser och gåvor

Stiftelser (donationsfonder) år 2016

Svensk författningssamling

Bokslut förvaltade donationsstiftelser 2015

Årssammandrag 2015 för stiftelser med anknuten förvaltning. Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Stiftelsen Hammarlunds donationsfond

Stiftelser och gåvor i Göteborgs Stad Foto: Klas Eriksson

STIFTELSEN SVENSKA KENNELKLUBBENS DONATORERS FOND

Överföring av utdelningsverksamheten i sociala stiftelser från sociala resursnämnden till kommunstyrelsen

STADGAR för INSAMLINGSSTIFTELSEN BRANDFORSK

Riktlinjer för Åtvidabergs kommuns stiftelseförvaltning

SFS 2009: kap. 5 kap. Fattas beslut vid ett sammanträde, ska protokollet justeras av ordföranden, om denne inte har fört protokollet.

Styrelsen för. Erik och Gertrud Mörtbergs donationsstiftelse. Org nr får härmed avge. Årsredovisning

Stiftelsefö rördnande

Arsredovisning. Stiftelsen for njursjuka

11 Årsredovisning av stiftelser förvaltade av regionstyrelsen RS150190

Göteborgs Universitets anknutna stiftelser

Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG. 56 Dnr KS/2017:332. Förvaltande stiftelser 2017

Stiftelser och donationsfonder bokslut och revisionsrapport Dnr 2019/464

Årsredovisning 2011 för landstingets stiftelser (donationsfonder)

STADGAR. Stiftelsen Karin och Ernst August Bångs Minne. för. den 24 mars 1927 med däri gjorda ändringar t.o.m

Göteborgs Universitets anknutna stiftelser

Entledigande från styrelseuppdrag i stiftelse

Stadgar för Stiftelsen Uppåkra Arkeologiska Center

Landstingsstyrelsen

Uppdaterad STIFTELSER

Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Förslag till avveckling av kommunens stiftelser (donationsfonder)

Till förvaltaren i Stiftelsen Syskonen August och Viktoria Johanssons fond, org.nr Förvaltarens ansvar. Revisorns ansvar.

ÅRSREDO VISNING. för. Livsmedelsstiftelsen. Org.nr

Regler för hantering av stiftelser i Enköpings kommun

Riktlinjer för donationsstiftelser

Årssammanställning för räkenskapsåret

Permutationsansökan och hantering av donationsstiftelser

Årsredovisningar 2014 för av Österåkers kommun förvaltade stiftelser

Årsredovisning för år 2015

STIFTELSEN SVENSKA KENNELKLUBBENS FORSKNINGSFOND

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING MOTALA KOMMUN

Årsredovisning av donationsmedel

ÅRSREDOVISNING STIFTELSEN HUDDINGE KYRKLIGA VERKSAMHETSÅRET Foto: Magnus Aronson

3 Styrelse Föreningens styrelse har sitt säte i Stockholm.

Sammanträdesdatum Arbetsutskott (2) 72 KS/2017:77

Årsredovisning 2018 för syskonen Perssons donationsfond för Gräsmarks vårdhem KS2019/483/03

Att bidra till en bättre stad. Donation till förmån för Göteborgs framtid

Donation till förmån för Göteborgs framtid

FÖRBUNDSINFO. Nr 8 februari Ändringar i stiftelselagen. Kopiera gärna FÖRBUNDSINFO

Stiftelsen Helge Bratt. Org nr Årsredovisning

Förvaltningsberättelse

STADGAR FÖR HSB NORRA BOHUSLÄNS STIFTELSE JAKOBSBERG I UDDEVALLA

Ansökan om bidrag ur Stiftelsen Olivia Jacobssons minne år 2014

Handläggare Datum Diarienummer Silja Marandi KSN Ovan nämnda årsredovisningar förvaras på kommunledningskontoret.

Stiftelsen Helge Bratt. Org nr Årsredovisning

Stadgar för Föreningen Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar

Årsredovisning. Brf Fiskaren 32

Insamlingsstiftelsen Regnbågsfonden

Handläggare Datum Diarienummer Silja Marandi KSN

STADGAR FÖR Mikrofonden för social ekonomi och lokal utveckling Antagna vid konstituerande stämma

Revisionsberättelse för Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfond 2017

org.nr ÅRSREDOVISNING 2016, Bilaga 9:3 STIFTELSEN ULLA SEGERSTRÖMS OCH BERTIL STED-GRENS FOND

Sökandens adress och andra kontaktuppgifter:

Svensk författningssamling

Avveckling av vissa stiftelser som förvaltas av Luleå kommun

Årsredovisning. Brf Fiskaren 32

KALLELSE Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott BUNAU Kallelse

^ SUNNE fvoiviivium KOMMUNST/RELSEN % Dnr...M^L/^å..03., Till bolagsstämman i Rottneros Park Trädgård AB, arg. nr Rapport om

Permutation av Stiftelsen Signe Ludvigssons donation

Årsredovisning Föreningen Filharmonikernas vänner


Svensk författningssamling

Anmälan om registrering av stiftelse


Årsbokslut. Företagarna i Leksands kommun

Årsredovisning. Bostadsrättsföreningen Falköping

Årssammandrag 2014 för stiftelser med anknuten förvaltning. Ulf Kamne Jonas Andrén

Permutation av Stiftelsen Edward Anderssons donationsfond

Förvaltningsberättelse

Wiskansfiber ekonomisk förening

Riktlinjer angående bildande/förvaltning av stiftelser och mottagande/hantering av gåvor

Års e o isnin. Livsme elss iftels n

STADGAR. för. Sjogerstads Elektriska Distributionsförening ek. för.

Årsredovisning AVELSFÖRENINGEN FÖR SVENSKA VARMBLODIGA HÄSTEN

Permutation av Stiftelsen Carl-Erik och Carolina Hahns minne

Stadgar. För Vänföreningen till Stiftelsen Torgny Segerstedts Minne med säte i Göteborg, Västra Götalands län. Föreningen är bildad den 24/

Stadgar för Prisdialogen

GOBIGAS AB ÅRSREDOVISNING 2015 FEL LAYOUT! SKRIV UT PDF-VERSION!

Stadgar för Stiftelsen Göteborgs Studentbostäder


Permutation av Stiftelsen K G Johanssons fond

Barnfonden Insamlingsstiftelse. Organisationsnummer Har vid sammanträde den 23 februari 2015 beslutat fastställa denna

Svensk författningssamling

Översyn av stiftelser/fonder som förvaltas av Ekerö kommun Dnr KS14/

Resultaträkning Not Föreningens intäkter Årsavgifter och hyror Övriga intäkter 42 34

GoBiGas AB Årsredovisning 2014

Transkript:

." LÄNSSTYRELSEN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN Promemoria Diarienummer Sida r.~.'" Göteborgs Stad 2014-09-04 206-30358-2014 1 (13) t.!:~}1 S~dsledningskontoret 2014-09- 04 Diarienr... J.oql/..\~..... Göteborgs kommun Stadsledningskontoret 404 82 Göteborg Sammanställning av Länsstyrelsens granskning av till Göteborgs kommun anknutna stiftelser Inledning Länsstyrelsen i Västra Götalands län (Länsstyrelsen) är tillsyns- och registreringsmyndighet för stiftelser som har sitt säte i Hallands och Västra Götalands län. Stiftelsetillsynen regleras i stiftelse1agen (1994: 1220). 19 kap. 3 stiftelse Iagen beskrivs Länsstyrelsens tillsynsuppdrag enligt följande: "Tillsynsmyndigheten skall ingripa, om det kan antas att stiftelsens förvaltning eller revisionen av stiftelsen inte utövas i enlighet med stiftelseförordnandet eller bestämmelserna i denna lag eller att en styrelseledamot eller förvaltaren annars missköter sitt uppdrag. Tillsynsmyndigheten skall ge stiftelserna råd och upplysningar." Som ett led i tillsynen får Länsstyrelsen begära in handlingar och upplysningar från stiftelsen, kalla till och delta vid sammanträden med stiftelsen och även vid särskild anledning utföra inspektion hos stiftelsen (9 kap. 4 stiftelseiagen). Länsstyrelsen kan förordna en god man om styrelsen eller förvaltaren på grund av jäv är förhindrad att företräda stiftelsen. Som sanktionsmedel kan Länsstyrelsen under vissa omständigheter skilja en obehörig styrelseledamot från sitt uppdrag, förelägga styrelseledamöter eller förvaltaren att fullgöra sina åligganden, förbjuda styrelsen eller förvaltaren att verkställa visst beslut eller att vidta rättelse om beslutet redan verkställts (9 kap. S stiftelseiagen). En styrelseledamot eller förvaltare som missköter sitt uppdrag kan av allmän domstol entledigas från sitt uppdrag, efter ansökan av bl.a. Länsstyrelsen (9 kap. 6 stiftelseiagen). Länsstyrelsen har även möjlighet att väcka talan om skadestånd mot en stiftelses styrelseledamöter, förvaltare eller revisor om skada tillfogats stiftelsen genom deras handlande (S kap. 1-3 stiftelseiagen). Länsstyrelsen upprättar varje år tillsynsplaner som beskriver vilka tillsynsaktiviteter som prioriteras för det aktuella året. Enligt Länsstyrelsens tillsynsplan för stiftelser är utgångspunkten vid granskningen bland annat att kontrollera att stiftelsens styrelse eller förvaltare fullföljer det ändamål stiftelsen har enligt stiftelseförordnandet och att stiftelsens fdrvaltning även i övrigt sker i enlighet med stiftelseförordnandet och stiftelseiagens bestäm- Postadress: Besöksadress: Telefon/Fax: Webbadress: E-post: 403 40 GÖTEBORG Ekelundsgatan 1 010-2244000 (vxl) www.lansstyrelsen.se/vastragotalandratts.vastragotaland@iansstyrelsen.se 010-2244017

VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 2(13) melser. Urvalet av de stiftelser som ska granskas sker bland annat utifrån vilka konsekvenser en otillräcklig tillsyn skulle kunna få för samhället och individer. U nder åren 2013 och 2014 har Länsstyrelsen bland annat valt att granska 90 stiftelser som är förvaltade av Göteborgs kommun, se bilaga. Stiftelsernas tillgångar (bokfört värde) för räkenskapsåret 2012 motsvarar cirka 640 miljoner kronor. I denna granskning har valts skrivbordstillsyn. Det innebär att Länsstyrelsen har skrivit till förvaltaren och begärt att få vissa upplysningar och att få ta del av dokument. Länsstyrelsen har haft anledning att skriva till ca 70 % av de granskade stiftelserna då det varit oklart om de förvaltats enligt sina föreskrifter och gällande lagstiftning. Förvaltaren har fått god tid på sig att samla in relevant material och att svara på de frågor som ställts. Länsstyrelsen har i vissa fall tvingats be om upprepade kompletteringar för att få ett fullständigt svar. Förvaltarens svar har trots det i flera fall varit ofullständiga. Meddelande eller beslut föranledda av granskningen har i förekommande fall sänts till förvaltaren. Resultatet av Länsstyrelsens granskning av till Göteborgs kommun anknutna stiftelser har varierat alltifrån smärre avvikelser till allvarliga brister. Nedan följer en redogörelse.

VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 3(13) Iakttagelser och brister Ändamålets främjande Enligt 2 kap 1 och 3 stiftelseiagen svarar förvaltaren för att föreskrifterna i stiftelseförordnandet följs vid förvaltningen av stiftelsens angelägenheter om inte föreskrifterna strider mot någon bestänunelse i denna lag. Detta innebär att förvaltaren har det yttersta ansvaret för att stiftelseförordnandets föreskrifter följs och ska verka för att uppfylla stiftelsens ändamål på bästa sätt. Förvaltaren anses stå i ett sysslomarmaförhållande till stiftelsen. Förvaltarens uppdrag omfattar den allmänna omsorgs- och vårdplikten som följer av allmärma grundsatser om sysslomannaskap. Det betyder också att, om förvaltaren lägger ut ett uppdrag på annan utförare, förvaltaren ändå ytterst har ansvaret för att se till att stiftelsens tillgångar används så effektivt som möjligt för sitt ändamål. När ett ändamål inte längre går att främja är förvaltaren skyldig att snarast hos Kammarkollegiet söka tillstånd att :ra ändra detsamma. Vid granskningen av Stiftelsen Bostäder åt blinda har framkommit att förvaltaren ändrat stiftelsens ändamål år 1990 utan tillstånd av Kammarkollegiet eller fastställelse av stadgar av Länsstyrelsen. Länsstyrelsen har ändrat ändamålet till det ursprungliga i stiftelseregistret och förvaltaren har uppmanats att ansöka om permutation av detsamma. I samband med granskningen av Stiftelsen AB Volvos prisfond av år 1974 har Länsstyrelsen konstaterat att stiftelsen under flera år delat ut bidrag som inte ryms inom stiftelsens ändamål. Länsstyrelsen har uppmanat förvaltaren att dela ut hela kapitalet direkt till förmån för stiftelsens ändamål, eftersom stiftelsen rätteligen skulle ha upplösts redan år 1985. Vid granskningen av Stiftelsen Rut Fredins skollovskoloni har framkommit att ändamålet inte har kunnat främjas under tiden 2008-2013 på grund av utebliven ansökan om pennutation. Beträffande Stiftelsen Apotekaren Fredrik Mossbergs Donation har dess ändamål inte främjats på över åtta år trots Kammarkollegiets tillstånd att sälja en fastighet och att utdelningsbart kapital, enligt årsredovisningarna, i vart fall har funnits under perioden 20 10-2012. Vid granskningen av Stiftelsen Göteborgs Arbetarinstitut har de av förvaltaren lämnade svaren inte varit tillräckligt tydliga för att Länsstyrelsen skulle kunna avgöra om förvaltaren har främjat stiftelsens ändamål eller om det krävs en permutation för att förvaltaren ska kunna främja ändamålet. Förvaltaren har därför förelagts att göra en förnyad utredning. Enligt Stiftelsen Ida och August Widegrens minnes ändamål ska barn till mindre bemedlade medlemmar i Göta Coldinu Orden böra äga företrädesrätt

VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 4(13) till understöd. Med anledning av att föreskriften saknades i förvaltningsberättelsen räkenskapsåret 2011 har Länsstyrelsen frågat varför föreskriften saknas och om den följs. Av svaret framgår att förvaltaren vid upprepade tillfällen sökt kontakt med företrädare för Göta Coldinu Orden utan framgång. Länsstyrelsen har uppmanat förvaltaren att ytterligare försök bör göras för att få tag i företrädare för Göta Coldinu Orden. Förvaltaren har därefter under hand meddelat och de numera fått kontaktuppgifter till Göta Coldinu Orden. Stiftelsen Svea Bredals fond för biblioteksforskning vid Göteborgs stadsbibliotek ska dela ut bidrag till biblioteksforskning vid Göteborgs stadsbibliotek. Vid Länsstyrelsens granskning har framkommit att forskningen bedrivs vid Högskolan i Borås och att förvaltaren anser att det inte går att uppfylla ändamålet då det idag inte bedrivs någon biblioteksforskning vid Göteborgs Stadsbibliotek. Förvaltaren har enligt uppgift ansökt den 4 november 2013 om permutation av stiftelsens ändamål. Kapitalisering I Stiftelsen J E Leos donationsfond, Stiftelsen Carl Wijks fond och Stiftelsen Ida och August Widegrens minne har kapitalisering felaktigt gjorts vilket inneburit att delar av avkastningen kapitaliserats trots att föreskrift om kapitalisering saknas i stiftelseförordnandet. I Stiftelsen Anna och Otto Platin har förvaltaren felaktigt underlåtit att kapitalisera trots föreskrift om detta i stiftelseförordnandet. Länsstyrelsen har påtalat felaktigheterna och förvaltaren har därefter meddelat att kapitaliseringsföreskrifterna kommer att följas fortsättningsvis i nämnda stiftelser. Felaktig utdelat belopp I Stiftelsen Olga och Gustav E Sandströms donationsfond har Kammarkollegiet den 22 april 2008 beslutat att stipendiebeloppets storlek ska kopplas till konsumentprisindex med basår 1980 för årlig uppräkning. Förvaltaren har inte följt föreskrifterna i Kammarkollegiets beslut utan har felaktigt räknat upp stipendiebeloppet enligt konsumentprisindex med 1933 som basår. En del av Stiftelsen Henrika Barks ändamål är att dela ut bidrag i poster om 1000 kr till behövande inom Oscar Fredriks församling i Göteborg vid juletid. Länsstyrelsen har ställt frågor om utdelade bidrag och av förvaltarens svar framgår att beloppsgränsen om l 000 kr inte har tillämpats, utan istället har större belopp delats ut, vilket innebär att utdelningen strider mot föreskrifterna i stiftelseförordnandet. Enligt stiftelseförordnandet ska Stiftelsen Överskotts medel från 1891 års industriutställningslotter medel, med hälften vardera, fördelas mellan Tekniska samfundet i Göteborg och Företagarna i Göteborg. Föreskriften följdes inte räkenskapsåret 2012 då 42 % delades ut till Företagarna i Göteborg och 58 % till Tekniska samfundet i Göteborg.

VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 5(13) Länsstyrelsen har uppmanat förvaltaren att fortsättningsvis föua föreskrifterna i stiftelseförordnandena. Utebliven utdelning Stiftelsen Olga och Gustav E Sandströms donationsfond delade inte ut några bidrag 2011. På Länsstyrelsens fråga om varför inga bidrag beviljades 2011 har förvaltaren svarat att det beror på att stiftelsen inte har fått in några ansökningar. Inte heller i Stiftelsen Anna Berta och J Gunnar Lindgrens fond delades det ut några medel 2011. Anledningen till att inga medel delades ut var enligt förvaltaren att utdelningsansvarig (Bräcke Diakoni) inte rekvirerade medel under räkenskapsåret. Förvaltaren är skyldig att aktivt försöka finna destinatärer om sådana inte skulle anmäla sig till stiftelsen. Länsstyrelsen har uppmanat förvaltaren att vidta åtgärder för att fortsättningsvis undvika att ändamålen inte främjas med anledning av att stiftelserna inte fått några ansökningar. Negativt fritt eget kapital Vid granskning av Stiftelsen Per och Alma Olssons fonds årsredovisning för 2011 har Länsstyrelsen konstaterat att fritt eget kapital varit negativt sedan räkenskapsåret 2008. Trots det har förvaltaren fortsatt att bevilja bidrag och i förhållande till avkastningen haft höga omkostnader under flera år. Länsstyrelsen har kritiserat förvaltaren för att i strid med stiftelseförordnandet använda stiftelsens bundna kapital till kostnader och bidrag, vilket är att betrakta som missvård av stiftelsen. Förvaltaren har därefter ansökt om pennutation och den 10 april 2014 medgivits tillstånd av Kammarkollegiet att använda stiftelsens hela kapital. Kostnader Det ligger i förvaltarens allmänna omsorgs- och vårdplikt att kostnaden för stiftelsens förvaltning hålls nere. Ett stort antal av de granskade stiftelserna har höga förvaltningskostnader i förhållande till den löpande avkastningen (ränta och utdelning). Förvaltningskostnaderna består bland annat av s.k. utbetalningskostnader och avgifter Länsstyrelsen fakturerar årligen stiftelserna en registerhållnings- och tillsynsavgift. I Stiftelsen Fruntimmersföreningens Flickskolas fond redovisas inga kostnader i stiftelsens resultaträkning. Förvaltaren har på fråga från Länsstyrelsen uppgett att avgiften inte redovisas som en kostnad hos stiftelsen eftersom den saknar tillgångar. Stiftelsens avgift betalas i stället av övriga anknutna stiftelser. Länsstyrelsen anser att avgifter/kostnader som end

VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 6(13) ast rör en stiftelse i en samförvaltning av flera stiftelser inte ska belasta övriga stiftelser. I samband med att Länsstyrelsen har begärt in specifikationer av förvaltningskostnaderna har Länsstyrelsen frågat om förvaltaren vidtagit några åtgärder för att sänka kostnaderna. Förvaltaren har uppgett att det har påbörjats en översyn av stiftelsernas samlade förvaltningskostnader för att under 2014 kunna vidta olika åtgärder i syfte att redovisa rimliga förvaltningskostnader som står i relation till stiftelsens tillgångarlkapital. Kostnaderna i samförvaltningen synes ha fördelats godtyckligt mellan stiftelserna. Länsstyrelsen menar att kostnad beräknad efter faktiskt nedlagt arbete ur en stiftelses synpunkt är det korrekta. Utbetalningskostnad - kulturfärvaltningen Vid granskningen har Länsstyrelsen ställt frågan om hur utbetalningskostnaden beräknas för olika stiftelser. Förvaltaren har uppgett att kostnaden beräknas efter en procentsats av bundet eget kapital för respektive stiftelse. Länsstyrelsen menar att en sådan fördelning leder till att en del stiftelser drabbas av kostnader utan motsvarande nytta för dem. Stiftelsen Arnulf Olssons fond (Röhsska museet) har främjat sitt ändamål under 2012 med 24871 kr genom bl a inköp av föremål från Stockholms auktionsverk. Stiftelsen har samtidigt tagit upp en kostnad för utbetalning med 10 000 kr, kostnaden är hög i förhållande till det bidrag som lämnas till att främja stiftelsens ändamål. Underlåtelse att anmäla ändring till stiftelseregistret Enligt 10 kap 3 punkten 4 stiftelseiagen ska anmälan för registrering i stiftelseregistret göras när stiftelsen är upplöst. Stiftelsen Doktor Siri Wikander-Brunanders minnesfond har avvecklats enligt årsredovisningen för räkenskapsåret 2011. Någon årsredovisning för de efterföljande räkenskapsåren har inte kommit in. Länsstyrelsen har i meddelande som skickades till förvaltaren den 27 mars 2013 informerat om vilka handlingar som ska sändas in till Länsstyrelsen för att stiftelsen ska kunna avregisteras. Förvaltaren har fortfarande inte skickat in handlingarna. Jäv och ogiltigt avtal Enligt 2 kap 21 stiftelseiagen får förvaltaren inte handlägga frågor som rör avtal mellan honom och stiftelsen. Förvaltaren får inte heller handlägga frågor om avtal mellan stiftelsen och tredje man, om förvaltaren i frågan har väsentligt intresse som kan strida mot stiftelsens. Är förvaltaren förhindrad att företräda stiftelsen, får tillsynsmyndigheten på förvaltarens begäran förordna en god man att företräda stiftelsen i förvaltarens ställe. En kommun får som organ för en stiftelse t ex inte fatta beslut om att en stiftelse ska ingå ett avtal med kommunen.

VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 7(13) Kommunen som förvaltare för Stiftelsen Apotekaren Fredrik Mossbergs donation har träffat ett uppdragsavtal med kommunen genom dess fastighetsnämnd. Kommunen som förvaltare för stiftelsen är förhindrad att träffa avtal med kommunen dåjäv föreligger. Avtalet får därför anses ogiltigt. För det fall att stiftelsen skadas genom en tillämpning av det ogiltiga avtalet blir förvaltaren skadeståndsskyldig. För att få till stånd ett giltigt avtal krävs det en god man som beslutar för stiftelsens räkning och företräder den om den gode mannen skulle komma fram till att det ligger i stiftelsens intresse att träffa ett avtal med kommunen. Vid en sådan situation är det förvaltarens uppgift att hos Länsstyrelsen ansöka om att en god man förordnas att företräda stiftelsen. I Stiftelsen Apotekaren Fredrik Mossbergs donation har förvaltaren, efter föreläggande från Länsstyrelsen, begärt att en god man ska förordnas. Länsstyrelsen har den 24 juni 2014 förordnat en sådan. Olika roller Vid granskningen har framkommit att konununen som förvaltare av stiftelserna i vissa fall har haft svårt att skilja sin roll som förvaltare från kommunens övriga uppgifter. I Stiftelsen Dan Broströms donation vid Göteborgs 300-års jubileum är Göteborgs sjöfartsmuseum, som förvaltas av kulturförvaltning, en av stiftelsens destinatärer. Förvaltaren har under flera år belastat stiftelsen med kostnader för kulturförvaltningens overheadkostnader för den centrala administrationen. Att låta destinatärens overheadkostnader belasta stiftelsen, som är en annan juridisk person, är ett felaktigt förfarande. I Stiftelsen Apotekaren Fredrik Mossbergs donation har förvaltaren slutit avtal med fastighetskontoret, som är en del av förvaltarens organisation. Arvoden Av 2 kap 15 och 22 stiftelseiagen framgår det att styrelseledamot och förvaltare har rätt till skäligt arvode om inte annat har föreskrivits i stiftelseförordnandet. Förvaltaren förefaller inte ha satt sig in i gällande föreskrifter för nedanstående stiftelser. Detta har inneburit att arvoden i Stiftelsen Osbeckska fonden betalats ut felaktigt och i strid med föreskrifter. Förvaltaren har efter föreläggande från Länsstyrelsen återfört felaktigt utbetalda belopp. Till dess att förvaltaren har ändrat föreskriftema om arvoden, kan dessa inte betalas ur stiftelsens medel. På grund av oklarheter om arvodets storlek i Stiftelsen August Rigners stipendiefond har Länsstyrelsen förelagt förvaltaren att styrka beslut om änd

VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 8(13) rade stadgar och göra ytterligare utredning i frågan. Årsredovisningar Enligt 2 kap. 3 årsredovisningslagen (1995:1554) ska balansräkningen, resultaträkningen och noterna upprättas som en helhet och ge en rättvisande bild av stiftelsens ställning och resultat. Om det behövs för att rättvisande bild ska ges, ska det lämnas tilläggsupplysningar. Vid granskning av Stiftelsen Apotekaren Fredrik Mossbergs Donation har uppmärksammats att i årsredovisningarna för 20 10-2012 saknas uppgift om att stiftelsens fria egna kapital ska användas till att reglera en skuld till fas tighetskontoret. Arsredovisningarna ger således inte en rättvisande bild av stiftelsen ekonomi. Gemensamt placerad förmögenhet Enligt 2 kap 5 stiftelselagen får en stiftelse placera sin förmögenhet ge mensamt med andra stiftelser, om inte annat följer av stiftelseförordnandet. Varje stiftelse är en egen juridisk person vilket betyder att varje stiftelses räkenskaper ska avslutas med ett bokslut och en årsredovisning eller en rä kenskapssammanställning. Dessutom ska för varje stiftelse och räkenskaps år avges en revisionsberättelse. Revisionsberä ttelser Av 4 kap 9 stiftelseiagen framgår att revisorerna ska i den omfattning som följer av god revisionssed granska stiftelsens räkenskaper och årsredovis ning, årsbokslut eller sammanställning enligt 3 kap 2 andra stycket samma lag samt styrelsens eller förvaltarens förvaltning. Enligt 4 kap Il nämnda lag ska revisorerna avge en revisionsberättelse för varje räkenskapsår. I revisonsberättelsen ska anmärkas om stiftelsens till gångar används i strid med stiftelsens ändamål, stiftelsens förmögenhet är placerad i strid med stiftelseförordnandet eller inte placerad på ett godtag bart sätt, någon annan åtgärd eller försummelse som innebär att föreskrifter na i stiftelseförordnandet eller stiftelseiagen eller årsredovisningslagen inte följts, en styrelseledamot eller förvaltare vidtagit någon åtgärd eller för summelse som kan leda till ersättningsskyldighet eller entledigande. Offentliggörande Enligt 8 kap 3 årsredovisningslagen ska kopior av stiftelsers årsredovis ningar och revisionsberättelser ha kommit in till Länsstyrelsen inom sex månader efter räkenskapsårets utgång. Detta innebär att stiftelser med rä kenskapsår kalenderår ska ha kommit in senast den 30 juni till Länsstyrel sen. Länsstyrelsen har den 23 juni 2014, efter begäran av förvaltaren, medgett anstånd till och med den 1 september 2014 att komma in med årsredovis ningar och revisionsberättelser för räkenskapsåret 2013 för stiftelser som förvaltas av Göteborgs kommun. Förvaltaren har som skäl för sin begäran

VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 9(13) anfört tillsynsmyndighetens granskning och att en mer genomgripande revision måste göras. Förvaltaren har den 26 augusti 2014 begärt förnyat anstånd och medgetts anstånd till den 15 oktober 2014. Som ytterligare skäl har förvaltaren anfört revisorns synpunkter. Sammanfattning Syftet med granskningen har varit att kartlägga om det förekommit brister och problem i de av Göteborgs kommun förvaltade stiftelserna. Tillgångarnas bokförda värde i de granskade stiftelserna motsvarar cirka 640 miljoner kronor för räkenskapsåret 2012. Av redogörelsen ovan framgår de huvudsakliga bristerna som Länsstyrelsen har identifierat. Många av bristerna vid förvaltningen synes bero på dåliga kunskaper om föreskrifterna för den aktuella stiftelsen. Det är förvaltarens uppgift och ansvar att ta del av samtliga föreskrifter för de anknutna stiftelserna och att se till att dessa på ett korrekt sätt ändras när de inte längre går att tillämpa. När t.ex. tillstånd till permutation har medgivits har det visat sig att förvaltaren dröjt flera år med att verkställa beslut. Förvaltaren ska dessutom noga pröva om användningen av stiftelsens medel står i överensstämmelse med dess ändamål även när utdelning sker genom en s.k. utdelningsstyrelse. Beträffande kostnader förefaller förvaltaren ha fördelat dessa godtyckligt mellan stiftelserna i samförvaltningen. Länsstyrelsen menar att en kostnad beräknad efter faktiskt nedlagt arbete per stiftelse är det korrekta. A v granskningen framgår vidare att det för granskade räkenskapsår saknas revisionsberättelse för varje enskild stiftelse. Revisorn har i revisionsberättelsen för samförvaltningen inte anmärkt på att de främjade ändamålen inte alltid överensstämde med de avsedda ändamålen eller att utbetalda arvoden stod i strid med gällande föreskrifter. Att stora brister passerat granskningen utan anmärkning från revisorn finner Länsstyrelsen förvånande. Eftersom en stiftelse äger sig själv är revisorns roll som ett självständigt kontrollorgan viktig. Granskningen visar att kompetensen och ambitionsnivån hos Göteborgs kommun som förvaltare av stiftelser i fortsättningen måste höjas väsentligt för att leva upp till de krav som stiftelseförordnanden och lagstiftningen kräver. Länsstyrelsen riktar därför allvarlig kritik mot hur stiftelseförvaltningen sköts av Göteborgs kommun. Den bild som framträder visar på en ineffektiv organisation med bristande förmåga eller vilja att på bästa sätt tillvarata det förtroende som det innebär att förvalta stiftelser. Slutligen vill Länsstyrelsens poängtera att tillsynsmyndighetens granskning

VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 10(13) inte medför att förvaltaren fråntas ansvaret att ständigt ha noggrann kontroll över hm stiftelsernas ändamål följs och hm medlen används. I upprättandet av denna promemoria har funktionschefen Brita Rustad Karlsson beslutat, föredragande har varit stiftelsehandläggaren Linda Norman. I upprättandet av promemorian har även länsjmisten lonna Bergman deltagit.

Bilaga Diarienummer Sida 2014-09-04 206-30358-2014 11(13) LÄNSSTYRELSEN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN Granskade stiftelser Donationen Fredrique Wohlfarts stiftelse Emily Dicksons stiftelse Göteborgs kommuns donationsfond - samfond - för socialt ändamål J J Dicksons stiftelse Julius Lindströms Stiftelse Stiftelsen AB Volvos prisfond av år 1974 Stiftelsen Adolf och Gertrud Bratts donationsfond Stiftelsen Agnes Karlssons fond Stiftelsen Aktiebolaget Göteborgssystemets donationsfond Stiftelsen Anna Berta och J Gunnar Lindgrens fond Stiftelsen Anna Kockums donationsfond för lärarinnor Stiftelsen Apotekare H. W. Nilssons donation Stiftelsen Apotekaren Fredrik Mossbergs donation Stiftelsen Amulf Olssons fond Stiftelsen Amulf Olssons fond (Göteborgs Konstmuseum) Stiftelsen Amu1f Olssons fond (Röhsska museet) Stiftelsen August Rigners stipendiefond Stiftelsen August Röhss inköpsfond Stiftelsen Axel och Hilma Wikströms minne Stiftelsen B G Gyllensten Stiftelsen Bostäder åt blinda Stiftelsen Carl Gustaf Sprinchoms understödsfond Stiftelsen Carl och Hans Lundgrens stipendiefond för studerande vid Högre Tekniska Läroverket i Göteborg Stiftelsen Carl O. Wijks fond Stiftelsen Carl Wijks fond Stiftelsen Caroline Wijks donation Stiftelsen Charles Felix Lindbergs donationsfond Stiftelsen Civilingenjör Torsten Janssons stipendiefond till Polhemsgymnasiet Stiftelsen Dahlgrens fond Stiftelsen Dan Broströms donation vid Göteborgs 300-års jubileum Stiftelsen Doktor Siri Wikander-Brunanders minnesfond Stiftelsen Donationsfonden för stöd till idrottsverksamhet för handikappade, främst syn- och hörselskadade elever vid grundskola Stiftelsen Eduard Magnus minne Stiftelsen Einar och Sigurd Nordendahls stipendiefond (Hvitfeldtska) Stiftelsen Eric Engbergs Stipendiefond Stiftelsen Fruntimmersföreningens flickskolas fond Stiftelsen Föreningen Mjölkdroppens fonder Stiftelsen Föreningen Viking Stiftelsen Gamla latinares jubileumsgåva Stiftelsen Gustav A Sundbergs Stipendiefond Stiftelsen Göteborgs Arbetarinstitut Postadress: Besöksadress: Telefon/Fax: Webbadress: E-post: 403 40 GÖTEBORG Ekelundsgatan 1 010-2244000 (vxl) www.lansstyrelsen.se/vastragotalandratts.vastragotaland@lansstyrelsen.se 010-2244017

' LÄNSSTYRELSEN Bilaga Diarienummer Sida VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 12(13) Stiftelsen Göteborgs kommuns donationsfond - samfond - för grundskolan (samfond III) Stiftelsen Göteborgs kommuns donationsfond - samfond - för lärarfortbildning och understöd (samfond V) Stiftelsen Göteborgs kommuns donationsfond - samfond för gymnasieskolan (Samfond IV) Stiftelsen Göteborgs kommuns samfond för barn med särskilda behov (samfond VI) Stiftelsen Göteborgs Kontoristförenings resestipendiefond Stiftelsen Göteborgs Teaterförenings stipendiefond Stiftelsen Henrika Barks minne Stiftelsen Hilda Henriques fond Stiftelsen Hugo Scharfenbergs donationsfond Stiftelsen Hvitfeldtska Gymnasiets samfond Stiftelsen Hyresfond för pauvres honteux Stiftelsen Ida och August Widegrens minne Stiftelsen J A Hertz donation Stiftelsen J Conrad Jacobssons donationsfond Stiftelsen J E Leos donationsfond Stiftelsen Jan K:son Marks fond Stiftelsen Josef och Alida Nordbloms donationsfond Stiftelsen Knut J:son Marks fond (Röhsska Museet) Stiftelsen Knut K:son Marks fond Stiftelsen Lars Lorentzons stipendiefond Stiftelsen Lily och Erik Philipsons fond Stiftelsen Makarna Lindeqvists donation (Barnhemsfonden) Stiftelsen Makarna Lindeqvists donation (understödsfonden) Stiftelsen Mamsell Amanda Cervins stipendiefond Stiftelsen Martin Jacobssons pensionsfond Stiftelsen Niels R Parelius donationsfond Stiftelsen NorIanders kulturfond Stiftelsen Olga och Gustav E Sandströms Donationsfond Stiftelsen Olivia Jacobssons Minne Stiftelsen Olof och Otto Myrbergs donation Stiftelsen Osbeckska fonden Stiftelsen Oscar Hippels stipendiefond Stiftelsen Otto och Anna Platin Stiftelsen Paulas fond Stiftelsen Per och Alma Olssons fond Stiftelsen Per och Alma Olssons fond för Göteborgs folkskolor Stiftelsen Peter K:son Marks fond Stiftelsen Robert Edward Dicksons fond Stiftelsen Rut Fredins Skollovskoloni Stiftelsen Räddningsinstitutets i Göteborg fond med Louise Beneckes, Bergenholtz' och F. Cabres fonder Stiftelsen Schillerska gymnasiets samfond Stiftelsen Svea Bredals fond för biblioteksforskning vid Göteborgs stadsbibliotek Stiftelsen Sven Renströms fond till befrämjande av handelskunskaper

LÄNSSTYRELSEN Bilaga Diarienummer Sida VÄSTRA GÖTALANDS LÄN 2014-09-04 206-30358-2014 13(13) t Stiftelsen Söderborgska m fl stiftelser samfond Stiftelsen Therese Kamphs stipendiefond Stiftelsen Understödsfonden för Lindholmens verkstads AB:s arbetare Stiftelsen Werner Lundqvist fond till sjöfartsmuseet Stiftelsen Överskotts medel från 1891 års industriutställningslotteri Teaterhistoriska Samfundets i Göteborg Museistiftelse