Europeiska unionens råd Bryssel den 13 februari 2017 (OR. en) 6241/17 ADD 1 FIN 105 FÖLJENOT från: inkom den: 10 februari 2017 till: Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekreterare för Europeiska unionens råd Komm. dok. nr: C(2017) 771 final/annexes 1 to 3 Ärende: Bilagor till kommissionens beslut om icke-automatisk överföring av anslag från 2016 års budget till 2017 års budget För delegationerna bifogas dokument C(2017) 771 final/annexes 1 to 3. Bilaga: C(2017) 771 final/annexes 1 to 3 6241/17 ADD 1 np DG G 2A SV
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 9.2.2017 C(2017) 771 final ANNEXES 1 to 3 BILAGOR till KOMMISSIONENS BESLUT OM ICKE-AUTOMATISK ÖVERFÖRING AV ANSLAG FRÅN 2016 ÅRS BUDGET TILL 2017 ÅRS BUDGET SV SV
BILAGA I ÖVERFÖRING AV ICKE-DIFFERENTIERADE ANSLAG A. Översikt nr 2016 Rubrik 2017 Förordning Belopp som Budget Budget (EG, Euratom) ska överföras Artikel/pun kt Artikel/pun kt nr 966/2012 (i euro) 1 05 03 09 Ersättning för direktstöd till jordbrukare från anslag som överförts i samband med finansiell disciplin 05 03 09 Artikel 169.3 433 080 989,00 RUBRIK 2 TOTALT 433 080 989,00 TOTALSUMMA 433 080 989,00 SV 2 SV
B. Belopp i euro som ska överföras för varje budgetpost och motivering 1. 05 03 09 Ersättning för direktstöd till jordbrukare från anslag som överförts i samband med finansiell disciplin Beviljade anslag 2016: 441 600 000,00 Åtaganden per den 31.12.2016: 0,00 I enlighet med artikel 169.3 i Europaparlamentets och rådets förordning 1 (EU, Euratom) nr 966/2012 och artikel 26 i förordning (EU) nr 1306/2013 får anslag som inte blivit föremål för några åtaganden i EGFJ inom den delade förvaltningen föras över till följande budgetår, med beaktande av gränsen på 2 % av de ursprungliga anslagen, eller värdet av anpassningen av direktstöd för finansiell disciplin som avses i artiklarna 25 och 26 i förordning (EU) nr 1306/2013 och som tillämpades under det föregående budgetåret. I enlighet med artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska detta belopp återbetalas till de slutliga stödmottagare som, under det budgetår som anslagen överförs till, omfattas av justeringsgraden. Ett totalt belopp på 441 600 000 euro i anslag som inte blivit föremål för några åtaganden har överförts från artikel 05 03 10 Reserv för kriser inom jordbrukssektorn, eftersom den inte utnyttjats under 2016, till artikel 05 03 09 Återbetalning av direktstöd i samband med finansiell disciplin. Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/2073 2 anger de belopp som varje medlemsstat har att återbetala till jordbrukare och fastställer att utgifter i samband med denna återbetalning ska berättiga till unionsfinansiering endast om beloppen utbetalas till stödmottagarna före den 16 oktober 2017. Beloppet 433 080 989 euro motsvarar det belopp för finansiell disciplin som tillämpats under budgetår 2016 inom det tak på 2 % som nämns ovan. Följaktligen bör 433 080 989 euro från artikel 05 03 09 överföras till budgeten för 2017 och ställas till medlemsstaternas förfogande för återbetalning. 1 2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549). Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/2073 av den 23 november 2016 om återbetalning i enlighet med artikel 26.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av de anslag som överförts från budgetåret 2016 (EUT L 320, 26.11.2016, s. 25). SV 3 SV
BILAGA II ÖVERFÖRING AV ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN A. Översikt nr 2016 Rubrik 2017 Förordning Belopp som Budget Budget (EG, Euratom) ska överföras Artikel/pun kt Artikel/pun kt nr 966/2012 (i euro) 1 04 03 01 08 Relationer mellan arbetsmarknadens parter och den sociala dialogen 04 03 01 08 Artikel 13.2 a 279 850,00 RUBRIK 1a TOTALT 279 850,00 2 19 03 02 Stöd till icke-spridning och nedrustning 19 03 02 Artikel 13.2 b 9 361 204,23 3 21 02 77 26 Pilotprojekt Utbildningstjänster för barn som tidigare varit anslutna till väpnade styrkor och väpnade grupper i Pibors centrala administrativa område i Sydsudan 4 21 02 77 27 Pilotprojekt Försök med gemensam förvaltning av betesmarker i Kenya och Tanzania 21 02 77 26 Artikel 13.2 a 500 000,00 21 02 77 27 Artikel 13.2 a 500 000,00 RUBRIK 4 TOTALT 10 361 204,23 5 13 06 01 Stöd till medlemsstater i samband med en större naturkatastrof som får allvarliga konsekvenser på levnadsvillkoren, naturmiljön och ekonomin 13 06 01 Artikel 13.2 b 31 475 125,00 6 40 02 42 Reserv för katastrofbistånd 40 02 42 Artikel 13.2 c 98 605 366,00 SÄRSKILDA INSTRUMENT TOTALT 130 080 491,00 TOTALSUMMA 140 721 545,23 SV 4 SV
B. Belopp i euro som ska överföras för varje budgetpost och motivering 1. 04 03 01 08 Relationer mellan arbetsmarknadens parter och den sociala dialogen Beviljade anslag 2016: 15 525 000,00 Åtaganden per den 31.12.2016: 15 037 463,34 Åtagandebemyndigandena avser en särskild åtgärd som ska utföras av internationella arbetsorganisationen (ILO): Förbättring av kunskaperna om relationerna mellan arbetsmarknadens parter. Största delen av förberedelserna slutfördes under 2016 och ett utkast till bidragsavtal sändes till potentiella mottagare den 5 december 2016 men det var inte möjligt att slutföra de rättsliga åtagandena före den 31 december eftersom avtalet måste granskas närmare för att kontrollera om det var förenligt med det ekonomiska och administrativa ramavtal som ingåtts mellan Europeiska kommissionen och ILO. Diskussionerna mellan kommissionen och ILO pågår för att avtalet ska kunna slutföras så snart som möjligt 2017. 2. 19 03 02 Stöd till icke-spridning och nedrustning Beviljade anslag 2016: 20 157 140,24 Åtaganden per den 31.12.2016: 10 795 936,01 Rådets beslut (Gusp) 2016/2383 3 om unionens stöd för Internationella atomenergiorganets verksamhet i fråga om nukleärt fysiskt skydd motsarande 9 361 204,23 euro antogs den 21 december 2016. Det var inte möjligt att ingå och underteckna avtalet före årets slut. Därför kommer motsvarande belopp att överföras i enlighet med artikel 13.2 b. 3. 21 02 77 26 Pilotprojekt Utbildningstjänster för barn som tidigare varit anslutna till väpnade styrkor och väpnade grupper i Pibors centrala administrativa område i Sydsudan Beviljade anslag 2016: 500 000,00 Åtaganden per den 31.12.2016: 0,00 3 Rådets beslut (Gusp) 2016/2383 av den 21 december 2016 om unionens stöd för Internationella atomenergiorganets verksamhet i fråga om nukleärt fysiskt skydd och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (EUT L 352, 23.12.2016, s. 74). SV 5 SV
Huvudanledningen till att inga åtaganden kunde göras för anslagen före slutet av år 2016 var den extremt instabila situationen i Sydsudan. Kommissionens enheter hade i tid utarbetat åtgärden under andra halvåret 2016, men konflikten i Sydsudan blossade åter upp i det område där pilotprojektet skulle genomföras. Därför måste kommissionen omvärdera arbetshypoteserna mot bakgrund av säkerhetssituationen och justera pilotprojektet. Situationen har ofrånkomligen försenat formuleringsfasen, vilket gjorde det omöjligt att göra åtaganden för anslagen före årsskiftet. Största delen av förberedelserna för åtagandena avseende denna åtgärd hade slutförts före den 31 december 2016. 4. 21 02 77 27 Pilotprojekt Försök med gemensam förvaltning av betesmarker i Kenya och Tanzania Beviljade anslag 2016: 500 000,00 Åtaganden per den 31.12.2016: 0,00 Eftersom pilotprojekten utarbetas utanför ramen för Europeiska utvecklingsfonden hade kommissionens enheter inte tillgång till tekniskt bistånd för att utforma handlingsdokumentet. I 2017 års budget utökades pilotprojektets budget med ytterligare 500 000 euro, varför det var nödvändigt att göra ytterligare ändringar i handlingsdokumentet, vilket försenade antagandet av beslutet före årsslutet 2016. Största delen av förberedelserna för åtagandena avseende denna åtgärd hade slutförts före den 31 december 2016. 5. 13 06 01 Stöd till medlemsstater i samband med en större naturkatastrof som får allvarliga konsekvenser på levnadsvillkoren, naturmiljön och ekonomin Beviljade anslag 2016: 81 475 125,00 Åtaganden per den 31.12.2016: 32 774 210,00 Budgetmyndigheten antog den 1 december 2016 ändringsbudget nr 6 till 2016 års allmänna budget, vilken åtföljde förslaget om att ta Europeiska unionens solidaritetsfond i anspråk med 31 475 125 för stöd till Tyskland 4 i form av både åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden. Eftersom ändringsbudgeten antogs i början av december 2016 och ytterligare uppgifter som fortfarande behövdes från de behöriga myndigheterna i Tyskland inte inkommit kunde genomförandebeslutet om tilldelning av det ekonomiska bidraget inte antas före den 31 december. Därför måste motsvarande åtagande- och betalningsbemyndiganden överföras till år 2017. 6. 40 02 42 Reserv för katastrofbistånd Beviljade anslag 2016: 98 605 366,00 Åtaganden per den 31.12.2016: 0,00 4 COM(2016) 680 av den 19 oktober 2016. SV 6 SV
Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 5 fastställer att det årliga anslaget till reserven för katastrofbistånd får användas fram till år N+1 i enlighet med förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. I artikel 13.2 c i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 föreskrivs det att belopp som motsvarar åtagandebemyndiganden för reserven för katastrofbistånd får överföras (dock endast till det närmast påföljande budgetåret) genom ett beslut av kommissionen. 5 Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014 2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884). SV 7 SV
BILAGA III ÖVERFÖRING AV BETALNINGSBEMYNDIGANDEN A. Översikt nr Artikel/pun kt i 2016 års budget Rubrik Budget 2017 Artikel/punkt Belopp som ska överföras (i euro) 1 24 02 01 Insatser för att förebygga och motverka bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet som skadar unionens ekonomiska intressen 24 02 01 4 866 292,43 RUBRIK 1a TOTALT 4 866 292,43 2 05 08 80 Unionens deltagande i världsutställningen 2015 i Milano Feeding the Planet Energy for Life 05 08 80 153 000,00 RUBRIK 2 TOTALT 153 000,00 3 23 02 01 Tillhandahållande av snabbt, verksamt och behovsbaserat humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd 23 02 01 85 729 351,34 RUBRIK 4 TOTALT 85 729 351,34 4 13 06 01 Stöd till medlemsstater i samband med en större naturkatastrof som får allvarliga konsekvenser på levnadsvillkoren, naturmiljön och ekonomin 13 06 01 31 475 125,00 SÄRSKILDA INSTRUMENT TOTALT 31 475 125,00 TOTALSUMMA 122 223 768,77 SV 8 SV
B. Belopp i euro som ska överföras för varje budgetpost och motivering 1. 24 02 01 Insatser för att förebygga och motverka bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet som skadar unionens ekonomiska intressen Beviljade anslag 2016: Betalningsbemyndiganden per den 31.12.2016: Eftersom vissa bidragsmottagare, som var offentliga förvaltningar, var sena med att underteckna bidragsavtalet måste en del av förfinansieringen som ursprungligen planerats till de första veckorna i december 2016 skjutas upp till början av januari 2017. Ett anslag för upphandling har även skjutits upp till 2017 på grund av förseningar med undertecknandet av avtalet. Två fakturor för kvartalsvis prenumeration på databasen kom in mycket sent år 2016. Den slutliga utbetalningen för vissa bidragsavtal, som ursprungligen planerats till 2016, kunde inte verkställas eftersom bidragsmottagarna inte lämnade någon slutrapport i tid eller begärde förlängning av slutdatumet genom en avtalsändring. De betalningsbemyndiganden som för närvarande finns disponibla för 2017 är inte tillräckliga för att täcka förfinansieringen av 2016 års åtaganden och de kommande slutbetalningarna, utöver de betalningar som redan väntas för 2017 års åtaganden. Därför är en överföring av betalningsbemyndiganden för 2016 nödvändig för att täcka behoven inom denna budgetpost. 2. 05 08 80 Unionens deltagande i världsutställningen 2015 i Milano Feeding the Planet Energy for Life Beviljade anslag 2016: Betalningar per den 31.12.2016: Efter mässan i Milano fick kommissionens enheter i december 2015 in den sista fakturan från en av mässans största tjänsteleverantörer. Företaget underlät dock tyvärr att lämna in många av de stödjande handlingar och bevis för utfört arbete som krävs enligt ramavtalet. Eftersom en stor del av betalningsanspråket därmed inte kunde styrkas vägrade kommissionens enheter att betala hela fakturabeloppet. En förlikning nåddes i augusti 2016 med tjänsteleverantören avseende en annan omfattande del av avtalet. Enighet kunde dock inte nås om ett smärre belopp på cirka 153 000 euro i slutfakturan och beloppet var fortfarande tvistigt i slutet av år 2016. Kommissionens enheter avvaktar fortfarande tjänsteleverantörens medgivande innan det utestående beloppet kan regleras, vilket gör att det begärda beloppet bör överföras eftersom det inte finns några betalningsbemyndiganden i artikel 05 08 80 i 2017 års budget (budgetposten är markerad p.m., pour mémoire, för både åtagande- och betalningsbemyndiganden). SV 9 SV
3. 23 02 01 Tillhandahållande av snabbt, verksamt och behovsbaserat humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd Beviljade anslag 2016: Betalningar per den 31.12.2016: Det humanitära biståndet ökades år 2016 med sammanlagt 127 500 000euro för snabbt ingripande i kriserna - i Syrien, Irak och området kring Tchadsjön (beslut 37, 38 och 39 som mottogs den 14 december) samt - i Somalia, Myanmar, Västra Balkanområdet, Syrien (överföring i enlighet med artikel 26.2 b i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 som mottogs den 23 december). Det gick inte att slutföra alla etapper i samband med upphandling och därpåföljande utbetalningar före årsskiftet (anpassning av de olika planerna för genomförande av humanitärt bistånd, utarbetande av avtalen, undertecknande av avtalen av bägge parter samt handläggning av förfinansieringen). Därför kommer avtalen att undertecknas och förfinansieringen betalas i början av 2017. Utarbetandet av flera avtal till ett värde av uppskattningsvis 16 800 000 euro som finansieras via den operativa reserven för humanitärt bistånd inleddes under i slutet av december och kommer att avslutas i början av år 2017. En utbetalning på 2 000 000euro till förvaltningsfonden för Colombia kunde inte verkställas före årsskiftet eftersom upprättandet av fonden försenats. Flera avtal som skulle ha undertecknats i december hölls inne efter riskbedömning med hänsyn till kravet på sund ekonomisk förvaltning. De ytterligare kontrollerna och begärandena om kompletterande uppgifter håller nu på att slutföras och betalningarna kommer att kunna verkställas under 2017, till exempel avseende ett bidragsavtal med Världslivsmedelsprogrammet i Yemen motsvarande 25 000 000 euro. Efter en ingående bedömning av betalningsbehoven under 2017 bedömer kommissionen att de tillgängliga betalningsbemyndigandena för humanitärt bistånd inte kommer att räcka för att täcka de nya åtagandena, de åtaganden som återstår att göra (däribland avseende de ovannämnda budgetökningarna) och slutbetalningar för nu löpande bidragsavtal. SV 10 SV
4. 13 06 01 Stöd till medlemsstater i samband med en större naturkatastrof som får allvarliga konsekvenser på levnadsvillkoren, naturmiljön och ekonomin Beviljade anslag 2016: Betalningar per den 31.12.2016: Budgetmyndigheten antog den 1 december 2016 ändringsbudget nr 6 till 2016 års allmänna budget, vilken åtföljde förslaget om att ta Europeiska unionens solidaritetsfond i anspråk med 31 475 125 för stöd till Tyskland 6 i form av både åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden. Eftersom ändringsbudgeten antogs i början av december 2016 och ytterligare uppgifter som fortfarande behövdes från de behöriga myndigheterna i Tyskland inte inkommit kunde genomförandebeslutet om tilldelning av det ekonomiska bidraget inte antas före den 31 december. Därför måste motsvarande åtagande- och betalningsbemyndiganden överföras till år 2017. De betalningsbemyndiganden som är tillgängliga i artikel 13 06 01 i 2017 års budget kan inte användas i detta fall eftersom de endast får användas för förskottsbetalningar. 6 COM(2016) 680 av den 19 oktober 2016. SV 11 SV