HANDLINGSPLAN FÖR MARKNADSKONTROLL



Relevanta dokument
Dnr 14EV4508. Handlingsplan för marknadskontroll

Dnr 15EV4082. Handlingsplan för marknadskontroll

Dnr 16EV4259. Handlingsplan för marknadskontroll

Uppföljning av marknadskontrollplan 2016

(6) PTS Marknadskontrollplan. 1 Rättslig grund. Post- och telestyrelsen

Marknadskontrollplan för Swedac Avdelningen för reglerad mätteknik 2016

Marknadskontrollplan för Swedac Avdelningen för reglerad mätteknik 2015

Marknadskontrollprogram för Konsumentverket - produktsäkerhet

Ref. Ares(2013) /12/2013. Marknadskontrollplan för Swedac Avdelningen för reglerad mätteknik 2014

Handlingsplan för marknadskontroll

Grundläggande om marknadskontroll Anna Stattin

SWEDAC INFO 17:7. Marknadskontroll

Elsäkerhet. för elektrisk utrustning

Ref. Ares(2014) /08/2014. Marknadskontrollplan för Swedac Reglerad mätteknik 2013

Handlingsplan för marknadskontroll

När du har sålt en produkt som har brister

Vilket ansvar har konsulten och elinstallatören för produkten vid en olycka?

Boverkets marknadskontrollplan 2012

Handlingsplan för marknadskontroll

Uppföljning av Boverkets marknadskontrollplan 2014

Marknadskontrollprogram för Konsumentverket - produktsäkerhet

Konsekvensutredning. Elsäkerhetsverkets förslag till föreskrifter om ersättning och avgifter vid marknadskontroll av viss elektrisk utrustning

Regel rådet N 2008:05/2013/165

Marknadskontrollplan 2016

Nya direktiv Nya föreskrifter

RAPPORT Datum Vår beteckning Sid / (7)

Marknadskontrollplan för Swedac Avdelningen för reglerad mätteknik 2018

Marknadskontrollplan för Swedac Avdelningen för reglerad mätteknik 2017

Handlingsplan för marknadskontroll

Verktygslåda för marknadskontroll

Tillsynsplan marknadskontroll 2013

Uppföljning MK-plan 2017

Årssammanställning 2012 av MSB:s marknadskontroll enligt förordningen (2005:893) om marknadskontroll av varor och tjänster

Marknadskontrollplan 2015

De direktiv inom anpassningspaket som berör Miljö- och energidepartementet. 3. direktiv 2014/30/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning

Marknadskontrollplan 2014

DLE Oslo Lars Hansson

Konsekvensutredning EMK 1. Allmänna råd om ersättning för provningskostnader vid marknadskontroll av byggprodukter

Nationell marknadskontrollplan

Elsäkerhetsverkets förslag till föreskrifter som implementerar direktiv 2014/30/EMC

Dnr /2018. Marknadskontrollplan. Egentillverkade medicintekniska produkter

Product Compliance i leverantörsavtal

Dnr /2017. Marknadskontrollplan. Egentillverkade medicintekniska produkter

1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Nu börjar tillsynen! Nytt för ekodesign. Fortsatt arbete med energimärkning. Hearing Nils ahlén

Elsäkerhetsverkets författningssamling

Dnr /2016. Marknadskontrollplan. Egentillverkade medicintekniska produkter

Marknadskontrollprogram för Konsumentverket - produktsäkerhet

Datum Vår beteckning Sid / (7) Enheten för produktsäkerhet Jens Åhman,

Försäljningsförbud och betalningsskyldighet för verkets kostnader

Marknadskontroll Marknadskontroll

Hur förbereder jag mig på myndigheternas och kommunernas kontroller? Per-Olov Sjöö Frida Ramström

Elsäkerhetsverkets författningssamling

Läs detta först. Även om du inte gör ändringar får du alltid kopiera text och bilder till din egen mall och använda din egen logotyp.

Svensk författningssamling

Marknadskontrollprogram för Konsumentverket - produktsäkerhet

När du har köpt en produkt som har brister

Leksaker och Barnartiklar Vilka regler gäller? Ska alla produkter vara CE märkta? Stina Johansson Per-Olov Sjöö

Nationell marknadskontrollplan SVERIGE

Vår roll. Elsäkerhetsverket är en statlig myndighet som hör till Miljö- och energidepartementets

Marknadskontroll av fönster

Förordning (2014:1039) om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

Konsekvensutredning EMK 1. Allmänna råd om ersättning för provningskostnader vid marknadskontroll av byggprodukter

Marknadskontroll av flexibla tätskikt: ångspärr

Marknadskontrollprogram Arbetsmiljöverket

Försäljningsförbud och betalningsskyldighet för verkets kostnader

Regelrådet finner att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Marknadskontrollprogram Arbetsmiljöverket

Har du koll på produktlagstiftningen?

Uppföljning av Konsumentverkets marknadskontrollplan för 2017

BESLUT. Försäljningsförbud och betalningsskyldighet för verkets kostnader

Det mesta du behöver veta om personlig skyddsutrustning

Uppföljning av Boverkets marknadskontrollplan 2015

Elsäkerhetsverkets författningssamling

LANDSKAPSSTYRELSENS FRAMSTÄLLNING

Marknadskontrollplan 2014

Förhållandet mellan direktiv 2001/95/EG och förordningen om ömsesidigt erkännande

BESLUT. Försäljningsförbud och betalningsskyldighet för verkets kostnader

Marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn (DS 2013:12) Remiss från Utrikesdepartementet

Svensk författningssamling

BESLUT. Försäljningsförbud och betalningsskyldighet för myndighetens kostnader

CE-märkning och produktsäkerhet

Yttrande över Elsäkerhetsverkets förslag till föreskrifter om elektrisk utrustning och föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet

Svensk författningssamling

Förhållandet mellan direktiv 98/34/EG och förordningen om ömsesidigt erkännande

BESLUT. Försäljningsförbud och betalningsskyldighet för verkets kostnader

Nationell marknadskontrollplan SVERIGE

Rättvisare, säkrare, enklare Nya regler för tryckbärande anordningar

Vår roll. Elsäkerhetsverket är en statlig myndighet som hör till Miljö- och energidepartementets

Post- och telestyrelsens författningssamling

EUs lagstiftning om personlig skyddsutrustning (PPE) Förordning (EU) 2016/425 (PPE Förordningen)

Boverkets plan för marknadskontroll 2019

Uppföljning av Elsäkerhetsverkets marknadskontrollplan 2018

Dnr /2016. Marknadskontrollplan. Egentillverkade medicintekniska produkter

Årssammanställning 2010 av MSB:s marknadskontroll enligt förordningen (2005:893) om marknadskontroll av varor och tjänster

ELSÄKERHET I SMÅFÖRETAG

Marknadskontrollplan 2014

Uppföljning av Läkemedelsverkets marknadskontroll 2018

Transkript:

FÖR MARKNADSKONTROLL Marknadskontrollmyndighet: Elsäkerhetsverket, Sverige Ansvarig person för den sektoriella marknadskontrollplanen: Karl-Hugo Hult, chef, avdelningen produkter E-post adress: karl-hugo.hult@elsakerhetsverket.se 2014 2016

1 SAMMANFATTNING Ett av Sveriges åtaganden som medlem i EU är att bedriva marknadskontroll. Med marknadskontroll menas att ansvarig myndighet övervakar att produkter som släpps ut på marknaden eller tas i bruk i Sverige uppfyller gällande krav samt att myndigheten ingriper när de inte gör det. Av de områden som omfattas av produktdirektiv är Elsäkerhetsverket ansvarig för marknadskontroll av elprodukter som faller under de fyra EU-direktiv som Elsäkerhetsverket har tillsynsansvar för enligt följande. LVD (direktivet för lågspänningsprodukter inom vissa spänningsgränser, 2006/95/EC) EMCD (direktivet för elektromagnetisk kompatibilitet, 2004/108/EC) ATEX (direktivet för elektriska produkter i explosionsfarliga miljöer, 1994/9/EC). TSD (direktivet för leksakers säkerhet, bilaga elektriska leksaker, 2009/48/EC) Målet är trygg och störningsfri el och säkra elprodukter som inte störs eller avger elektromagnetiska störningar. Slutanvändare ska kunna lita på att de produkter de köper följer tillämpliga regelverk och är konstruerade på ett säkert sätt för en trygg användning. Marknadskontrollen bidrar till att säkerställa att tillverkare och importörer samt övriga ekonomiska aktörer tillför marknaden säkra, störningsfria och rätt dokumenterade elektriska produkter. I de fall elprodukter som inte uppfyller kraven når marknaden, är målet att relevanta åtgärder ska vidtas för att begränsa riskerna. Åtgärder som vidtagits under året följs upp genom nya besök, direkta kontakter med motpart eller på annat likvärdigt sätt. Statistik över handlagda ärenden, åtgärder och besök förs löpande under året för att användas vid uppföljning. Verket gör även marknadskontroll inom det icke harmoniserade området när det krävs av säkerhetsintressen. Marknadskontrollansvaret gäller både för produkter som regleras av EG-direktiv (utarbetade enligt nya eller gamla metoden) och för produkter som regleras av helt nationell lagstiftning (det ickeharmoniserade området).

1 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sammanfattning... 1 Innehållsförteckning... 1 1 Bakgrund... 2 1.1 Mål för marknadskontroll... 2 1.2 Mål för myndighetens marknadskontroll... 2 1.3 Rättslig grund... 3 1.4 Rättsliga utgångspunkter... 3 1.5 Omvärldsbevakning... 4 1.6 - Grund för urval av produkter... 5 1.7 Analys av marknadsstruktur... 5 1.8 Kontrollmetoder... 6 1.8.1 Proaktiv marknadskontroll i form av riktade insatser eller projekt... 6 1.8.2 Reaktiv marknadskontroll... 7 1.9 Samverkan... 7 1.10 Kostnader... 8 1 Marknadskontrollplan för elektriska produkter 2014... 8 1.1 Syfte med marknadskontrollen... 8 1.2 Strategi... 8 1.3 Mål... 9 1.3.1 Marknadskontroll-projekt... 9 1.4 Fördelning... 9

2 2 1 BAKGRUND Ett av Sveriges åtaganden som medlem i EU är att bedriva marknadskontroll 1. Med marknadskontroll avses en myndighets åtgärd för att säkerställa att en vara som gjorts tillgänglig på marknaden uppfyller gällande krav. Ansvarig marknadskontrollsmyndighet 2 övervakar att produkter som släpps ut på marknaden eller tas i bruk i Sverige uppfyller gällande krav samt att myndigheten ingriper när de inte gör det. Ansvarig myndighet är skyldig att organisera och bedriva marknadskontrollen på ett tillräckligt effektivt sätt och i tillräcklig omfattning. Detta innebär att marknadskontrollmyndigheten, genom direkta eller indirekta metoder, övervakar de produkter som finns på marknaden. Marknadskontroll innebär också att myndigheten kan kräva korrigerande åtgärder, frivilliga eller tvingande, av en importör, tillverkare, distributör eller återförsäljare om en produkt inte uppfyller ställda krav. 1.1 MÅL Den tillsyn som ryms inom produktsäkerhetslagen, benämns marknadskontroll och riktar sig enbart mot produkter avsedda för konsumenter. EU-förordningen 765/2008 utvidgar marknadskontrollen till att gälla även produkter avsedda för andra slutanvändare. Marknadskontrollen syftar till att skydda arbetstagares, konsumenters och andra slutanvändares säkerhet och hälsa samt miljön. Medborgarna har rätt till ett likvärdigt skydd på hela den gemensamma marknaden, oberoende av produktens ursprung. Marknadskontrollen syftar även till att säkerställa likvärdiga konkurrensförhållanden mellan ekonomiska aktörer och därmed bidra till att förhindra illojal konkurrens. 1.2 MÅL FÖR MYNDIGHETENS MARKNADSKONTROLL Elsäkerhetsverkets vision är trygg och störningsfri el, säkra elprodukter som inte avger elektromagnetiska störningar och inte blir störda. Slutanvändare ska kunna lita på att de produkter de köper följer tillämpliga regelverk och är konstruerade på ett säkert sätt för en trygg användning. 1 Begreppet marknadskontroll definieras i EU-förordningen 765/2008, om ackreditering och marknadskontroll som följande: Den verksamhet som bedrivs och de åtgärder som vidtas av offentliga myndigheter för att se till att produkterna överensstämmer med de krav som fastställs i relevant harmoniserad gemenskapslagstiftning och inte hotar hälsan, säkerheten eller andra aspekter av skyddet av allmänintresset. 2 Marknadskontrollmyndighet definieras som: En myndighet i varje medlemsstat som ansvarar för att genomföra marknadskontroll på sitt territorium,

3 3 Målet för tillsyn på området elprodukter är att föreskrifter som reglerar utförande, handhavande och skötsel följs och att erfarenheterna från marknadskontroll återförs till föreskrifts- och standardiseringsarbetet. Marknadskontrollen görs i syfte att säkerställa att tillverkare och importörer sätter på marknaden säkra och rätt dokumenterade elprodukter. I de fall en elprodukt som inte uppfyller kraven når marknaden, är målet att åtgärder ska vidtas för att begränsa riskerna med denna produkt. Aktörer på marknaden ska känna till verkets marknadskontroll och hur de är en del av den inre marknaden. Dessa aktörer uppmuntras till att föra en dialog med verket innan åtgärder vidtas. Elsäkerhetsverket uppmuntrar och gynnar frivilliga insatser från tillverkare och importörer i sin marknadskontroll och stimulerar till åtgärder för att säkerställa att de elprodukter som sätts ut på marknaden är säkra och lämpliga för sitt avsedda syfte. Slutanvändare, ekonomiska aktörer och andra myndigheter med flera ska kunna nå Elsäkerhetsverket för frågor och kunna anmäla farliga elprodukter och veta att denna anmälan följs upp. Verkets mål med marknadskontrollen är upprätthålla en kontrollvolym av inköpta och testade elprodukter som möjliggör en bedömning av säkerhetssituationen och att avlägsna bristfälliga elprodukter från marknaden så fort som möjligt. 1.3 RÄTTSLIG GRUND Bestämmelser om marknadskontroll finns i EU-förordning 765/2008 om ackreditering och marknadskontroll, EU-förordning 764/2008 om ömsesidigt erkännande, vars genomförandebestämmelser finns i förordning (SFS 2009:52), EU:s allmänna produktsäkerhetsdirektiv (2001/95/EG), GPSD, genomfört i Sverige genom Produktsäkerhetslagen (2004:451), PSL och Produktsäkerhetsförordningen (2004:469), PSF samt i sektorslagstiftningen. Både EU-förordningen om ackreditering och marknadskontroll och produktsäkerhetsförordningen ställer krav på myndigheter att upprätta, genomföra och följa upp marknadskontrollplaner (art. 18.5 765/2008, 9 PSF). I begreppet marknadskontroll ingår även de åtgärder som myndigheten kan behöva vidta för att upprätthålla regelverkets krav. 1.4 RÄTTSLIGA UTGÅNGSPUNKTER Elsäkerhetsverket har det övergripande ansvaret för elsäkerhet i Sverige vilket innebär att verket gör marknadskontroll även på det icke harmoniserade området. Marknadskontrollen innefattar då även elprodukter som faller utanför lågspänningsdirektivets spänningsgränser, 50 volt ac till 1000 volt ac samt 75 volt dc till 1500 volt dc. Det generella produktsäkerhetsdirektivet, GPSD 2001/95/EC kan tillämpas på konsumentprodukter och för övriga gäller nationell lag och EU-förordning 764/2008.

4 4 Genom föreskrifter, tillsyn av elanläggningar och marknadskontroll av elektriska produkter arbetar Elsäkerhetsverket för att förhindra att människor och egendom skadas av el samt för att skapa en god, elektromagnetiskt störningsfri miljö. Av de områden som omfattas av produktdirektiv är Elsäkerhetsverket ansvarig för marknadskontrollen av elprodukter som faller under de fyra EU-direktiv som Elsäkerhetsverket har tillsynsansvar för. LVD (direktivet för elektrisk utrustning inom vissa spänningsgränser, 2006/95/EC) EMCD (direktivet för elektromagnetisk kompatibilitet, 2004/108/EC) ATEX (direktivet för elektriska produkter i explosionsfarliga miljöer, 1994/9/EC). TSD (direktivet för leksakers säkerhet, bilaga elektriska leksaker, 2009/48/EC) För att kontrollera att reglerna följs har Elsäkerhetsverket rätt att få tillträde till lokaler och andra utrymmen hos företag som tillverkar, importerar, saluför eller hyr ut. Tillsynen omfattar både elprodukterna i sig och den dokumentation som finns. Den tillverkare, importör eller återförsäljare som ombeds att förse Elsäkerhetsverket med en elprodukt för kontroll har rätt att få ersättning motsvarande inköpspris, inklusive moms samt transportkostnader. Om apparaten inte uppfyller kraven har Elsäkerhetsverket rätt till ersättning för kontrollen. Det innebär att den som säljer en elprodukt som verket vid kontroll funnit inte uppfyller kraven kommer att få stå för de kostnader verket har haft för produkt, provning och transport. Om en elprodukt vid kontroll inte uppfyller kraven kan Elsäkerhetsverket förelägga den som släppt ut elprodukten på den svenska marknaden om försäljningsförbud och om att återta produkten i vissa fall. Föreläggande och förbud kan förenas med vite för att beslutade åtgärder ska vidtas. Ellagen (1997:857) 12 kap ger den legala grunden för tillsyn av all elektrisk materiel. EMC-lagen ger den legala grunden för tillsyn av elektriska apparater som kan störa eller bli störda. Förordning (1993:1068) om elektrisk materiel och Förordning (1993:1067) om elektromagnetisk kompatibilitet implementerar direktiven i svensk lag tillsammans med Elsäkerhetsverkets föreskrifter nedan. Elsäkerhetsverkets föreskrifter ELSÄK FS 2000:1 om elektrisk materiel och ELSÄK FS 2007:1 om EMC, ELSÄK-FS 1995:6 och ELSÄK-FS 2006:4 om elektriska utrustningar för explosionsfarlig miljö samt ELSÄK-FS 2011:2 om elstängsel förtydligar kraven och påvisar nationella krav som undantas i direktiven. ELSÄK FS 2011:1om leksakers säkerhet implementerar de delar ur direktivet om leksakers säkerhet som rör leksakers elektriska egenskaper. 1.5 OMVÄRLDSBEVAKNING En aktiv bevakning av media i allmänhet, av internet och branschspecifika media samt deltagande i mässor där aktörer inom Elsäkerhetsverkets tillsynsområde deltar ger underlag för marknadskontroll och förebyggande arbete.

5 5 1.6 GRUND FÖR URVAL AV PRODUKTER Skadestatistik, olycksfallsrapporter, brandrapporter och tillbudsanmälningar som kommer in till Elsäkerhetsverket från branschen och andra myndigheter ger underlag för riktade insatser. Verkets egen statistik från tidigare marknadskontrollsinsatser används för nya insatser. Produkter notifierade på Rapex, som det finns skäl att tro finns på den svenska marknaden, letas upp. Även notifierade produkter från andra medlemsländer letas upp och marknadskontrollåtgärder vidtas där det behövs. Marknadskontroll utförs av Elsäkerhetsverket genom besök hos följande. Återförsäljare/distributörer Importörer Tillverkare Via samarbete med tullmyndigheten. Elsäkerhetsverket får ytterligare underlag för en marknadskontroll av en produkt på den inre marknaden genom anmälningar från följande. Slutanvändare Konkurrenter Andra myndigheter. 1.7 ANALYS AV MARKNADSSTRUKTUR Aktörer som är föremål för verkets marknadskontroll är tillverkare, importörer, distributörer eller återförsäljare. Krav på åtgärder riktas så högt upp i kedjan som möjligt för att uppnå bäst effekt och om möjligt till parallella importörer för att få ett så landsomfattande försäljningsstopp som möjligt när en elprodukt med stora brister har upptäckts. Huvuddelen av de elprodukter som köps in testas i första hand mot kraven i LVD, ATEX, TSD eller EMCD och i andra hand mot elmaterielförordningen där vikten ligger på att en elprodukt aldrig ska innebära fara. Det har visat sig ett flertal importörer med mindre säkra elprodukter och/eller elprodukter som inte dokumenterats rätt, är små aktörer på marknaden och svåra att nå fram till. Marknadskontrollen strävar efter att nå även dessa aktörer med marknadskontroll och information. Såväl konsumentprodukter som elprodukter inom industrin är föremål för verkets marknadskontroll.

6 6 1.8 KONTROLLMETODER För att på ett effektivt sätt ta till vara verkets resurser utförs marknadskontroll genom att med egen personal utöva fysisk kontroll av produkter redan hos den ekonomiska aktören och genom att göra inköp när indikationer om bristande överensstämmelse föreligger. Vid marknadskontroll med avseende på EMC läggs tonvikten på undersökningar där verket fått indikationer avseende störningar. De åtgärder som initieras till följd av marknadskontrollen syftar till att motverka att en elprodukt orsakar skada. Åtgärderna genomförs, när så är möjligt, i samförstånd med berörd ekonomisk aktör och han kan få möjlighet att vidta relevanta åtgärder på frivillig grund. Detta gäller dock inte, om ärendet brådskar eller när omständigheterna i övrigt talar mot att förhandlingar tas upp. 1.8.1 PROAKTIV MARKNADSKONTROLL I FORM AV RIKTADE INSATSER ELLER PROJEKT Verket kommer genom sin marknadskontroll genomföra följande. Riktade insatser mot återförsäljare/distributörer En aktiv marknadskontroll utförs hos dessa ekonomiska aktörer där ett flertal elprodukter kontrolleras fysiskt av verkets personal på plats och de elprodukter som inte håller för kraven kommer att köpas in för test. I möjligaste mån ska aktören informeras om marknadskontrollen och vad det innebär för honom genom hans utlämnande av elprodukter. Vid behov ska de även informeras om sina övriga skyldigheter som återförsäljare. På detta sätt utnyttjas marknadskontrollanternas kompetens inte bara för besiktning av elprodukter utan också till att informera om regelverket i förebyggande syfte. Riktade insatser mot tillverkare/importörer Ett antal besök görs hos dessa aktörer varje år. I dessa ingår att kontrollera dokumentation, spårbarhet, rutiner för tillverkningskontroll, kontrollera elprodukter och utröna hur de handskas med reklamationer och även hur väl de känner till regelverket samt hur de uppfyller de krav lagen ställer på dem. När det gäller dessa aktörer är en genomtänkt dokumentationskontroll av deras produkter av stor vikt. Vi informerar dessa aktörer innan besöket om hur kontrollen kommer att ske. Riktade insatser i samarbete med tullen Det finns en arbetsmodell för detta samarbete och på avdelningen för produkter finns kontaktpersoner som är insatta i denna modell. Riktade insatser på mässor eller utställningar Elsäkerhetsverket syns och deltar aktivt på mässor och utställningar. Här finns ofta ny teknik och design där regelverket inte har uppmärksammats.

7 7 Övriga insatser Stickprov på en utvald produktkategori görs då indikationer finns. Säsongsbetonade produkter kontrolleras. Produkter som kräver större insatser ifråga om personal och provningsresurser genomförs i projektform. Informationsinsatser riktas mot små och medelstora företag. Föreläsningar på seminarier där det finns behov och det är i enlighet med verkets förebyggande arbete. 1.8.2 REAKTIV MARKNADSKONTROLL Insatser görs med anledning av följande. o o o Information har kommit Elsäkerhetsverket till del i form av olycksfall, tillbud eller brandrapport där elprodukt varit trolig orsak. Information har inkommit från konkurrenter, andra myndigheter samt medlemstater samt via Circa, Rapex och ICSMS 3 och där det finns skäl att anta att dessa produkter finns på den svenska marknaden. 1.9 SAMVERKAN Anmälningar inkommit om farliga eller störande produkter. Det finns en rad olika former av gränsdragningsproblem avseende myndigheternas ansvar för marknadskontroll av olika produkter. Till exempel, Elsäkerhetsverket har huvudansvaret för ett produktdirektiv medan vissa aspekter av en produkts säkerhet är en annan myndighets ansvar. Marknadskontrollansvaret för olika elektriska produkter är i vissa fall oklart och det krävs ett tätt samarbete myndigheter emellan för att kunna utöva en effektiv marknadskontroll. Elsäkerhetsverket arbetar aktivt för löpande främja samarbete med andra marknadskontrollmyndigheter där verket har gränsdragningsproblem i direktiven. Elsäkerhetsverket är aktiv i marknadskontrollrådet, anordnat av Swedac och kommerskollegiums kontaktgrupp för tekniska regler och handelshinder och anordnar årligt möte med myndigheter som är verksamma inom EMC området.. Elsäkerhetsverket samarbetar även med myndigheter som har delansvar för elektriska produkter så som kemiska egenskaper hos elektriska produkter och elektriska egenskaper hos leksaker. 3 Dessa är webbverktyg tillhandahållna av kommissionen för rapportering mellan och inom medlemstaterna, RAPEX även för användare,. CIRCA, Communication & Information Resource Centre Administrator, RAPEX, The Rapid Alert System for Non-Food Products, ICSMS, The internet-supported information and communication system for the pan-european market surveillance

8 8 Elsäkerhetsverket deltar i ADCO initierade marknadskontrollsprojekt för både LVD, ATEX och EMCD. Egen personal deltar även i arbetet i ADCO, WP och i av Prosafe 4 initierade marknadskontrollsprojekt, Joint Market Surveillance Actions. Elsäkerhetsverket deltar aktivt i ett nordiskt samarbete kring bl.a. marknadskontroll bland annat i arbetsgruppen för marknadskontroll NSS-MK och innehar sekreterarrollen i detta forum. Vidare deltar Elsäkerhetsverket i en arbetsgrupp inom UNECE. UNECE (United Nations Economic Commission for Europé är en av fem regionala kommissioner i FN). 1.10 KOSTNADER Beräknad kostnad för åren 2014-2016 uppgår till 24 000 000 kronor. Interna samkostnader ingår inte. Planen innebär oförändrat antal personer inom marknadskontroll de närmaste tre åren. Nuvarande avtal för provningar är upphandlade till fast pris fram till och med 2014 för LVD och till och med 2015 för EMC. De följande åren antas samtliga kostnader totalt öka med två procent per år räknat med utgångspunkt från 2014. Kostnaden för marknadskontrollen för 2014 beräknas till 7 815 000 kronor. I beräkningen ingår avdelningschef och 7 inspektörer. Kostnaden för provning och inköp av produkter beräknas till 2 915 000 kronor. 1 MARKNADSKONTROLLPLAN FÖR ELEKTRISKA PRODUKTER 2014 1.1 SYFTE MED MARKNADSKONTROLLEN Tillsyn inom området produktsäkerhet genomförs i form av marknadskontroll och syftar till att alla elprodukter ska vara säkra, störningsfria och rätt dokumenterade. Genom att strategiskt arbeta med marknadskontrollen strävar Elsäkerhetsverket mot målet Trygg och störningsfri el. Elsäkerhetsverket verkar även för att CE-märkning inte missbrukas och att en EG-försäkran finns upprättad innan en elprodukt sätts på den inre marknaden. 1.2 STRATEGI I arbetet med marknadskontroll ingår en rad olika moment som för att uppnå optimal effekt behöver balanseras mot varandra. Marknadskontrollen är till största delen proaktiv och ofta i projektform men även reaktiv marknadskontroll kommer att göras under året. De olika momenten är praktisk marknadskontroll i form av inköp och provning samt dokumentkontroll, riktad information till branschaktörer, generell information till allmänhet och 4 Product Safety Enforcement Forum of Europe

9 9 näringsidkare men också projekt där vissa produkttyper undersöks extra noga. Förebyggande information och insatser är av stor betydelse för att marknadskontrollen ska vara effektiv. En viss del av marknadskontrollen genomförs via besök hos den ekonomiska aktören. Marknadskontrollen är tillstörsta delen proaktiv men Elsäkerhetsverket har täta kontakter med både allmänhet och bransch samt andra myndigheter vilket leder till en viss del reaktiv marknadskontroll baserad på tips om tillbud och olyckor och tips om elprodukter med bristande överensstämmelse. Effekten av myndighetens kontroll är i första hand den rättelse som sker av part och i hela näringskedjan som en följd av de cirka 350 beslut som fattas. Sekundärt den förebyggande effekten av det lärande som sker hos både konsumenter och aktörer och den insikt som aktörer får om att avsteg från regelverket kan ge kännbara konsekvenser. I uppföljning av beslut sker kontroll av partens agerande. I övrigt studeras regelbundet hur information till konsumenter fått spridning i media. 1.3 MÅL Volym- och produktionsmål för avdelningen under 2014 är 300 provade produkter för elsäkerhet 50 provade produkter för EMC Genomföra åtta (8) besök hos ekonomisk aktör Delta i mässor, medverka i 5 föreläsningar och seminarier Marknadskontrollaktivitetens prestationer kommer att mätas i antal avslutade ärenden, antal beslut och antal försäljningsförbud. 1.3.1 MARKNADSKONTROLL-PROJEKT Särskilt prioriterande produkter är elstängsel, batteriladdare, lågenergikompaktlysrör (CFL) samt lysdiodprodukter (LED). Under året kommer vi att genomföra ett internt projekt då vi gör marknadskontroll på elstängselaggregat och ett där vi gör dokumentationskontroll på elprodukter anpassade för explosiv miljö. Avdelningen deltar vidare i ett projekt som omfattar test av lågenergikompaktlysrör samt lysdiodprodukter och ett projekt marknadskontroll och metodik tillsammans med andra myndigheter i Europa. Projekten är en del av PROSAFE projekt Joint Action 2014. Elsäkerhetsverket kommer även att delta i ett EMC-projekt som arrangeras av EMC-ADCO och ett projekt i samarbete med LVD-ADCO. Omfattningen och objektmål är inte fasställda ännu. 1.4 FÖRDELNING Marknadskontrollen omfattar nedanstående produktgrupper. Här anges den planerade andelen av provade elprodukter för varje produktgrupp.

10 10 Hur många elprodukter som ska kontrolleras ur respektive produktgrupp anges nedan endast som riktvärden då en stor del av marknadskontrollen är indikationsstyrd och därmed svår att detaljplanera. Installationsmateriel ca 10 % av de provade produkterna Under denna grupp ligger stickproppar och uttag som nu omfattas av rådsförordning 764/2008/EC, GPSD och nationell lag. Även högspänningsprodukter, högre än 1000V, finns i denna grupp. Belysningsmateriel ca 30% av de provade produkterna Inom denna produktgrupp går den tekniska utvecklingen snabbt och drivs på av frågan om energieffektivitet. Ett exempel är bland annat induktionslampor som är verksamma vid höga frekvenser där problem med EMC kan finnas. Bruksföremål ca 30% av de provade produkterna Särskild kontroll kommer att ske av elektriska produkter som lockar till lek men också av produkter med heta ytor. Ett flertal produkter kontrolleras för EMC. Strömförsörjningsdon och Reglerutrustning ca 15 % av de provade produkterna I denna grupp ingår transformatorer och växelriktare och även här drivs utvecklingen på av energieffektivisering. I planen ingår att bevaka dessa både avseende elsäkerhet och EMC. Hemelektronik och IT-utrustning ca 15% av de provade produkterna Elektronik i elprodukter ökar på marknaden. Utvecklingen går mot mera fjärrstyrning och system som innebär högre energieffektivitet. Tillräckligt isolationsavstånd och skyddande inkapsling är viktiga faktorer att kontrollera för att motverka brand. EMC kontroller är också viktiga för denna produktgrupp. Övrig utrustning Utrustning som inte passar in i någon av produktgrupperna ovan, t.ex. produkter med flera syften, hör till denna grupp. Utrustning för placering i explosiv miljö Utrustning för placering i explosiv miljö är ingen egen kategori utan sorterar under ovan angivna kategorier.