Stockholms kommun Beslut efter uppföljning för grundsärskola efter tillsyn i Stockholms kommun
2(7) Uppföljning av tillsyn i Stockholms kommun genomförde tillsyn av Stockholms kommun under våren 2016. fattade den 23 juni 2016 beslut efter tillsyn för grundsärskolan. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Stockholms kommun inkom med den 3 februari 2017 samt kompletteringar som kommunen inkom med den 10 mars 2017. Sammanfattning av avhjälpta brister Arbetsområde 1. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna tilliffill Typ av ingripande Huvudmannen ser till att det på skolenheterna finns tillgång till elevhälsa för eleverna i grundsärskola, så att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. Huvudmannen ser till att grundsärskolan har tillgång till personal med sådan kompetens, att elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. Huvudmannen tar emot anmälningar från rektorer om angivna kränkningar mot elever, utreder skyndsamt omständigheterna kring de angivna kränkningarna och vidtar i förekommande fall de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. ' t avhjälpt iist avhjälpt 2. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen,
3 (7) och dokumenterar denna uppföljning. Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. s avslutar tillsynen avseende de brister som har avhjälpts. s beslut Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar att huvudmannen avhjälpt påtalade brister. Avhjälpta brister i verksamheten Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska ge rektorn och övrig personal vid skolenheterna förutsättningar, så att utbildningen i grundsärskolan är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår bland annat att förse skolenheterna med nödvändiga materiella och personalmässiga resurser. Huvudmannen ansvarar även för att elevernas tillgång till viktiga stödfunktioner som till exempel elevhälsa, studie- och yrkesvägledning och skolbibliotek säkerställs, och organiseras på ett ändamålsenligt sätt. I arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat också att säkerställa att rektorerna har den kompetens skolförfattningarna kräver, för att de ska kunna fullgöra sitt ansvar som pedagogisk ledare och chef för lärarna och övrig skolpersonal. Huvudmannen har också ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. I de fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. Huvudmannen ser till att mottagandet i grundsärskola sker i enlighet med skolförfattningarna. Detta gäller såväl elever på särskoleenheter som elever som är helt eller delvis integrerade i grundskolenheter. Hemkommunen ser till att mottagandet i grundsärskolan föregås av en utredning samt att det finns rutiner för omprövning av beslut. Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Stockholms kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Huvudmarmen ser till att det på skolenheterna finns tillgång till elevhälsa för eleverna i grundsärskola, så att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. (2 kap. 25 skollagen; Läroplan för grundsärskolan 2011, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar)
4(7) Huvudmannen ser till att grundsärskolan har tillgång till personal med sådan kompetens, att elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. (2 kap. 29 skollagen; Läroplan för grundsärskolan 2011,2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Huvudmannen tar emot anmälningar från rektorer om angivna kränkningar mot elever, utreder skyndsamt omständigheterna kring de angivna kränkningarna och vidtar i förekommande fall de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. (6 kap. 10 skollagen) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Stockholms kommun avhjälpt denna brist. Motivering fattade beslut efter tillsyn av grtmdsärskola i Stockholms kommun den 23 juni 2016. I beslutet förelade Stockholms kommun att säkerställa tillgången till samtliga av elevhälsans kompetenser så att de kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Stockholms kommun förelades även att säkerställa elevernas tillgång till personal med sådan kompetens så att elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. Vidare förelade Stockholms kommun att följa upp det som framkommer av rektorernas anmälningar om kränkande behandling av elever och säkerställa att skäliga åtgärder vidtas för att förebygga och förhindra ytterligare kränkningar. Stockholms kommun har den 3 februari 2017 inkommit med en redovisning över vidtagna åtgärder. Redovisningen kompletterades den 10 mars 2017. bedömer att huvudmannen har vidtagit åtgärder och att bristerna har avhjälpts. Utredningen visar att huvudmannen har säkerställt tillgången till samtliga av elevhälsans kompetenser så att de kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Utredningen visar även att eleverna har tillgång till personal så att elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. Vidare visar utredningen att huvudmannen skapat rutiner för att följa upp det som framkommer av rektorernas anmälningar om kränkande behandling av elever och säkerställer att skäliga åtgärder vidtas för att förebygga och förhindra ytterligare kränkningar.
5(7) Elevhälsa Av utredningen framkommer att huvudmannen har säkerställt tillgången till samtliga av elevhälsans kompetenser så att de kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Huvudmannen uppger att tillgången säkerställs genom att rekrytering skett eller pågår på de grundsärskolor som saknar vissa av elevhälsans kompetenser. Visserligen uppger huvudmannen att det i nuläget finns grundsärskolor som fortfarande rekryterar eller har rekryterat men personen ännu inte har tillträtt tjänsten. I de fallen säkerställer förvaltningen att elevhälsopersonal med rätt kompetens hyrs in under tiden rekryteringsarbetet pågår. Studie- och yrkesvägledning Av utredningen framkommer att huvudmannen har säkerställt att eleverna har tillgång till personal så att elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. Huvudmannen uppger att tillgången säkerställs genom att förvaltningen följer upp grundsärskolornas studie- och yrkesvägledningsplaner. De grundsärskolor som i nuläget ännu inte har upprättat någon plan stöttas i arbetet med att ta fram en sådan av den förvaltningsövergrip ande studie- och yrkesvägledaren. förutsätter att huvudmannen fortsätter detta pågående arbete. Kränkande behandling Av utredningen framkommer att huvudmannen nu följer upp det som framkommer av rektorers anmälningar om kränkande behandling av elever och säkerställer att skäliga åtgärder vidtas för att förebygga och förhindra ytterligare kränkningar. Huvudmannen uppger att ny blankett för anmälan till huvudmannen är framtagen och används från och med januari 2017. Anmälningarna ska sammanställas och analyseras två gånger per år för att huvudmannen ska kunna bedöma vilka förvaltningsövergripande åtgärder som behöver vidtas. Vidare uppger huvudmannen att vid upprepande kränkningar begär huvudmannen in vidare utredning och underlag för att säkerställa att åtgärder vidtas för att förhindra fortsatta kränkningar Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra utbildningen vid skolenheterna inom väsentliga områden, i syfte att främja ökad likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget vid skolenheterna, i förhållande till de nationella mål och riktlinjer som formuleras i grundsiirskolans läroplan. I arbetet ingår också att följa upp de förutsättningar som huvudmannen ger skolenheterna, för att de ska kunna ge eleverna en god utbildning. Huvudmannen analyserar sedan måluppfyllelsen och skolenheternas förutsättningar, beslutar om vilka förbättringsåtgärder som behövs, samt vidtar dessa åtgärder.
6(7) När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv insamlat (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och gransknings rapporter, anmälningar om kränkande behandling etc.). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare och elever leder vid skolenheterna. Ett annat viktigt verktyg för att se till att utbildningen är likvärdig är en behovsstyrd resursfördelning, så att resursfördelningen mellan skolenheterna anpassas efter skolornas skiftande behov och förutsättningar. Med resurser avses såväl ekonomiska som personalmässiga resurser. Resursfördelningen följs upp och utvärderas, så att en bedömning kan göras i vilken grad den främjar elevernas kunskapsutveckling och trygghet. Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Stockholms kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. (4 kap. 3 och 5 skollagen) Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Stockholms kommun avhjälpt denna brist. Motivering fattade beslut efter tillsyn av grundsärskola i Stockholms kommun den 23 juni 2016. I beslutet förelade Stockholms kommun att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet för grundsärskolan på huvudmannanivå. Utredningen visade att Stockholms kommun inte följde upp resultat i grundsärskolan och därmed saknades ett fullgott underlag för analys där huvudmannen kan identifiera åtgärder för ökad måluppfyllelse. Stockholms kommun har den 3 februari 2017 inkommit med en redovisning över vidtagna åtgärder. Redovisningen kompletterades 10 april 2017. s bedömning är att huvudmannen har vidtagit åtgärder för att avhjälpa bristerna. Utredningen visar att ett arbete för att förbättra resultatuppföljningen pågår. Bland annat har huvudmannen utvecklat arbetet
7(7) med att följa upp grundsärskolans resultat när det gäller kunskaper, normer och värden samt inflytande. Kunskapsresultaten kommer att följas upp dels genom betyg, dels med hjälp av en mall (Miramodellen) som förvaltningen tagit fram. I den årliga brukarenkäten till elever och vårdnadshavare i både grund- och grundsärskolan följs resultaten gällande normer och värden samt inflytande upp. Ovan nämnda resultat kommer årligen att följas upp i resultatdialoger mellan grundskolechef (som även ansvarar för grundsärskolan) och respektive skolledning. Efter att samtliga resultatdialoger har genomförts finns ett kvalitativt underlag för analys av utvecklingen inom grundsärskolan och för att identifiera förbättringsområden på övergripande nivå. Förvaltningens utvärderare genomför även egna granskningar för att mäta kvaliteten i alla grundsärskoleverksamheter i Stockholms kommunala skolor med hjälp av det observationsmaterial som har tagits fram av kommunens grundsärskoleråd. Resultatet kommer att sammanställas efter att samtliga verksamheter har granskats (juni 2017) och analyseras i en rapport. Detta kommer att utgöra ett kvalitativt underlag till det fortsatta arbetet för att höja kvaliteten i verksamheterna, både på skolnivå och på förvaltningsnivå. förutsätter att det påbörjade utvecklingsarbetet fortsätter inom huvudmannens organisation. avslutar härmed tillsynen avseende de brister som bedöms som avhjälpta. På s vägnar Malin Norell Beslutsfattare a- aria Koci Spång Föredragande