Regelbunden tillsyn av kommunal huvudman

Transkript

1 1 (6) Regelbunden tillsyn av kommunal huvudman Bedömningsunderlag Skolform: Vuxenutbildning Översikt över innehåll 1. Förutsättningar för vuxenutbildningen vid skolenheterna 2. Utveckling av vuxenutbildningen vid skolenheterna

2 2 (6) STYRNING OCH UTVECKLING AV VUXENUTBILDNINGEN Vuxenutbildningen består av tre skolformer: kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare. Det är huvudmannens ansvar att se till att rektorn och övrig skolpersonal ger eleverna en utbildning som uppfyller de centrala kraven i författningar som till exempel skollagen, läroplanen för vuxenutbildningen och förordningen om vuxenutbildning. Huvudmannen ska se till att vuxenutbildningen är av en jämn och hög kvalitet, så att alla elever ges förutsättningar att nå de nationella målen och att utbildningen därmed kompenserar för de studerandes skiftande förutsättningar och behov. Genom att arbeta för detta ser huvudmannen till att alla elever får en likvärdig utbildning. Huvudmannen måste kontinuerligt och långsiktigt styra vuxenutbildningen mot de nationella målen om kvalitet och likvärdighet. I detta arbete ingår att se till att centrala grundförutsättningar för utbildningens genomförande är uppfyllda. Huvudmannen måste också utveckla utbildningen mot de nationella mål som vuxenutbildningen syftar till. I detta arbete ingår att huvudmannen följer upp resultat och att vuxenutbildningen har de nödvändiga förutsättningarna samt att huvudmannen vidtar nödvändiga förbättringsåtgärder, så att de studerande får en likvärdig utbildning av god kvalitet. 1. Förutsättningar för vuxenutbildningen vid skolenheterna Hemkommunen ska bland annat informera, nå ut till och motivera de elever som har rätt till kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och svenska för invandrare, och sedan erbjuda denna utbildning till dem som önskar delta i den. Utan att dessa förutsättningar är uppfyllda kan inte de elever som är i behov av vuxenutbildning ges sådan utbildning. Andra förutsättningar för vuxenutbildningen är att den huvudman som bedriver utbildningen ser till att vissa grundläggande krav på till exempel utbud och omfattning uppfylls. Vidare ska huvudmannen se till att det finns sådan utbildning och kompetens hos rektorn och övrig skolpersonal, så att de kan leda och bedriva utbildningen på ett professionellt sätt. Huvudmannen ska också ha ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. I de fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. Arbetet granskas genom bedömning av följande kritiska faktorer: Information och erbjudande av utbildning 1.1 Hemkommunen verkar aktivt för att nå ut till dem i kommunen som har rätt till kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå, och för att motivera dem att delta i sådan utbildning. (20 kap. 10 och 21 kap. 10 skollagen)

3 3 (6) 1.2 Hemkommunen ser till att de vuxna som har rätt till och önskar delta i kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå får delta i sådan utbildning. (20 kap. 10 och 21 kap. 10 skollagen) 1.3 Hemkommunen verkar aktivt för att nå ut till dem i kommunen som har rätt till utbildning i svenska för invandrare, och för att motivera dem att delta i denna utbildning. (22 kap. 12 skollagen) 1.4 Hemkommunen ser till att utbildning i svenska för invandrare erbjuds dem som har rätt att delta i sådan. (22 kap. 11 skollagen) 1.5 Hemkommunen informerar om möjligheterna till kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå, och verkar aktivt för att vuxna i kommunen deltar i sådan utbildning. (20 kap. 17 och 21 kap. 14 skollagen) 1.6 Hemkommunen ser till att de vuxna som har rätt till och önskar delta i kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå får delta i sådan utbildning. (20 kap. 16 och 21 kap. 13 skollagen) Utbildningens bedrivande 1.7 Huvudmannen ser till att kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå bedrivs med det utbud som författningarna kräver. (2 kap. 18 och förordningen om vuxenutbildning) 1.8 Huvudmannen ser till att utbildning i svenska för invandrare bedrivs i den omfattning och med det utbud som författningarna kräver. (22 kap. 3 och 6 skollagen; Kursplan för utbildning i svenska för invandrare, Utbildningens uppbyggnad) 1.9 Huvudmannen ser till att kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare bedrivs kontinuerligt under hela året. (2 kap. 25 förordningen om vuxenutbildning) 1.10 Huvudmannen ser till att kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare är flexibel, så att den möter varje elev utifrån dennes behov och förutsättningar utifrån vad som bland annat anges i elevens individuella studieplan. (20 kap. 2 och 8, 21 kap. 2 och 8 och 22 kap. 3 och 10 skollagen; 2 kap. 16 förordningen om vuxenutbildning; Lvux 12, 1. Vuxenutbildningens uppdrag och

4 4 (6) värdegrund, Vuxenutbildningens uppdrag, En likvärdig utbildning, Utveckling av vuxenutbildningens verksamheter) 1.11 Huvudmannen ser till att de arbetsformer som används i undervisningen ger förutsättningar att nå målen och kunskapskraven för utbildningen samt ger möjlighet att bedöma elevernas kunskaper. (Lvux 12, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.1 Kunskaper, 2.4 Rektorns ansvar) 1.12 Huvudmannen ser till att det arbetsplatsförlagda lärandet motsvarar de krav som ställs på utbildningen. (2 kap förordningen om vuxenutbildning) 1.13 Huvudmannen ser till att utbildningen inom kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna är utformad så att den enskildes studier kan kombineras med studier inom vuxenutbildningens andra skolformer. (1 kap. 3 förordningen om vuxenutbildningen) 1.14 Huvudmannen ser till att utbildningen inom svenska för invandrare är utformad så att den enskildes studier kan kombineras med förvärvsarbete och andra studier inom andra skolformer inom skolväsendet. (22 kap. 8 skollagen; 1 kap. 3 förordningen om vuxenutbildning) Utbildning, behörighet och kompetens hos skolpersonal 1.15 Huvudmannen ser till rektorer som anställs i vuxenutbildningen har pedagogisk insikt genom utbildning och erfarenhet. För rektorer som anställts efter den 15 mars 2010 har huvudmannen sett till att de har gått, går eller kommer att gå särskild befattningsutbildning eller utbildning som kan jämställas med denna. (2 kap skollagen) 1.16 Huvudmannen ser till att lärarna i vuxenutbildningen har legitimation och är behöriga för den undervisning de bedriver, om de inte omfattas av något av undantagen från dessa krav. (2 kap. 13 och skollagen samt 33 införandelagen) 1.17 Huvudmannen ser till att personalen i vuxenutbildningen ges möjligheter till kompetensutveckling. (2 kap. 34 skollagen) 1.18 Huvudmannen ser till att vuxenutbildningen har tillgång till personal med sådan kompetens, att elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. (2 kap. 29 skollagen)

5 5 (6) Kränkande behandling 1.19 Huvudmannen tar emot anmälningar från rektorer om angivna kränkningar mot elever, utreder skyndsamt omständigheterna kring de angivna kränkningarna och vidtar i förekommande fall de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. (6 kap. 10 skollagen) 2. Utveckling av vuxenutbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra vuxenutbildningen vid skolenheterna, i syfte att främja ökad likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget inom väsentliga områden vid skolenheterna. Nulägesbilden bör beskrivas utifrån det syfte och uppdrag som kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare har: att ge eleverna sådana kunskaper de behöver för att delta i samhälls- och arbetslivet, att möjliggöra fortsatta studier och att stödja och stimulera eleverna i deras lärande. I utvecklingsarbetet ingår också att följa upp de centrala förutsättningar som huvudmannen ger skolenheterna. Huvudmannen analyserar sedan orsakerna till bristande måluppfyllelse, resultat och förutsättningar, vilka förbättringsåtgärder som behövs samt vidtar dessa åtgärder. När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv insamlat (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling, etc). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare och elever leder vid skolenheterna. I arbetet med att utveckla utbildningen, så att den blir likvärdig och av god kvalitet, ingår även ett målinriktat arbete mot kränkande behandling och en behovsstyrd resursfördelning. Huvudmannen ska arbeta för att rektorn och skolpersonalen vid skolenheterna arbetar förebyggande och åtgärdande när det gäller kränkande behandling av elever. Fördelningen av ekonomiska och personalmässiga resurser ska utgå från elevernas skiftande behov och förutsättningar, samt följas upp och utvärderas. Arbetet granskas genom bedömning av följande kritiska faktorer: 2.1 Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. (4 kap. 3 och 5 skollagen) 2.2 Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) 2.3 Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 skollagen)

6 6 (6) 2.4 Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6 7 skollagen) 2.5 Huvudmannen ser till att det i verksamheterna bedrivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av elever. (6 kap. 6 9 skollagen) 2.6 Kommunen fördelar resurser till utbildning inom skolväsendet efter elevernas olika förutsättningar och behov, för att säkerställa en likvärdig utbildning. (2 kap. 8a skollagen)