Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 1(13) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, 2016-12-15 kl. 08:00-15:15 Beslutande Ersättare Theres Sahlström (M) ordf. Douglas Hjalmarsson (L) Bjarne Medin (S) Gun Sandelius (M) Börje Johansson (C) Isabelle Waldenvik (KD) Eva Lindh (S) Anders Grönvall (S) Elizabeth Fredriksson (V) Sven Sundberg (M) Åsa Axelsson (C) Jacqueline Tjällman (L) Eva Larsson (S) Kayda Ecehaq Lazar (S) Marie-Louise Karlberg (MP) Yvonne Eriksson Harlin (SD) Övriga deltagande Utses att justera Per Granath, sektorschef Eleonor Hultmark, sekreterare Jonas Engelbrektsson, avd.c 80, 84-85 Tobias Hultström, avd.c. 80 Lena Persson, controller 80, 83 Marie Lindholm, ekonom 83 Eva Lindh (S) Helene Sandqvist, utvecklingschef 80 Helene Gustafsson, IT-utvecklare 80 Marie-Louise Welin, IT-samordn. 80 Karin Lundberg, enhetschef 80 Louise Samuelsson, biståndschef 80 Fredrik Edholm, Skövde kommuns ITchef 80 Underskrifter Sekreterare Ordförande... Eleonor Hultmark Paragrafer 80/16-87/16... Theres Sahlström (M) Justerande... Eva Lindh (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 2016-12-19 2016-12-19 Skövde Stadshus... Eleonor Hultmark Överklagningstid t o m 2017-01-10
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 2(13) Innehållsförteckning Sida Ärenden VON 80/16 Information... 3 VON 81/16 Redovisning av delegationsbeslut... 5 VON 82/16 Anmälningsärenden... 6 VON 83/16 Generell rätt att beslutsattestera 2017... 7 VON 84/16 Rapportering enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) 28 f-g av ej verkställda beslut enligt 9, kvartal 3 2016... 8 VON 85/16 Rapportering enligt Socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL, kvartal 3 2016... 10 VON 86/16 Extra ärende - kommunens måltidspolicy... 12 VON 87/16 Nämndens julhälsning... 13
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 3(13) VON 80/16 Information VON2016.0002 Presidiet informerar Ordförande informerar om möte med referensgruppen för Skövde finskt förvaltningsområde avseende inkommen skrivelse med diarienummer VON2016.0121. Ordförande och 2:e vice ordförande redovisar från IVO-dagen i Göteborg den 23 november 2016. Information från sektorn Ekonomisk uppföljning Controller Lena Persson redovisar den ekonomiska uppföljningen efter oktober månad. En övergripande analys av personalkostnaderna presenteras. Sammanfattningsvis visar analysen att personalkostnadernas utveckling till och med oktober överensstämmer väl med prognosen i delårsbokslutet. Välfärdsteknik Utvecklingschef Helene Sandqvist tillsammans med kommunens IT-chef Fredrik Edholm redovisar förutsättningarna för digital teknik. Ett av kommunfullmäktiges strategiska mål är att utnyttja digitaliserings möjligheter vilket väl överensstämmer med nämndens strategi att använda teknik som underlättar vardagen för målgruppens behov. Användandet av välfärdsteknologi är prioriterat och ska öka. En skattning genom inventering av välfärdsteknologin har genomförts i sektorn. Skattningen visar att området kompetensutveckling är i högsta grad prioriterat. Helene Gustafsson, sektorns IT-utvecklare visar ledningssystemet på intranätet samt hur medarbetare i sektorn enkelt kan nå aktuella styrdokument, mallar och guider. Förstudie nyckelfri hemvård En kartläggning har gjorts över nuläget inom hemtjänsten i Skövde kommun avseende nyckelfri hemvård. Förstudien påvisar effekter som kan uppnås vid införande av nyckelfri hemvård, exempelvis mer tid hos brukaren, minskade transporter, ökad säkerhet, kortare morgonplaneringar och kortare inställelsetid vid larm. Förstudien förordar låsenhet, med ett digitalt lås hos brukaren. Pilot trygghetskamera Ett pilotprojekt har genomförts där det huvudsakliga syftet har varit att införa och pröva tekniken nattetid och att kunna erbjuda ett tyst, enkelt och miljövänligt alternativ till brukare som under natten har behov av att känna trygghet i det egna hemmet. Vidare har det getts möjlighet till att utreda om tillsyn via trygghetskamera kan vara ett alternativ och eller komplement till beslutat bistånd om tillsyn utförd av nattpatrullen. Pilotprojektet med tillsyn via trygghetskamera pågick under perioden april till november 2016.
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 4(13) Sektorns månadsrapport Månadsrapport från biståndsenheten till och med november månad redovisas av avdelningschef Jonas Engelbrektsson. Måltidsprojekt Äta tillsammans Enhetschef Karin Lundberg berättar om måltidsprojektet Äta tillsammans. Projektet startade upp på Billingsro Träffpunkt i Skultorp i oktober och genomförs en dag i veckan. Uppskattningsvis har 10-15 personer deltagit vid varje tillfälle. En serviceassistent är anställd som måltidsassistent. Projektet har varit mycket uppskattat och ambitionen är att utveckla det vidare. Evolaq Europeiskt projekt med fokus på volontärverksamhet. Avdelningschef Tobias Hultström rapporterar från sitt besök i Pforzheim, Tyskland. Evolaq (Enhancing Volunteering Actions and Quality in Europe) är ett europeiskt projekt som samfinansieras inom programmet Europe for Citizens, Strand Networks. Partnerskapet består av sju europeiska länder och nio organisationer. Syftet med projektet är att öka kunskapen om volontärverksamhet i Europa, utbyta erfarenheter och överföra kunskaper mellan länderna. Utblick myndighetsutövning Biståndschef Louise Samuelsson redogör för nya krav inom områden som har en påverkan på nämndens verksamhet och ekonomi. Bland annat kommer ett förstärkt barnperspektiv motsvarande det som idag finns inom lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) att även skrivas in i Socialtjänstlagen. Detta eftersom Barnkonventionen blir lag och ska stärka barnets rättigheter i svensk lagstiftning. Satsningar sker nationellt för att öka barn och ungas delaktighet vid myndighetsutövning, planering, genomförande och uppföljning. Assistansutredningens slutrapport visar på ett ökat timantal per brukare. Skärpt tolkning av rättspraxis och ändrade förhållningssätt från Försäkringskassan får en påverkan för kommunerna.
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 5(13) VON 81/16 Redovisning av delegationsbeslut VON2016.0003 Beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll den 15 december 2016. Bakgrund Vård- och omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt den av vård- och omsorgsnämndens antagna delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till vård- och omsorgsnämnden. Redovisningen innebär inte att vård- och omsorgsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det vårdoch omsorgsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Ärenden som inte är delegerade ligger kvar på nämnden. Redovisning av följande delegationsbeslut enligt delegationsordning. Hänvisning till delegationsordningens olika avsnitt anges inom parentes. Beslutsattestanter (del 2.2) Förteckning över beslutsattestanter, nr 140-144-/2016 Biståndsbeslut (del 3-4) Förteckning över beslut enligt LSS, fattade under perioden 2016-11, nr 145/2016 Förteckning över beslut enligt SoL, fattade under perioden 2016-11, nr 146/2016 Bostadsanpassningsbidrag (del 7) Förteckning över beslut om bostadsanpassningsbidrag, fattade under perioden 2016-11, nr 147/2016 Handlingar Redovisning av delegationsbeslut Delges Attestanterna
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 6(13) VON 82/16 Anmälningsärenden VON2016.0004 Beslut Vård- och omsorgsnämnden finner anmälningsärendena anmälda och lägger dem till handlingarna. Anmälningsärenden 2016-12-15 1. Protokollsutdrag KS 226/16 Direktiv för utvärdering av organisation. 2. Protokollsutdrag KF 146/16 Valärenden. Ny ersättare i vård- och omsorgsnämnden Sebastian Eriksson (M). 3. Protokollsutdrag KF 144/16 Rapporter om gynnande beslut om bistånd som ej verkställts, kvartal 3 2016. 4. Kammarrätten i Jönköping. Protokoll avseende mål nr 3371-16. Dnr: VON2016.0013-30. 5. Ordförandes svar på skrivelse om daglig verksamhet. Dnr: VON2015.0008-15. 6. Ordförandes svar till referensgruppen finskt förvaltningsområde. Dnr: VON2016.0121. 7. Ordförandes svar på skrivelse tillhörande sektorsamverkansprotokoll 2016-11-16. Dnr: VON2015.0008-16. 8. Ordförandes svar på brev om hyresnivåer på särskilda boenden. Dnr: VON2015.0008-15, VON2015.0008-17 9. Rapport från IVO. Tillsyn av myndighetsutövning vid beslut om insatser enligt LSS. Dnr: VON2016.0079. Handlingar Anmälningsärenden
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 7(13) VON 83/16 Generell rätt att beslutsattestera 2017 VON2016.0131 Beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar: 1. Utse sektorchef Per Granath, avdelningschef Jonas Engelbrektsson, avdelningschef Ann- Sofie Söderberg, avdelningschef Tobias Hultström, controller Lena Persson, ekonom Johan Elf, ekonom Malin Harnesk och ekonom Marie Lindholm som beslutsattestanter avseende enhetskoder i intervallet 300 till 392. 2. Fastställa beställnings- och beslutsattestanter enligt förteckning. 3. Ge sektorchef Per Granath på delegation att ytterligare besluta om beslutsattestanter under 2017, i enlighet med nämndens delegationsordning punkt 2.2 Bakgrund Årligen utser nämnden ett antal nyckelpersoner som beslutsattestanter med generell rätt att beslutsattestera för nämndens verksamheter. Det är viktigt att det finns ett antal beslutsattestanter med generell attesträtt för att garantera en fortlöpande verksamhet utifrån nämndens delegation. Handlingar Förteckning över beslutsattestanter 2017 Förteckning över beställningsattestanter 2017 Generell rätt att beslutsattetera 2017 Delges Ekonomienheten, Revisorerna, SVO ekonomienhet
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 8(13) VON 84/16 Rapportering enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) 28 f-g av ej verkställda beslut enligt 9, kvartal 3 2016 VON2016.0008 Beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner framtagen rapport. Bakgrund Sektor vård och omsorg skickar kvartalsvis rapporter över de gynnande biståndsbeslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och enligt LSS som ej verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporten gäller även beslut som inte verkställts på nytt efter det att verkställigheten avbrutits. Aktuell statistik För kvartal tre 2016 skickades 17 individrapporter till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) på beslut enligt LSS som ej verkställts inom tre månader för beslutet. Fyra beslut gällde kontaktperson, sex beslut gällde korttidsvistelse och fem beslut gällde bostad med särskild service, samt två beslut gällde daglig verksamhet. Tabellen visar antalet inlämnade individrapporter och IVOs beslut från det lagen trädde ikraft 2008. Inlämnade individrapporter 2010 5 2011 43 2012 72 2013 46 2014 29 2015 47 2016 kv.1 18 2016 kv.2 13 2016 kv.3 17 summa 290 IVO ansökt om särskild avgift Förvaltningsrättens dom Orsaker till att beslut ej verkställts enligt LSS Kontaktperson Två personer har väntat i 182 respektive 152 dagar på en ny kontaktperson efter avbrott i verkställigheten, och besluten är nu verkställda genom att nya kontaktpersoner har börjat sitt uppdrag. En person har haft två kontaktpersoner och en av dem slutade. Personen har väntat 122 dagar på att få en ny kontaktperson. En person har väntat i 121 dagar på att få en ny kontaktperson och väntar fortfarande.
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 9(13) Korttidsvistelse Två personer har väntat respektive 521 och 396 dagar på korttidsvistelse i familj och lämpliga familjer har ännu inte kunnat rekryteras. 521 dagar- Mycket speciella behov och önskemål vilket gjort det svårt att rekrytera familj. Personen har provat två olika familjer som avsagt sig uppdraget, samt fått erbjudande om korttidshem, men tackat nej. IVO har begärt och fått yttrande. 396 dagar- Svårt att rekrytera familj. IVO har begärt yttrande. En person har väntat 305 dagar på korttidshem i annan kommun, där personen har sitt familjehem. Har regelbunden kontakt med andra grannkommuner för att köpa plats, men utan framgång. Tre personer har väntat respektive 273, 242 och 121 dagar på korttidsvistelse och två beslut är nu verkställda och en person är erbjuden korttidsvistelse. Bostad med särskild service En person från annan kommun har väntat 488 dagar på bostad med särskild service i Skövde. Har erbjudits och tackar ja, verkställs efter jul, lägenheten renoveras. En person har väntat 266 dagar på bostad. Har tackat ja till erbjudande om bostad i nybyggnation Trädgårdsstaden som färdigställs våren 2017. Två personer har väntat respektive 213 och 121 dagar på bostad och väntar fortfarande på grund av att det inte finns ledig lägenhet. En person har väntat 121 dagar och har avböjt ett erbjudande om bostad, och väntar på ett nytt erbjudande. Daglig verksamhet Den person som väntar på att flytta hit från annan kommun, har också väntat 473 dagar på att få daglig verksamhet i Skövde. En person har väntat 106 dagar på daglig verksamhet. Började på daglig verksamhets Korta Nyheter men ville inte fortsätta. Har specifika önskemål om sysselsättning och har vistats på behandlingshem. Handlingar Rapportering enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) 28 f-g av ej verkställda beslut enligt 9, kvartal 3 2016 Delges Biståndsenheten
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 10(13) VON 85/16 Rapportering enligt Socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL, kvartal 3 2016 VON2016.0008 Beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner framtagen rapport. Bakgrund Sektor vård och omsorg skickar kvartalsvis rapporter över de gynnande biståndsbeslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och enligt LSS som ej verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporten gäller även beslut som inte verkställts på nytt efter det att verkställigheten avbrutits. Aktuell statistik För kvartal tre 2016 skickades 8 individrapporter till IVO på beslut enligt Sol som ej verkställts inom tre månader. Samtliga 8 beslut gällde ansökan om särskilt boende och under perioden har 6 av besluten verkställts eller avslutats av annan orsak. Av de 8 inlämnade individrapporterna var 5 kvinnor och 3 män. Tabellen visar antalet inlämnade individrapporter och socialstyrelsens beslut från det att lagen trädde ikraft. Inlämnade individrapporter SOS ansökt om särskild avgift 2006 kv.3-4 44 8 112 000 kr 2007 82 1 10 550 kr 2008 92 2009 25 2010 72 2011 126 2012 109 2013 57 2014 15 2015 21 2016.kv.1 15 2016 kv.2 10 2016 kv.3 8 summa 676 9 122 550 kr Länsrättens/Förvaltningsrättens dom
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 11(13) Orsaker till att beslut ej verkställts enligt Sol. Äldreboende En person har väntat i 235 dagar på att få erbjudande om äldreboende Billingsdal i Timmersdala, med inriktning för personer med demenssjukdom. Personen har avböjt erbjudande om centralt äldreboende och har väntat hemma i bostaden med insatser i form av hemtjänst och dagverksamhet. Personen har nu erbjudits och tackat ja till nya avdelningen Gläntan, äldreboende Norrmalm med tillträde omkring första oktober 2016. Gläntan har tio lägenheter, och inriktning för personer med demenssjukdom. Sju personer har väntat respektive 140, 121, 112, 109, 100, 99 och 95 dagar på erbjudande om äldreboende centralt med inriktning för personer med demenssjukdom. Besluten är nu verkställda genom att de tackar ja till erbjudande om centralt äldreboende. Fem av de sju personerna flyttar till nystartade avdelningen Gläntan, äldreboende Norrmalm. Fyra personer har under väntetiden fått sitt omvårdnadsbehov tillgodosett genom korttidsvistelse på Ekedal, och tre har vistats hemma med insatser i form av regelbunden korttidsvistelse, hemtjänst, hemsjukvård, dagverksamhet och anhörigstöd. Handlingar Rapportering enligt Socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL, kvartal 3 2016 Delges Biståndsenheten
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 12(13) VON 86/16 Extra ärende - kommunens måltidspolicy VON2015.0056 Måltidspolicy Nämnden uppdrar till sektorschef att följa upp att måltidspolicyn efterlevs avseende ursprungsmärkning på matsedeln inom sektorns samtliga verksamheter.
Vård- och omsorgsnämnden 2016-12-15 13(13) VON 87/16 Nämndens julhälsning VON2016.0002 Nämndens hälsning Vård- och omsorgsnämnden tackar personalen i sektorn för det gångna året och önskar en god jul och ett gott nytt år.