2013-01-24 Reglemente för kommunstyrelsen Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen och nämnder i kommunallagen (1991:900) gäller bestämmelserna i detta reglemente. Kommunstyrelsen har två roller. Den ena är övergripande och handlar om att leda och samordna kommunens angelägenheter och ha uppsikt över all kommunal verksamhet, oavsett organisationsform. I den rollen är kommunstyrelsen kommunens ledande politiska förvaltningsorgan och har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning och leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter i alla avseenden. Den andra rollen är att vara facknämnd och ansvara för de verksamheter som kommunfullmäktige har tilldelat styrelsen. Utöver detta har kommunstyrelsen vissa uppgifter enligt olika speciallagar samt beslutanderätt som kommunfullmäktige har delegerat till styrelsen. 1. KOMMUNSTYRELSENS ÖVERGRIPANDE ANSVAR 1.1 STYRELSENS UPPGIFTER ENLIGT KOMMUNALLAGEN LEDNING OCH SAMORDNING Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och gemensamma nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i bolag som kommunen helt eller delvis äger och i kommunalförbund, där kommunen är medlem. Styrelsen ska uppmärksamt följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Styrelsen ska också hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs. Styrelsen får från övriga nämnder, beredningar och anställda i kommunen begära in de yttranden och upplysningar som behövs för att styrelsen ska kunna fullgöra sina uppgifter. Sidan 1 av 8
Styrelsen bereder eller yttrar sig i ärenden som ska beslutas av kommunfullmäktige, om inte annat framgår av kommunallagen. Styrelsen verkställer också fullmäktiges beslut. Styrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, om inte någon annan ska göra det på grund av lag eller annan författning eller beslut av fullmäktige. Detta gäller också mål där någon har begärt laglighetsprövning av fullmäktiges beslut, om inte fullmäktige beslutar att själv föra talan i målet. Kommunstyrelsen företräder kommunen i kommunövergripande frågor. För att möjliggöra en fullgod ledning och styrning ska kommunstyrelsen bland annat; leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning är rationell och ekonomiskt, se till att kommunfullmäktige får uppföljning från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret, ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna och förvaltningscheferna, utöva en aktiv ägarroll gentemot de bolag som kommunen helt eller delvis äger, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv och beslutade styrdokument men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen, ta tillvara kommunens intresse vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, genom att utse ombud till bolagsoch föreningsstämmor och ge direktiv till ombudet. 1.2 UTVECKLING Kommunstyrelsen ansvarar för att initiera, leda och samordna utvecklingsarbetet i kommunen. Detta arbete omfattar bland annat följande områden: Sidan 2 av 8
Utveckling av den kommunala demokratin Utveckling av medborgar- och brukarinflytande Översiktlig planering av användningen av mark och vatten Mark och bostadsfrågor, genom att se till att markberedskap upprätthålls och att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas Kommunal information och marknadsföring av kommunen Infrastruktur och arbeta för en fungerande trafikförsörjning Utveckling av kommunens näringsliv samt sysselsättningsfrågor Övergripande miljö- och energiarbete Folkhälsoarbete Utveckla och effektivisera administrativa rutiner Reformera kommunens styrdokument 2. KOMMUNSTYRELSENS ÖVRIGA ANSVARSOMRÅDEN 2.1 NÄMNDERNAS ANSVAR ENLIGT KOMMUNALLAGEN Kommunstyrelsen ska inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt enligt de föreskrifter som gäller för verksamheten, som kan finnas i lag eller förordning och i detta reglemente. Styrelsen ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Kommunstyrelsen ska verka för att samråd sker med dem som utnyttjar deras tjänster. Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. 2.2 EKONOMISK FÖRVALTNING Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa de föreskrifter som kommunfullmäktige har meddelat om detta. Sidan 3 av 8
Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka kommunens inkomster och att betalningar görs i rätt tid samt vidta de åtgärder som behövs för att driva in förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bland annat att; underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom med de förbehåll som följer av övriga nämnders reglementen, se till att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett, handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden 2.3 PERSONALPOLITIK Kommunstyrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, det innebär bland annat följande; med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden besluta om stridsåtgärd avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare anställa personal inom den egna förvaltningen samt kommunens förvaltningschefer friskvård och hälsoplanering 2.4 KOMMUNSTYRELSEN ÖVRIGA UPPGIFTER Sidan 4 av 8
Kommunstyrelsen har i övrigt ansvar för kultur-, biblioteks-, fritids-, turismoch kostverksamhet. 3. KOMMUNSTYRELSENS UPPGIFTER ENLIGT SPECIALLAGSTIFTNING Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd enligt lagen (1944:475) om arbetslöshetsnämnd. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivlagen (1990:782) och i arkivreglementet. Kommunstyrelsen svarar enligt personuppgiftslagen (1998:204) för behandling av de personuppgifter som nämnden har i sin verksamhet och förfogar över. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens officiella anslagstavla enligt kommunallagen (1991:900) och lag (1970:462) om vissa anslag på kommuns anslagstavla. Kommunstyrelsen har överlämnat uppgifterna enligt 3 kap. lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) till kommunalförbundet Karlstadsregionens Räddningstjänstförbund. Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för kommunens förebyggande arbete enligt 2 kap. LSO som fastighetsägare och verksamhetsutövare samt ansvar i de fall kommunstyrelsen själv äger fastigheten eller utövar verksamhet. Kommunstyrelsen ansvarar för de uppgifter som ankommer på kommunen enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Kommunstyrelsen yttrar sig över ansökningar om tillstånd till allmän kameraövervakning enligt lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning. Kommunstyrelsen är kommunal tillstånds- och registreringsmyndighet enligt lotterilagen (1994:1000). Kommunstyrelsen ansvarar för förvaltning och verkställighet av övriga kommunala angelägenheter, som inte har getts i uppdrag till någon annan nämnd. 4. DELEGERING FRÅN KOMMUNFULLMÄKTIGE Kommunstyrelsen får besluta i följande grupper av ärenden: Sidan 5 av 8
EKONOMI vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit ingå borgen till stöd för bostadsförsörjningen på begäran av nämnd omdisponera medel som anslagits till nämnden för investeringsprojekt i investeringsbudgeten upp till 300 000 kronor per projekt FASTIGHETSFRÅGOR arrendera ut, hyra ut eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen (tekniska nämnden ansvarar för dock för uthyrning och upplåtelse av kommunala lokaler samt för att upplåta kommunens gator och allmänna platser och övrig kommunal mark som enligt ordningsstadgan är offentlig plats för tillfälligt ändamål) köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen (2010:900) av fastighet eller fastighetsdel samt upplåta tomträtt inom av kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt sälja fastighet eller fastighetsdel samt upplåta tomträtt, om priset understiger 1 000 000 kronor genom avtal eller bestämmelser i lag eller liknande belasta kommunens mark med servitut för väg, anläggning och dylikt eller medverka till ändring eller upphävande av sålunda tillkommen rätt inom sitt verksamhetsområde utom så vitt avser elektrisk högspänningsledning ovan jord att bevaka kommunens intressen i ärenden angående fastighetsbildning, fastighetsbestämning, planläggning, byggnadsväsen och gemensamhetsanläggningar samt i andra ärenden, som är jämförliga med dessa ÖVRIGT styrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer fullmäktige fastställt Sidan 6 av 8
i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan, på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige, om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige. användning av kommunens heraldiska vapen och logotyper 5. KOMMUNSTYRELSENS ARBETSFORMER 5.1 SAMMANSÄTTNING Kommunstyrelsen består av elva ledamöter och elva ersättare. Bland ledamöterna utses en ordförande, en 1:e vice ordförande och en 2:e vice ordförande. 5.2 ORDFÖRANDEN Kommunstyrelsens ordförande ska: närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder samt representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. Kommunstyrelsens ordförande får närvara vid sammanträde med nämnder och styrelser. Ordföranden får delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. Sidan 7 av 8
5.3 KOMMUNALRÅD Sedan val av kommunstyrelsen skett utser kommunfullmäktige bland styrelsens ledamöter en ordförande, tillika kommunalråd. Kommunfullmäktige utser bland styrelsens ledamöter även en förste vice ordförande, tillika kommunalråd på halvtid. Kommunalråden ska ägna hela sin arbetstid år uppdrag för kommunen. Kommunfullmäktige beslutar om kommunalrådens ansvarsområde. 5.4 DELGIVNING Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden, kommunchefen, styrelsens sekreterare eller kommunjuristen. 5.5 UTSKOTT Inom kommunstyrelsen finns det fyra utskott; arbetsutskott, kultur- och fritidsutskott, personalutskott och tillväxtutskott. Arbetsutskottet, som består av fem ledamöter och fem ersättare, bereder och i förekommande fall beslutar i ärenden, som inte behandlas i kommunstyrelsens övriga utskott. Kultur- och fritidsutskottet, som består av fem ledamöter och fem ersättare, bereder och i förekommande fall beslutar i ärenden om kultur- och fritidsfrågor. Personalutskottet, som består av tre ledamöter och tre ersättare, bereder och i förekommande fall beslutar i personalärenden. Tillväxtutskottet, som består av fem ledamöter och fem ersättare, bereder och i förekommande fall beslutar i ärenden som rör arbetsmarknads- och näringslivsfrågor på kort och lång sikt, begreppet tillväxt i ett mer långsiktigt perspektiv samt turism. 5.6 NÄRVARORÄTT Kommunchefen, ekonomichefen, nämndens sekreterare och andra föredragande tjänstemän får närvara och delta i överläggningarna vid nämndens och utskottens sammanträden. 5. 7 ÖVRIGT Övrigt om kommunstyrelsens arbetsformer finns i dokumentet Arbetsformer för kommunens nämnder gemensamma bestämmelser. Senast reviderat av kommunfullmäktige 2013-01-24, 11 Sidan 8 av 8