Kommunstyrelsen 2015-03-10 1 (10) Reglemente för kommunstyrelsen Antaget av kommunfullmäktige 2015-03-30, 50. Reviderat av kommunfullmäktige 2015-06-22, 123. Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente. 1 Sammansättning Kommunstyrelsen består av elva ledamöter och elva ersättare. 2 Bland kommunstyrelsens ledamöter utser fullmäktige ett presidium bestående av en ordförande, en förste vice ordförande och en andre vice ordförande. Ordföranden och förste vice ordföranden nomineras av majoriteten medan minoriteten nominerar andre vice ordföranden. Bland kommunstyrelsens ledamöter och ersättare utser kommunstyrelsen två utskott bestående av fem ledamöter och fem ersättare. Utskotten ska benämnas arbetsutskott och personalutskott. För varje utskott ska utses en ordförande och en vice ordförande. Den som innehar uppdrag som ordförande respektive 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen är tillika ordförande respektive vice ordförande i kommunstyrelsens arbetsutskott. 3 Arbetsformer För kommunstyrelsens sätt att arbeta gäller Arbetsordning för styrelser och nämnder i Älmhults kommun. Övergripande och strategiska uppgifter 4 Styrning, ledning och samordning Kommunstyrelsen är det ledande politiska förvaltningsorganet och har ansvar för övergripande och strategiska frågor. Ansvaret omfattar hela kommunens utveckling, ekonomiska ställning och personalpolitik. Kommunstyrelsen är ansvarig för att de av fullmäktige fattade besluten genomförs av tjänstemannaorganisationen. Kommunstyrelsen är ansvarig för genomförande och uppföljning av budgeten, är budgetberedning och ansvarig för arbetsgivarfrågor. 5 Kommunstyrelsen ansvarar för: utvecklingen av den lokala demokratin utvecklingen av brukarinflytande kommunens jämställdhets-, mångfalds- och integrationsarbete sysselsättnings-, näringslivs- och de strategiska arbetsmarknadsfrågorna
Kommunstyrelsen 2015-03-10 2 (10) personalpolitiken upprättandet och uppföljningen av budgeten den översiktliga fysiska planeringen av användningen av mark och vatten mot en långsiktigt hållbar samhällsutveckling mark- och bebyggelsefrågorna för att främja bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet energiplaneringen och energihushållningen utvecklingen av infrastrukturen; kommunikation i vid bemärkelse inklusive IT trafikpolitiken och verka för en tillfredsställande trafikförsörjning utveckling och förändring av kommunens tjänsteutbud och verksamheter informations-, kommunikations- och turistverksamhet kommunala pensionärsrådet (KPR) kommunala tillgänglighetsrådet (KTR) rådet för brottsförebyggande arbete och folkhälsa (RBF) arbetet med att effektivisera administrationen samt arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet. Kommunstyrelsen ska vidare med uppmärksamhet följa miljövårds- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen socialtjänsten och verka för att socialtjänstlagens mål kan uppfyllas den kommunala hälso- och sjukvården samt omsorgsverksamheten och verka för en god kommunal hälso- och sjukvård skolväsendet och verka för att skollagstiftningens mål kan uppfyllas fritids- och kulturpolitiken och verka för en god fritids- och kulturverksamhet i kommunen verksamheten i de kommunalförbund som kommunen är medlem i. 6 Kommunstyrelsen styr verksamheten genom att: leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för hela den kommunala verksamheten som stöd för en utökad delegering göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd
Kommunstyrelsen 2015-03-10 3 (10) se till att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning sköts rationellt med god ekonomisk hushållning planera och svara för kommunens budget-, uppföljnings- och årsredovisningsarbete se till att samtliga nämnder följer upp hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret och lämna redovisning till fullmäktige ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna och förvaltningscheferna för att utveckla relationerna mellan kommunstyrelsen och de övriga nämnderna tillse att samtliga nämnder och förvaltningar har effektiva metoder för styrning av verksamhet och projekt, att verksamheten uppnår beslutade kvalitetsmål och att den löpande verksamheten sköts rationellt och ekonomiskt ansvara för att kommunens handlingsprogram för räddningstjänsten efterlevs svara för den interna kontrollen inom eget verksamhetsområde samt samordna kommunens interna kontrollarbete ansvara för samordning av folkhälsoarbetet ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de bolag, kommunalförbund, föreningar och stiftelser, som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 3 kap 17 och 18 kommunallagen är uppfyllda beträffande de aktiebolag kommunen innehar aktier i årligen senast den sista april i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i enligt 3 kap 17 och 18 kommunallagen under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast. Finner styrelsen att brister förelegat, ska den samtidigt lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i svara för ägarombudsdirektiv till bolagsstämmor där kommunen har ägarandelar.
Kommunstyrelsen 2015-03-10 4 (10) Ansvarsområde 7 Ekonomisk förvaltning Kommunstyrelsen är kommunkoncernens övergripande beredande ekonomiska organ. Kommunstyrelsen är ansvarig för kommunens övergripande budgetberedning och ska bland annat bevaka att nämnder och utskott upprättar förslag till driftoch investeringsbudget samt planer för sina verksamheter utifrån upprättade anvisningar. Kommunstyrelsen har hand om kommunens medelsförvaltning enligt de föreskrifter fullmäktige meddelar. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster flyter in och att betalningar görs i tid samt att vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bland annat att underhålla och förvalta kommunens fasta egendom och fastighetstillbehör underhålla kommunens lösa egendom inom sin förvaltning sälja kommunens lösa egendom se till att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett ha hand om den egna donations-/stiftelseförvaltningen samt placera sådana medel som ingår i donationer/stiftelser som förvaltas av annan nämnd. 8 Personalpolitik Kommunstyrelsen är kommunens anställningsmyndighet och ansvarar för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bland annat att vara kommunens centrala organ för den personaladministrativa verksamheten, tillika kommunens pensionsmyndighet genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare lämna uppdrag som avses i 6 kap, 3 lag om vissa kommunala befogenheter (SFS 2009:47) svara för lönebildningen ha det övergripande arbetsmiljöansvaret och ansvara för fördelning av arbetsmiljöansvaret ha det övergripande ansvaret för det systematiska brandskyddsarbetet och ansvara för fördelning av det systematiska brandskyddsarbetet
Kommunstyrelsen 2015-03-10 5 (10) samverka och förhandla enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområde besluta om stridsåtgärd tolka och tillämpa lag, avtal och andra bestämmelser inom personalområdet besluta i omplaceringsärenden från en nämnd till en annan när nämnderna inte kommer överens besluta i personalavvecklingsärenden utveckla och samordna personaladministrationen. 9 Teknisk förvaltning Kommunstyrelsen ansvarar för frågor som rör kommunens fastigheter, anläggningar, gator, skogsförvaltning, grönområden, VA-verksamhet och avfalls-/ renhållningsfrågor. Kommunstyrelsen är huvudman för kommunens VA-verksamhet. Kommunstyrelsen har rätt att externt hyra/hyra ut, arrendera/ arrendera ut eller upplåta fastighet som tillhör kommunen och som faller under kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsen ska med uppmärksamhet följa den kommunaltekniska servicen och verka för en god teknisk service i balans med teknik och natur/miljö. Kommunstyrelsen ansvarar även för bevakningen av kommunens intressen vid fastighetsförvärv, fastighetsbildning, fastighetsbestämning och planläggning med mera. Uppgifter enligt speciallagstiftning 10 Kommunstyrelsen är krisledningsnämnd enligt lagen (SFS 2006:544) om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting. Efter konstaterande att extraordinär händelse föreligger, överta verksamhet och beslutanderätt från samtliga nämnder och styrelser med undantag av beslut som innebär myndighetsutövning mot enskild samt därvid disponera erforderliga medel. Beslutanderätten omfattar inriktningsdirektiv för kommunens åtgärder med anledning av den extraordinära händelsen, försörjningsrestriktioner och prioriteringar, omfördelning av personal och service, begäran om bistånd från annan kommun eller statlig myndighet med mera. Kommunstyrelsen är räddningsnämnd och fullgör kommunens uppgifter inom räddningstjänsten enligt lag (SFS 2003:778) om skydd mot olyckor samt lag (SFS 2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor med undantag av brandtillsyn på kommunens fastigheter. Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd.
Kommunstyrelsen 2015-03-10 6 (10) Kommunstyrelsen fullgör de trafikuppgifter som avses i 1 lagen (SFS 1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor. Kommunstyrelsen svarar för kommunens upphandling i enlighet med lagen om offentlig upphandling samt enligt antagen inköpspolicy. Kommunstyrelsen svarar för kommunens statistik. Kommunstyrelsen ansvarar för ärenden angående kommunens vapen och standar. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivreglementet. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen (SFS 1998:204) inom sitt verksamhetsområde. Kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla, webbplats och sociala medier. Kommunstyrelsen är registeransvarig för de personregister som styrelsen för i sin verksamhet och förfogar över. Kommunstyrelsen svarar dessutom för de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd. Delegering från fullmäktige 11 Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden: 1. Vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt. De föreskrifter som fullmäktige angivit om säkerheten ska särskilt beaktas. 2. Kommunens förvaltningsorganisation. 3. Köp, försäljning, byte, gåva, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen enligt plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel där värdet i varje enskilt fall understiger 3 000 000 kronor. 4. Tillståndshandläggning och tillsynsansvar enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:2011). 5. På kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal. 6. Avge yttrande som ankommer på fullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttrande om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige. 7. Investeringar i lös och fast egendom inom av fullmäktige fastställd kostnadsram under förutsättning att respektive facknämnd finansierar kapitaltjänstkostnaden (intern ränta och avskrivning). Vissa undantag finns. Se Styrsystem för Älmhults kommun, antaget av kommunfullmäktige 2013-12-16, 138.
Kommunstyrelsen 2015-03-10 7 (10) 8. Inom den av fullmäktige beslutade upplåningen och tillgängliga likvida medel utge lån på maximalt 50 miljoner kronor till helägda kommunala bolag med högst fem års lånetid. 9. Besluta om utlåning, inom en låneram på 500 000 kronor, till föreningar, som ingår i EU-projekt för att utveckla landsbygden, där föreningen måste ligga ute med pengar till dess projektet är avslutat och där likviditet saknas. 10. Besluta om felparkeringsavgifter upp till gränsen för högsta kontrollavgift. 11. Hantera stiftelser och donationer. 12. Tolka och tillämpa bestämmelser om ekonomiska förmåner till kommunalt förtroendevalda. Rapporteringsskyldighet 12 Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen ska två gånger per år till fullmäktige rapportera hur verksamheten i kommunen och de bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i utvecklas, och hur den totala ekonomiska ställningen är under budgetåret. Minst en av rapporterna ska vara delårsbokslut i enlighet med redovisningslagens bestämmelser. Kommunstyrelsen ska med utgångspunkt från nämndernas uppföljningsrapporter utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och, i de fall förbättringar behövs, besluta om sådana. Utskott 13 De ärenden som ska avgöras av kommunstyrelsen i sin helhet bör handläggas av utskott om beredning behövs. Ordförande, kommunchef eller utskottssekreterare överlämnar sådana ärenden till utskotten. När ärendet handlagts bör utskotten lägga fram förslag till beslut. Utskotten ska upprätta förslag till budget, taxor, flerårsbudget och årsredovisning med mera för utskottets förvaltningsområde. Utskotten ska under verksamhetsåret till kommunstyrelsen avge prognoser angående den bedrivna verksamheten och dess ekonomi. Från kommunens styrelser, nämnder, utskott, beredningar och anställda får kommunstyrelsens utskott infordra de yttranden och upplysningar som behövs för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter.
Kommunstyrelsen 2015-03-10 8 (10) Vid beredning av ärenden, som också berör annan nämnds/styrelses verksamhetsområde, får utskotten kalla in representanter från berörd nämnds verksamhetsområde eller annat kommunstyrelsens utskott. De inkallade representanterna får yttra sig i utskotten men inte delta i besluten. 14 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott ska fatta beslut i sådana ärenden, som med stöd av delegering kan ha överlämnats till detsamma. Kommunstyrelsens arbetsutskott eller delegat handlägger/bereder/beslutar i ärenden inom kommunstyrelsens ansvarsområde som inte är personalfrågor. Till uppgifterna för kommunstyrelsens arbetsutskott hör vidare att: upprätta förslag till budget, drift- och investeringsbudget, för den verksamhet utskottet är ansvarig för följa upp och utvärdera utskottets verksamhet samverka med olika nämnder/förvaltningar noggrant följa utfallet av satsade medel eftersträva samarbete och samverkan med andra aktörer. 15 Kommunstyrelsens personalutskott Kommunstyrelsens personalutskott ska fatta beslut i sådana ärenden, som med stöd av delegering kan ha överlämnats till detsamma. Kommunstyrelsens personalutskott eller delegat handlägger/bereder/beslutar i ärenden rörande: kommunens centrala organ för personalpolitiska frågor lönebildningsfrågor och lönepolitik lönefrågor i samband med förtroendeuppdrag för anställd yttrande i ärenden som faller inom utskottets kompetensområde upprätta förslag till bestämmelser om ekonomiska förmåner till kommunalt förtroendevalda samt tolkning och tillämpning av bestämmelserna. Till uppgifterna för kommunstyrelsens personalutskott hör vidare att: upprätta förslag till budget, drift- och investeringsbudget, för den verksamhet utskottet är ansvarig för följa upp och utvärdera utskottets verksamhet samverka med olika nämnder/förvaltningar noggrant följa utfallet av satsade medel eftersträva samarbete och samverkan med andra aktörer.
Kommunstyrelsen 2015-03-10 9 (10) Kommunstyrelsens ordförande 16 Det åligger kommunstyrelsens ordförande, som ska ägna hela sin arbetstid åt uppdrag för kommunen och bära titeln kommunalråd, att ta erforderliga politiska initiativ som berör kommunkoncernen om inte ansvaret är hos annan närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunkoncernens utveckling, främja samverkan och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i särskilt fall se till att kommunstyrelsens ärenden behandlas utan onödigt dröjsmål samt i övrigt se till att kommunstyrelsens uppgifter fullgörs. Kommunstyrelsens ordförande får närvara vid sammanträde med följande styrelser/nämnder och dess utskott: Elmen AB Älmhultsbostäder AB Älmhults Näringsfastigheter AB ElmNet AB Hvita Korset AB Älmhults Terminal AB miljö- och byggnämnd kultur- och fritidsnämnd socialnämnd gemensam nämnd för familjerättsliga frågor utbildningsnämnd valnämnd överförmyndarnämnd. Ordföranden får delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild.
Kommunstyrelsen 2015-03-10 10 (10) Förvaltningsenheter 17 Under kommunstyrelsen lyder kommunledningsförvaltningen och tekniska förvaltningen. Personalfrågor för hela kommunen 18 Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för all anställd personal i kommunen. Kommunstyrelsen har enligt 11:2 kommunfullmäktiges uppdrag att besluta om den övergripande förvaltningsorganisationens utformning i Älmhults kommun. Kommunstyrelsen ska verka och svara för utveckling i personalpolitiska frågor. Kommunstyrelsen beslutar om centrala frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och anställda. Kommunstyrelsen är kommunens löne- och pensionsmyndighet samt har till uppgift att utforma övergripande riktlinjer för kommunens löne- och personalpolitik.