Utbildningsinspektion i Kristianstad kommun Hammars skola Dnr 53-2006:3213 Förskoleklass Utbildningsinspektion i Hammars skola Grundskola årskurserna 1-5 Inledning Skolverket har granskat verksamheten i och besökt Hammars skola den 17-18 april 2007. I slutet av denna rapport framgår vilka som varit ansvariga för utbildningsinspektionen. Inspektionen riktas mot tre huvudområden, nämligen skolans uppdrag att främja elevernas lärande, kunskapsuppdraget, att överföra grundläggande värden, demokratiuppdraget, samt rektors och personalens ansvarstagande för skolans målinriktning och myndighetsutövning och hur skolans uppföljningssystem fungerar för att säkra och förbättra kvaliteten i utbildningen. arna av kvaliteten och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar för det offentliga skolväsendet. Information om inspektionen finns i separata material och på Skolverkets webbsida (www.skolverket.se/inspektion). Huvudmannen har ansvar för att de brister som inspektörerna lyfter fram i sammanfattningen åtgärdas. Åtgärderna ska redovisas till Skolverket vilket framgår av Skolverkets beslut. Skolverket följer också upp effekterna av inspektionen vid nästa inspektionstillfälle Denna skriftliga rapport kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. Underlag Underlaget för inspektörernas bedömning är dels dokument från kommunen och Hammars skola, dels den information som samlats in under besöket. Även annan information om kommunen och skolorna som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem eller finns publicerat på annat sätt har använts. I Hammars skola intervjuades rektorn, lärare, elevvårdspersonal, föräldrar och elever. Inspektörerna besökte även lektioner i Hammars skola. Även andra iakttagelser i skolmiljön och studier av dokument som finns i rektorsområdet utgör underlag för kvalitetsbedömningen.
Beskrivning av skolan Hammars skola Antal barn/elever Skolbarnsomsorg 118 Förskoleklass 33 Grundskola 161 Källa: Kristianstads kommun I Hammars skola finns fyra så kallade barnskolor. Varje barnskola innehåller en klass bestående av en förskoleklass samt årskurserna 1 och 2. Vidare finns fyra åldersblandade klasser i årskurserna 3 till och med 5. Barnskolorna bildar tillsammans med efterföljande årskurser två spår, inom dessa samarbetar pedagogerna i syfte att det ska bli en röd tråd för eleverna. Skolan ligger utanför Kristianstad och ingår i skolområde 4 där även en skola för de senare årskurserna finns. Helhetsbedömning Hammars skola deltar i försöket med utbildning utan timplan. Det finns ett bra samarbete mellan fritidspersonal, förskollärare och lärare, i synnerhet i barnskolorna Skolan har under de senare åren hittat en gemensam grund att stå på och inspektörerna upplever att skolan är på god väg att utvecklas till en verksamhet med en stabil och gemensam syn på det pedagogiska arbetet. Eleverna sätts i fokus och det är utifrån deras behov verksamheten organiseras. Arbetslagen och spåren fungerar väl och ger möjlighet för en stabilitet för eleverna. Inspektörerna har sett exempel på god elevdemokrati och eleverna har exempelvis fått vara med om att utforma skolgården. Huvuddelen av de intervjuade är i stort sett nöjda med skolan och tycker att skolan tillvaratar elevernas intressen på ett bra sätt. Kunskaper Kunskapsresultaten vid Hammars skola mäts bland annat genom de för kommunen gemensamma proven i ämnena matematik och svenska i årskurs 3 och de nationella ämnesproven i årskurs 5. Resultaten av de kommunala proven visar att det finns ett antal elever som bedöms ha svårigheter att nå målen i matematik och svenska för årskurs 5. De nationella ämnesproven i årskurs 5 visar att Hammars skola ligger under kommunens genomsnittliga resultat. Analys av resultaten på de nationella ämnesproven i årskurs 5 och på kommunala prov i årskurs 3 görs årligen. Efter analysen har åtgärder satts in i syfte att höja resultaten. En systematisk uppföljning av elevernas kunskapsutveckling sker emellertid endast i matematik, engelska samt svenska. I övriga ämnen sker inte någon systematisk uppföljning av i vilken utsträckning eleverna når målen. Inspektörerna bedömer att uppföljning av elevers kunskaper i andra ämnen än matematik, svenska samt engelska måste förbättras i Hammars skola. De elever som inte bedöms nå målen i matematik, svenska och engelska är identifierade och har åtgärdsprogram. Dock framkommer det vid samtliga intervjuer att nuvarande organisation inte medger att alla elever i behov av särskilt stöd får det. Inspektörerna konstaterar vid inspektionstillfället att huvuddelen av stödet ges i en liten grupp och endast i liten omfattning inom klassens ram. Det förs diskussioner om hur specialkompetensen ska användas och det föreligger vissa skillnader i upp-
fattningen om hur mycket handledning som specialpedagogerna ska ge. Inspektörerna bedömer att arbetet med särskilt stöd måste utvecklas i Hammars skola. Vid intervjuer med elever framkommer att det finns begränsad kännedom om målen enligt kursplaner och läroplaner. Målen som lärarna sätter i elevernas individuella utvecklingsplaner används inte aktivt och en stor del av eleverna uppger vid intervjuerna att de inte kommer ihåg sina mål. De mål som nämndes är till stor del generella och svagt kopplade till kursplanemålen. Vid intervjuer med personal framkommer att ett arbete med att förtydliga och bryta ner kursplanemålen är genomfört och inspektörerna tog del av årskursvisa målsättningar i flertalet ämnen. Inspektörerna bedömer att målkännedomen om gällande kursplaners mål samt läroplanens mål bör förbättras hos eleverna De individuella utvecklingsplanerna bedöms kunna användas mer aktivt som ett verktyg för elevernas kunskapsutveckling. Normer och värden Eleverna i Hammars skola genomför årligen en enkät som bland annat avser att mäta stämningen i skolan. Enligt denna enkät förekommer det mobbning i enstaka fall. Vid intervjuer med elever framkommer att det är ovanligt med mobbning men det förekommer ett språkbruk som kan vara kränkande. Intervjuerna med föräldrar och personal bekräftar elevernas syn på att språkbruket är mindre bra och att detta har försämrats de senaste åren. Eleverna uppger vidare att det har förekommit att elever med utländsk bakgrund har blivit retade på grund av sin bakgrund. Vid intervjuerna framkommer att eleverna inte har deltagit i framtagandet av likabehandlingsplanen. Däremot har eleverna kunnat påverka ordningsreglerna. Likabehandlingsplanen var endast känd av enstaka elever. Likabehandlingsplanen belyser inte åtgärder om vuxen kränker en elev och det framgår inte vilka konkreta insatser som ska genomföras under verksamhetsåret. Inspektörerna bedömer att likabehandlingsplanen och arbetet med den måste utvecklas i Hammars skola. Ansvaret för att upprätta likabehandlingsplanen var vid tidpunkten för inspektionen inte delegerat till rektorn. Därför görs en samlad bedömning av kommunens upprättade likabehandlingsplaner i kommunrapporten. Vid elevintervjuerna framkommer att vissa klasser får anmärkningar i form av prickar. Dessa prickar samlas ihop och leder därefter till en påföljd enligt en i förväg bestämd straffskala. Sanktionerna enligt denna skala kan innebära att elever inte får vara med i klassens timme eller åka med på skolutflykter. Inspektörerna bedömer att detta straffsystem inte är förenligt med grundskoleförordningen. Ledning och kvalitetsarbete Vid intervjuer med elever i Hammars skola framkommer att de inte deltar i arbetet med arbetsplanen och kvalitetsredovisningen. Kännedomen om arbetsplaner och kvalitetsredovisning var obefintlig hos eleverna. Vid intervju med föräldrarna framkommer att de inte heller har beretts möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen och arbetsplanen. Rektorn bekräftar detta och är medveten om att elever ska delta i framtagandet av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen och att föräldrarna ska beredas möjlighet att medverka i dessa planer. Inspektörerna bedömer att eleverna och föräldrarna i Hammars skola måste få en ökad möjlighet att påverka innehållet i kvalitetsredovisningen samt arbetsplanen. Kvalitetsredovisningen innehåller de delarna som förordningen anger men den används inte aktivt för att utveckla den dagliga verksamheten. Inspektörerna bedömer därför att kvalitetsarbetet bör förbättras i Hammars skola. I Hammars skola har eleverna eget arbete som integreras i övriga ämnen. Vid intervjuerna framkommer att detta betraktas som elevens val, och innebär att eleverna
kan välja olika ämnen. Tiden för detta arbete styrs dock av hur långt eleven nått i övriga ämnen. Vid intervjuer med elever framkommer att lärare rekommenderar vissa elever att använda eget arbete till att arbeta med de ämnen de ligger efter i. Inspektörerna bedömer att inte alla elever har en likvärdig möjlighet att få elevens val i nuvarande form i Hammars skola. Undervisningstid för ämnet hem- och konsumentkunskap läggs in först i årskurs 6, efter det att eleverna har flyttat till Nosabyskolan. Vid intervjuerna framkommer att vissa moment i detta ämne finns på lägerskolor och utflykter. Inspektörerna bedömer att Hammars skola måste göra det möjligt för eleverna att nå målen i hem- och konsumentkunskap i årskurs 5 enligt kursplanen för detta ämne. Inspektörerna bedömer att rektorn är väl förtrogen med verksamheten och att hon tillsammans med personalen tar ansvar för att utveckla verksamheten på skolan. Brister som måste åtgärdas och förbättringsbehov Inspektörerna bedömer att nedan angivna brister snarast måste åtgärdas. - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Elever deltar inte i framtagandet av kvalitetsredovisningen samt arbetsplanen och föräldrarna ges inte möjlighet att delta i framtagandet av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning inom skolväsendet, 2 kap. 23 grundskoleförordningen). - Hammar skola vidtar disciplinära åtgärder som inte överensstämmer med grundskoleförordningen (6 kap. 9,10 grundskoleförordningen). - Hem- och konsumentkunskap genomförs inte i Hammars skola och eleverna bereds inte möjlighet att nå målen för årskurs 5 i detta ämne (2 kap. 6 grundskoleförordningen). - Särskilt stöd ges inte till alla elever som riskerar att inte nå målen (5 kap. 4 grundskoleförordningen). Det finns enligt inspektörernas bedömning behov av förbättringsinsatser inom följande områden: - Skolan bör på ett tydligare sätt klargöra målen för eleverna. - Arbetet med de individuella utvecklingsplanerna bör förbättras. - Åtgärdsprogrammen bör förbättras. - Arbetet med normer och värden avseende elevernas språkbruk bör förbättras. - Elevens val bör ses över för att eleverna ska få en likvärdig undervisning i detta ämne. - Kvalitetsredovisningen bör mer aktivt utnyttjas i skolans förbättringsarbete.
ar 1. Kunskaper Inom detta granskningsområde behandlas skolans arbete för att varje elev ska nå de nationella målen för lärandet uttryckta i läroplan och kursplaner. Inspektörerna granskar om utbildningen ger kunskaper i vid mening, såväl fakta och förståelse som färdigheter och förmåga att exempelvis utvärdera sitt eget lärande och att arbeta självständigt. Vidare granskas vilka förutsättningar kommun och skola ger för att eleverna ska nå målen.
1.1 Kunskapsresultat Resultat på nationella prov Differenser mellan klasser/- skolor. Könsrelaterade skillnader Utifrån skolans dokumentation avseende de nationella ämnesproven framkommer inget annat än att eleverna ges förutsättningar att nå de nationella målen i engelska, matematik och svenska. dock bör analysen av resultaten i samtliga ämnen förbättras. 1.2 Genomförande av utbildningen Utgångspunkt i uppdraget Utrymme för olika kunskapsformer Elevernas ansvar och inflytande Samverkan Genomförandet av utbildningen är i huvudsak gott förutom avseende; Utgångspunkt i uppdraget. Flertalet av de intervjuade eleverna uppger att de inte har någon kännedom om målen enligt kursplanerna samt läroplanen. De individuella utvecklingsplanerna används inte i aktivt för deras utveckling och kännedomen om innehållet är begränsat. Personalen bör klargöra målen enligt kursplaner och läroplanen för eleverna. Arbetet med de individuella utvecklingsplanerna bör förbättras. 1.3 Anpassning av verksamheten och särskilt stöd Individanpassning av lärandet Särskilt stöd och åtgärdsprogram Inspektörerna bedömer att åtgärder är nödvändiga avseende, Särskilt stöd och åtgärdsprogram. Samtliga intervjuade av personal, föräldrar och rektorn uppger vid intervjuerna att det inte ges särskilt stöd till alla elever som riskerar att inte nå målen. Särkilt stöd måste ges till alla elever som bedöms att inte nå målen. Åtgärdsprogrammen upprättas inte utifrån elevens problem utan samma åtgärder återkommer trots uteblivna resultatförbättringar. Vidare utgår inte åtgärdsprogrammen utifrån elevernas starka sidor. Åtgärdsprogrammen bör förbättras i Hammars skola.
1.4 Kunskapsuppföljning och kommunikation av resultat Uppföljning av elevers kunskaper Kommunikation av resultat Kunskapsuppföljning och kommunikation av elevernas resultat bör förbättras i Hammars skola avseende, Uppföljning av elevers kunskaper. Vid inspektionstillfället genomfördes en systematiskt uppföljning av elevernas kunskapsutveckling endast i matematik, svenska och engelska. För att säkerställa att eleverna når målen i samtliga ämnen enligt läroplanen och kursplanerna måste skolan ta fram rutiner för hur uppföljning av elevernas kunskapsutveckling ska ske i alla ämnen. 2. Normer och värden Inom detta granskningsområde behandlas skolans arbete för att främja vårt samhälles demokratiska värderingar och för att hos eleverna utveckla normer och värden i enlighet med styrdokumenten för vårt skolväsende. Enligt skollagen ska utbildningen för barn och ungdom främja deras utveckling till ansvarskännande människor och samhällsmedlemmar. I läroplanerna framhålls att barnen och eleverna ska utveckla förståelse och respekt för alla människors lika värde. Skolan ska sträva efter att vara en levande social gemenskap som ger trygghet. Eleverna ska också utveckla sin förmåga att göra och uttrycka medvetna etiska ställningstaganden och eleverna ska kunna ta ett allt större ansvar för det egna arbetet och för miljön.
2.1 Normer och värden i studiemiljö och samvaro Studiemiljö och arbetsro Värdegrundsarbetet Ordningsregler Likabehandlingsplan Inom området normer och värden i studiemiljö och samvaro föreligger behov av åtgärder avseende Värdegrundsarbetet. Samtliga intervjuade uppger att språkbruket ibland är grovt och kränkande speciellt vid raster. Vidare uppger eleverna att det har förekommit verbala kränkningar som är relaterade till elever med utländsk bakgrund. Vid elevintervjuerna framkommer att i vissa klasser sker bestraffningar i form av prickar. Dessa prickar samlas ihop och renderar i ett straff som kan innebära att man inte får deltaga i klassens timme eller följa med på klassresor. Skolan bör analysera och kartlägga situationen och därefter vidta åtgärder för att undanröja alla typer av kränkningar. Hammar skola vidtar disciplinära åtgärder som inte överensstämmer med grundskoleförordningen. 3. Ledning och kvalitetsarbete Inom detta granskningsområde behandlas verksamhetens ledning och personal och om kommunen och skolan följer de nationella bestämmelserna som omfattar dessa grupper. Inspektionen granskar dessutom rektors och personalens ansvarstagande för skolans målinriktning och myndighetsutövning samt hur kommunens och skolans uppföljningssystem fungerar för att säkra och förbättra kvaliteten i utbildningen. 3.1 Personalens utbildning och kompetensutveckling Personalens utbildning Personalens insikter i de föreskrifter som styr utbildningen Personalens kompetensutveckling. Det har i inspektionen inte framkommit annat än att detta område fungerar väl. 3.2 Rektors ansvar Rektors förtrogenhet Rektors ansvar för verksamhetens utveckling mot de nationella målen Rektors beslutsfattande Det har i inspektionen inte framkommit annat än att detta område fungerar väl.
3.3 Tillgång till utbildning Skolplikt och tillgång till utbildningsplats Undervisningstid Valmöjligheter Studie - och yrkesorientering Lokaler och läromedel Avgiftsfri utbildning Inom området Tillgång till utbildning föreligger behov av åtgärder avseende, Tillgången på utbildning Ämnet hem- och konsumentkunskap genomförs inte i Hammar skola och elever uppger vid intervjuerna att detta ämne genomförs först i årskurs 6. Eleverna i Hammar skola måste ges möjlighet att nå målen för årskurs 5 enligt kursplanen i hem- och konsumentkunskap. Valmöjligheterna I Hammars skola har eleverna eget arbete som en integrerad del i övriga ämnen. Vid intervjuerna framkommer att detta är detsamma som elevens val. Eget arbete genomförs där eleverna kan välja olika ämnen. Tiden för detta arbeta styrs dock av hur långt eleven nått i övriga ämnen. Inspektörerna bedömer att inte alla elever har lika möjlighet att genomföra elevens val enligt förordningen Elevens val bör utvecklas i Hammar skola. 3.4 Kvalitetsarbete Systematiskt kvalitetsarbete Kvalitetsredovisning Kvalitetsarbetet måste förbättras avseende; Kvalitetsredovisningen Vid intervjuer framkommer att elever inte har medverkat i framtagandet av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen och föräldrar inte har beretts möjlighet att deltaga när arbetsplanen och kvalitetsredovisningen upprättats. Vidare framkommer att kvalitetsredovisningen inte används aktivt i skolans förbättringsarbete. Elever måste att vara med i framtagandet av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen och föräldrar måste enligt förordningen ges möjlighet att vara med i framtagandet av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen vid Hammars skola. Kvalitetsredovisningen bör mer aktivt utnyttjas i skolans förbättringsarbete. Lund 2008-01-22 Per Joel Jarlunger Roger Niklewski
Tabellbilaga Tabell 1. Andelen elever som nått målen i de nationella ämnesproven i årskurs 5 Hammars skola 2005 2006 Svenska 88,4 % 86,9 % Matematik 81,4 % 81,6 % Engelska 88,4 % 92,1 % Källa: Skolans statistik