2014-11-19 15/20 OBS! Var vänlig distribuera inbjudan till berörd målgrupp inom förvaltningen Samtliga nämnder/styrelser Nyvalda och omvalda 2014 Ta ditt ansvar som förtroendevald! BAKGRUND I en väl fungerande demokrati är valbarheten till politiska uppdrag självklart inte beroende av utbildning och praktisk erfarenhet. Men lika självklart är det att du som är ny- eller omvald förtroendevald förväntas vara med och styra den kommunala verksamheten. Detta förutsätter i sin tur att du har klart för dig vilket ansvar och vilka befogenheter som följer med uppdraget. Ditt ansvar får inte gå utöver dina möjligheter att agera men dina befogenheter får inte heller gå utöver ditt ansvar! Denna utbildning ger dig nödvändiga baskunskaper om hur du förväntas styra och följa upp den kommunala verksamheten och hur de kommunala sammanträdena fungerar. MÅLGRUPP PROGRAM Ny- och omvalda ledamöter och ersättare i fullmäktige, nämnder och styrelser. Även berörda tjänstemän är välkomna såsom kommunchefer, förvaltningschefer, handläggare, nämndsekreterare m.fl. Bifogas TID Tisdag 21 april 2015 PLATS Ansia, Lycksele
KURSLITTERATUR Deltagarna rekommenderas införskaffa den sjätte upplagan av Handboken Kommunal Nämndadministration, SKLKommentus: http://www.sklkommentus.se/varaprodukter/webbutik/bocker/kommunalnamndadministration1/ Tel 08-709 59 90, e-post order@sklkommentus.se En uppdaterad kommunallag kommer att utdelas vid utbildningsdagens början. MEDVERKANDE AVGIFTER Axel Danielsson, konsult med inriktning på ledning och styrning av kommuner och landsting samt med mångårig erfarenhet från ledande befattningar inom kommunal verksamhet. Axel är också författare till handboken Kommunal Nämndadministration och en mycket erfaren utbildare av anställda och förtroendevalda inom den kommunala sektorn. Kursavgift 1.950 kronor (exkl. moms) inkl kaffe, lunch och dokumentation. Debiteras i efterhand. ANMÄLAN OBS! Anmälan om deltagande sker på bifogad blankett, som sänds till Region Gävleborg, 827 80 LJUSDAL, på vår hemsida www.regiongavleborg.se eller via denna länk senast 24 mars 2015. Anmälan är bindande efter sista anmälningsdatum, med hela kursavgiften. Givetvis går det bra att överlåta platsen till en kollega, om du får förhinder.
INFORMATION Närmare upplysningar om kursen lämnas av Andreas Hagman, tel 0651-183 93. Praktiska upplysningar Lena Hansson, tel 0651-182 48. REGION VÄSTERBOTTEN Utbildningsavdelningen Anna Pettersson Regiondirektör Andreas Hagman Utbildningschef Om inget särskilt meddelande erhålles är anmäld deltagare antagen till konferensen. Bilagor Program Anmälningsblankett
2014-11-19 15/20 Nyvalda och omvalda 2014 Ta ditt ansvar som förtroendevald! TID Tisdag 21 april 2015 PLATS Ansia, Lycksele 09.00 Samling, kaffe 09.30 Inledning Grundläggande rättsliga förutsättningar för den kommunala verksamheten Kort historik på vilket sätt och varför har den formella styrningen av den kommunala verksamheten förändrats över tiden? Ett bra sätt att förstå hur kommunerna styrs idag är att undersöka hur och varför kommunallagens regler om kommunernas styrning har förändrats över tiden. Vi går igenom motiven bakom några sådana viktiga kommunalrättsliga förändringarna. Den kommunala självstyrelsen hur självständiga är kommunerna? Vad menas med kommunal självstyrelse, den viktigaste förutsättningen för all kommunal verksamhet och därmed för ditt förtroendeuppdrag? På vilket sätt har självstyrelsen i sen tid förstärkts respektive försvagats? Det kommunala medlemskapet vilka rättigheter och skyldigheter följer med medlemskapet? Vad innebär det kommunala medlemskapet för överklagning av beslut och likställighetsprincipen? Den kommunala kompetensen vilken verksamhet får en kommun ägna sig åt? Vi förklarar begreppet kommunal kompetens och ger exempel på vilka verksamheter som kommunen får ägna sig åt. Vad innebär likställighetsprincipen och lokaliseringsprincipen?
I vilken utsträckning får kommunerna bedriva näringsverksamhet och ge stöd till privata företag? Vilka särskilda begränsningar gäller för den egna kommunala näringsverksamheten och hur har t.ex. reglerna om stöd till privata företag förändrats i sen tid? Vem ansvarar för vad fullmäktige eller nämnderna? Vilka ärenden ska fullmäktige avgöra och vilka ärenden ska nämnderna avgöra? Vi klarar ut ansvars- och befogenhetsfördelningen mellan fullmäktige och nämnderna. I vilken utsträckning förutsätts fullmäktige styra nämnderna och på vilket sätt har i sen tid fullmäktiges möjlighet att styra i praktiken förstärkts? Vilket ansvar och vilka befogenheter har kommunstyrelsen? Kommunstyrelsens ansvar och befogenheter Kommunstyrelsen är enligt kommunallagen en nämnd med särskilt ansvar och särskilda befogenheter, vad menas med detta? Vem ansvarar för den kommunala ekonomin? Den ekonomiska förvaltningen vad menas med att kommunens ekonomi är i balans och hur är det tänkt att man skall nå dit? Vi klarar ut begrepp som ekonomi i balans, åtgärdsplan, resultatutjämningsreserv etc. Hur ser kommunstyrelsens särskilda ansvar ut för att verksamheten bedrivs på sätt som motsvarar god ekonomisk hushållning? Vem ansvarar för vad - förtroendevalda eller tjänstemännen? Beslut eller verkställighet vad bestämmer tjänstemännen och vad bestämmer de förtroendevalda? Vi tar upp vad som talar för att ett ärende bör beslutas av nämnd, av delegat eller av tjänstemän som ren verkställighet. Hur styr kommunen sina företag? De kommunala företagen vilket ansvar och vilka
befogenheter har kommunen vad gäller styrningen av de egna företagen? I vilka avseenden skiljer sig sättet att styra de kommunala företagen från sättet att styra de kommunala nämnderna och förvaltningarna? På vilket sätt har de rättsliga kraven på kommunernas styrning av de kommunala företagen skärpts i sen tid? Vem ansvarar för styrning och kontroll av de privata utförarna? En allt större andel av den kommunala verksamheten utförs av privata utförare. På vilka grunder kan kommunal verksamhet överlåtas till privata utförare och på vilket sätt har ansvaret för denna verksamhet nyligen förtydligats? De förtroendevaldas ansvar? Vi klarar ut vad som gäller utifrån ett antal färska rättsfall! Politiskt ansvar Revisionsansvar Straffansvar Hur fungerar revisionen och ansvarsutkrävandet? Den kommunala revisionen vad menas med god revisionssed och hur avgörs vad revisorerna skall granska? I vilka avseenden skall revisionen granska tjänstemännen respektive de förtroendevalda och vilka skyldigheter och rättigheter har den kommunala revisionen i detta granskningsarbete? Ansvarsutkrävandet vilka olika former finns för att utkräva ansvar av förtroendevalda? När resurserna inte stämmer med behoven eller nämndens uppföljning inte fungerar som den ska finns det risk för att verksamheten utvecklas i strid med de politiskt fastställda målen eller i strid med gällande lagar och förordningar. Vi går igenom under vilka förutsättningar förtroendevalda kan ställas till ansvar för en sådan utveckling. Hur fungerar det kommunala sammanträdet? Här tar vi upp några viktiga begrepp som hänger samman med beslutsfattandet i fullmäktige och nämnder som t ex kallelseförfarande, närvarorätt, yrkande- och yttranderätt, jäv,
kontraproposition, protokollen osv. Kort om offentlighetsprincipen Offentlighetsprincipen En fungerande demokrati förutsätter att var och en när som helst har rätt att ta del av allmänna och offentliga handlingar och att den politiska ledningen och förvaltningsledningen respekterar de grundlagsskyddade yttrande- och meddelarfriheterna. Yttrandefrihet Meddelarfrihet Handlingsoffentlighet 12.00 Avbrott för lunch 14.30 Avbrott för kaffe 15.30 ca Avslutning MEDVERKANDE Axel Danielsson, konsult med inriktning på ledning och styrning av kommuner och landsting samt med mångårig erfarenhet från ledande befattningar inom kommunal verksamhet. Axel är också författare till handboken Kommunal Nämndadministration och en mycket erfaren utbildare av anställda och förtroendevalda inom den kommunala sektorn.
;LSS/ Anmälningsblankett Kursnummer: 15/20 anmäler nedanstående... deltagare till: Ta ditt ansvar som förtroendevald! 2015-04-21 Ansia, Lycksele Anmälan skickas till Utbildningsavdelningen Region Gävleborg 827 80 Ljusdal fax 0651-126 59 tel 0651-180 00 e-post utbildning@regiongavleborg.se Senast 2015-03-24 Var god texta Förnamn Förnamn Efternamn Efternamn Befattning Befattning Postadress Postadress Postnr/ort Postnr/ort Tel Tel E-post E-post Specialkost Specialkost OBS! Viktigt att fakturaadressen överensstämmer med de krav din kommun ställer inkl koder och referenser Faktura adress Adress. Datum Underskrift Telefon