NYVALDA OCH OMVALDA ORDFÖRANDE OCH VICE ORDFÖRANDE I KOMMUNFULLMÄKTIGE, KOMMUNSTYRELSE OCH NÄMNDER

Transkript

1 /04 Samtliga nämnder/styrelser i Kommunerna Landstingen Politiska partier NYVALDA OCH OMVALDA ORDFÖRANDE OCH VICE ORDFÖRANDE I KOMMUNFULLMÄKTIGE, KOMMUNSTYRELSE OCH NÄMNDER En dag om hur du förbereder, genomför och följer upp de kommunala sammanträdena! BAKGRUND Alla som haft förmånen att delta på kommunala nämndsammanträden som ledamot eller som föredragande tjänsteman vet att det är en stor fördel om ordföranden har satt sig in i hur sammanträdena bör förberedas, genomföras och följas upp. Ordföranden har ett särskilt ansvar och därmed särskilda befogenheter jämfört med övriga ledamöter i en nämnd eller styrelse. I bästa fall kan en väl fungerande ordföranden bidra till sammanträden som blir utvecklande, både för de förtroendevalda och för förvaltningen. En okunnig ordförande kan å andra sidan riskera att skapa osäkerhet och dålig stämning som i värsta fall kan leda till olagliga eller mindre lyckade beslut samt att ledamöterna tröttnar och ställer sina platser till förfogande.

2 Mot bakgrund av att en ny mandatperiod nu inleds bjuds du därför in till en dag om vad du som ordföranden bör tänka på innan du kallar till sammanträde. Vidare får du kunskap om hur du skall eller bör hantera alla de händelser som uppkommer på nämnd- eller styrelsesammanträdet eller sammanträdet med fullmäktige Slutligen tar vi upp vilka uppgifter som du särskilt har ansvar för sedan sammanträdet är avslutat. TID/PLATS A. Onsdag 10 januari 2007, Umeå Folkets Hus B. Torsdag 11 januari 2007, Folkets Hus, Hudiksvall C. Torsdag 1 mars 2007, Räddningsverket, Sandö Ange önskat alternativ på anmälningsblanketten. MÅLGRUPP PROGRAM MEDVERKANDE SUBVENTIONERAD AVGIFT I första hand ordföranden och vice ordföranden i fullmäktige, kommunstyrelse och nämnder samt därutöver i mån av plats förvaltningschefer, nämndsekreterare och andra med ansvar för det kommunala sammanträdet. Bifogas Axel Danielsson, konsult med inriktning på utveckling av den kommunala verksamheten samt med mångårig erfarenhet från ledande befattningar inom kommuner. Författare till handboken Kommunal Nämndadministration och erfaren utbildare av anställda och förtroendevalda i kommuner och landsting. Då respektive Kommunförbund vill betona vikten av Nyvaldsutbildningar, är avgiften kraftigt subventionerad. Konferensavgift 800 kronor per kursdag (exkl moms) inkl kaffe och lunch. Debiteras i efterhand. ANMÄLAN AVANMÄLAN Anmälan om deltagande sker på bifogad blankett, som sänds till Gävleborgs Kommuner och Landsting, LJUSDAL eller på vår hemsida senast 15 december Sker avanmälan efter anmälningstidens utgång och

3 ersättare ej deltar debiteras halva konferensavgiften. Uteblir deltagare utan avanmälan debiteras hela konferensavgiften. INFORMATION Närmare upplysningar om konferensen lämnas av Olle Larsson, tel Praktiska upplysningar Elisabeth Karlsson, tel eller Lena Hansson, tel KOMMUNFÖRBUNDET VÄSTERNORRLAND KOMMUNFÖRBUNDET VÄSTERBOTTEN May Andersson Direktör Jan-Erik Lundberg Direktör GÄVLEBORGS KOMMUNER OCH LANDSTING Hans Kinell Direktör Olle Larsson Utbildningschef Bilagor Program Anmälningsblankett

4 /04 NYVALDA OCH OMVALDA ORDFÖRANDE OCH VICE ORDFÖRANDE I KOMMUNFULLMÄKTIGE, KOMMUNSTYRELSE OCH NÄMNDER En dag om hur du förbereder, genomför och följer upp de kommunala sammanträdena! TID/PLATS A. Onsdag 10 januari 2007, Umeå Folkets Hus B. Torsdag 11 januari 2007, Folkets Hus, Hudiksvall C. Torsdag 1 mars 2007, Räddningsverket, Sandö Nedan ges exempel på frågeställningar som vi kommer att ta upp under dagen. Ambitionen är dock att vi därutöver skall ge utrymme för deltagarnas egna frågor i största möjliga utsträckning. Exempel på programpunkter Förberedelser inför sammanträdet Vem skall avgöra vilka ärenden som skall tas upp till nästa sammanträde och i så fall på vilka grunder skall detta avgöras? Vilka faktorer är avgörande för om en förfrågan från allmänheten som rör nämndens verksamhet skall behandlas på nämndsammanträdet? Vilka frågor som rör nämndens verksamhet får nämnden inte avgöra själv utan godkännande av kommunstyrelsen eller fullmäktige? Hur skall ordföranden få kännedom om vilka frågor som eventuellt bör behandlas på nämndsammanträdet? Vilka befogenheter och skyldigheter har ordföranden att sätta sig in i verksamheten?

5 I vilken utsträckning måste ordföranden acceptera förvaltningschefens bedömning att ett ärende kan avgöras av tjänstemännen som ren verkställighet eller delegationsbeslut med stöd av nämndens delegationsförteckning? Vilken rätt har ordföranden att ta del av olika kommunala dokument och tjänstemannaförslag i form av t ex pågående utredningar etc? Vilken uppgift bör en ordförandeberedning ha? Bör man ha ordförandeberedningar och vilka bör i så fall delta på dessa? Vilka krav bör/kan ordföranden ställa på sammanträdeshandlingarna? Till vilka skall/bör ordföranden se till att handlingar samt kallelse/kungörelse sänds? Får ordföranden avgöra vilka som skall erhålla kallelse/kungörelse? Vilka uppgifter skall/bör ordföranden se till att kallelsen/föredragningslistan omfattar? Måste ordföranden tillse att ärendena bereds av förvaltning eller utskott innan de kan tas upp till beslut på sammanträdet? Vad menas med det kommunallagsreglerade beredningstvånget? Genomförande av sammanträdet Närvaron Vilka har rätt att med stöd av lag närvara på ett nämndsammanträde? Har allmänheten rätt att närvara på nämndsammanträdena? Kan ordföranden avgöra om någon kan få närvara som saknar närvarorätt med stöd av lag?

6 Måste ordföranden kalla in ersättare om ledamot fått förhinder? Vem bestämmer, och i så fall på vilka grunder, vilka ersättare som skall kallas in när ledamot har fått förhinder? Kan en moderat ersättare tjänstgöra för en ledamot som representerar vänsterpartiet? Har representanter för personalen respektive kommunalrådet närvarorätt på nämndsammanträdena? Under vilka förutsättningar har en för sent ankommen ledamot respektive en ersättare rätt att närvara? Jäv Vad menas med jäv? Hur vet man om någon på sammanträdet är jävig? Vem kan vara jävig? Vad händer om någon är jävig? Vad händer om man i efterhand upptäcker att en ledamot som deltagit i beslutet varit jävig? Yttranderätt Vilka har yttranderätt på sammanträdet? Är det upp till ordföranden att bestämma huruvida den som inte är ledamot får yttra sig? Justerare Vilka skall väljas till justerare? Vem bestämmer när och var protokollet skall justeras? Redovisning av delegeringsbeslut Hur bör delegeringsärendena redovisas i nämnden? Vilken formell betydelse har redovisningen av delegeringsbesluten?

7 Yrkanden Vem har yrkanderätt? Vad är det för skillnad mellan förslag och yrkanden? Vad är det för skillnad mellan materiella yrkanden och formella yrkanden? Vad menas med att det är majoriteten som bestämmer omfattningen av beredningen när en minoritet driver igenom en återremiss? I vilken ordning skall ordföranden ställa följande yrkanden under proposition: Ajournering Bordläggning Återremiss Avslag i sak Bifall i sak Får en ledamot yrka att han i första hand yrkar bifall och i andra hand yrkar bordläggning? Får en ledamot i första hand yrka bifall och i andra hand avslag? Kan ordföranden bestämma att yrkandena skall lämnas skriftligt till honom? Vem bestämmer när överläggningarna är avslutade och att debattiden är slut? Under vilka förutsättningar kan ordföranden ta ordet från en ledamot?

8 Beslutsgången Har en ledamot rätt att anmäla att han inte deltar i beslutet? Vad menas med acklamationsbeslut? Vad händer om någon begär votering? Vi klarar ut följande nyckelbegrepp som är bar att känna till innebörden av i detta läge: Huvudförslag Motförslag Propositionsordning Kontraproposition Ordförandens utslagsröst Sluten omröstning Rätten att avstå från att rösta Reservation Särskilt uttalande eller röstförklaring Minoritetsbordläggning Minoritetsåterremiss Åtgärder efter sammanträdet Protokollet Vem avgör vad protokollet skall innehålla? Vilka uppgifter bör protokollet omfatta? Vad händer om ordföranden och justeraren har olika uppfattning om protokollets utformning? Hur skall justeringen av protokollet gå till? Måste man ha justeringssammanträde och vad händer om inte protokollet justeras på utsatt tid? Expediering av beslut När och hur bör nämndbesluten expedieras? När vinner nämndbesluten laga kraft och vad innebär detta?

9 HÅLLTIDER Kaffe Inledning Program LUNCH Program Kaffe Program ca Avslutning MEDVERKANDE Axel Danielsson, konsult med inriktning på utveckling av den kommunala verksamheten samt med mångårig erfarenhet från ledande befattningar inom kommuner. Författare till handboken Kommunal Nämndadministration och erfaren utbildare av anställda och förtroendevalda i kommuner och landsting.

10 Anmälningsblankett Kursnummer: 07/04... anmäler nedanstående deltagare till: Nyvalda och omvalda ordförande och vice ordförande i kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder A , Umeå Folkets Hus B , Folkets Hus, Hudiksvall C , Räddningsverket, Sandö Fax utbildning@xkl.se Var god texta! Personuppgifter INSÄNDES SENAST Personuppgifter Förnamn:... Efternamn:... Befattning:... Adress:... Postnr/ort:... Tfn: Specialkost:... Förnamn:... Efternamn:... Befattning:... Adress:... Postnr/ort:... Tfn: Specialkost:... Kryssa för önskat alternativ Kryssa för önskat alternativ A. 10/1 Umeå B. 11/1 Hudiksvall C. 1/3 Sandö A. 10/1 Umeå B. 11/1 Hudiksvall C. 1/3 Sandö Debiteras förvaltning:... Adress: Datum Underskrift Telefon