SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Skolnämnden 2008-08-27 1 Innehållsförteckning Barnomsorgskön 3 Ekonomisk förstärkning höstterminen 2009...4 Förändringar inom familjedaghem, Tidan...5 Forskarskola inom Lärarlyftet...6 Delårsrapport 2008...7 Budgetuppföljning 2008 juli månad...8 Begäran om ramutökning vårterminen 2009...9 sattestant 2008..10 Svar på motion om införande av politisk ledningsgrupp för LQ 11 Svar på motion om tjänstegarantier...12 English House...13 Förvaltningsorganisation skola och utbildning...15 Remiss; Promemorian Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar (Ds 2008:56)...16 sattestant 2008 - komplettering...18 Skolchefen informerar...19 Övriga frågor...20

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Skolnämnden 2008-08-27 2 Plats och tid Stadshuset, KS-salen. Föredragningar och information kl 14.00-14.30, beslutsärenden kl 16.00-16.50. Deltagande ande Ersättare Gunvor Kvick (c) Börje Johansson (c) Göran Lidgren (m) Cattarina Higgins (fp) Lars-Erik Lindh (s) Kennneth Eriksson (s) Marita Hultman (s) Emma Andersson (v) ordf Per Larsson (c) Gisela Lippold (c) Harald Edvardsson (m) Rolf Jönsson (kd) Jonas Bergström (s) Övriga deltagande Katharina Norström, tf skolchef Anders Bernhall, controller Linnéa Svensson, skolstrateg Britt-Marie Bladh, skolstrateg Anette Jonsson, nämndsekr Bengt Wahlberg, personalföretr TCO Bernt Hall, personalföretr SACO Justerare Kenneth Eriksson Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande... Anette Jonsson Paragrafer 88-104...... Göran Lidgren...... Kenneth Eriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Skolnämnden 2008-08-27 Stadshuset, skolkontoret... Anette Jonsson Datum för anslags nedtagande

Skolnämnden 2008-08-27 3 SKN 88 Barnomsorgskön Informationen läggs till handlingarna. Linnéa Svensson informerar om att inför våren 2009 har 160 anmälningar om önskemål till förskoleplacering inkommit.

Skolnämnden 2008-08-27 4 SKN 89 Ekonomisk förstärkning höstterminen 2009 Informationen läggs till handlingarna. Kommunfullmäktige, har efter anhållan från skolnämnden, överfört 2 mnkr till skolnämnden. Pengarna ska användas till att möjliggöra en långsammare och mer gradvis anpassning till det nya elevantalet i Rydskolan och i de skolor där nämnden anser att anpassningsproblemen är störst. Den ekonomiska förstärkningen har fördelats till åtta skolenheter; Rydsenheten, Eriksdalsenheten, Tidanenheten, Heneenheten, Sventorpsenheten, Lundenenheten, Fjärilsenheten och Stöpenskolan. Katharina Norström redovisar hur skolenheterna har använt pengarna.

Skolnämnden 2008-08-27 5 SKN 90 Dnr 08-119-051 Förändringar inom familjedaghem, Tidan Informationen läggs till handlingarna. Samtliga berörda föräldrar har i skrivelse till skolnämnden framfört synpunkter gällande förändringar inom Tidans upptagningsområde för dagbarnvårdarna. Förändringen innebär att gruppverksamheten flyttas från fritidsgården i Tidan till förskolans lokaler. Linnéa Svensson informerar om att möte ägt rum under juni månad mellan föräldrarna och skolledning.

Skolnämnden 2008-08-27 6 SKN 91 Forskarskola inom Lärarlyftet Informationen läggs till handlingarna. Göran Lidgren informerar om att två lärare inom skolförvaltningen har beviljats att delta i forskarskola inom Lärarlyftet. Delegationsbeslut nr 2008-07:001

Skolnämnden 2008-08-27 7 SKN 92 AU 120 Dnr 08-25-020 Delårsrapport 2008 Delårsrapport för skolnämnden 2008 godkänns och översänds till kommunstyrelsen. VERKSAMHETSBERÄTTELSE RESULTATUTVECKLING Delårsresultat, tkr 2008 2007 2006 Intäkter 40 319 38 791 47 735 Kostnader 367 491 366 273 351 182 Resultat 327 172 327 482 303 447 Nettoinvesteringar 1 708 3 773 1 723 Antal årsarbetare 1 441 1 495 1 483 EKONOMISKT RESULTAT Skolnämnden har genom fattade beslut främst under år 2004 och 2005 rättställt budgeten och fått denna i balans. Efter ett antal år med stora ramöverskridanden och underskott gick skolnämnden in med ackumulerat överskott fr.o.m år 2006. Skolnämnden visar ett delårsresultat uppgående till 327 172 tkr. Detta motsvarar en nettoförbrukning på 48 % (riktpunkt vid linjär förbrukning uppgår vid mätperioden till 50 %). Skolnämndens bruttokostnader uppgår vid halvårsskiftet till 49,4 %. Detta är en något lägre förbrukning jämfört med föregående år. En analys av resultatet under den senaste treårsperioden visar att utvecklingen av kostnader stannat av. Kostnadsökningen mellan år 2006 och år 2007 vid halvårsskiftet uppgick till 4,3 %. Motsvarande kostnadsökning mellan år 2007 och år 2008 uppgår till 0,3 %. En förklaring till detta är att antalet elever inom grundskolan minskat vilket också inneburit att anpassning av organisationen genomförts. Skolnämnden har också anpassat sig till de effektiviseringskrav som Kommunfullmäktige beslutat om. Expansionen inom förskolan har inte tidsmässigt genomförts i den takt som planerats. Under senare delen av året förväntas dock ytterligare expansion då fler förskoleplatser kommer att finnas tillgängliga. Även vårdnadsbidraget kommer att påverka kostnadsbilden under andra halvåret. Vidare har det nya löneavtalet för lärarkollektivet ännu inte fått genomslag i redovisningen. En procent i löneökning innebär att skolnämndens kostnader ökar med över 5 Mkr. Delårsrapport för skolnämnden 2008

Skolnämnden 2008-08-27 8 SKN 93 AU 121 Dnr 08-25-020 Budgetuppföljning 2008, 7 månader Informationen läggs till handlingarna. Redovisning av skolnämndens kostnader och intäkter t.o.m. juli månad 2008, enligt bilaga dnr 08-25-020. Budgetuppföljning 2008 juli månad

Skolnämnden 2008-08-27 9 SKN 94 AU 122 Dnr 08-140-020 Begäran om ramjustering budget 2009 Skolnämnden anhåller hos kommunstyrelsen om ramutökning i budget 2009 för vårterminen 2009 uppgående till 2 mnkr. Medlen ska användas för att möjliggöra en långsammare och mer gradvis anpassning till det nya elevantalet i Rydskolan och i de skolor som nämnden anser att anpassningsproblemen är störst. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2008-06-11att föreslå Kommunfullmäktige, efter anhållan från skolnämnden, att överföra 2 mnkr att användas för att möjliggöra en långsammare och mer gradvis anpassning till det nya elevantalet i Rydskolan och i de skolor som nämnden anser att anpassningsproblemen är störst. De medel som tillförts skolnämnden inför höstterminen 2008 påverkar också vårterminen 2009 eftersom skolans organisation gäller per läsår och inte kalenderår. För att kunna möjliggöra en långsammare och mer gradvis anpassning till det nya elevtalet krävs därför ett resurstillskott, även under vårterminen, motsvarande 2 mnkr i budget 2009. Skrivelse till kommunstyrelsen Begäran om ramjustering budget 2009 TU från skolkontoret Delges KS

Skolnämnden 2008-08-27 10 SKN 95 AU 123 Dnr 08-42-020 sattestanter 2008 Patrik Rosén utses som beslutsattestant med Ann-Louise Nylund, Anne-Marie Sörensen och Carina Lundberg som ersättare för centralt uträknade löner. Patrik Rosén utses som beslutsattestant med Ann Bergsten och Carina Lundberg som ersättare för pensioner, personalförsäkringspremier samt verkställda löneavdrag för arbetstagare avseende skatter m.m. Personalenheten har föreslagit ändring i kommunstyrelsens beslut 8/08 om rekommendation till nämnderna att utse beslutsattestant för centralt uträknade löner, pensioner, personalförsäkringspremier samt verkställda löneavdrag för arbetstagare avseende skatter mm. KSAU 183/2008 TU från skolkontoret Delges KS PE

Skolnämnden 2008-08-27 11 SKN 96 AU 124 Dnr 08-73-005 KS dnr 08-122 Svar på motion om införande av politisk ledningsgrupp för LQ Skolnämnden tillstyrker förslaget. Fritidsförvaltningen, kulturförvaltningen, socialförvaltningen, skolförvaltningen och utbildningsförvaltningen samarbetar i ett ungdomsprojekt som kallas LQ, Livskvalitet för unga. Samarbetet leds av förvaltningscheferna och målsättningen har antagits av nämnderna. Som grund för arbetet ligger ett uppdrag från Regeringsförklaringen 2007-2010 - Allians för Skövde, Ungdomars delaktighet och inflytande skall öka. Socialdemokraterna föreslår i en motion att en politisk ledningsgrupp tillsätts bestående av presidierna från respektive nämnd. För att genomföra de uppdrag och visioner som beskrivs i LQ-uppdraget behövs en tydlig politisk styrning och ledning. Det är nödvändigt för ett lyckat resultat för ungdomarnas skull. Motion om införande av politisk ledningsgrupp för LQ TU från skolkontoret Delges KS

Skolnämnden 2008-08-27 12 SKN 97 AU 125 Dnr 08-91-005 KS dnr 08-156 Svar på motion om tjänstegarantier Skolnämnden tillstyrker motionen. Under de senaste åren har det pågått ett kvalitetsarbete på förvaltningarna. Inom skolförvaltningen har en plan för kvalitetsarbetet tagits fram 2006, där första steget varit att använda fokusgrupp och processkartläggning för att utveckla verksamheten. Under våren 2008 infördes synpunktshantering som nästa steg i utvecklingen. Därefter planeras tjänstegarantier/kvalitetsgarantier för att tydliggöra vad medborgarna kan förvänta sig av skolan. Conny Brännberg, Kristdemokraterna, föreslår i en motion att tjänstegarantier skall införas, vilka blir ett slags kontrakt mellan brukaren och kommunen. Den demokratiska processen stärks och det blir också tydligt vilken kvalitetsnivå som kommunen erbjuder. I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar införa tjänstegarantier, att nämnderna får i uppdrag att inom respektive förvaltnings ansvarsområde utforma tjänstegarantier, att kommunstyrelsen får det övergripande ansvaret att hålla ihop dessa processer och att kommunfullmäktige får årliga rapporter om tjänstegarantiernas genomförande. Motion om tjänstegarantier TU från skolkontoret Delges KS

Skolnämnden 2008-08-27 13 SKN 98 AU 126 Dnr 08-125-050 English House Skolchefen ges i uppdrag att överföra organisationstillhörigheten för English House till Balthazar. English House finansieras centralt under 2008. Sammanfattning Intresset för English House var inledningsvis stort både från elever och lärare, men efter hand har anmälningarna minskat, delvis som en följd av att varje skola själv får bekosta besöken. En intresseundersökning i juni 2008 bland rektorerna visar att intresset för en fortsatt verksamhet är vagt. English House har i nuläget ingen lokal, eftersom tidigare lokal används till annan verksamhet och de tillfälliga lokalerna är uppsagda. Frågor för skolnämnden att ta ställning till: - Ska verksamheten finnas kvar och i så fall hur ska den finansieras? - Om verksamheten ska finnas kvar, ska den då finnas kvar i en fast lokal eller ska den förläggas som besök ute på respektive skola? Under hösten 2000 startade försöksverksamhet i engelskinspirerad miljö. Efter beslut i skolnämnden blev English House en del av den ordinarie verksamheten januari 2001. Målsättningen är att alla elever i Skövde ska få uppleva att kommunicera på engelska i en engelskinspirerad miljö. Därmed ska elevernas möjligheter att nå målen förbättras. English house ska också vara en inspirationskälla för lärares kompetensutveckling. Den ena målgruppen har varit 11-12 åringar som tillsammans med ordinarie lärare och sina kamrater i sin klass har besökt English House under en dag. Antalet elever per grupp har varit 15-17. Den andra målgruppen har varit elever i 14-15 årsåldern med svårighet att uppnå målen i engelska. De har i grupper om ca 8 elever arbetat med engelska under 3-4 dagar. Mellan 2001-2007 har English House varje år haft besök av ca 80 elever i 14-15 årsåldern och ca 1200 elever i 11-12 årsåldern. Verksamheten har huvudsakligen varit förlagd till en särskild lokal, men har även flyttats ut till respektive skola om så har önskats. Vid utvärderingen i november 2000 var alla tillfrågade elever positiva eller myck-

Skolnämnden 2008-08-27 14 et positiva. Den utvärderingen låg till grund för skolnämndens beslut att göra verksamheten permanent. Nästa utvärdering gjordes under våren 2004. Även denna gång var eleverna positiva efter besöket och de tyckte om att få använda sina språkkunskaper på ett lustfyllt sätt. Det framkom viss kritik mot upplägget från lärarhåll. Lärarna önskade mer variation i utformningen och mindre tävling. Under 2007 gjordes en ny utvärdering, som enbart vände sig till lärarna. Lärarna beskriver att besöken påverkar elevernas intresse för engelska och att de som lärare kan få pedagogiska tips för sin egen undervisning. Även denna gång finns synpunkter på att det är för mycket tävling. Av sammanfattningen av enkätsvaren framgår, att lärarna tycker att besöken ska vara avgiftsfria på samma sätt som besök på Aspö Naturskola och Balthazar. De tycker även att lokalerna behöver rustas upp eller alternativt flyttas. Några av lärarna önskar att fler besök än idag ska förläggas ute på skolorna. Då blir det lättare att anpassa gruppstorleken och man slipper kostnader för resan. I sammanställningen finns även många idéer om hur verksamheten skulle kunna utvecklas i framtiden. Verksamheten har varit anslagsfinansierad under vissa perioder och besöksfinansierad under andra. Under 2008 har den förvaltningscentrala finansieringen av English House avvecklats och medlen delats ut i elevpengen. För närvarande är personalkostnaden ca 350 000 kr per år och driftkostnaden utan lokal är 15 000 kr. Vasaskolan har ansvar för verksamheten och det råder nu en viss osäkerhet om intäkterna från besöken täcker kostnaderna för 2008. Skolledarna på Vasaskolan är osäkra på om verksamheten kan fortsätta. En intresseundersökning i juni 2008 bland alla rektorer visar att 8 grundskolor vill fortsätta med besök på English House, 8 har inte tagit ställning och 6 har beslutat att inte fortsätta. Lokalfrågan inför hösten är inte löst. Verksamheten flyttade under våren till tillfälliga lokaler, som nu är uppsagda. Frågeställningar Ska verksamheten finnas kvar och i så fall, hur ska den då finansieras? Om verksamheten ska finnas kvar, ska den då finnas i en fast lokal eller ska den förläggas som besök ute på respektive skola? Ett förslag som framförts är att verksamheten ska lokaliseras i närheten av Balthazar, en placering som kan skapa förutsättningar för ett närmare samarbete med näringslivet. TU från skolkontoret

Skolnämnden 2008-08-27 15 SKN 99 Dnr 08-144-000 AU 131 Förvaltningsorganisation skola och utbildning Skolnämnden är tveksam till en sammanslagning av skolförvaltningen och utbildningsförvaltningen men föreslår ändå kommunstyrelsen att ge kommundirektören i uppdrag att genomföra en konsekvensanalys över en sådan sammanslagning. I den konsekvensanalysen bör beaktas skolförvaltningens kostnadseffektivitet och den befintliga organisation som idag väl motsvarar skolförvaltningens behov. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Utbildningsnämnden har aktualiserat frågan om en sammanslagning av utbildningsförvaltningen och skolförvaltningen och fattat beslut om att föreslå kommunstyrelsen att ge kommundirektören i uppdrag att genomföra en konsekvensanalys över en sådan sammanslagning. Skolnämnden har inget emot att en konsekvensanalys tas fram. Analysen över en sådan sammanslagning bör dock beakta att en ny ledningsorganisation genomfördes i skolförvaltningen from januari 2006. Målsättningen med den nya organisationen var att skapa bättre förutsättningar för skolledarna i Skövde kommun att utveckla ett engagerat, verksamhetsnära och resultatorienterat ledarskap. Ledarskapet förstärktes på alla nivåer, kärnverksamheten organiserades i ekonomiskt bärkraftiga enheter och måltidsverksamheten organiserades i en central enhet med en kvalificerad kostchef. De övergripande stödprocesserna organiserades i ett antal team inom skolkontoret, vars uppdrag var att stödja enheter, nämnd och förvaltningsledning. Vidare bör analysen även beakta ekonomiska aspekter. Skolnämnden har genom fattade beslut fått budgeten i balans. Efter ett antal år med stora ramöverskridanden och underskott gick skolnämnden in med ett ackumulerat överskott from år 2006. Budgetanpassningen har genomförts under en period med ett vikande elevantal. Skolnämnden har också anpassat sig till de effektiviseringskrav som Kommunfullmäktige har beslutat om. TU från skolkontoret Delges KS, UN

Skolnämnden 2008-08-27 16 SKN 100 AU 132 Dnr 08-137-005 Remiss; Promemorian Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar (Ds 2008:56) Skolnämnden lämnar till kommunstyrelsens arbetsutskott nedanstående förslag till yttrande över Promemorian Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar (Ds 2008:56). Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Regeringens sammanhållna förslag till familjepolitisk reform består av frivilligt kommunalt vårdnadsbidrag, jämställdhetsbonus, barnomsorgspeng samt förstärkt pedagogiskt uppdrag för förskolan. I budgetpropositionen för 2007 presenterade regeringen ramar för insatser för barnomsorgspeng, förstärkt pedagogiskt uppdrag i förskolan och förslag om avgiftsfri allmän förskola till alla barn som är tre år (prop.2006/07:1). Skövde kommun är remissinstans och inbjuds av Regeringskansliet, utbildningsdepartementet att lämna synpunkter på Promemorian Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar. I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller materialet i promemorian. Yttrande 3.1 Kommunalt bidrag till enskild verksamhet - en barnomsorgspeng Skövde kommun avstyrker förslaget om att Läroplan för förskolan (Lpfö 98) inte ska gälla för enskilda förskolor. Läroplanen utgör en garanti för enskilda förskolors kvalitet och verksamhet. Utredningen föreslår en utvidgning av kommunernas bidragsskyldighet till att gälla även en annan pedagogisk verksamhet såsom familjedaghem, flerfamiljslösningar och andra pedagogiska verksamhetsformer i nya oprövade former. Förslagen om att godkänna och lämna bidrag till fler former av förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg innebär svårigheter i kommunernas planeringsförutsättningar. Ett förtydligande behöver göras angående, barnomsorgspeng ett bidrag som följer barnet till den verksamhetsform som föräldrarna själva väljer. Innebär detta

Skolnämnden 2008-08-27 17 att barnomsorgspeng kan flyttas med utomlands? Beträffande beräkningsgrunder för barnomsorgspeng har Skövde kommun i ett tidigare remissvar på betänkandet Bidrag på lika villkor (SOU 2008:8) framhållit att Skövde kommun anser att de krav som ställs för hur kommunerna redovisar kostnaderna för sin skollagsreglerande verksamhet kommer att medföra ett omfattande administrativt merarbete. 4.1 Skyldighet för en kommun att ta emot barn från en annan kommun Skövde kommun tillstyrker förslaget att det alltid är den mottagande kommunens bedömning som avgör om barnets förhållanden motiverar en plats i kommunens förskoleverksamhet. En farhåga är att det kan finnas ekonomiska skäl till att vårdnadshavaren önskar plats i annan kommun än hemkommunen, nämligen att grannkommunen har lägre barnomsorgstaxa än hemkommunen. 8 Ekonomiska konsekvenser Införandet av allmän förskola även för treåringar innebär en viss efterfrågeökning. Promemorians förslag kommer att medföra ökade kostnader. Förslaget förutsätter att kommunen blir kompenserad för de faktiska kostnader som uppstår med införandet av allmän förskola och barnomsorgspeng. Promemoria från Utbildningsdepartementet TU från skolkontoret Delges KSAU

Skolnämnden 2008-08-27 18 SKN 101 AU 133 Dnr 08-42-020 sattestant 2008 - komplettering Ny beslutsattestant inom skolnämndens verksamhetsområde utses enligt bilaga dnr 08-42-020. Föreligger komplettering av förslag till beslutsattestant inom skolnämndens ansvarsområde 2008, Fjärilsenheten. TU från skolkontoret Delges EK

Skolnämnden 2008-08-27 19 SKN 102 Skolchefen informerar Skolchefen informerar om rektorssituationen vid Fjärilskolan, om att kostenheten inbjuder föräldrar som har barn i grundskolan till skolmåltidslunch, kostenheten medverkar i årets matfestival. Skolverkets delrapport angående fritidshemmen. på enheterna arbetar man nu särskilt med målen för nationella prov i årskurs 3 och skriftliga omdömen i alla ämnen fr.o.m höstterminen 2008.

Skolnämnden 2008-08-27 20 SKN 103 Övriga frågor Skadeståndsyrkande Britt-Marie Bladh informerar om handläggning angående ärende om skadeståndsyrkande p.g.a. utebliven skolundervisning. Skolbesök Skolchefen ges i uppdrag att arrangera skolbesök för skolnämndens ledamöter och ersättare under hösten 2009. Förste rektor Skolchefen ges i uppdrag att undersöka hur omfattningen är av förste rektorsorganisation i andra kommuner. Uppdraget ska återredovisas senast den 15 oktober 2008.

Skolnämnden 2008-08-27 21 SKN 104 Anmälan av delegationsbeslut Förteckning 2008-07 över anställningsbeslut anmäls och läggs till handlingarna. Delegationsbeslut 2008-07:001 2008-07:029. Förteckning 2008-07 över anställningsbeslut. Delegationsbeslut 2008-07:001 2008-05:029.