SID 1(11) Arbetsmarknadsnämndens delegeringsordning Kontaktcenter Postadress 251 89 Helsingborg Växel 042-10 50 00 kontaktcenter@helsingborg.se helsingborg.se
SID 2(11) Innehållsförteckning 1 Principer för beslut med stöd av delegeringsbestämmelser...3 1.1 Innebörd...3 1.2 Anmälan...3 1.3 Vidaredelegering...3 1.4 Förbud mot delegering...4 1.5 Begränsningar i övrigt...4 1.6 Handläggningen...4 1.7 Gränsdragning mellan beslut och verkställighet...4 1.8 Verkställighet...4 1.9 Arbetsmarknadsnämnden arbetsinstruktion...5 1.10 Attestreglementet...5 2 Delegeringsbestämmelser för arbetsmarknadsnämnden...6 2.1 Förteckning över ärenden i vilka arbetsmarknadsnämnden delegerat beslutanderätten till enskild förtroendevald...6 2.2 Förteckning över ärenden i vilka sociala utskottet har beslutanderätten...6 2.2.1 Socialtjänstlag (2001:453) (SoL)...6 2.2.2 Övriga sociala ärenden (lagrum socialtjänstlagen SoL)...6 2.2.3 Bidragsbrottslagen (2007:612)...7 2.3 Förteckning över ärenden i vilka anställda har beslutanderätten...7 2.3.1 Personalärenden...7 2.3.2 Ekonomiärenden...7 2.3.3 Administrativa ärenden...8 2.3.4 Sociala ärenden (lagrum socialtjänstlagen SoL)...8 2.3.5 Lagen om mottagande av asylsökande (1994:137)...9 2.3.6 Yttrande till myndigheter...9 2.3.7 Vuxenutbildningsärenden (Skollagen 2010:800 och förordningen om vuxenutbildning SFS 2011:108)...10 2.3.8 Personuppgiftslagen (PuL) och lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (PuS)...11 Beslutat av: Arbetsmarknadsnämnden Datum: 25 augusti 2016 56 Reviderad: 27 oktober 2016 78 Dokumentet gäller för: Arbetsmarknadsnämnden
SID 3(11) 1 Principer för beslut med stöd av delegeringsbestämmelser 1.1 Innebörd Att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser innebär att besluta åt nämnden. När beslutet är fattat är ärendet avgjort och kan endast ändras utifrån regler i förvaltningslagen. Chef eller nämnd kan alltså inte ändra delegerat beslut som fattats av underställd tjänsteman. Rätten för viss tjänsteman att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser omfattar även förordnad vikarie. Har vikarie inte förordnats och kan beslutet inte utan olägenheter avvaktas har närmast överordnad rätt att fatta beslutet i stället för ordinarie delegat. 1.2 Anmälan Enligt kommunallagen ska beslut som fattas med stöd av delegeringsbestämmelser anmälas till den nämnd som delegerat beslutanderätten. Anmälan har registrerings-, informations- och kontrollsyfte. Genom anmälan i nämndens protokoll kan tidsfristen för överklagande genom laglighetsprövning börja löpa. Utgångspunkt är dagen då bevis om protokollets justering anslogs på kommunens officiella anslagstavla. Anmälan kan göras på följande sätt Särskilt protokoll Beslutsförteckning Skrivelse Utskrift från dator Prestations/kostnadsrapport 1.3 Vidaredelegering Nämndens uppdrag till att fatta beslut kan kompletteras med en rätt för en att i sin tur överlåta uppdraget till annan anställd. Beslut efter vidaredelegering ska anmälas till en. Nämnden bestämmer själv om en ska vidareanmäla besluten till nämnden. Observera att rätt att besluta om vidaredelegering endast kan ges till anställd med s ställning, normalt endast till en person inom nämndens verksamhetsområde.
SID 4(11) 1.4 Förbud mot delegering I principiella ärenden får beslutanderätten inte delegeras, nämligen 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. 1.5 Begränsningar i övrigt Om kommunfullmäktige, eller nämnden fattat beslut om riktlinjer för verksamheten ska dessa iakttas. Delegaten ska förvissa sig om att nödvändiga anslag finns för de kostnader som kan bli följden av beslutet. Vid beslut som innebär myndighetsutövning mot enskild gäller regler enligt lagar och förordningar. 1.6 Handläggningen Delegat ska bevaka att ett allsidigt beslutsunderlag tas fram. Vid behov ska samråd ske med verksamhetsansvarig. Delegaten får varken handlägga eller besluta i ärende där han/hon är jävig. Ärendet ska behandlas i ett sammanhang; det vill säga en uppdelning i delbeslut av ett ärende till exempel i syfte att kringgå gällande bestämmelser får inte förekomma. 1.7 Gränsdragning mellan beslut och verkställighet Nämnden avgör ärenden genom att fatta beslut. Fattade beslut verkställs av tjänstemän inom nämndens förvaltning. Verkställandet kan innefatta olika moment. Mellan de anställda råder viss arbetsfördelning. I ärenden där nämnden eller styrelsen delegerat beslutanderätten kan det vara samma tjänsteman som fattar beslutet och verkställer det. Gränsdragningen mellan beslut och verkställighet är svår att göra och det går inte att med stöd av kommunallagen dra någon exakt gräns. Kännetecknande för ett beslut är att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar samt att enskild kan ha intresse av att överklaga beslutet till högre instans. 1.8 Verkställighet Verkställighet innebär tillämpning/genomförande av ett tidigare fattat beslut. Det finns inte någon enskild person som har intresse av att överklaga. Särskilt vid målstyrning råder stor frihet för tjänstemännen att avgöra hur beslutet ska verkställas.
SID 5(11) Åtgärder av vardaglig karaktär som behövs för att verksamheten ska kunna bedrivas är verkställighet. Arbetsfördelning mellan tjänstemännen styrs av organisation och tjänsteställning. Till viss befattning är ofta knutet budgetansvar för viss verksamhet. Exempel på verkställighet är: avrop av varor/tjänster enligt avtal direktupphandling av varor/tjänster för mindre belopp avgiftsdebitering enligt taxa tilldelning av barnomsorgsplats enligt klar turordningsprincip beviljande av normal semesterledighet deltagande i enstaka kurser och konferenser Verkställighet ska inte anmälas. Vad som kan hänföras till beslut framgår av följande delegeringsordning. 1.9 Arbetsmarknadsnämnden arbetsinstruktion I arbetsmarknadsnämndens arbetsinstruktion finns instruktioner för befattningshavare inom nämnden och dess förvaltning. Instruktionerna som är ett komplement till delegeringsordningen, redogör för vilka ansvarsområden som åligger olika befattningshavare samt i viss mån även omfattningen av ansvaret. 1.10 Attestreglementet Beslutanderätt på delegation ska inte förväxlas med attesträtt. Attest innebär kontroll av ekonomiska transaktioner och attesträtt är en behörighet att belasta viss verksamhet med kostnader eller utgifter. Regler om attesträtt finns i attestreglementet för Helsingborgs stad. I attestreglementet anges hur attestering ska gå till. Vem som har attesträtt bestäms utifrån den attestberättigades arbetsuppgifter och organisatoriska tillhörighet.
SID 6(11) 2 Delegeringsbestämmelser för arbetsmarknadsnämnden 2.1 Förteckning över ärenden i vilka arbetsmarknadsnämnden delegerat beslutanderätten till enskild förtroendevald (OBS! Alla beslut ska anmälas till sociala utskottet) Nr Ärende Beslutsfattare 1. Kompletterande rätt att fatta beslut om ekonomiskt bistånd enligt riktlinjer i fall då hjälpbehovet är så brådskande att sociala utskottets sammanträde inte kan avvaktas 2. Beslut om att överklaga förvaltningsrättens och kammarrättens beslut samt begäran om inhibition Ordförande i sociala utskottet Vice ordförande i sociala utskottet Ledamot i sociala utskottet Ordförande i sociala utskottet Vice ordförande i sociala utskottet Ledamot i sociala utskottet 2.2 Förteckning över ärenden i vilka sociala utskottet har beslutanderätten 2.2.1 Socialtjänstlag (2001:453) (SoL) 3. Beslut om att återkräva ekonomiskt bistånd som beviljats enl. 4 kap 1, 2 och som utgått felaktigt eller med för högt belopp 4. Beslut om att väcka talan hos Förvaltningsrätt om återkrav för ekonomisk hjälp Sociala utskottet 9 kap 1 Sociala utskottet 9 Kap 3 2.2.2 Övriga sociala ärenden (lagrum socialtjänstlagen SoL) 5. Beslut att utse ombud för nämnden i ärende eller mål vid allmän domstol eller allmän förvaltningsdomstol som rör återkrav eller misstänkt bidragsbrott Sociala utskottet 10 kap 2
SID 7(11) 2.2.3 Bidragsbrottslagen (2007:612) 6. Beslut om polisanmälan av misstänkt bidragsbrott Sociala utskottet 6 2.3 Förteckning över ärenden i vilka anställda har beslutanderätten 2.3.1 Personalärenden 7. Beslut om anställning av verksamhets- /avdelningschef 8. Beslut om avsked eller uppsägning av annan anställd än arbetsmarknadsdirektör samt överenskommelse i samband därmed 9. Beslut om överenskommelse om avgångsvederlag, som ej avser arbetsmarknadsdirektör eller dennes ställföreträdare 10. Beslut att fastställa arbetsmarknadsförvaltningens organisation 2.3.2 Ekonomiärenden 11. Beslut om inköp samt ingå avtal om arbeten, varor eller tjänster 12. Beslut i skadestånds- och ersättningsärenden, högst 15 % av basbeloppet. Avser sak- och personskador upp till självrisk enligt försäkringsvillkor. 13. Beslut om att utse beslutsattestanter 14. Beslut om stöd till föreningar och ideella organisationer efter samråd med presidiet (>10 basbelopp) Avdelningschef för ekonomi och upphandling (10 basbelopp) Verksamhets-/avdelningschef (1 basbelopp) Studie- och yrkesvägledare 15. Beslut om interkommunala ersättningar 16. Beslut om mångfaldsstöd (10 basbelopp)
SID 8(11) 17. Beslut om nedsättning samt avskrivning av fordran och antagande av ackord (max 10 basbelopp) Avdelningschef för ekonomi och upphandling (max 1 basbelopp) 2.3.3 Administrativa ärenden 18. Beslut på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas 19. Beslut att lämna yttrande i ärenden som inte är av principiell beskaffenhet 20. Beslut att avstå från att lämna yttrande i ärenden som inte är av principiell beskaffenhet 21. Beslut om att utfärda fullmakt att företräda nämnden och föra dess talan vid domstol och andra myndigheter eller vid förrättningar av olika slag 22. Beslut om framställning till statliga och kommunala myndigheter, dock ej fram-ställning till kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen 23. Beslut om att avslå begäran om utlämnande av allmänna handlingar Ordförande Vice ordförande Ordförande Vice ordförande Ordförande Vice ordförande med rätt till vidaredelegering - Nämndsekreterare 24. Beslut om dödsboanmälan Socialsekreterare 25. Beslut att ansöka om statliga bidrag för anordnande av vuxenutbildning 26 Beslut att utse ledningsgrupper inom Yrkeshögskolan Rektor Yrkeshögskola 4 kap 5 förordningen (2009:130) om yrkeshögskolan 2.3.4 Sociala ärenden (lagrum socialtjänstlagen SoL) 27. Beslut om ekonomiskt bistånd Socialjour 4 kap 1-2 28 A. Beslut om ekonomiskt bistånd, IKAM och annat ekonomiskt bistånd enligt riktlinjer Socialsekreterare/sakkunnig/ enhetschef 4 kap 1-2,4-5
SID 9(11) 28 B. Beslut om ekonomiskt bistånd, IKAM och annat ekonomiskt bistånd enligt riktlinjer i rutinärenden med utökad delegation gäller vanliga beslut med enkel framräkning (enligt riktlinjer) av över- respektive underskott 30. Beslut om nedsättning eller befrielse från ersättningsskyldighet som avses i 9 kap 1 och 2 31. Beslut om att utredning inte ska inledas samt att påbörjad utredning ska läggas ner och inte föranleda någon åtgärd 32. Beslut om framställning om överflyttning av ärende till annan kommun eller annan nämnd i den egna kommunen samt besluta att ta emot sådant ärende 33. Beslut efter utredning av rapport enligt lex Sarah 34. Beslut om rapport enligt lex Sarah ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg, IVO Assistent/socialsekreterare/ sakkunnig/enhetschef 4 kap 1 Enhetschef/sakkunnig 9 kap 4 Socialsekreterare/sakkunnig/ enhetschef 11 kap 1 Enhetschef/sakkunnig 2a kap 10-11 (Avser ärenden enligt SoL) 14 kap 6 14 kap 7 2.3.5 Lagen om mottagande av asylsökande (1994:137) 36. Beslut om bistånd åt asylsökande Socialsekreterare/sakkunnig/ enhetschef 3 fjärde stycket och 3a 2.3.6 Yttrande till myndigheter 37. Yttrande till tingsrätten rörande god man/förvaltare, 11 Kap 16 FB 38. Yttrande till förvaltningsrätten och kammarrätten vid överklagande av delegeringsbeslut Socialsekreterare Socialsekreterare/sakkunnig/ enhetschef
SID 10(11) 2.3.7 Vuxenutbildningsärenden (Skollagen 2010:800 och förordningen om vuxenutbildning SFS 2011:108) 39. Beslut om mottagande av elev till grundläggande vuxenutbildning Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 13-14 SkolL 40. Beslut om mottagande av elev till Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 22 SkolL gymnasial vuxenutbildning 41. Beslut om mottagande av elev till Enhetschef antagningsenheten 21 kap. 7 SkolL särskild utbildning för vuxna 42. Beslut om mottagande av elev till SFI Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 33 SkolL 43. Beslut om att anta elev till utbildning Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 23 SkolL på gymnasial nivå 44. Beslut om att anta elev till särskild Enhetschef antagningsenheten 21 kap. 7 SkolL utbildning för vuxna på gymnasial nivå 45. Beslut om vilka nationella kurser Strategisk utvecklare 2 kap. 9 Vux F som ska ges på grundläggande och gymnasial nivå 46. Beslut om att en elevs utbildning på kursen ska upphöra om eleven saknar förutsättningar att Rektor 20 kap. 9 andra stycket, 21 kap. 9 SkolL tillgodogöra sig utbildningen eller annars inte gör tillfredsställande framsteg 47. Yttrande om interkommunal ersättning i samband med ansökan om utbildning på gymnasial nivå, Strategisk utvecklare 20 kap. 21, 20 kap. 14, 21 kap. 7 SkolL grundläggande nivå och särskild utbildning för vuxna 48. Skyldighet att anmäla, utreda och Utbildningsanordnarnas rektorer 6 kap. 10 SkolL vidta åtgärder mot kränkande behandling och utbildningsansvariga 49. Beslut att den vars utbildning har upphört på grundläggande nivå och på gymnasial nivå på nytt ska Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 9 tredje och fjärde stycket SkolL beredas plats 50. Beslut om mottagande av sökande till utbildning på grundläggande Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 14 första stycket SkolL nivå 51. Beslut om mottagande av sökande Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 21 SkolL till utbildning på gymnasial nivå 52. Beslut om att sökande ska tas emot till utbildningen på gymnasial nivå Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 22 första stycket SkolL av den huvudman som anordnar utbilningen 53. Beslut om antagande av sökande till utbildning på gymnasial nivå Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 23 SkolL
SID 11(11) 54. Besluta om en person ska tas emot till utbildning i svenska för invandrare 55. Beslut att utbildning på kurs ska upphöra 56. Beslut att den vars utbildning har upphört på nytt ska beredas plats 57. Beslut om urval av sökande till kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå 58. Beslut om urval av sökande till särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå Enhetschef antagningsenheten Rektor Enhetschef antagningsenheten Enhetschef antagningsenheten Enhetschef antagningsenheten 20 kap. 33 SkolL 21 kap. 9 andra stycket SkolL 21 kap. 9 tredje stycket SkolL 3 kap. 7 VuxF 3 kap. 8 VuxF 2.3.8 Personuppgiftslagen (PuL) och lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (PuS) 59. Beslut om att inte lämna ut information till den registrerade *) vidaredelegering är inte tillåten *) 27 PuL