Vård- och omsorgsnämndens delegeringsordning

Transkript

1 SID 1(19) Vård- och omsorgsnämndens delegeringsordning Kontaktcenter Postadress Helsingborg Växel

2 SID 2(19) Innehållsförteckning 1 Principer för beslut med stöd av delegeringsbestämmelser Innebörd Anmälan Vidaredelegering Förbud mot delegering Begränsningar i övrigt Handläggningen Gränsdragning mellan beslut och verkställighet Verkställighet Delegeringsbestämmelser för vård- och omsorgsnämnden Förteckning över ärenden i vilka sociala utskottet har beslutanderätten; Sociala ärenden Personalärenden Beslutsordning för lönesättning Ekonomiärenden Avgifter och förbehållsbelopp Beslut om avgifter Nedsättning av avgift Ansökan om betalningsföreläggande m m Återbetalning av avgift Beslut om ändring av förbehållsbelopp Övriga administrativa ärenden Lex Maria Lex Sarah Medicintekniska hjälpmedel Övriga ärenden Omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Bostadsanpassningsbidrag...19

3 SID 3(19) 2.14 Personuppgiftslagen (1998:204) (PuL) samt Lag (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (PuS)...19 Beslutat av: Vård- och omsorgsnämnden Datum: 25 januari Reviderad: 25 augusti Dokumentet gäller för: Vård- och omsorgsnämnden

4 SID 4(19) 1 Principer för beslut med stöd av delegeringsbestämmelser 1.1 Innebörd Att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser innebär att besluta på nämndens eller styrelsens vägnar. Ärendet är därmed avgjort och kan endast ändras av högre instans efter överklagande i lagstadgad ordning. Överordnad eller nämnd kan alltså inte ändra delegerat beslut som fattats av delegat. Rätten för viss befattning att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser omfattar även förordnad vikarie. Har vikarie inte förordnats och kan beslutet inte utan olägenheter avvaktas har närmast överordnad rätt att fatta beslutet i stället för ordinarie delegat. 1.2 Anmälan Enligt kommunallagen ska beslut som fattas med stöd av delegeringsbestämmelser anmälas till den nämnd eller styrelse som delegerat beslutanderätten. Anmälan har registrerings-, informations- och kontrollsyfte. Genom anmälan i nämndens eller styrelsens protokoll kan tidsfristen för överklagande genom laglighetsprövning börja löpa. Utgångspunkt är dagen då bevis om protokollets justering anslogs på kommunens officiella anslagstavla. Anmälan kan göras på följande sätt; Särskilt protokoll Beslutsförteckning Skrivelse Utskrift från dator Prestations/kostnadsrapport 1.3 Vidaredelegering Nämndens uppdrag till att fatta beslut kan kompletteras med en rätt för en att i sin tur överlåta uppdraget till annan anställd. Beslut efter vidaredelegering ska anmälas till en. Nämnden bestämmer själv om en ska vidareanmäla besluten till nämnden. Observera att rätt att besluta om vidaredelegering endast kan ges till anställd med s ställning, normalt endast till en person inom nämndens verksamhetsområde.

5 SID 5(19) 1.4 Förbud mot delegering I principiella ärenden får beslutanderätten inte delegeras, nämligen 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. 1.5 Begränsningar i övrigt Om kommunfullmäktige, nämnden fattat beslut om riktlinjer för verksamheten ska dessa iakttas. Delegaten ska förvissa sig om att erforderliga anslag finns för de kostnader som kan föranledas av beslutet. Vid beslut som innebär myndighetsutövning mot enskild gäller regler enligt lagar och förordningar 1.6 Handläggningen Delegat ska bevaka att ett allsidigt beslutsunderlag tas fram. Vid behov ska samråd ske med verksamhetsansvarig. Delegaten får varken handlägga eller besluta i ärende där han/hon är jävig. Ärendet ska behandlas i ett sammanhang; det vill säga en uppdelning i delbeslut av ett ärende till exempel i syfte att kringgå gällande bestämmelser får inte förekomma. 1.7 Gränsdragning mellan beslut och verkställighet Nämnd avgör ärenden genom att fatta beslut. Fattade beslut verkställs av tjänstemän inom nämndens förvaltning. Verkställandet kan innefatta olika moment. Mellan de anställda råder viss arbetsfördelning. I ärenden där nämnden delegerat beslutanderätten kan det vara samma tjänsteman som fattar beslutet och verkställer det. Gränsdragningen mellan beslut och verkställighet är svår att göra och det går inte att med stöd av kommunallagen dra någon exakt gräns. Kännetecknande för ett beslut är att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar samt att enskild kan ha intresse av att överklaga beslutet till högre instans.

6 SID 6(19) 1.8 Verkställighet Verkställighet innebär tillämpning/genomförande av ett tidigare fattat beslut. Det finns inte någon enskild person som har intresse av att överklaga. Särskilt vid målstyrning råder stor frihet för tjänstemännen att avgöra hur beslutet ska verkställas. Åtgärder av vardaglig karaktär som behövs för att verksamheten ska kunna bedrivas är verkställighet. Arbetsfördelning mellan tjänstemännen styrs av organisation och tjänsteställning. Till viss befattning är ofta knutet budgetansvar för viss verksamhet. Exempel på verkställighet är: avrop av varor /tjänster enligt ramavtal direktupphandling av varor/tjänster för mindre belopp avgiftsdebitering enligt taxa tilldelning av barnomsorgsplats enligt klar turordningsprincip beviljande av normal semesterledighet deltagande i enstaka kurser och konferenser Verkställighet ska inte anmälas. Vad som kan hänföras till beslut framgår av följande delegeringsordning. OBS! Samtliga beslut som fattas med stöd av delegeringsbestämmelser skall anmälas till Vård- och omsorgsnämnden. 2 Delegeringsbestämmelser för vård- och omsorgsnämnden 2.1 Förteckning över ärenden i vilka sociala utskottet har beslutanderätten; Sociala ärenden Nr Ärende 1. Beslut i ärenden som avser vård eller någon annan åtgärd beträffande en enskild person och som ej omfattas av delegeringsförbudet i 10 kap 5 socialtjänstlagen och som ej är delegerade till tjänstemän. 2. Avge yttranden med anledning av överklagande av beslut som har fattats av utskottet samt med anledning av andra beslut i ärenden som avser vård eller någon annan åtgärd beträffande en enskild person som fattats med stöd av delegeringsbestämmelser. 3. Beslut som avser överflyttning av ärenden enligt den Nordiska konventionen om socialt bistånd och sociala tjänster (Lag 1995:479).

7 SID 7(19) 2.2 Personalärenden Nr Ärende Delegat 1. Beslut om fastställande av vård- och omsorgsförvaltningens övergripande organisation 2. Beslut om avsked eller uppsägning av annan anställd än samt överenskommelse i samband därmed LAS 7 och Beslut om överenskommelse om avgångsvederlag, som ej avser eller dennes ställföreträdare 4. Beslut om disciplinpåföljd, avstängning samt åtalsanmälan i fråga om annan anställd än AB 3 kap 10 avstängning AB 3 kap 11 disciplinpåföljd 5. Beslut i ärenden som gäller skiljande från anställning utan egen begäran eller disciplinär åtgärd AB 3 kap 8 6. Beslut om förbud mot tjänstgöring till förhindrande av att smitta sprids eller i avvaktan på resultat av beordrad läkarundersökning 7. Beslut om innehållande av lön 8. Beslut om skyddsarbete Kommunala huvudavtalet KHA kap V Beslut om förbud mot bisyssla som ej avser 10. Beslut om kontant ersättning med semesterlön i stället för sådan betald semesterdag som överstiger vad som följer av enligt lag. Gäller inte sparade dagar. AB 6 kap 27 mom Beslut om deltagande i nationella kurser och konferenser för nämndsledamöter 12. Beslut om deltagande i internationella konferenser, möten samt beslut om utrikes resor för nämndsledamöter (ej Danmark) Ordföranden Vice ordföranden för ordföranden för samtliga tjänstemän Se kommunstyrelsens delegeringsordning för och förtroendevalda

8 SID 8(19) 2.3 Beslutsordning för lönesättning Nr Ärende Delegat 1. Lön vid nyanställning tillsvidare inom fastställda ramar för följande personalkategorier Enhetschef Driftschef Åbrädden Undersköterskor Vårdare Ekonomibiträde Lokalvårdare Vaktmästare Sjuksköterskor Sjukgymnaster Administrativa assistenter Personliga Assistenter Bostadsanpassningshandläggare 2. Lön vid nyanställning visstid inom givna ramar Enhetschef För personalkategorier enligt ovanstående Driftschef Åbrädden Vårdbiträde Vårdare utan utbildning 3. Nyanställning av under ledningsgruppen underställd personal Respektive chef inom ledningsgruppen 4. Lönepåslag i samband med årlig löneöversyn HR-utskottet 5. Ändrad lönesättning utanför löneöversyn

9 SID 9(19) 2.4 Ekonomiärenden 1. Beslut i skadestånds- och ersättningsärenden avseende sakoch personskador upp till självrisk enligt försäkringsvillkor Verksamhetschef/ Enhetschef/Driftschef Åbrädden upp till 15 % av prisbasbelopp för belopp därutöver. 2. Beslut att bevilja bidrag ur donationer Handläggare 3. Beslut att för varje år utse beslutsattestanter och ersättare för dessa för vart och ett av de av nämnden använda kontona och att beslutsattestant ansvarar för att de kontroller som anges i 2 i kommunens attest/utanordningsreglemente utföres 4. Undertecknande av hyreskontrakt angående verkställighet av beslut av särskilt boende enligt socialtjänstlagen och bostad med särskild service enligt LSS 5. Beslut att ingå eller säga upp hyresavtal avseende andrahandskontrakt angående lokaler och bostäder 6. Beslut att teckna individuella avtalsförbindelser för externa placeringar Assistent vid avgiftskansliet/ Bistånds-, Myndighetschef / Myndighetschef 7. Beslut att bevilja tillhandahållande av handkassa Verksamhetschef Enhetschef Driftschef Åbrädden 8. Beslut om avskrivning av övriga fordringar Ekonomichef upp till 2 prisbasbelopp för belopp därutöver 9. Beslut om godkännande av sökande enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV) 10. Undertecknande av avtal med godkänd leverantör enligt LOV 11. Beslut om användning av medel från Inga Morgan Rodericks stiftelse Enhetschef förebyggandeverksamheten

10 SID 10(19) 2.5 Avgifter och förbehållsbelopp Beslut om avgifter 1. Beslut om påförande av avgift för hemtjänst, dagverksamhet och bostad i särskilt boende i enlighet med de av Helsingborgs stad fastställda tillämpningsanvisningarna (8 kap 2 9 Socialtjänstlagen) Assistent vid beställar- och avgiftskansliet 2. Övriga beslut om påförande av avgift 3. Beslut om påförande av avgift enligt LSS i enlighet med kommunfullmäktiges beslut Assistent vid beställar- och avgiftskansliet/ 4. Beslut om påförande av avgift för hemsjukvård enligt HSL Assistent vid beställar- och avgiftskansliet Nedsättning av avgift Ansökan om betalningsföreläggande m m 1. Beslut om nedsättning av eller befrielse från avgift enligt Socialtjänstlagen eller LSS Bistånds-/LSS handläggare (upp till 1000 kr per debiteringstillfälle) Myndighetschef för belopp därutöver 2. Beslut om avskrivning/nedskrivning av fordran Bistånds-/LSS handläggare upp till 1 prisbasbelopp Myndighetschef upp till 2 prisbasbelopp 3. Beslut om nedsättning av avgift enligt HSL Chef beställar- och avgiftskansliet 4. Beslut om avskrivning/nedskrivning av fordran avseende avgift enligt HSL 5. Beslut om att driva ärende om obetalda fordringar till Kronofogdemyndigheten 6. Ansökan om betalningsföreläggande, lagsökning och utmätning samt handlingar i rättegång om mindre värden 7. Ingivande av ansökan om förordnande av boutredningsman i samband med bevakning av fordringar Chef beställar- och avgiftskansliet Bistånds-, LSS handläggare Ekonomichef Chef för beställar- och avgiftskansliet Ekonomichef Nämndsekreterare

11 SID 11(19) Återbetalning av avgift 1. Beslut om återbetalning av felaktigt debiterade avgifter enligt Socialtjänstlagen och LSS 2. Beslut om återbetalning av felaktigt debiterade avgifter enligt HSL Chef för beställar- och avgiftskansliet Chef beställar- och avgiftskansliet Beslut om ändring av förbehållsbelopp 1. Beslut om höjning av förbehållsbelopp avseende: Assistent vid Kostnader för färdiglagad mat avgiftskansliet Kostnader för god man Ökade kostnader p.g.a. underhållsbidrag 2. Övriga ändringar av förbehållsbelopp

12 SID 12(19) 2.6 Övriga administrativa ärenden 5. Beslut om att utfärda fullmakt att företräda nämnden och föra dess talan vid domstol och andra myndigheter eller vid förrättningar av olika slag 6. Beslut om framställning till statliga och kommunala myndigheter, dock ej framställning till kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen 7. Beslut om avslag på utlämnande av allmänna handlingar Nämndsekreterare Vid frånvaro tas beslut av 8. Beslut om tider för olika verksamheters öppethållande enligt riktlinjer Verksamhetschef/ Enhetschef Driftschef Åbrädden 9. Beslut och ansvar för lokal arbetsmiljö Enhetschef Driftschef Åbrädden 10. Beslut att utse två förrättningsmän för anbudsöppning (9 kap 7 Lagen om offentlig upphandling) 11. Avge yttrande av icke principiell karaktär 12. Beslut på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. (6 kap 36 Kommunallagen) Ordföranden Vid dennes frånvaro vice ordförande

13 SID 13(19) 2.7 Lex Maria Nr Ärende Delegat 1. Beslut att anmäla händelser som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada till Socialstyrelsen (3 kap 5 Patientsäkerhetslagen) Medicinskt ansvarig sjuksköterska 2.8 Lex Sarah Nr Ärende Delegat 1. Beslut att avsluta utredning enligt Lex Sarah 14 kap 6 Socialtjänstlagen och 24 e LSS 2. Beslut att till Socialstyrelsen anmäla ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande 14 kap 7 Socialtjänstlagen och 24 f LSS Verksamhetschef Verksamhetschef Myndighetschef 2.9 Medicintekniska hjälpmedel Nr Ärende Delegat 1. Ansvar för medicintekniska hjälpmedel enligt Hälso- och sjukvårdslagen Medicinskt ansvarig sjuksköterska efter vidaredelegering

14 SID 14(19) 2.10 Övriga ärenden 1. Beslut att utse ombud för nämnden i ärende eller mål vid allmän domstol eller allmän förvaltningsdomstol (10 kap 2 Socialtjänstlagen) 2. Beslut om att polisanmäla brott (12 kap 10 Socialtjänstlagen) 3. Beslut om anmälan till smittskyddsläkare (31 smittskyddslagen) 4. Beslut om att överklaga Förvaltningsrättens eller Kammarrättens dom eller beslut samt begäran om inhibition 5. Yttrande till Förvaltningsrätten och Kammarrätten vid överklagande av beslut fattade med stöd av delegeringsbestämmelser 6. Yttrande till tingsrätten rörande god man eller förvaltare (11 kap 16 Föräldrabalken) 7. Ansvar för livsmedelsverksamhet enligt livsmedelslagen (2006:804) Medicinskt ansvarig sjuksköterska Ordföranden Vid ordförandens frånvaro vice ordförande Beslutsfattaren Enhetschef Driftschef Åbrädden med möjlighet till vidaredelegering

15 SID 15(19) 2.11 Omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning 1. Beslut angående bistånd i form av vårdboende för äldre samt bostad med särskild service för funktionshindrade Anm. Inkluderar även privata hem 2. Beslut angående bistånd i form av service städ Anm. Beslut X antal timmar 2b. Beslut angående bistånd i form av service inköp/tvätt Anm. Beslut X antal timmar 3. Beslut angående bistånd i form av omsorg om den egna personen 4. Beslut om anhöriganställning 5. Beslut angående trygghetslarm Vistelse i bostaden 5b. Beslut angående mobilt trygghetslarm Vistelse utanför bostaden 6. Beslut angående korttidsvård (återhämtning, utredning/träning, rehabilitering, avlastning och särskild omvårdnad) 7. Beslut angående ledsagarservice 8. Beslut med anledning av ansökan enligt 2 a kap 6 9 Socialtjänstlagen 9. Beslut om att till överförmyndarnämnden anmäla behov god man eller förvaltare 5 kap 3 Socialtjänstförordningen 10. Beslut om att till överförmyndarnämnden anmäla att behov god man eller förvaltare inte längre föreligger 5 kap 3 Socialtjänstförordningen 11. Beslut om ekonomisk ersättning till familjehem 12. Beslut om tillfällig placering i form av korttidsvistelse 13. Beslut om omkostnadsersättning för ledsagarservice enligt LSS (4 kap 2 Socialtjänstlagen) 14. Beslut att utredning inte ska inledas samt att påbörjad utredning ska nedläggas och inte föranleda någon åtgärd. (11 kap 1 Socialtjänstlagen) / Kommunvägledare med verksamhetsspecifik kompetens / Kommunvägledare med verksamhetsspecifik kompetens /Enhetschef Driftschef /Enhetschef Driftschef / /

16 SID 16(19) 15. Beslut om framställning om överflyttning av ärenden till annan kommun eller annan nämnd i den egna kommunen samt besluta att mottaga sådant ärende (2 a kap 10 och 11 Socialtjänstlagen) 16. Beslut om bistånd i form av parboende (4 kap 1 c Socialtjänstlagen) 17. Beslut om bistånd i form av dygnsavlösning 18. Beslut om bistånd i form av dagverksamhet 19. Beslut om bistånd i form av avlösning i hemmet

17 SID 17(19) 2.12 Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 1. Beslut att inte inleda utredning enligt LSS 2. Beslut om personkretstillhörighet (1 och 7 LSS) Anm. Beslut om personkrets är en del av beslutet om insatser 3. Beslut om personkretstillhörighet (1 3 p LSS) 4. Beslut om biträde av personlig assistent (9 2 p LSS) 5. Beslut om ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistent (utöver assistansersättning enligt 51 kap socialförsäkringsbalken) (9 2 p LSS) 6. Beslut om ekonomiskt stöd till kostnader för personlig assistans i form av sjuklön (9 2 p LSS) 7. Beslut om ledsagarservice (9 3 p LSS) 8. Beslut om biträde av kontaktperson (9 4 p LSS) 9. Beslut om avlösarservice i hemmet (9 5 p LSS) 10. Beslut om korttidsvistelse utanför det egna hemmet (9 6 p LSS) 11. Beslut om korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldaghem under lov (9 7 p LSS) 12. Beslut om boende i familjehem för barn eller ungdomar (9 8 p LSS) 13. Beslut om bostad med särskild service för barn eller ungdomar (9 8 p LSS) 14. Beslut om bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna (9 9 p LSS) 15. Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig 16. Beslut om förhandsbesked om rätten till insatser (16 LSS) 17. Beslut om att utbetala assistansersättning till annan än den som är berättigad till insatsen (11 LSS) 18. Beslut om återbetalningsskyldighet för assistansersättning (12 LSS) / Assistent

18 SID 18(19) 19. Beslut om att till överförmyndarnämnden anmäla behov god man eller förvaltare (15 6 p LSS) 20. Beslut om att till överförmyndarnämnden anmäla att behov god man eller förvaltare inte längre föreligger (15 6 p LSS) / Enhetschef / Enhetschef

19 SID 19(19) 2.13 Bostadsanpassningsbidrag 1. Beslut om bostadsanpassningsbidrag enligt lagen 1992:1574 om bostadsanpassningsbidrag Handläggare för bostadsanpassningsbidrag 2.14 Personuppgiftslagen (1998:204) (PuL) samt Lag (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (PuS) 1. Beslut om att bestämma ändamål och medel för behandling av personuppgifter av mindre betydelse (PuL 3 och 9) 2. Beslut att särskilda skäl finns för att förlänga tiden för att ge registrerad information (PuL 26) 3. Beslut om att ej lämna ut information till den registrerade (PuL 27) Vidaredelegering ej tillåten. Anmälan till personuppgiftsombud. Vidaredelegering ej tillåten Vidaredelegering ej tillåten 4. Yttrande till förvaltningsdomstol Vidaredelegering ej tillåten