ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Kulturhuset Kajutan, Henån 31 augusti, 2006 kl 18.30-21.00 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Enligt förteckning Mona Olsson, kommunjurist Ewa Reinhold, kommunchef Arne Hultgren, 1:e miljö- och hälsoskyddsinsp, 57 kl 18.30-19.30. Ulrika Marklund, miljö- och hälsoskyddsinsp, 57 kl 18.30-19.30. Henry Gustavsson Einar Jansson Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen, Henån, tisdag den 5 sept 2006 kl. 16.00 Sekreterare... Paragrafer 57-67 Mona Olsson Ordförande... Bengt Torstensson Justerare...... Henry Gustavsson Einar Jansson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2006-08-31 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2006-09-06 nedtagande 2006-09-29 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, Henån... Mona Olsson
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 KF 57 Dnr 2006/240 101 Redovisning av kommunstyrelsens verksamhet Styrelsen och nämnderna skall redovisa sin verksamhet till kommunfullmäktige en gång per mandatperiod. Kommunstyrelsens verksamhet är en diversehandel. Denna gången var det den övergripande miljöverksamheten och den tekniska verksamheten som redovisades. Miljöchefen och en av miljöinspektörerna utgick från naturvårdsfrågorna som redovisas i översiktsplanen och som tillhör kommunstyrelsens ansvarsområde: - Havsfrågor, t.ex. är Orust med i 8-fjordar, är ansvarig för viss bevakning och vid oljeskador - Naturvårdsfrågorna är t.ex. Natura 2000, den kommunala naturvården och täkter och strandskydd - Sjöar och vattendrag, är t.ex. fiskevård, provtagningar och analyser, miljöstatus, planering m.m. av våtmarker. Länsstyrelsen har gett ut en rapport 2005 Många bäckar små och det finns en rapport benämnd Havsmiljön från 2005 för den som vill ha mer information. Naturvårdsprogrammet är under utarbetande och kommer att presenteras för fullmäktige. Kommunchefen gick igenom tekniska enhetens alla verksamheter och planer: Fastighetsförvaltningen, planerade och pågående till- och ombyggnader, installation av flispanna, utbyggnad av deponien i Månsemyr, renhållningen, överföringsledningen Henån-Ellös m.m. Enheten hanterar också exploateringen av bostads- och industriområden. Efterfrågan på tomtmark är stor och tillgången och beredskapen i de olika kommundelarna utvecklas och nya detaljplaner antas. Kommunen förhandlar om markköp på flera håll och privata markägare har också tomter till salu. I den kommande översiktsplanen blir markfrågorna belysta. Fullmäktige får en redovisning av översiktsplanen i vanlig ordning.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 Exp: Barn- och utbildningsnämnden Ekonomienheten KF 58 KS 118 Dnr 2006/212 043 Godkännande av s.k. mindre investering diskmaskin i Strandgårdens kök Föreligger en begäran om mindre investering enligt rubrik. Barn- och utbildningsnämnden beslutar genom sin ordförande 2006-06-28 att hemställa att investeringen beviljas och att kapitalkostnaden i första hand belastar kommunstyrelsen med hänvisning till tidigare uttalanden och i andra hand att investeringen belastar barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna investeringen och till ändamålet bevilja ett anslag om 250 000 kr; medel att utgå av likvida medel. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 Exp: Stiftelsen Orustbostäder Ekonomienheten KF 59 KS 119 Dnr 2006/213 045 Borgen för Stiftelsen Orustbostäder Kommunfullmäktige beslutade 2005-12-15 106 att bevilja stiftelsen borgen såsom för egen skuld inom en ram av 344,2 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Stiftelsen ansöker 2006-05-02 16 om kommunens borgen avseende lån på 2 mkr för ombyggnad av f.d dagcenterlokal i fastigheten Svanesund 3:167 (Centrumhuset). Projektet avser iordningställande av 5 lägenheter. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen om 2 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader, för Stiftelsen Orustbostäders låneförpliktelser avseende ombyggnad av f d dagcenterlokal i fastigheten Svanesund 3:167 (Centrumhuset), och att ramen för kommunens borgensåtagande gentemot stiftelsen därmed höjs från 344,2 mkr till 346,2 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Exp: Vägverket Miljö- och byggnadsnämnden Ekonomienheten KF 60 KS 122 Dnr 2005/174 220 Överenskommelse om finansiering av övergång över Länsväg 160 vid vårdcentralen i Henån Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2005-08-18 219 att ställa sig positiv till vårdcentral i ovanstående fastigheten men hänskjuter frågan till kommunstyrelsen för yttrande samt att inhämta yttrande från berörd granne och Vägverket. Kommunstyrelsen beslutade 2005-08-25 119 att inte ha något att erinra mot miljö- och byggnadsnämndens förslag, samt att hemställa hos Vägverket om en säker övergång för gångtrafik över väg 160. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreliggande överenskommelse om iordningställande av en säker övergång för gångtrafik samt att för ändamålet anvisa 150 000 kronor genom upptagande av långfristiga lån och att vidtaga åtgärder på bron i enlighet med handikapplanen Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna överenskommelsen samt att för ändamålet anvisa 150 000 kronor ur eget kapital. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Exp: Integrationsverket
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Kommunstyrelseförvaltningen Sociala omsorgsnämnden Ekonomienheten KF 61 KS 123 AU 106 Dnr 2006/214 133 Godkännande av överenskommelse med Integrationsverket om flyktingsmottagning samt medel till verksamheten Integrationsverket räknar med att antalet asylsökande som får uppehållstillstånd under 2006 kommer att öka. Anledningen till ökningen är den tillfälliga lagen om prövning av avvisnings- och utvisningsbeslut. Kommunstyrelsen beslutade 2006-03-15 47 att meddela Integrationsverket att Orust kommun är positiv till att ta emot flyktingar som fått uppehållstillstånd men vill föra en viss diskussion i frågan främst med hänsyn till det rådande läget på Orusts bostadsmarknad. Efter överläggningar med Integrationsverket om praktiska frågor som bostadsmarknad, arbetsmarknad och övriga behov föreligger nu ett förslag till överenskommelse (dokument INT 32-06-1129) mellan Integrationsverket och Orust kommun. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna överenskommelsen; medel till verksamheten att täckas genom inflytande stadsbidrag, samt att delegera till kommunstyrelsen att på motsvarande villkor teckna en överenskommelse om fortsatt mottagning av 30 flyktingar avs 2007.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 Exp: OKFS Ekonomienheten Personalenheten KF 62 KS 133 AU 107 Dnr 2006/203 024 Antagande av ändringar i Bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda Kommunfullmäktiges nu gällande ersättningsbestämmelser ändrades senast 2002-08-29 64. Arvodesberedningen beslutade 2006-06-12 1 att ändra bestämmelserna enligt arvodesberedningens förslag, relaterat i paragrafens ingress. Beslutet avses gälla från 2007-01-01. Arbetsutskottet beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen 2006-08-31 utan eget förslag. En ytterligare beredning sker 2006-08-23 där representanter från arbetsutskottet och kommunfullmäktiges gruppledare går igenom förslaget. Efter mötet har ett nytt förslag formulerats, daterat 2006-08-23. Föreligger förslag från kommunfullmäktiges gruppledare 2006-08-23. Henry Gustavsson yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Kommunfullmäktige beslutar att med verkan från 2007-01-01 och i enlighet med förslag från särskild beredning 2006-08-23 förändra bestämmelserna i 7 och 9 och att i 2 införa en ny punkt benämnd L, och att i enlighet med förslaget ändra 3 och 7 i bilagan till bestämmelserna, och att även förtydliga den nya punkten ovan med en ny paragraf i bilagan om storleken på justeringsarvodet: Justeringsuppdrag ersätts med en halvtimmes arvode med tillägg av inställelsetid om en timma, samt att medel till ändamålet 500 000 kronor ska inarbetas i 2007 års budget utöver de ramar nämnderna erhållit. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Henry Gustafsson, med instämmande av Roger Hansson m fl, yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sven Olsson föreslår en ändring av ersättningen till ersättare, från partier som saknar ordinarie ledamot i nämnd eller styrelse. Den ersättningen skall vara samma som för ordinarie ledamot oavsett om de tjänstgör eller ej. Ordföranden finner kommunstyrelsens förslag antaget. Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs: Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Sven Olsson ändringsförslag röstar nej. Vid omröstningen avges 31 ja-röster och 4 nej-röster samt 4 avstår. Hur var och en röstat framgår av bilagda omröstningsprotokoll. Kommunstyrelsen har således bifallit kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Exp: Kommunstyrelsen Miljö- och byggnadsnämnden Sociala omsorgsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Överförmyndarnämnden KF 63 KS 124 AU 108 Dnr 2006/204 011 Antagande av Handlingsplan för kvinnofrid Kommunfullmäktige beslutade 2005-02-17 14 att uppdra till kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden att förutom den plan som sociala omsorgsnämnden håller på att ta fram också ta fram handlingsplaner för kvinnofrid för att få en kommunövergripande plan för kvinnofrid som är knuten till barnkonventionen. Förslag till plan har tagits fram på folkhälsorådets uppdrag. Folkhälsorådet beslutade 2006-05-12 13 att med godkännande översända förslaget till kvinnofridsplan 2006-2007 till kommunfullmäktige för antagande. Sociala omsorgsnämndens handlingsplan för kvinnofrid antagen av sociala omsorgsnämndens 56/2005 finns i handlingarna. Barn- och utbildningsnämnden hänvisar till sin skolplan som motsvarande dokument. I övrigt för att få en samlad plan, finns kommunens Jämställdhetsplan. Planen bör antas av kommunstyrelsen men återredovisas till kommunfullmäktige som svar på uppdraget. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta planen, samt att överlämna samtliga planer till kommunfullmäktige för kännedom Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att lägga planerna till handlingarna samt,
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 att uppdra till de för planerna ansvariga nämnderna att årligen varje höst till kommunfullmäktige redovisa en uppföljning av planerna. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 Exp: OKFS Fyrbordals kommunalförbund KF 64 KS 128 AU 112 Dnr 2006/109 001 Revisionsreglemente för Fyrbodals kommunalförbund samt ändring i kommunförbundets stadga Nu gällande beslut om revisionsreglemente för Fyrbodals kommunförbund är nyligen fattat; kommunfullmäktige 2006-05-18 36. Revisorerna har dock funnit anledning att föreslå vissa ändringar främst av redaktionell karaktär. Föreligger Revisorernas i Fyrbodals Kommunalförbund Protokoll från den 30 juni. Med hänvisning till protokollet ombeds medlemskommunerna att fatta beslut i två ärenden och upphäva ev. tidigare fattade beslut. Direktionens och revisionens ordförande har gemensamt berett frågorna om ändrad förbundsordning och revisionsreglemente. Detta har resulterat i att revisionen framställer förslag om revisionsreglementet för år 2005-2006 respektive 2007-2010 och direktionen förväntas lägga förslag om ändring av förbundsordning. Eftersom förslagen är samordnade uppmanas medlemskommunerna att besluta helt enligt förslagen. Revisionen föreslår att medlemskommunerna beslutar: 1. Att fastställa revisionsreglementet för 2005-2006 enligt bilaga 1 till protokoll 2006-06-30. 2. Att fastställa revisionsreglementet för 2007-2010 enligt bilaga 2 till protokoll 2006-06-30. 3. Att ev. tidigare beslut i frågan ersätts av ovanstående. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Kommunfullmäktige beslutar att fastställa revisionsreglemente för 2005-2006-08-18 enligt bilaga 1 till revisorernas protokoll 2006-06-30, och att fastställa revisionsreglemente för 2007-2010 enligt bilaga 2 till revisorernas protokoll 2006-06-30, och att ändra förbundsstadgans 7 första stycket att lyda: Förbundet skall revideras av 5 revisorer. Kommunfullmäktige i Vänersborg utser revisionens ordförande och Åmål dess vice ordförande. Munkedal, Tanum och Färgelanda utser vardera en revisor, samt att därmed även upphäva beslutet 2006-05-18 36 i den del som berör antagande av revisionsreglemente, samt stadgans 7. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 Exp: Lars Fröjmark Länsstyrelsen Kanslienheten Valpärm Personalenheten KF 65 Dnr 2006/97 102 Framställan till Länsstyrelsen om ny sammanräkning av ledamot i kommunfullmäktige för tiden fram till 31 oktober 2006 Lars Fröjmark, Kristdemokraterna, anhåller i skrivelse daterad 2006-08-18 om att få bli befriad från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige bifaller avsägelsen och överlämnar den till länsstyrelsen för ny sammanräkning.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 KF 66 Dnr 2006/120 091 Interpellation om jämställda löner Tina Ehn och Sven Olsson interpellerar kommunstyrelsens ordförande om jämställda löner: Handslag för jämställda löner Löneskillnaderna mellan kvinnor och män är oacceptabla. Generellt sett har kvinnor cirka 15 procent lägre löner än män. Hälften kan förklaras med deltidsjobb, utbildningsfaktorer, arbetets art etc. Men när statistiken rensats från sådana faktorer återstår det ändå 8 procents löneskillnad, enligt SCB. Den skillnaden kan inte förklaras med annat än könsrelaterad diskriminering. Inom kommun- och landstingsektorn är situationen något bättre än i den statliga och privata sektorn. I kommunsektorn är skillnaden 2 procent och i lanstingssektorn 6 procent enligt SCBs rensade statistik. Könsrelaterad lönediskriminering är emellertid alltid oacceptabel. Det måste vara nolltolerans som gäller. Lönebildningen ska förstås inte styras genom detaljerade politiska beslut. Samtidigt måste vi vara uppmärksamma på de problem som individuell lönesättning och decentraliserat förhandlingssystem ger utrymme för. Går det i något avseende snett har alltid det politiska systemet ett övergripande ansvar. De demokratiskt valda politikerna på den statliga, regionala och kommunala nivån har arbetsgivaransvar för de anställda i offentlig sektor. Det faktum att själva förhandlingarna med de fackliga organisationerna delegerats till tjänstemän befriar inte det politiska systemet från ansvar. Lönekostnader finansieras till en helt avgörande del genom budgetbeslut i fullmäktigeförsamlingarna. Det är således upp till oss politiskt valda att medverka till att det skapas ekonomiskt utrymme för jämställda löner i vår kommun. På riksplanet har miljöpartiet de gröna föreslagit att de politiska företrädarna för regeringsmakten ska ingå ett handslag med de fackliga organisationerna som innebär att jämställda löner ska ha åstadkommits senast 2010. Det är ett bra, offensivt och konkret initiativ som ger förutsättningar för jämställda löner. Men enligt vår mening krävs det också att kommuner och landsting tar sin del av ansvaret.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 Säkert finns på många håll inom Orust Kommun såväl ambitioner som lovvärda satsningar, men vi menar nog att det är på tiden att kommunen som helhet tar ett övergripande grepp i den många gånger direkt orättvisa lönesättningen som stadigt missgynnar halva vår befolkning utifrån ett könsperspektiv. Mot bakgrund av vad som ovan anförs vill vi fråga kommunstyrelsens ordförande. - Är du beredd att verka för ett handslag mellan kommunens politiska företrädare och de kommunanställdas fackliga organisationer för att åstadkomma jämställda löner för de anställda i vår kommun? Kommunstyrelsens ordförande svarar: I Orust kommun är handen i princip redan fattad. Jämställdhet är en av de viktigaste ingredienserna, i den årliga handlingsplanen för löneöversyn, som KSAU fattar beslut om. KSAU har beslutat om följande jämställdhetssatsningar de senaste två åren. September 2004 2004 års arbetsvärdering visade att undersköterskornas löner var lägre än driftteknikernas, trots att yrkena bedömdes som likvärdiga. Eftersom yrket undersköterska är kvinnodominerat och drifttekniker är mansdominerat så kräver jämställdhetslagen att man åtgärdar denna löneskillnad inom tre år. KSAU fattade då beslut om att alla som är anställda som undersköterska skulle erhålla en löneförhöjning på 400 kr/månad from 040901. Denna löneförhöjning låg utanför den årliga löneöversynen.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Löneöversyn 2005 I enlighet med KSAU:s beslut så gjordes fördelning enligt nedan. Följande satsningar gjordes utöver ordinarie löneutrymme; Ekonomi/skolmåltidsbiträde, Barnskötare, 115 kr/mån Vårdbiträde, Personligassistent samt Boendestödjare 115 kr/mån Kvinnor inom följande yrken erhöll 1% extra utöver ordinarie löneutrymme; Lärare Bild Musik Idrott, Gymnasielärare samt Grundskolelärare 4-9. Utfallet för 2005 blev 2,81 % totalt. Kvinnornas utfall blev 2,84 % och männens 2,61 % Löneöversyn 2006 I löneöversyn 2006 så fortsatte kommunens satsning på kvinnodominerade yrken av såväl marknads som jämställdhetsskäl. Följande satsningar gjordes utöver ordinarie löneutrymme; Personligassistenter 200 kr/mån Undersköterskor, vårdbiträden 100 kr/mån Förskolelärare 200 kr/mån Telefonist/receptionist, ekonomiassistent 200 kr/mån Assistent 100 kr/mån Utfallet för 2006 blev 2,96 % totalt. Kvinnornas utfall blev 3,01 % och männens 2,68 %. - Arbetet med jämställda löner fortskrider och i skrivande stund pågår en analys av löneöversyn 2006 i relation till årets arbetsvärdering. Syftet är att på ett övergripande sätt se till att jämställdhetsaspekten genomsyrar löneöversyn och lönesättning från analys till färdigt resultat. Jämställdhetsfrågan har haft och kommer fortsättningsvis att ha en prioriterad plats på dagordningen om jag får fortsatt stöd efter den 17 september!
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 Exp: Angelica Fröjmark Anders Persson Kanslienheten Personalenheten Valpärm KF 67 Dnr 2006/97 102 Fyllnadsval av ersättare i Barn- och utbildningsnämnden från tiden fram till den 31 december, 2006. I skrivelse 2006-08-24 anhåller Angelica Fröjmark, Kristdemokraterna, om befrielse från sitt uppdrag som ersättare i Barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktige bifaller avsägelsen. Ny ersättare: Anders Persson