Regler Bidragsregler för studieförbund Antagen av kommunstyrelsen, 7/2014 att gälla från den 1 januari 2014. Tierps kommun 815 80 Tierp, Telefon 0293-21 80 00, www.tierp.se
Bidragsregler studieförbund Tierps kommun Bakgrund I Tierps kommun finns en stark tradition av ett mångsidigt folkbildnings- och folkrörelseliv. Det ideella föreningslivet har stor betydelse för invånarnas folkhälsa och livskvalitet. Att kommuninvånarna, via ett aktivt medborgarskap, ingår i många frivilliga organisationer för olika ändamål är viktigt för ett vitalt samhälle och dess utveckling. Ett engagemang från medborgarna i det lokala samhället spelar stor roll för en väl fungerande demokrati och för hela samhällsbygget. Folkbildningen har unika möjligheter att via studiecirklar, föreläsningar, kulturprogram och annan verksamhet nå ut till och aktivera människor i hela kommunen så de kan påverka sin livssituation och skapa engagemang genom bildning, demokratifrågor, folkhälsa och kultur. Syfte Enligt statens förordning är folkbildningens syfte att Stödja verksamhet som bidrar till att stärka och utveckla demokratin Bidra till att göra det möjligt för människor att påverka sin livssituation och skapa engagemang att delta i samhällsutvecklingen Bidra till att utjämna utbildningsklyftor och höja bildnings- och utbildningsnivån i samhället Bidra till att bredda intresset för och öka delaktigheten i kulturlivet Tierps kommun vill med sitt bidrag till studieförbunden stödja och uppmuntra kommunens invånare till ett eget kunskapssökande, ett aktivt medborgarskap, social inkludering och personlig utveckling. Villkor för bidrag i Tierps kommun Studieförbundet ska vara godkänt för erhållande av statsbidrag från Folkbildningsrådet Studieförbundet ska ha en tydlig lokal förankring med verksamhet av en betydande volym (verksamheten ska generera mer än 5000 kr) i kommunen Anslaget utgår endast till icke-kommersiell verksamhet Studieförbundet redovisar tydligt i sin verksamhetsplan och årsredovisning för planerad och genomförd verksamhet i Tierps kommun Årligt verksamhetsbidrag Bedömning Tierps kommun följer Folkbildningsrådets gällande fördelningsprinciper, dock något förenklade där kriteriet unika deltagare tagits bort från det rörliga bidraget (se bilaga). Om Folkbildningsrådets fördelningsprinciper ändras så ändras kommunens fördelning om inget annat meddelas. Ansökan om bidrag ska vara inkommer senast 31 december för nästkommande år Ansökan ska innehålla: Uppgift om sökande studieförbund Konto för utbetalning av bidraget Kontaktperson: namn, telefon och e-post Organisationsnummer Ansvarig uppgiftslämnare: namnteckning och förtydligande Verksamhetsplan för kommande år Dialogmöte mellan studieförbund och kommunen sker under våren
Fullständig årsredovisning/verksamhetsberättelse, bokslut och revisionsberättelse samt statistik från folkbildningsrådet ska vara inkommer senast 30 april för föregående år Utbetalning av kommunalt bidrag sker senast 30 juni. Bidrag Kultur i vården Studieförbund som bedriver verksamhet inom den kommunala omsorgen (serviceboende, gruppbostäder, hemtjänstområde etc.) kan ansöka om extra stöd. Studieförbunden bjuds varje höst in till ett möte med kultursekreterare, bibliotekarie och kulturombud i vården för dialog Ansökan med planerad verksamhet - antal timmar/kulturprogram - ska lämnas in senast 31 december för kommande verksamhetsår Ansvarig handläggare bedömer och beslutar om bidragsvolym Besked till studieförbunden ska ges före 15 januari Redovisning av genomförd verksamhet sker halvårsvis varefter bidrag betalas ut. Studieförbundens ansökan ska gälla verksamhet som kommer att genomföras. Om studieförbund inte genomför angiven verksamhet kommer det att beaktas vid nästkommande ansökningsperiod. Ansökan ska ske på särskild blankett som finns att hämta på kommunens hemsida. Riktat bidrag Tierps kommun avsätter årligen medel för verksamhet inom fokusområde. Kommunen följer de fokusområden som antagits av Landstingets kulturnämnd men bidraget är fristående från Landstingets bidrag. Vid dialogmötet under våren (se årligt verksamhetsbidrag) diskuteras och preciseras de fokusområden som är aktuella. Studieförbund som vill söka detta bidrag gör en särskild beskrivning och ekonomisk kalkyl och bifogar i sin ansökan om årsbidrag senast den 31/12 för kommande år. Kommunen gör en bedömning och lämnar besked om bidrag senast 31/1. Genomförd verksamhet inom fokusområde redovisas till kommunen och därefter betalas beviljat bidrag ut.
Bilaga/ Bidrag till studieförbunden från Tierps kommun Tierps kommun följer Folkbildningsrådets gällande fördelningsprinciper enligt en något förenklat version av Folkbildningsrådets fördelningssystem som innebär att kriteriet unika deltagare tagits bort från det rörliga bidraget. Skälet till det är att storleken på kommunens bidrag innebär att allt för många beräkningsfaktorer får till konsekvens att bidraget smulas sönder. Modell för fördelning Bidragsmodellen är indelad i ett grundbidrag och ett rörligt bidrag. Genom grundbidraget ges studieförbundet stabila arbetsförutsättningar över tid samtidigt som det skapas förutsättningar för långsiktiga satsningar där varje studieförbunds profil och ideologiska särart kan tydliggöras. Det rörliga bidraget har två delar, förstärkningsbidrag och verksamhetsrelaterat bidrag. Grundbidrag Grundbidraget ska medverka till att ge studieförbundet möjligheter att arbeta mot sina mål och leva upp till de förväntningar som riksdag och regering gett uttryck för. Enligt förordningen om statsbidrag till folkbildningen utgör tillgängligheten och möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att delta i verksamheten samt det mångkulturella samhällets utmaningar i särskild hög grad motiv för statens stöd till folkbildningen. Det ingår i studieförbundets grunduppdrag att utifrån sitt samlade stöd från staten rikta resurserna på ett sådant sätt att verksamhet för dessa målgrupper prioriteras och att genom aktiva åtgärder se till att ingen utestängs från folkbildningsverksamhet. 75 procent av statsbidraget fördelas som ett grundbidrag. Bidraget ligger fast i två år och år 2014 respektive 2015 fördelas bidraget på ett genomsnitt av totalt utbetalt statsbidrag verksamhetsåren 2012 och 2013, och så vidare. Rörligt bidrag Till rörligt bidrag avsätts 25 procent av statsbidraget. Det rörliga bidraget innehåller två delar: verksamhetsrelaterat bidrag och förstärkningsbidrag. Bidraget omfördelas varje år och grundas på senast slutrapporterat verksamhetsår vilket innebär att bidraget år 2013 grundas på för statsbidrag godkänd verksamhet år 2011. Studieförbunden bör vara lyhörda för att möta omvärldsförändringar och göra anpassningar utifrån nya förutsättningar och nya behov av folkbildning. Ett bidragssystem måste ta hänsyn till såväl ökningar som minskningar av verksamhetsvolymer inom studieförbunden. Därför är en del av statsbidraget baserat på studieförbundets verksamhetsvolym. Verksamhet för deltagare med funktionsnedsättning respektive deltagare som är utrikes födda och harbehov av språkligt stöd i svenska kan vara förenad med särskilda kostnader. Därför finns i bidragssystemet ett särskilt stöd till denna verksamhet i form av ett förstärkningsbidrag. De deltagare som avses är deltagare med funktionsnedsättning samt deltagare som är utrikes födda och har behov av språkligt stöd i svenska. Verksamhetsrelaterat bidrag. Syftet med det verksamhetsrelaterade bidraget är att underlätta för studieförbundet att anpassa sin verksamhet efter omvärldsförändringar. Det verksamhetsrelaterade bidraget uppgår till 19 procent och fördelas utifrån sammanlagda antalet studietimmar i de tre verksamhetsformerna. Studietimmarna beräknas enligt följande: En studietimme i studiecirkel räknas som 1,0 studietimme En studietimme i annan folkbildningsverksamhet räknas som 0,5 studietimme Ett kulturprogram räknas som 9 studietimmar.
Förstärkningsbidrag. Förstärkningsbidraget på totalt 6 procent är uppdelat utifrån deltagare med funktionsnedsättning (4 procent) och deltagare som är utrikes födda (2 procent). Förstärkningsbidraget avser verksamhetsformerna studiecirkel och annan folkbildningsverksamhet. Bidraget avser deltagare med funktionsnedsättning samt deltagare som är utrikes födda och som har brister i svenska språket. 6 procent av det totala statsbidraget avsätts till förstärkningsbidrag: - 4 procent avsätts till verksamhet för deltagare med funktionsnedsättning varav hälften fördelas efter antalet deltagare och hälften efter antalet studietimmar i verksamhet som genomförts med deltagare som tillhör kategorin* - 2 procent avsätts till verksamhet för deltagare som är utrikes födda och som har behov av språkligt stöd i svenska varav hälften fördelas efter antal deltagare och hälften efter antalet studietimmar i verksamhet som genomförts med deltagare som tillhör kategorin* Vid beräkningen omräknas annan folkbildningsverksamhet med faktorn 0,5. * Personer med funktionsnedsättning. Socialstyrelsens definitioner är en viktig utgångspunkt: - Funktionsnedsättning definieras som nedsättning av en fysisk eller intellektuell funktionsförmåga. En funktionsnedsättning kan uppstå till följd av sjukdom eller annat tillstånd, eller till följd av en medfödd eller förvärvad skada. Sådana sjukdomar, tillstånd eller skador kan vara av bestående eller av övergående natur. - Funktionshinder definieras som den begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen. Exempel på begränsning ar kan vara svårigheter att klara sig själv i det dagliga livet och bristande delaktighet i arbetsliv et, sociala relationer, fritids- och kulturaktiviteter, utbildning samt demokratiska processer. Det handlar framför allt om bristande tillgänglighet i och anpassning av omgivningen. Deltagare med en tidigare kort formell utbildning kan inte anses ha en funktionsnedsättning trots svårigheter i inlärningsprocessen, kanske som en följd av bristande läs- och skrivvana. Inte heller deltagare som kan anses falla under begreppet utifrån sociala problem, kan enbart på den grunden betraktas ha funktionsnedsättningar. * Personer som är utrikes födda och som har brister i svenska språket. Med utrikes född avses en person som är född i utlandet och folkbokförd i Sverige. Förstärkningsbidrag kan erhållas för deltagare som är utrikes födda och har behov av språkligt stöd oavsett vilket ämne verksamheten gäller. Policydokument är krav. Villkor för att erhålla förstärkningsbidrag är att studieförbundet har ett av förbundsstyrelsen godkänt och i organisationen förankrat policydokument för studieförbundets verksamhet för personer med funktionsnedsättning samt personer som är utrikes födda och som har behov av språkligt stöd i svenska. Statsbidrag till nya studieförbund. Infasningsperiod för nya studieförbund är 4 år. Under infasningsperioden fastställer Folkbildningsrådets styrelse årligen statsbidrag med hänsyn till planerad tillväxt, verksamhetsutveckling och ekonomiskt utrymme.