DOM VÄNERSBORGS TINGSRÄTT Mijödemstoen 2010-12-13 meddead i Vänersborg Må nr M 3260-10 '1 Sid (2) KLAGANDE M.K MOTPART Mijönämnden i Göteborgs Stad Kar Johansgatan 23-25 414 59 Göteborg ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyresens ivästra Götaands än besut den 22 september 20 O iärende nr, se biaga SAKEN Åtgärder med anedning av anmäan öm störningar från måsar ipåveund, Göteborg DOMSLUT Mijödomstoen avsår överkagandet. Dok.Id 155494 Postadress Box 1070 Besöksadress Hamngatan 6 Teefon 0521-27 02 00 Teefax 0521-27 02 30 Expeditionstid måndag - fredag 462 28 Vänersborg E-post: mijodomsto1en.vanersborg@dom.se 09:00-16:00
VÄNERSBORGS TINGSRÄTT Mijödomstoen DOM Sid 2 M 3260-10 BAKGRUND Mijönämnden i Göteborgs Stad besutade den 29 maj 2009 i ärende 07425/08 att inte vidta åtgärder med anedning av M.K kagomå mot störande måsar (ca 5-6 stycken) på taket ti XXskoan. Mijönämnden hade dessförinnan kontaktat fastighetsägaren för att kontroera vika åtgärder som vidtas med anedning av förekomsten av måsar. Länsstyresen i Västra Götaands än besutade den 22 september 2010 att avså M.K överkagande av nämndens besut med hänvisning ti att störningarna på grund av måsfågarna inte är av så avarig art att de kan anses utgöra oägenhet för människors häsa. YRKANDEN M.M. M.K har överkagat änsstyresens besut och vidhåit sitt yrkande om omedebar avskjutning av måsarna samt förebyggande åtgärder för att förhindra en återetabering av måsar. Han har som grund för sina yrkanden åberopat de skä som anförts hos nämnden och änsstyresen. MILJÖDOMSTOLENS DOMSKÄL Vi dear mijönämndens och änsstyresens bedömning, varför överkagandet ska avsås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se biaga 2 (DV 427) Överkagande senast den 3 januari 2011. På mijödomstoens vägnar I domstoens avgörande har detagit rådmannen Stefan Nisson, ordförande, och mijörådet Gunnar Barrefors. Föredragande har varit beredningsjuristen Charotte Stenberg-Magnusson.
BESLUT Biaga 1 Diarienuminer Sida 1(4) LÄ.i'\'SSTYRELSEN V;\STR.I\ GÖ'.t:.\.LANDS I.\N Postadress: 403 40 GÖTEBORG Rättsenheten Kagande M.K (d e J k:y Y NERSBORGS TINGSRÄTT g.. fote 2:7 Margaretha Berg 031-605067 INKOM: 2010-10-22 MÅLNR: M 3260-10 AKTBIL: 2 Överkagande av besut att inte vidta åtgärder med anedning av anmäan om störningar från måsar i Påveund, Göteborg i. Länsstyresens besut Länsstyresen avsår överkagandet. Redogörese för ärendet Mijönämnden besutade den 29 maj 2009 att inte vidta åtgärder med anedning av kagomå som inkommit mot störande måsar. Av handingarna i ärendet framgår b.a. föjande. M.K, som bor på Gatan XX, har framfört kagomå ti mijöförvatningen på att måsar som sitter på taket ti Påveundsskoan, Vägen XX, för oväsen och skräpar ner iområ det. M.K uppger att han uppevt oägenheter från måsarna under fera års tid, band annat bir han väckt i gryningen av måsarnas skrik. Stör ningarna inträffar som mest intensivt kockan 4-5 på morgnarna. M.K har upprepade gånger kontaktat fastighetsägaren, Lokaförsörj ningsförvatningen (LFF), angående de störande måsarna. Även mijöförvatningen har kontaktat LFF med anedning av kagomåen och begärt yttrande ifrågan. LFF uppger att man, för att håa antaet måsar på en acceptabe nivå, har anitat Anticimex för att regebundet rensa taket från måsbon och man har även genomfört viss avskjutning av måsarna. Vidare har man hos LFF bestät uppsättning av ståtråd på samtiga tak for att försämra mijön för måsarna. M.K har överkagat nämndens besut och yrkar att en omedebar avsgutning av måsarna görs samt att konkreta åtgärder görs på sikt för att forsämra mijön och hindra måsarna från att fortsätta sin etabering på skoan. Han anför b.a. fojande. Ti dags dato har man satt upp en vajer på huvudbyggnaden som dock inte täcker hea taknocken, med påfojd att måsarna fortsatt vistas där. Han anser det ofattbart amatörmässigt, inga åtgärder har vidtagits avseende gymnastikbyggnaden där, som han påtaat fera gånger, 4-5 måsar etaberade sig redan tidigt imars månad. Det finns vidare måsbon på taken och måsarna ruvar på ägg. Den 7 jui 2009 rörde det sig om totat 5-6 måsar. Han vidhåer atså att situationen inte är acceptabe och att fastighetsägaren inte tagit sitt ansvar för störningen på det sätt som det åigger denne enigt mijöbaken. Kommunen. har även hänvisat ti att man inte vi skjuta av måsarna av artbevarandeskäl Han finner det oämpigt att bedriva artbevarandeprojekt avseende måsar på taken ti skobyggnader. Han menar att det inte är rimigt att man tiåter att en he måskooni Besöksadress: TeefonFax: Webbadress: E-post: Södra Hamngatan 3 031-60 50 00 (växe} www.ansstyresen.se/vastragotaand rats.vastragotaand@ansstyresen.se 031-60 52 97 (fax) i f r i
LÄNSSTYRELSf:N v,\stra GÖTALANDSLÅN BESLUT Diarienunnner Sida ' 2(4) får etabera sig och eva hett ostört på en skoa, des är det mycket störande for de omkringboende. Des menar han att det är direkt oämpigt att ha en he måskooni med a avföring måsarna sprider på skogården där eeverna på skoan vistas dagigen. Det står kart att en fastighetsägare enigt gäande rätt har ett ångtgående ansvar för att åtgärda verksamhet på fastigheten som uppevs som störande av fastighetens grannar. Av ag och förarbeten framgår också att det faktum att vissa grannar är särskit känsiga är ett faktum som man inte enbart kan ignorera. En störning uppevs på oika sätt och det finns ingen norm för vad man ska tåa och en uppevd störning ska tas på avar även om den som störs är mer känsig än ett genomsnitt av befokningen. Han vi särskit understryka att han inte förväntar sig att det ska vara måsfritt iett område som Påveund/Fiskebäck. De har bott på XXgatan sedan 1996 och inte uppevt några probem as med måsar rent generet forrän måskoonin for fyra år sedan etaberade sig på Påveundsskoan. Skäen för Länsstyresens besut Aa som bedriver eer avser att bedriva en verksamhet eer vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de fårsiktighetsmått i övrigt som behövs för att forebygga, hindra eer motverka att verksamheten eer åtgärden medför skada eer oägenhet för människors häsa. Denna bestämmese är benämnd forsiktighetsprincipen och återfinns i 2 kap 3 mijöbaken (MB). Innan krav på försiktighetsmått stäs ska en skäighetsprövning enigt 2 kap 7 MB göras. De krav som stäs på en verksamhetsutövare ska vara mijömässigt motiverade utan att de är orimiga att uppfya. Vid bedömningen ska b.a. nyttan av skyddsåtgärderna järnforas med kostnaderna för dessa. Med oägenhet för människors häsa avses störning som enigt medicinsk eer hygienisk bedömning kan påverka häsan menigt och som inte är ringa eer het tifåig. Detta fojer av 9 kap 3 MB. Bostäder och okaer för amänna ändamå ska, enigt 9 kap 9 MB, brukas på ett sådant sätt att oägenheter för människors häsa inte uppkommer och håas fria från ohyra och andra skadedjur. Det är ägare eer nyttjanderättshavare ti berörd egendom som ska vidta de åtgärder som skäigen kan krävas får att hindra uppkomsten av eer undanröja oägenheter för människors häsa. 1 34 förordningen om mijöfarig verksamhet och häsoskydd stadgas att åtgärder ska vidtas mot skadedjur som kan orsaka oägenheter för människors häsa. Är det av särskid betydese med hänsyn ti häsoskyddet, ska kommunen söja för att åtgärderna vidtas. Definitionen av begreppet "oägenhet får människors häsa" i ovanstående paragrafer har ersatt det i häsoskyddsagen använda uttrycket sanitär oägenhet. I förarbetena (prop. 1997/98:45, de2 s 109) anges att i ikhet med
LÄNSSTYRELSEN Yi\STRA GÖTALANOS LÄN BESLUT Diarienununer Sida 3(4) tidigare bör en störning, får att faa in under stadgandet, vara av någon betydenhet och inte av het tifåig natur samt kunna vara skadig iantingen fysiskt eer psykiskt hänseende på en människas häsostistånd. Störningar som är ringa eer het tifäiga omfattas inte. I enighet med den praxis som har utveckats enigt häsoskyddsagen omfattas även sådana störningar som i första hand påverkar väbefinnandet i inte ringa grad t.ex. buer och ukt. Med störningar som påverkar väbefmnandet avses störningar som inte är av sådan karaktär att de kan visas vara direkt häsoskadiga men som ändå påtagigt inverkar på människors psykiska väbefinnande. Vidare anges att bedömningen måste utgå från vad människor iamänhet anser vara en oägenhet och kan inte enbart baseras på en enskid persons reaktion idet enskida faet Även bedömningen huruvida en störning ska anses vara ringa är beroende av hur människor iamänhet uppfattar störningen. Liksom enigt häsoskyddsagen bör dock gäa att hänsyn ska tas ti personer som är något känsigare än normat, t.ex. aergiker. Det förhåandet att het tifåiga störningar inte omfattas av begreppet oägenhet enigt paragrafen innebär att störningen måste ha en viss varaktighet. Hit räknas förutom fasta störningar även regebundna störningar. M.K bor ca 100m från Påveundsskoan. De uppgifter som han har ämnat om måsarnas anta och störningarnas art och omfattning har inte ifrågasatts av nämnden. Vad Länsstyresen har att ta stäning ti är om des sa störningar innebär att det föreigger en oägenhet för människors häsa i mijöbakens mening. Länsstyresen bedömer att måsfågarna på grund av ojud och nedsmutsning kan vara störande for kaganden och förorsaka obehag och irritation. Dessa störningar är dock inte av så avarig art att de kan anses utgöra oägenhet för människors häsa. Enigt Länsstyresens bedömning finns det därfor inte skä att foreägga fastighetsägaren att vidta ytterigare åtgärder. Nämnden har därmed haft fog for sitt besut och överkagandet ska avsås. Hur man överkagar Detta besut kan överkagas hos Vänersborgs Tingsrätt, Mijödomstoen, se biaga (formuär 022). I handäggningen har även Gudrun Törnström, mijöskyddsenheten detagit. Margaretha Berg änsjurist
LÄNSSTYRELSEN VÄSTRA GÖTALANDs LAN BESLUT Diarienummer Sida 4(4) Biaga: Hur man överkagar Kopia ti: Mijönämnden igöteborgs kommun Pärmen F010}{(JPiA Mt derin6 fd:;<c:pk: ev,-:;r-'!rtsstof)'rrted crig.ino!?t int-j:;;o: mw
Biaga 2 SvERIGEs DoMsTOLAR ANVISNING FÖR ÖVERKLAGANDE - DOM MILJÖMÅL J. -cb ō Den som vi överkaga mijödomstoens dom ska göra detta skriftigen. Skrivesen ska skickas eer ämnas ti mijödomstoen. Överkagandet prövas av Svea Hovrätt, Mijööverdomstoen. Överkagandet ska ha kommit in ti mijödomstoen inom tre veckor från domens datum. Sista dagen för överkagande finns angiven på sista sidan i domen. Har ena parten överkagat domen i rätt tid, får också motparten överkaga domen (s.k. ansutningsöverkagande) även om den vaniga tiden för överkagande har gått ut. Överkagandet ska också i detta fa skickas eer ämnas ti mijödomstoen och måste ha kommit in ti mijödomstoen inom en vecka från den i domen angivna sista dagen för överkagande. Om det första överkagandet återkaas eer förfaer kan inte heer ansutningsöverkagandet prövas. För att ett överkagande ska kunna tas upp krävs att Mijööverdomstoen meddear prövningstistånd. Mijööverdomstoen ämnar prövningstistånd om 1. det är av vikt för edning av rättstiämpningen att överkagandet prövas, 2. anedning förekommer ti ändring i det sut som mijödomstoen har kommit ti, eer 3. det annars finns synneriga skä att pröva överkagandet. Om prövningstistånd inte meddeas står mijödomstoens avgörande fast. Det är därför viktigt att det kart och tydigt framgår av överkagandet ti Mijööverdomstoen varför kaganden anser att prövningstistånd bör meddeas. Skrivesen med överkagande ska innehåa uppgifter om 1. den dom som överkagas med angivande av mijödomstoens namn samt dag och nummer för domen, 2. parternas namn och hemvist och om möjigt deras postadresser, yrken, personnummer och teefonnummer, varvid parterna benämns kagande respektive motpart, 3. den ändring av mijödomstoens dom som kaganden vi få ti stånd,. 4. grunderna (skäen) för överkagandet och i viket avseende mijödomstoens dom enigt kagandens mening äroriktig, 5. de omständigheter som åberopas ti stöd för att prövningstistånd ska meddeas, samt 6. de bevis som åberopas och vad som ska styrkas med varje bevis. skrivesen ska vara undertecknad av kaganden eer hans/hennes ombud. Om kaganden anitar ombud ska ombudet sända in fumakt i origina samt uppge namn, adress och teefonnummer. Ytterigare uppysningar ämnas av mijödomstoen. Adress och teefonnummer finns på första sidan av domen. www.domsto.se