2007-12-14 kl 10.00 13.30, Gavle Central Konferens, Gävle Per-Olof Svensson, ordf Evy Degerman Åsa Äng Eriksson, 1:e v ordf Stig Eng, tom 94 Sven-Åke Thoresen Inger Källgren Sawela Marie-Louise Dangardt Sigvard Ring Marit Holmstrand Åke Bertils, tjg ers Magnus Jonsson, tom 95 Alf Norberg, tjg ers Åke Bengtsson, tjg ers Yvonne Oscarsson, tjg ers Roland Ericsson, tjg ers Håkan Rönström, tjg ers Ingemar Kalén, tjg ers from 96 from 95 Bertil Eriksson, ej tjg ers Stig Zettlin, ej tjg ers Mats Törnquist, regiondirektör Mats Fransson, sekreterare Carina Östansjö, ej tjg ers Roger Hedlund, insynspl. Calle Dandanell Alf Forbergskog Sigvard Ring 89-101 Mats Fransson Per-Olof Svensson Sigvard Ring 1
Innehåll 89 Upprop, protokollsjustering och godkännande av föredragningslistan 90 Besöksnäring/turism 91 Kulturnät Gävleborg 92 Remissvar: Hamnstrategi - strategiska hamnnoder i det svenska godstransportsystemet (SOU 2007:58) och Strategiska godsnoder i det svenska transportsystemet ett framtidsperspektiv (SOU 2007:59) 93 Remiss; Kommunal kompetens i utveckling (SOU 2007:72) 94 IT i vården, regionförbundets roll 95 Inkubatorverksamhet i Gävleborg 96 Leader 97 Systemledning och lärande kring klusterprocesser/innovativa miljöer inom Mål 2 Norra Mellansverige, medverkan i projekt 98 Projektverksamheten inom Gävleborgs Kommuner och Landsting och Region Gävleborg 99 Beslut om tjänsteresor 100 Medel till Sveriges Kommuner och Landsting för att stödja jämställdhetsintegrering 101 Delgivning av överenskommelse ang övertagande av pensionsförpliktelser/ förmåner från Gävleborgs Kommuner och Landsting 2
89 Upprop, protokollsjustering och godkännande av föredragningslistan Upprop förrättas och Sigvard Ring utses att jämte ordföranden att justera protokollet. Efter komplettering med nedanstående ärenden godkänns föredragningslistan. Remiss; Kommunal kompetens i utveckling (SOU 2007:72) Leader Medel till Sveriges Kommuner och Landsting för att stödja jämställdhetsintegrering 3
90 Besöksnäring/turism Ansvarig tjänsteman: Carina Åkerberg 1. Region Gävleborg tar från 2008-01-01 samordnings- och utvecklingsansvaret för besöksnäringen i regionen. 2. Region Gävleborg utser en samordnare för detta arbete 3. Samordnaren ska under 2008, tillsamman med aktörerna, ta fram en plan för hur arbetet kan organiseras och finansieras från 2009-01-01 och framåt. 4. Region Gävleborgs roll i utvecklingen av besöksnäringen ska inriktas på insatser för att utveckla den turistiska infrastrukturen inklusive kulturturismen 5. Landskapsorganisationerna informeras om möjligheten att ansöka om Mål 2-medel för verksamheten. Länsstyrelsen har tidigare ansvarat för de länsövergripande turismfrågorna. Det operativa turismarbetet har utförts av landskapsorganisationerna Gästrikland Turism och Hälsingland Turism. Genom att Regionförbundet Gävleborg tagit över ansvaret för det regionala tillväxtarbetet, delar av det regionala utvecklingsarbetet och de regionala projektmedlen, uppkommer frågan om regionförbundets roll och arbetsinsatser på turismområdet. De båda landskapsorganisationerna för turismarbete har under de senaste åren finansierat sin verksamhet med bl a regionala projektmedel, EU-medel och medlemsintäkter. Under hösten och vid årsskiftet upphör finansieringen av de båda organisationerna i form av EU-medel och regionala projektmedel, varför frågan om hur en långsiktigt hållbar finansiering behöver klargöras. Länsstyrelsens ledning och Regionförbundets ledning har sammanträffat i frågan. Förfrågan har ställts till regionförbundets kansli om hur Regionförbundet Gävleborg ser på sin roll i det fortsatta turismarbetet. Regionstyrelsen beslutade 2007-06-01 38 att överlämna ärendet till Utskottet för Regional attraktionskraft för beredning. Utskottet har vid sitt sammanträde 2007-08-07 beslutat att till nästa möte bjuda in representanter från Hälsingland- respektive Gästrikland turism samt Länsstyrelsen för ytterligare information och diskussion 4
Utskottet behandlade på nytt ärendet vid sammanträden 2007-10-02 och 2007-10-08. Utskottet har i behandlingen av ärendet diskuterat Region Gävleborgs roll i arbetet med utveckling av besöksnäringen i regionen. Utskottets uppfattning är att Region Gävleborg bör ikläda sig den regionala, strategiska och övergripande rollen i arbetet med att utveckla besöksnäringen. Detta benämns turistisk infrastruktur och innefattar bl a omvärldsbevakning/analys, statistikinhämtande och samordning av aktörerna inom området i regionen. Det operativa arbetet bör skötas av kommunerna i samverkan med näringen. Utskottet anser vidare att i det fall nuvarande landskapsorgan har för avsikt att bedriva fortsatt verksamhet i samma form som hittills, bör eventuella regionala projektmedel som ställs till verksamhetens förfogande beviljas i de fall projekten har en tydlig regional profil och begränsas till 2008. Under 2008 ska en plan utarbetas innefattande bl a strategiska riktlinjer för arbetet, tydlig rollfördelning och resurs- och finansieringsfrågor. För arbetets genomförande bör det övervägas om Region Gävleborg ska anställa en samordnare för besöksnäringen. I regionstyrelsens diskussion framkommer bl a regionförbundets roll bör vara av strategisk karaktär, att detta är att betrakta som en näringslivsfråga, att arbetet bör ske med långsiktighet, att ett eventuellt stöd till landskapsorganen bör vara av karaktären hjälp till självhjälp samt att det finns anledning att ompröva det som tidigare gjorts när det gäller t ex arbetssätt, roller och ekonomiskt stöd till verksamheten. I kansliets uppdrag att utreda hur detta ska utformas bör övervägas om arbetet kan integreras i dagens näringslivsbefrämjande verksamhet och om det kan utformas som ett projekt. Regionstyrelsen beslutade 2007-10-19 83a) att uppdra till kansliet att, i samråd med utskottet, återkomma till Regionstyrelsens sammanträde 2007-12-14 med ett förslag till beskrivning av arbetet och en plan över verksamheten 2008. 5
Utskottet för Regional attraktionskraft beslutade 2007-11-19 punkt 4 att föreslå Regionstyrelsen att 1. Region Gävleborg bör från 2008-01-01 ta över samordnings- och utvecklingsansvaret för besöksnäringen i regionen. 2. Region Gävleborg bör snarast utse en samordnare för detta arbete 3. Samordnaren bör få i uppdrag att under året, tillsamman med aktörerna, ta fram en plan för hur arbetet kan organiseras och finansieras från 2009-01-01 och framåt. 4. Region Gävleborg bör verka för en gemensam organisation av besöksnäringen i länet. Landskapen får fortsätta att driva verksamheter men utan ekonomiskt stöd från Region Gävleborg. 5. Region Gävleborg under 2008 lämnar ekonomiskt stöd till turismorganisationerna under förutsättning att pengar finns och att dessa används till regionövergripande samarbetsprojekt/aktiviteter. 6. Offentliga aktörers roll i besöksnäringsfrågan bör handla om insatser för att utveckla den turistiska infrastrukturen Gästrikland Turism och Hälsingland Turism har efter utskottets behandling av ärendet inkommit till Region Gävleborg med ansökningar om regionala projektmedel för att medfinansiera verksamheten till 50% under 2008. Ansökningarna har inte behandlats ännu. Regionstyrelsen diskuterar utskottets förslag och ansökningarna om medfinansiering av verksamheten. Regionstyrelsen konstaterar att besöksnäringen är en tillväxtnäring av stor vikt för regionen. I diskussionen framkommer vidare bl a att det bör vara tydligt att Region Gävleborgs roll är av strategisk och övergripande karaktär och den operativa verksamheten även fortsättningsvis bör bedrivas i nära samarbete med näringen av respektive landskapsorganisation. Region Gävleborgs roll skall vara att bidra till den turistiska infrastrukturen. Region Gävleborgs eventuella medfinansiering bör inriktas på insatser som är av regiongemensam karaktär och inte driftstöd till landskapsorganisationerna. Det föreligger dock inget hinder för landskapsorganisationerna att ansöka om Mål 2-medel kompletterat med de medel som kommunerna ställt till förfogande. Alf Norberg(v) föreslår att det i punkt 6 i utskottets förslag bör tydliggöras att kulturturismen är en viktig uppgift för de offentliga aktörerna. Ordföranden ställer proposition på utskottets punkter 1 3, punkt 6 med tillägget inklusive kulturturismen samt ett tillägg att landskapsorganisationerna uppmanas ansöka om Mål 2- medel för medfinansiering av verksamheten. Regionstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget. 6
91 Kulturnät Gävleborg Ansvarig tjänsteman: Carina Åkerberg 1. I enlighet med utskottets förslag 2007-11-19 punkt 6.. Efter det att Gävleborg deltog i Kulturhuvudstadsåret 1998, där Stockholm var Europas Kulturhuvudstad, har Landstinget Gävleborg, tillsammans med kommunerna, ansvarat för Kulturnät Gävleborg. Kulturnät Gävleborg är en IT-baserad informationsdatabas där ett omfattande utbud av information om länets kultur och arrangemang kan sökas. Landstinget har hittills varit huvudman, men i en skrivelse från Landstingets förvaltning för Tillväxt och Regional utveckling har önskemål framförts om att Regionförbundet Gävleborg ska ta över som ny huvudman. Landstinget har meddelat att Kulturnät Gävleborg läggs ned vid årsskiftet 2007/08. Regionstyrelsen beslutade 2007-06-01 38 att överlämna ärendet till Utskottet för Regional attraktionskraft för beredning. Utskottet har vid sitt sammanträde 2007-08-07 beslutat att uppdra till regiondirektören att sätta samman en arbetsgrupp som utreder frågan närmare. Utskottet behandlade på nytt ärendet vid sammanträden 2007-10-02 och 2007-10-08 och beslutade att föreslå Regionstyrelsen besluta att - inte ta över huvudmannaskapet för informationsdatabasen Kulturnät Gävleborg. - Region Gävleborg under en övergångsperiod tar över ansvaret för evenemangskalendern Detta Händer. - uppgiften att regionalt samordna evenemangskalendern läggs på Region Gävleborgs informationsenhet. - under denna övergångsperiod tillsätta resurser för att utveckla ett nytt mer användarvänligt och tillgänglighetsanpassat verktyg för en regionalt baserad evenemangskalender Regionstyrelsen beslutade 2007-10-19 83b) att uppdra till kansliet att till regionstyrelsens sammanträde 2007-12-14 återkomma med förslag till uppläggning av hur evenemangskalendern kan hanteras av Region Gävleborg. 7
Utskottet för Regional attraktionskraft beslutade 2007-11-19 punkt 6 att föreslå Regionstyrelsen att 7. Evenemangskalendern Detta händer överförs till Region Gävleborgs kansli 8. Arbetet under 2008 inriktas på att utveckla kalenderfunktionen med avseende på bl a användarvänlighet. Detta kan innebära att ett nytt verktyg behöver tas fram i samarbete med kommunerna. 8
92 Remissvar: Hamnstrategi- strategiska hamnnoder i det svenska godstransportsystemet (SOU 2007:58) och Strategiska godsnoder i det svenska transportsystemet ett framtidsperspektiv (SOU 2007:59) Ansvarig tjänsteman: Alf Forbergskog 1. Region Gävleborg ansluter sig till det remissvar som lämnas av Gävle kommun. Näringsdepartementet har tillsänt Region Gävleborg rubricerat betänkande på remiss. Remisstiden utgår 2007-12-14. Presidiet föreslår att Region Gävleborg ansluter sig till det remissvar som lämnas av Gävle kommun. 9
93 Remiss; Kommunal kompetens i utveckling (SOU 2007:72) Ansvarig tjänsteman: Mats Törnquist 1. Till ordföranden uppdras att, efter att ha inhämtat Regionstyrelsens synpunkter, avge remissvar. Regeringskansliet har översänt betänkandet Kommunal kompetens i utveckling (SOU 2007:72) till Region Gävleborg på remiss. Remisstiden utgår 2008-01-15. Den kommunala kompetensutredningen tillsattes av regeringen i syfte att anpassa den kommunala kompetensen på ett antal områden till samhällsutvecklingen. I utredningsuppdraget har ingått att försöka uppnå en balans mellan medborgarnas rätt till likvärdig service, sunda konkurrensförhållanden för näringslivet och andra kommunala intressen. 10
94 IT i vården, regionförbundets roll Ansvarig tjänsteman: Alf Forbergskog 1. Region Gävleborg tar ett samordningsansvar för projekten. 2. Region Gävleborg ansluter sig som testgrupp i Landstinget Gävleborgs utvecklingsarbete. Utvecklingen av IT-stöd inom vård och omsorg pågår på ett flertal platser i Gävleborg. Bland de framgångsrika projekten kan nämnas Off-e i Sandviken, Old @ home i Hudiksvall och Förlängt kvarboende i Gävle. Kansliets bedömning är att Region Gävleborg kan ta ett samordningsansvar för bl a dessa projekt, då dessa projekt ingår som en del av Testbed Gävleborg. Inom Landstinget Gävleborg införs i december 2007 ett gemensamt tjänstekort med ett flertal funktioner bl a digital signatur, ID-kort och möjlighet att användas som betalningsmedel i t ex personalmatsal. Region Gävleborg har erbjudits att ingå i en testgrupp för försök med funktioner kopplade till landstingets IT-utveckling. En medverkan ger möjligheter för kommunerna att gå vidare i utvecklingen av gemensamma funktioner. 11
95 Inkubatorverksamhet i Gävleborg Ansvarig tjänsteman: Mats Törnquist 1. Regionstyrelsen behandlar ärendet vid sammanträdet 2008-02-15. Per Laurell, VD för Gävle Energi och ordförande i styrelsen för Teknikparken i Gävle, medverkar vid sammanträdet för en presentation av projektet. 12
96 Leader Ansvarig tjänsteman: Calle Dandanell 1. Till kansliet uppdras att bereda ärendet till Regionstyrelsens sammanträde 2008-02-15. Leader-programmet är en del av landsbygdsprogrammet Axel 3 där föreningar, företag och offentlig verksamhet har möjlighet att erhålla EU-medel för utveckling av landsbygdsområden. Leader är utformat som ett sk ramprogram ur vilket olika intressenter lokalt kan söka medel. Hälsingerådet och Gästrikerådet har bildat Leader-områden i Hälsingland respektive Gästriklan. Medfinansiering kommer att sökas hos Region Gävleborg. EU/staten bidrar med 70% av kostnaderna för verksamheten 2008-2013, vilket enligt preliminära beräkningar förväntas uppgå till drygt 70.000.000 kronor. Återstående 30%:en förutsätts finansieras av de berörda kommunerna och Region Gävleborg. Frågan om beloppets storlek har inte beretts till dagens sammanträde utan detta återstår. Länsstyrelsen beslutar för sin del om anslaget i mitten av februari, varför det är lämpligt att ärendet bereds vid Region Gävleborgs kansli för beslut vid Regionstyrelsens sammanträde 2008-02-15. 13
97 Systemledning och lärande kring klusterprocesser/innovativa miljöer inom Mål 2 Norra Mellansverige, medverkan i projekt Ansvarig tjänsteman: Carina Åkerberg 1. Region Gävleborg medverkar i projektet Systemledning och lärande kring klusterprocesser/innovativa miljöer inom Mål 2 Norra Mellansverige. Regionförbunden i Värmland, Dalarna och Gävleborg har gemensamt utvecklat en projektidé om klustersamarbete i Norra Mellansverige. Avsikten är att medel ska sökas ur Mål 2 Norra Mellansverige. Region Gävleborgs egeninsats i projektet uppgår till 1.100.000 kronor, vilket finansieras med 500.000 kronor ur Regionala projektmedel och med 600.000 kronor i form av arbetsinsatser. Projektets syfte är att vara katalysator och samordnande länk för att stödja de aktörer som driver olika projekt inom innovativa miljöer inom Norra Mellansverige. Projektet kommer via samverkan med regionala och nationella aktörer utveckla kunskap och kompetens inom processledning, effektmätning och policylärande för att öka effektiviteten i regionala kluster- och innovationssatsningar. För att uppnå syftet kommer projektet att söka nya vägar för att bättre samordna och effektivisera de offentliga medel (såväl nationell, regionala och lokala) som investeras i regionala tillväxtsatsningar bl a genom att skapa förutsättningar för ökat lärande mellan olika klusterinitiativ och kluster. Projektet kommer att verka på systemledningsnivå. Projektet samarbetar med NUTEK och VINNOVA samt de målgrupper som projektet riktas till: Identifierade aktörer inom regionala innovativa miljöer i Norra Mellansverige Ingående aktörer i den sk triple helix-modellen dvs högskolor/universitet, näringslivet samt kommunala, regionala, nationella och internationella aktörer Beslutsfattare på lokal, regional och nationell nivå Initieringsfasen pågår 2007-10-01 2008-12-31. Därefter kommer en etableringsfas 2009-2011 och en expansionsfas 2012-2013. Projektbeskrivning har bifogat handlingarna till sammanträdet. Calle Dandanell föredrar ärendet. 14
Regionstyrelsen diskuterar ärendet. Yrkanden Evy Degerman(c) yrkar att Region Gävleborg inte ska medverka i projektet. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att Regionstyrelsen bifaller förslaget att Region Gävleborg ska delta i projektet. Votering begärs. Propositionsordning Den som anser att Region Gävleborg ska delta i projektet röstar JA. Den det ej vill röstar NEJ. Omröstning sker genom upprop och utfaller så att 8 ledamöter röstar JA och 7 röstar NEJ. Regionstyrelsen har sålunda beslutat att Region Gävleborg ska medverka i projektet Systemledning och lärande kring klusterprocesser/innovativa miljöer inom Mål 2 Norra Mellansverige. 15
98 Projektverksamheten inom Gävleborgs Kommuner och Landsting och Region Gävleborg Ansvarig tjänsteman: Mats Fransson 1. Informationen noteras till protokollet 2. Beslut om projektöverföring, beslutsordning mm fattas vid Regionstyrelsens sammanträde 2008-02-15. Verksamhet och personal överfördes 2007-07-01 från Gävleborgs Kommuner och Landsting till Region Gävleborg. Under hösten pågår förberedelsearbete för en likvidation av Gävleborgs Kommuner och Landsting. Inom Gävleborgs Kommuner och Landsting har ett flertal projekt bedrivits. Kansliet har i samråd med styrelsen för Gävleborgs Kommuner och Landsting gjort en genomgång av samtliga projekt och utifrån detta utarbetat ett förslag till överföring av projekt till Region Gävleborg. I genomgången har även beslutsordningen för start och avslut av projekt diskuterat samt hur uppföljning, redovisning och rekvisitioner ska ske. Resultatet av detta arbete kommer att redovisas vid Regionstyrelsens sammanträde 2008-02-15 i samband med att översynen av ekonomiadministrationen och vidtagna åtgärder med anledning av denna redovisas. 16
99 Beslut om tjänsteresor Ansvarig tjänsteman: Mats Törnquist Allmänna utskottets förslag till Regionstyrelsen 1. Förslag till beslutsordning för tjänsteresor godkänns. Kansliet har utarbetat förslag till beslutsordning för tjänsteresor enligt följande: Kategori Samtliga inom Sverige Personal exkl regiondirektör, utomlands Regiondirektör, utomlands Förtroendevalda, utomlands Beslut fattas av Berörd personal/förtroendevald Regiondirektör Regionstyrelsens ordförande Regionstyrelsen I de fall inte kan inväntas, äger presidiet rätt att besluta om förtroendevalds tjänsteresa utomlands. 17
100 Medel till Sveriges Kommuner och Landsting för att stödja jämställdhetsintegrering Ansvarig tjänsteman: 1. Till kansliet uppdras att ansöka om medel för att stödja jämställdhetsintegrering Regeringen har beslutat tilldela Sveriges Kommuner och Landsting 100.000.000 kronor för att under tiden 2008-01-01 2010-12-31 stödja genomförandet av jämställdhetsintegrering i kommuner, landsting, regionala självstyrelseorgan och kommunala samverkansorgan. I SKL:s ansökan framgår bl a insatserna ska inriktas på politiska församlingar och ledande chefer. Bland aktiviteterna finns informationsinsatser, ekonomiskt stöd i form av utvecklingsmedel till konsultinsatser och utbildningsinsatser, skapa forum för erfarenhetsutbyte, webbaserad kunskapsbank och vidareutveckling av befintliga ledningssystem, metoder och verktyg för organisations- och kvalitetsutveckling i kommunal verksamhet. Marie-Louise Dangardt(s) föreslår att Region Gävleborgs kansli får uppdraget att uppvakta SKL för att få del av medlen. 18
101 Delgivning av överenskommelse ang övertagande av pensionsförpliktelser/ förmåner från Gävleborgs Kommuner och Landsting Ansvarig tjänsteman: Bengt Valdemarsson 1. Informationen noteras till protokollet. En överenskommelse har träffats mellan Region Gävleborg och Gävleborgs Kommuner och Landsting beträffande de pensionsåtaganden som avser den personal som omfattades av verksamhetsövergång från Gävleborgs Kommuner och Landsting till Region Gävleborg. Överenskommelsen utdelas vid sammanträdet. 19
Omröstningsprotokoll 97 Ordinarie ledamöter N 97 Ersättare Tjg Per-Olof Svensson (s) N Ja Olle Nilsson-Sträng (s) Ej tjg 97 Evy Degerman (c) N Nej Åke Bertils (s) N Ja Carina Blank (s) Yoomi Renström (s) Sven-Åke Thoresen (s) N Ja Åke Bengtsson (s) N Ja Marie-Louise Dangardt (s) N Ja Alf Norberg (v) N Ja Marit Holmstrand (s) N Ja Yvonne Oscarsson (v) N Ja Stig Eng (c) tom Per Johan Emtell (mp) 94 Magnus Jonsson (s) tom Håkan Rönström (m) fom Nej 95 95 Björn Mårtensson (c) Roland Ericsson (c) N Nej Stefan Hedin (s) Sören Görgård (c) Eva Tjernström (s) Ingemar Kalén (kd) fom 96 Ann-Margret Knapp (s) Bertil Eriksson (kd) N Nej Åsa Äng-Eriksson (m) N Nej Kent Lövgren (fp) Inger KällgrenSawela (m) N Nej Carina Östansjö (fp) N Sigvard Ring (m) N Nej Stig Zettlin (svp) N Omröstningsresultat 97 8 JA och 7 NEJ Insynsplatser N Protokollsjustering Aage Hansen, (no) Sigvard Ring Roger Hedlund, (sd) N 20