Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 1 Mötesinformation Tid Torsdag 28.11.2013 kl. 9.04 14.36 Plats Kommunernas hus, stora föreläsningssalen och konferensrummen Andra linjen 14, Helsingfors
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 2 Innehåll Sida 23 Sammanträdet öppnas 3 Bilaga 1, 23 24 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 4 Bilaga 1, 24 25 Justering av fullmäktiges protokoll och val av protokolljusterare 5 26 Verksamhetsplan för Finlands Kommunförbund 2014 6 Bilaga 1 2, 26 27 Kommunförbundets och Kommunala arbetsmarknadsverkets budgetförslag för 2014 7 Bilaga 1, 27 28 Medlemsavgiften till Finlands Kommunförbund och betalningsandelarna till Kommunala arbetsmarknadsverket 2014 9 29 Val av revisionssammanslutning för förbundskoncernen för 2014 2017 10 Bilaga 1, 29 30 Nästa sammanträde 11 31 Sammanträdet avslutas 12
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 3 23 Sammanträdet öppnas Bilaga 1, 23 Ordföranden öppnar fullmäktiges sammanträde. Konstateras. Ordföranden öppnade fullmäktiges sammanträde kl. 9.04.
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 4 24 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Bilaga 1, 24 Enligt 20 i Kommunförbundets stadgar håller fullmäktige ordinarie sammanträde två gånger om året: ett vårsammanträde i mars juli och ett höstsammanträde i september december vid en tidpunkt och på en plats som styrelsen bestämmer. Extra fullmäktigesammanträde hålls när fullmäktige så beslutar eller styrelsen anser det behövligt eller när minst en tiondel av fullmäktigeledamöterna skriftligen har anhållit om detta hos styrelsen för behandling av ett visst ärende. Kommunförbundets fullmäktige beslutade vid sitt sammanträde 5.6.2013 att följande gång samlas till höstsammanträde 27 28.11.2013. Kommunförbundets styrelse har vid sitt sammanträde 24.10.2013 med stöd av det som står ovan sammankallat fullmäktige till ett sammanträde vid nämnda tidpunkt. Sammanträdet hålls i Kommunernas hus, Andra linjen 14, Helsingfors. Enligt 20 i Kommunförbundets stadgar ska kallelse till fullmäktiges sammanträde skickas till varje ledamot minst tio dagar före sammanträdet per brev som sänds till den adress ledamoten uppgett. Till kallelsen ska det fogas en föredragningslista. Kallelsen skickas ut 12.11.2013. Med stöd av den nämnda paragrafen är fullmäktige beslutfört när över hälften av ledamöterna är närvarande. Konstateras att i detta fullmäktigesammanträde deltar fullmäktigeledamöter samt personliga ersättare för de ledamöter som har förhinder samt övriga närvarande i enlighet med den undertecknade deltagarförteckningen. Samtidigt konstateras att sammanträdet är lagenligt sammankallat och beslutfört. Ordföranden konstaterade att i detta fullmäktigesammanträde deltog fullmäktigeledamöter och personliga ersättare för de ledamöter som hade förhinder samt övriga närvarande i enlighet med den undertecknade deltagarförteckningen (bilaga 1, 24). Samtidigt konstaterades att sammanträdet var lagenligt sammankallat och beslutfört.
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 5 25 Justering av fullmäktiges protokoll och val av protokolljusterare Enligt fullmäktiges beslut 5.6.2013 ska fullmäktiges protokoll undertecknas av fullmäktiges ordförande och sekreterare och justeras av en ledamot som utses vid respektive sammanträde. Fullmäktige beslutar att fullmäktigeledamoten Minna Arve väljs till protokolljusterare. Förslaget godkändes. Antecknades att verkställande direktör Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma därefter presenterade Kommunförbundets strategi för år 2014 och budgetförslagen för år 2014. Ordföranden avbröt sammanträdet kl. 9.57 för fullmäktigegruppernas möten. Sammanträdet fortsatte kl. 13.30.
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 6 26 Verksamhetsplan för Finlands Kommunförbund 2014 Bilaga 1, 26 Bilaga 2, 26 Utgångspunkten i strategin Kommunförbundet 2020 Nya generationens aktör, som antogs år 2013, är att vi med sikte på 2020 bygger framtiden i en föränderlig omvärld. Medlemskommunernas förändringsutmaningar, utvecklingsutsikterna för den globala ekonomin och många andra snabba omvärldsförändringar har gjort det aktuellt för Kommunförbundet att omvärdera sin uppgift som kommunernas intresseorganisation. Strategin innehåller en syn på hur förbundets kärnuppgift, vision och strategiska val ska ses över. Kommunförbundets strategi fokuserar på utsikterna för två år (2013 2014). I enlighet med idén om denna rullande strategi preciserar vi vid behov de strategiska målen med två års mellanrum, dvs. när fullmäktige väljs och i mitten av fullmäktigeperioden. Verksamhetsplanen som årligen bereds för fullmäktige för godkännande består av åtgärdsprogram för att uppfylla de strategiska målen. I verksamhetsplanen betonas prestationer och effekter som uppnås genom intressebevakning, utvecklingsverksamhet och tjänster för medlemmar och kunder. Förbundets enheter bereder verksamhetsplanerna för sina verksamhetsområden utgående från strategin. Fullmäktige beslutar att fastställa förbundets verksamhetsplan för 2014 som finns i bilaga 1, 26. Förslaget godkändes. Antecknades att gruppanföranden hölls i ärendet som följer: Annika Kokko (Saml.), Mika Kari (SDP), Seija Korhonen (C), Mikko Nurmo (Sannf.), Krista Mikkonen (Gröna), Pertti Keränen (VF), Ulf Stenman (SFP) ja Hannah Jurvansuu (KD). Anförandena har inlämnats till sekreteraren och bifogas protokollet som bilaga 2, 26.
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 7 27 Kommunförbundets och Kommunala arbetsmarknadsverkets budgetförslag för 2014 Bilaga 1, 27 Finlands Kommunförbunds budget för 2014 baserar sig på förbundets verksamhetsplan. Av förbundets budgeterade inkomster på totalt 24,6 miljoner euro (exkl. Kommunala arbetsmarknadsverkets betalningsandelar på 4,6 miljoner euro och 1,9 miljoner euro i övriga inkomster) består största delen av medlemsavgifter från medlemskommunerna (16,6 miljoner euro) och serviceavgifter från de största samkommunerna (1,7 miljoner euro). Förbundets budgetförslag uppvisar ett underskott på 1,2 miljoner euro. I budgetens investeringsplan anslås högst 60 000 euro för köp av en bil. Det nettobelopp som reserverats för Kommunförbundets forskningsoch utvecklingsverksamhet år 2014 uppgår till sammanlagt 900 000 euro. Antalet fast anställda uppgick i början av oktober 2013 till 229 personer. Av dessa har 8 personer långvarig oavlönad tjänstledighet eller invalidpension för viss tid och 7 personer arbetar på deltid. Desssutom har 28 personer tidsbegränsad anställning. Kommunala arbetsmarknadsverket har 47 anställda. Personalkostnaderna utgör 52 procent av förbundets totala kostnader (inkl. Kommunala arbetsmarknadsverket). Personalkostnaderna har minskat i och med att en del av personalen har övergått i Kommunförbundet Service Ab:s tjänst. Förbundets nettoinkomster av placerings- och finansieringsverksamheten uppskattas till 3,9 miljoner euro. I fråga om placeringspolicyn föreslås att den fastställs för 2014 i sin nuvarande form. Kommunförbundets ordinarie medlemsavgifter uppgår enligt budgetförslaget till 16,6 miljoner euro och de serviceavgifter som samkommunerna betalar till sammanlagt 1,7 miljoner euro. Medlemsavgifterna för år 2014 är 3,1 procent högre än för år 2013. Enligt 19 i förbundets stadgar godkänner fullmäktige budgeten vid sitt höstsammanträde. Enligt 5 i lagen om kommunala arbetsmarknadsverket (254/1993) är det kommunernas centralorganisations fullmäktige som godkänner Kommunala arbetsmarknadsverkets budget och bokslut, utser revisorerna och beslutar om beviljande av ansvarsfrihet. Fullmäktige beslutar - att enligt 19 i förbundets stadgar fastställa förbundets budget för 2014 enligt bilagan till föredragningslistan och
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 8 - att enligt 5 i lagen om kommunala arbetsmarknadsverket godkänna Kommunala arbetsmarknadsverkets budget för 2014 enligt bilagan till föredragningslistan. Ordföranden konstaterade att det på sidan 15 i bilaga 1, 27 felaktigt står "Region- och näringsutveckling" trots att enheten nuförtiden heter "Regioner och samhällen". Förslaget till beslut godkändes och felet på sida 15 i bilagan 1, 27 rättades till.
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 9 28 Medlemsavgiften till Finlands Kommunförbund och betalningsandelarna till Kommunala arbetsmarknadsverket 2014 Största delen av Kommunförbundets inkomster utgörs av medlemsavgifter, som i regel har följt utvecklingen av medlemskommunernas beskattningsbara förvärvsinkomster. I budgeten för år 2014 föreslås att medlemsavgifterna höjs med 3,1 procent. I Finlands Kommunförbunds och Kommunala arbetsmarknadsverkets budgetförslag för 2014 föreslås att det hos kommunerna tas ut totalt 16,6 miljoner euro i medlemsavgifter till förbundet, 1,7 miljoner euro i serviceavgifter hos de största samkommunerna och totalt 4,6 miljoner euro i betalningsandelar hos kommunerna för Kommunala arbetsmarknadsverkets nettoutgifter. Enligt 9 i förbundets stadgar fastställer fullmäktige årligen medlemsavgiftens storlek. Medlemsavgiften bestäms kommunvis så att tre fjärdedelar av avgiften tas ut på basis av invånarantalet och en fjärdedel på basis av de beskattningsbara inkomsterna. Till den del kommunens invånarantal överstiger 20 000 nedsätts den invånarbaserade medlemsavgiften emellertid med 15 procent, och om medlemskommunens beskattningsbara inkomster per invånare överstiger de genomsnittliga beskattningsbara inkomsterna per invånare i samtliga medlemskommuner, nedsätts den medlemsavgiftsandel som baserar sig på de beskattningsbara inkomsterna med 25 procent till den del som överstiger medelvärdet. Medlemsavgiften för de åländska kommunerna är dessutom nedsatt med 25 procent i förhållande till den medlemsavgift som bestämts på ovan nämnda sätt. Medlemsavgiften ska betalas årligen före den 1 mars, om inte fullmäktige bestämmer något annat. Kommunernas betalningsandelar för nettoutgifterna för Kommunala arbetsmarknadsverkets verksamhet tas ut hos kommunerna så att hälften av arbetsmarknadsverkets nettoutgifter tas ut enligt kommunens beskattningsbara inkomster vid kommunalbeskattningen det föregående året, och hälften i proportion till invånarantalet den 1 januari samma år. Fullmäktige beslutar - att i enlighet med 9 i stadgarna fastställa förbundets medlemsavgifter för 2014 till sammanlagt 16 573 759 miljoner euro och konstatera att medlemsavgiften enligt stadgarna ska betalas före den 1 mars 2014 och - att fastställa att kommunerna i enlighet med Kommunala arbetsmarknadsverkets budget för 2014 ska betala sammanlagt 4 563 811 euro i förskott på betalningsandelar och att 80 procent av detta belopp i enlighet med 6 i lagen om kommunala arbetsmarknadsverket tas ut som förskott hos kommunerna före den 1 mars 2014. Förslaget godkändes.
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 10 29 Val av revisionssammanslutning för förbundskoncernen för 2014 2017 Bilaga 1, 29 Förbundets styrelse beslutade 19.9.2013 att begära anbud om förbundskoncernens revision enligt anbudsförfrågan i bilaga 1, 29 av landets fyra största CGR-sammanslutningar. Dessa var: Ernst & Young Ab Deloitte Oy KPMG Oy Ab PricewaterhouseCoopers Oy Styrelsen beslutade vid sitt möte 24.10.2013 föreslå fullmäktige att KPMG Oy Ab väljs till förbundskoncernens revisionssammanslutning för 2014 2017. Fullmäktige beslutar välja KPMG Oy Ab till förbundskoncernens revisionssammanslutning för 2014 2017. Antecknades att verkställande direktören redogjorde för motiveringen till förslaget till beslut. Förslaget godkändes.
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 11 30 Nästa sammanträde Enligt 20 i Kommunförbundets stadgar håller fullmäktige ordinarie sammanträde två gånger om året: ett vårsammanträde i mars juli och ett höstsammanträde i september december vid en tidpunkt och på en plats som styrelsen bestämmer. Kommunförbundets styrelse beslutade i samband med godkännandet av mötesschemat för år 2014 att fullmäktige år 2014 sammanträder 22 23.5.2014 och 12 13.11.2014. Antecknas till protokollet. Antecknades till protokollet.
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 12 31 Sammanträdet avslutas Ordföranden avslutade fullmäktiges sammanträde kl. 14.36.
Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 3/2013 13 Underskrifter Ordförande Mauri Pekkarinen Sekreterare Riitta Myllymäki Behandlade ärenden 23 31 Protokollet justerat Tid och plats Underskrift Minna Arve