Socialnämnden 8 mars 2005 Plats och tid för sammanträdet ande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Frösundarummet, Socialförvaltningen, Tuna torg 15, Vallentuna tisdagen den 8 mars 2005 kl 18.30-19.45 Gunnel Orselius-Dahl (fp), ordförande Michael Saltas (kd) Leif Öhman (m) Anne-Marie Karlsson (c) Maurits Lindroth (s) Ulf Lundström (s) Milot Sköld (s) Gillis Weingarth (m), ersättare för Heine-Ivgren Mona Karlsson (m), ersättare Löwenbeck Monika Fernlund, t f socialchef Carina Altius, ekonom 22-25 Nina Thompson, förvaltningssekreterare Eivor Sundlöf, familjerättssekreterare, 22 Gullmaj Sandberg, familjerättssekreterare 22 Howard Reichel, familjebehandlare 22 Inger von Hage, familjebehandlare 22 Elisabeth Blomqvist, familjebehandlare 22 Parvin Amjadi Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna Sekreterare Nina Thompson Paragrafer 22-34 Ordförande Gunnel Orselius-Dahl Justerande Parvin Amjadi BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2005-03-08 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna Underskrift 1 (18)
Innehållsförteckning: TEMA: Familjerätt, familjerådgivning, familjebehandling...3 Överklagan av länsrätten i Stockholms dom 2005-02-15 i mål nr 26842-04E...4 Verksamhetsberättelse och bokslut 2004...5 Månadsuppföljning januari månad 2005...6 Riktlinjer för tillämpning av Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i Vallentuna kommun...7 Ändring i delegationsordningen avseende korttidsvistelse LSS...8 Förslag till riktlinjer för föreningsbidrag till lokala organisationer inom socialnämndens ansvarsområde...9 Möjlighet att jämka matkostnad i äldreomsorgens taxesystem...10 Permanentning av FoU Nordost...12 Uppföljning av kvalitetsrevision på Augustendal...15 Samarbetsavtal mellan barn- och ungdomsförvaltningen och socialförvaltningen avseende Tunaskolan, en Vallentunaskola med individuella insatser...16 Projektanställning av socialsekreterare försörjningsstöd...17 Rapporter och delgivningar...18 Sid 2 (18)
TEMA: Familjerätt, familjerådgivning, familjebehandling SN 22 Lägga informationen till handlingarna. Enhetschef Monika Fernlund informerade tillsammans med familjerättsekreterarna Eivor Sundlöf och Gullmaj Sandberg samt familjebehandlarna Howard Reichel, Inger von Hage och Elisabeth Blomkvist om sina verksamhetsområden. 3 (18)
Överklagan av länsrätten i Stockholms dom 2005-02-15 i mål nr 26842-04E SN 23 Dnr 2005.095 055 Socialnämnden beslutar att hos kammarrätten yrka om prövningstillstånd och ändring av länsrättens dom. Vallentuna kommun ansluter sig till skäl som anges i Täby kommuns begäran daterad 25 februari 2005 (se bilaga). Vallentuna kommun ansöker om att kammarrätten skall pröva den av länsrätten i Stockholm den 15 februari 2005 avkunnade domen gällande upphandling av Vård och behandling för barn och ungdomar 0-20 år samt deras familjer i hem för vård eller boende med tillståndspliktig verksamhet mål nr 26 842-04E. Barn och familjejouren har begärt överprövning av tilldelningsbeslutet i länsrätten och yrkat att upphandlingen inte skulle avslutas förrän länsrätten prövat frågan. Länsrätten beslutade den 15 februari 2005 att upphandlingen inte fick avslutas förrän rättelse skett genom att kommunen även beaktade Barn och familjejourens anbud. Handlingar i ärendet Socialförvaltningens skrivelse 2006-03-02 Täby kommuns skrivelse 2005-02-25. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad... 4 (18)
Verksamhetsberättelse och bokslut 2004 SN 24 Dnr 2005.039 042 Socialnämnden antar förvaltningens förslag till bokslut och verksamhetsberättelse för år 2004. Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till bokslut och verksamhetsberättelse för år 2004. s tidigare behandling Arbetsutskottet har den 22 februari 2005 12 föreslagit att socialnämnden antar förvaltningens förslag till bokslut och verksamhetsberättelse för 2005. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad 2005-01-28. 5 (18)
Månadsuppföljning januari månad 2005 SN 25 Dnr 2005.040 042 Socialnämnden beslutar överlämna månadsuppföljningen för januari 2005.till kommunstyrelsen Socialförvaltningen redovisar månadsvis ekonomisk uppföljning för socialnämndens alla verksamhetsområden till kommunstyrelsen. s tidigare behandling Socialnämndens arbetsutskott föreslår den 22 februari 2005 13 att nämnden överlämnar månadsuppföljningen för januari 2005.till kommunstyrelsen. Handlingar Socialförvaltningens rapport. 6 (18)
Riktlinjer för tillämpning av Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i Vallentuna kommun SN 26 Dnr 2005.042 003 Socialnämnden återremitterar ärendet. Täby kommun har föreslagit att riktlinjer för tillämpning av Lag om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) arbetas fram med likartat innehåll i samtliga kommuner i nordöstra landstingsområdet. Vid möte i Norrtälje mellan ordföranden och socialchefer/omsorgschefer i nordost-kommunerna fick kommunerna i uppdrag att arbeta fram riktlinjer. Täby kommuns förslag till riktlinjer utgör grund. Socialförvaltningen har utarbetat förslag till riktlinjer som skall vara ett stöd för LSS-handläggare och verksamhetschefer vid tillämpning av LSS i Vallentuna kommun. Riktlinjerna ändrar inte grundförutsättningen att en prövning utifrån individuella behov alltid skall ske. Yrkande Gunnel Orselius-Dahl (fp) yrkar på återremiss av ärendet för ytterligare behandling. sgång vid socialnämndens sammanträde Ordföranden Gunnel Orselius-Dahl (fp) ställer proposition på sitt förslag och finner att nämnden beslutar i enlighet därmed. s tidigare behandling Arbetsutskottet föreslår vid sammanträdet den 22 februari 2005 14, att nämnden antar förvaltningens förslag till riktlinjer för tillämpning av stöd och service till vissa funktionshindrade daterat 2005-02-14. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse 2005-02-14. 7 (18)
Ändring i delegationsordningen avseende korttidsvistelse LSS SN 27 Dnr Socialnämnden beslutar att överföra delegationsrätten avseende korttidsvistelse LSS från socialutskottet till handläggande LSShandläggare i avvaktan på beslut i föregående återremitterade ärende 26. Tidigare tagna riktlinjer för korttidsvistelser (SN 2004-01-13 4) skall gälla tills vidare. Täby kommun har föreslagit att riktlinjer för tillämpning av Lag om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) arbetas fram med likartat innehåll i samtliga kommuner i nordöstra landstingsområdet. Vid möte i Norrtälje mellan ordföranden och socialchefer/omsorgschefer i nordost-kommunerna fick kommunerna i uppdrag att arbeta fram riktlinjer. Täby kommuns förslag till riktlinjer utgör grund. Yrkande Gunnel Orselius-Dahl (fp) yrkar på en ändring av delegationsordningen avseende korttidsvistelse LSS i avvaktan på beslut om nya riktlinjer. Handläggningen kan därmed ske skyndsammare, inte minst under sommarperioden. sgång vid socialnämndens sammanträde Ordföranden Gunnel Orselius-Dahl (fp) ställer proposition på sitt förslag och finner att nämnden beslutar i enlighet därmed. s tidigare behandling har inte behandlats i arbetsutskottet. 8 (18)
Förslag till riktlinjer för föreningsbidrag till lokala organisationer inom socialnämndens ansvarsområde SN 28 Dnr 2005.041 003 Socialnämnden beslutar att anta riktlinjer för föreningsbidrag enligt socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2005-02-01. Socialnämnden stödjer intresseorganisationer och föreningar i deras frivilliga och kompletterande insatser inom socialtjänsten och vård och omsorg i kommuner. För att tydliggöra hanteringen av föreningsbidrag antas riktlinjer enligt tjänsteskrivelse. s tidigare behandling Arbetsutskottet föreslår vid sammanträdet den 22 februari 2005 15, att nämnden antar förvaltningens förslag till riktlinjer för föreningsbidrag. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse 2005-02-01. 9 (18)
Möjlighet att jämka matkostnad i äldreomsorgens taxesystem SN 29 Dnr 2005.043 706 Socialnämnden återremitterar ärendet. Enligt kommunfullmäktiges beslut om avgift inom äldre- och handikappomsorg enligt 8 kapitlet socialtjänstlagen från 2002-11-04 75 ges inte möjlighet att jämka matkostnaden för att garantera det s.k. förbehållsbeloppet. Den matkostnad som avses är den som serveras i vårdbostäder och i form av matdistribution inom öppen hemvård. Det har medfört att äldre med låg pension, som saknar kapital, har fått söka försörjningsstöd om de trots reduktion av vårdavgiften till noll inte har tillräckliga medel för sin försörjning i övrigt. Socialstyrelsen har tidigare ansett att rättspraxis har varit oklar när det gäller möjligheten att subventionera enskildas matkostnader. Socialstyrelsen har därför initierat en utredning för att klargöra om jämkning av matkostnader strider mot kommunallagens bestämmelser om lika behandling av alla kommunmedlemmar. Lagrådet har nu slagit fast att kommuner har rätt att reducera matkostnaden om kommunfullmäktige fattar beslut om att jämkning av matkostnader inom äldreomsorgens taxesystem får ske. Jämkning av matkostnaden kan beviljas om den enskilde inte kan garanteras förbehållsbeloppet trots att vårdavgiften reducerats till noll. Försörjningsstödets regler för kontroll av kapital skall gälla. Vid jämkning inom äldreomsorgens taxesystem föreslås dock att privat kapital upp till ett basbelopp medför rätt till jämkning vid försörjningsstödsberäkning gäller 0.5 basbelopp. Yrkande Gunnel Orselius-Dahl (fp) yrkar på återremiss av ärendet för ytterligare behandling. sgång vid socialnämndens sammanträde Ordföranden Gunnel Orselius-Dahl (fp) ställer proposition på sitt förslag och finner att nämnden beslutar i enlighet därmed. s tidigare behandling Arbetsutskottet föreslår vid sammanträdet den 22 februari 2005 16, att nämnden föreslår följande: 10 (18)
1. Matkostnaden får jämkas för att garantera förbehållsbeloppet inom äldre- och handikappomsorg enligt socialtjänstlagen 8 kap. 2. Ett privat kapital upp till ett prisbasbelopp accepteras vid beräkning av jämkningsrätten. 3. Förslaget överlämnas till Kommunfullmäktige för beslut. Handlingar i ärendet Socialstyrelsen meddelandeblad från december 2004: Jämkning av matavgiften inom äldre- och handikappomsorgen Tjänsteskrivelse daterad 2005-02-14 11 (18)
Permanentning av FoU Nordost SN 30 Dnr 2005.003 701 Socialnämnden beslutar permanenta FoU - Nordost i enlighet med avtalsförslaget med tillägget att socialnämndens ordförande också ingår i styrgruppen. Gällande avtal förlängs att gälla till och med december 2005. Socialchefen får i uppdrag att teckna nytt avtal från och med 2006 i enlighet med bilaga 1. et gäller under förutsättning av övriga berörda kommuner fattar motsvarande beslut. Socialnämnden har i samverkan med kommunerna Norrtälje, Österåker, Vaxholm, Danderyd och Lidingö under en period av tre år bedrivit en gemensam FoU (forsknings och utvecklings) verksamhet. Verksamheten är avtalsreglerad och grundavtalet gällde till och med december 2004. Verksamheten kom dock först i gång augusti 2002 varför avtalstiden förlängts till augusti 2005. Socialförvaltningen föreslår att verksamheten permanentas. Bakgrund I socialtjänstlagen finns lagstadgade skyldigheter att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamheten. I samma lag och bestämmelse anges att det skall finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Lagregleringen infördes 1999. Mot bakgrund av ovannämnda reglering men också mot bakgrund av ökade krav om effektiviseringar inom verksamhetsområdet påbörjades en diskussion år 2000 mellan kommunerna i nordost om att samarbeta kring en gemensam FoU enhet. Flertalet av länets övriga kommuner hade vid den tidpunkten redan tillgång till FoU stöd i sin verksamhet. I samverkan med KSL (kommunförbundet Stockholms län) bedrevs ett utredningsarbete som ledde fram till att sex nordost- kommuner beslöt sig för att starta ett treårigt projekt. Socialstyrelsen har under tre år delfinansierat projektet med 450 tkr/år. Verksamhetens inriktning och innehåll FoU enheten ska genom praktiknära forsknings- och utvecklingsinsatser och utbildning utgöra en resurs för utvärdering och utveckling av kvaliteten i de sociala tjänsterna samt personalens kompetens. Syftet är att utifrån politiska mål, kommunala riktlinjer och klienternas behov bidra till ett systematiskt metod- och kunskapsutveckling så att nyttan och värdet av socialtjänstens insatser bättre kan mätas och utvärderas. 12 (18)
I bilaga 2 till denna skrivelse presenteras verksamhetsinnehållet i verksamhetsberättelsen. I bilaga 3 redovisas den planerade verksamheten för 2005. Utvärdering Under hösten 2004 gjordes en utvärdering av verksamheten där medarbetare i kommunerna gavs möjlighet att ge sina synpunkter. I bilaga 4 redovisas en sammanställning av resultatet och svaren från medarbetarna vid Vallentuna socialförvaltning. Ekonomi Verksamheten har under projekttiden finansierats av kommunerna och socialstyrelsen. Från och med 2005 uteblir bidraget från socialstyrelsen (450 tkr/år). Länsstyrelsen bidrar under 2005 med 260 tkr till ett särskilt projekt. I bilagda verksamhetsberättelse (bilaga 2, sid. 15 ) lämnas den ekonomiska redovisningen för 2004 års verksamhet. Årets resultat med 558 tkr har överförts till 2005 års verksamhet. Det uteblivna stödet från socialstyrelsen kräver dock att intäkterna ökar exempelvis genom projektbidrag från stiftelser, myndigheter m.fl. Någon större intäktsökning från de berörda kommunerna bedöms som orealistiska med hänsyn till kommunernas ekonomi. Smärre uppjusteringar bör emellertid kunna klaras inom nuvarande budgetramar vilket framgår av avtalsförslaget. Avtalet Avtalsförslaget till denna skrivelse (bilaga 1) bygger på den tidigare avtalstexten under projekttiden. I avtalet föreslås tre smärre förändringar. Styrgruppen föreslås enbart bestå av tjänstemän, nu när projekttiden är över. Det kommunala bidraget har inte förändrats under projekttiden och därför föreslås att den fasta delen räknas upp från 75 tkr/år till 80 tkr/år samt att den rörliga delen höjs från 4,50 kr/inv/år till 5 kr/inv/år. Dessutom föreslås att beloppet indexanpassas. Lidingö som är huvudman för verksamheten föreslås erhålla ett bidrag med 3% av verksamhetskostnaden. Socialförvaltningens bedömning FoU verksamheten utgör en viktig resurs för kommunernas utveckling av det sociala arbetet inom Individ- och familjeomsorgen. Tillfälle ges att inhämta ny kunskap, ta del av aktuella forskningsresultat och även att bedriva egen forskning. FoU är en viktig inspirationskälla för verksamhetens fortsatta metodutveckling och samarbetet inom FoU ger erfarenhetsutbyte och möjlighet att utveckla nätverk för medarbetare inom arbetsområdet. 13 (18)
s tidigare behandling Arbetsutskottet föreslår den 22 januari 2005 17 att socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad 2005-01-21 Avtalsförslag Årsredovisning 2004 med verksamhetsberättelse 14 (18)
Uppföljning av kvalitetsrevision på Augustendal SN 31 Dnr 2005.033 734 Socialnämnden godkänner Rapporten daterad 2005-02-11 från kvalitetsrevision på Augustendal och lägger den till handlingarna. En intern kvalitetsrevision har genomförts har genomförts under januari 2005 på Augustendal. Revisionen har genomförts av medicinskt ansvarig sjuksköterska Lilian Bylund och utredare Ulla-Britt Ahlin enligt den modell som godkänts av socialnämnden. s tidigare behandling Arbetsutskottet föreslår den 22 januari 2005 18 att socialnämnden godkänner socialförvaltningens rapport från uppföljningen av kvalitetsrevisionen och lägger denna till handlingarna. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse 2005-01-17 Rapport från uppföljning av kvalitetsrevision 15 (18)
Samarbetsavtal mellan barn- och ungdomsförvaltningen och socialförvaltningen avseende Tunaskolan, en Vallentunaskola med individuella insatser SN 32 Dnr 2005.027 701 Socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att teckna ett reviderat samarbetsavtal med barn- och ungdomsförvaltningen gällande Tunaskolan enligt det förslag som framtagits av barn- och ungdomsförvaltningen. 1999 tecknades ett samarbetsavtal mellan grundskoleförvaltningen och socialförvaltningen om en skola inom kommunen som kunde erbjuda en anpassad skolgång för elever som av huvudsakligen psykosociala skäl har behov som inte kan tillgodoses i den ordinarie verksamheten. Sedan Tunaskolans tillkomst har grundskolenämnden, och sedermera barn- och ungdomsnämnden, tillsammans med socialnämnden samfinansierat verksamheten med 50 % vardera för kostnader utöver den skolpeng som utgår för inskrivna elever. s tidigare behandling Arbetsutskottet föreslår den 22 januari 2005 19 att socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att teckna ett reviderat samarbetsavtal i enlighet med socialförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet Barn- och ungdomsnämndens tjänsteskrivelse 2005-01-24. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2005-01-31 16 (18)
Projektanställning av socialsekreterare försörjningsstöd SN 33 Dnr 2005.038 023 Socialnämnden godkänner socialförvaltningens förslag att projektanställa en socialsekreterare till Försörjningsstöd. För att få utrymme att arbeta mer intensivt med sökanden av försörjningsstöd och för att minska antalet ärenden behöver arbetsgruppen utökas med 1.0 socialsekreterare under en projekttid på ett år. Syftet med projektet ärt att under ett år minska antalet ärenden i försörjningsstödsgruppen med ca 10 %. s tidigare behandling Arbetsutskottet föreslår den 22 januari 2005 20 att socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse 2005-01-28. 17 (18)
Rapporter och delgivningar SN 33 1. Protokoll 1. Socialnämndens socialutskott 2005-02-15 32-63 2. Socialnämndens socialutskott 2005-02-21 65-66 3. Socialnämndens arbetsutskott 2005-02-22 12-21 2. Rapporter och delgivningar 1. Rapport från POSOM-gruppen om den psykosociala beredskapen i Vallentuna vid naturkatastrofen i Asien 2. Nyhetsbrev från Attendo 3. Verksamhetsberättelse för Rädda Barnen i Vallentuna 18 (18)