1(19) Dnr 1.1 2008/12465 2008-07-25 Dnr 38517-2008 Återrapportering om insatser för att fler sjukskrivna ska återfå arbetsförmåga och få ett arbete Återrapportering enligt regleringsbrevet för 2008 Försäkringskassan ska tillsammans med Arbetsförmedlingen verka för att antalet sjukskrivna som återfår arbetsförmågan och får ett arbete ska öka. Det gäller grupperna: sjukskrivna arbetslösa, sjukskrivna anställda som behöver byta anställning på grund av ohälsa, samt personer med aktivitetsersättning eller tidsbegränsad sjukersättning Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen ska redovisa hur medlen för denna samverkan har använts med avseende på dels respektive myndighets kostnader uppdelade på förvaltningskostnader respektive kostnader för program, dels målgrupper, insatser samt resultaten av vidtagna åtgärder. Uppdraget ska delredovisas senast den 15 augusti 2008 och då omfatta insatser under 2007 och första halvåret 2008. En samlad redovisning för 2008 ska lämnas i anslutning till årsredovisningen för 2008. Redovisningen i denna rapport med diarienummer: Arbetsförmedlingen 1.1 2008/12465 och Försäkringskassan 38517-2008 avser den arbetslivsinriktade rehabilitering för olika målgrupper sjukskrivna som Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan bedriver gemensamt inom ramen för Försäkringskassans och Arbetsförmedlingens nationella handlingsplaner för 2007 och första halvåret 2008. Det har skett stora förändringar i förutsättningarna för myndigheternas samverkan. AMS med tillhörande länsarbetsnämnder har avvecklats och blivit en sammanhållen myndighet, Arbetsförmedlingen. I texten har vi förenklat och använder endast Arbetsförmedlingen, både före och efter årsskiftet. År 2008 har länen försvunnit som organisatorisk nivå för båda myndigheterna. Både Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan har delat in landet i fyra geografiska områden benämnda marknadsområden (Arbetsförmedlingen) och verksamhetsområden (Försäkringskassan). Områdena är nord, syd, öst och väst. Samverkan sker i så kallade samverkansområden som är de lokala försäkringscenter som finns inom ett arbetsmarknadsområde som tillsammans med arbetsmarknadsområdet bildar ett
2 (19) samverkansområde. Arbetsförmedlingen har 68 arbetsmarknadsområden och Försäkringskassan 60 lokala försäkringscenter. Sammanfattning Försäkringskassans och Arbetsförmedlingens förstärkta samverkan har lett till en ökad samsyn och ett gott och nära samarbete mellan myndigheterna. Det handlar idag om en omfattande verksamhet för att återföra personer i arbetslivet och att på ett effektivt sätt se till att matchning till arbete är i fokus samtidigt som människor får det stöd de behöver. En nationell samverkansgrupp mellan myndigheterna etablerades under 2006 och har fortsatt sitt arbete med att leda utvecklingen av samverkansarbetet, följa upp resultaten i verksamheten samt eliminera eventuella problem som behöver lösas av myndigheterna centralt. Genom den Nationella samverkansgruppen följs även hur myndigheternas omorganisationer påverkar samverkan. Båda myndigheterna har rekryterat särskilda samverkanssamordnare som arbetar gemensamt på uppdrag av Nationella samverkansgruppen för att stödja och utveckla myndighetssamverkan lokalt. I den Nationella samverkansgruppen tas också initiativ till gemensamma informations- och personalutbildningsinsatser. Behov av att göra regeländringar lyfts fram för att myndigheterna ska kunna informera regeringen. Antal nya deltagare under 2007 var 12 243 personer av det planerade inflödet på 15 000 personer. Antal nya deltagare för perioden januari till juni 2008 var 5 892 personer. Det genomsnittliga resultatet för 2007 var på nationell nivå att 38 procent av deltagarna var i arbete eller utbildning 12 månader efter påbörjad insats. Målet på nationell nivå var 40 procent. Motsvarande resultat för perioden januari juni 2008 var 38 procent. Genomsnittstiden till arbete eller utbildning var under 2007 245 dagar, under januari till juni 2008 var genomsnittstiden 246 dagar, målet är 200 dagar. Total kostnad för verksamheten 2007 var 677 miljoner kronor av planerade 750 miljoner kronor. Den bokförda kostnaden för januari juni 2008 var 335 miljoner kronor, inriktningen för 2008 är 650 miljoner kronor. Under våren 2008 har myndigheterna också förberett för försöksverksamheten Alternativa insatser för långtidssjukskrivna. Syftet med försöksverksamheten är att pröva om man genom att anlita kompletterande aktörer snabbare och effektivare kan ge långtidssjukskrivna stöd att börja arbeta. Verksamheten planeras omfatta minst 1 500 personer
3 (19) under försöksperioden. Detta projekt är under uppstart och kommer att beröra deltagare i rehabiliteringssamverkan främst under 2009. Tillämpningen av den nationella verksamhets- och handlingsplanen för samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan har sedan 2003 en årligen uppdaterad handlingsplan för stöd till den enskildes återgång i arbete. Enligt handlingsplanen ska verksamheten bidra till att nå målet att fler människor i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser ska återgå i arbete. Målet för 2007 på nationell nivå var att minst 40 procent av deltagarna, såväl kvinnor som män, senast 12 månader efter påbörjad insats har ett arbete eller har påbörjat en utbildning. Även 2008 är målet på nationell nivå att 40 procent av deltagarna, såväl kvinnor som män, 12 månader efter påbörjad insats har ett arbete eller har påbörjat en utbildning. Ytterligare ett mål som har tillkommit 2008 är att genomsnittstiden till arbete eller utbildning ska vara längst 200 dagar för såväl kvinnor som män. Samverkan ska organiseras så att den är i linje med myndigheternas verksamhetsmål. Ersättningen till individer ska följa regelverket för respektive myndighet. Rutiner vid övergång mellan myndigheterna I maj 2006 fick Försäkringskassan i uppdrag av regeringen att i samråd med Arbetsförmedlingen säkerställa att den enskilde får det stöd han/hon behöver under hela processen från sjukskrivning till återgång i arbete (Försäkringskassan Dnr 31813/2006). Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen utarbetade en nationell rutin som tydligare beskriver hur den enskilde ska erbjudas stöd vid övergången från Försäkringskassan till Arbetsförmedlingen. Denna rutin är implementerad och följs upp och finns med i både 2007 och 2008 års handlingsplan. Målgrupper för samverkansinsatserna Handlingsplanen för både 2007 och 2008 avser insatser för Sjukskrivna arbetslösa Arbetslösa med sjukersättning Unga med aktivitetsersättning
4 (19) Anställda sjukskrivna eller anställda med sjukersättning eller aktivitetsersättning som inte kan återgå till sin anställning Personer som inte har rätt till ersättning från sjukförsäkringen men bedöms behöva arbetslivsinriktade insatser för att komma tillbaka till arbetslivet I målgruppen sjukskrivna arbetslösa ska unga t.o.m. 29 år prioriteras. Med fullt kapacitetsutnyttjande av nuvarande resurser är inriktningen, baserad på erfarenheter från 2007, ett inflöde på 15 000 personer under 2008 med följande fördelning på nationell nivå. Målgrupp Antal, 2007 Andel, 2007 (%) Antal, 2008 Andel, 2008 (%) Sjukskrivna arbetslösa 6 000 40 6 000 40 Arbetslösa med sjukersättning 6 000 40 6 000 40 Arbetslösa unga med aktivitetsersättning 1 000 7 1 000 7 Anställda sjukskrivna och med sjuk- el akt. ersättning 1 000 7 1 000 7 Personer som inte har rätt till ersättning från sjukförsäkringen 1 000 7 1 000 7 Totalt 15 000 100 15 000 100 Därav Pila, Västra Götaland och Västmanland* 2 400 - Pila, övriga landet* 3 600 - Totalt 6 000 - * Med Pila avses förstärkta insatser riktade till personer som varit sjukskrivna mer än två år samt personer med tidsbegränsad sjuk- eller aktivitetsersättning. De aktiva insatserna ska bedrivas i högst 12 månader för varje individ. Undantag kan göras för unga med funktionshinder och aktivitetsersättning som bedöms behöva insatser under en längre tid. I december 2007 var andelen personer med ett registrerat funktionshinder 66 procent av samtliga inskrivna i samverkan (63 procent kvinnor och 37 procent män). Andelen personer med ett rörelsehinder av de registrerade funktionshindrade var 39 procent (62 procent kvinnor och 38 procent män). Andelen personer med psykiskt funktionshinder uppgick till 40 procent (68 procent kvinnor och 32 procent män). I juni 2008 var andelen personer med ett registrerat funktionshinder 72 procent av samtliga inskrivna i samverkan (64 procent kvinnor och 36
5 (19) procent män). Andelen personer med ett rörelsehinder av de registrerade funktionshindrade var 42 procent (64 procent kvinnor och 36 procent män). Andelen personer med psykiskt funktionshinder uppgick till 49 procent (69 procent kvinnor och 31 procent män). Andelen som har mer än ett registrerat funktionshinder uppgår till 43 procent. Ett registrerat funktionshinder innebär i detta sammanhang att personen har ett dokumenterat funktionshinder som innebär nedsatt arbetsförmåga och att Arbetsförmedlingen har gjort en registrering av detta i förmedlingssystemet AIS. Syftet med registreringen är att underlätta förmedling av arbete till arbetssökande som har ett funktionshinder. Ett dokumenterat funktionshinder är en förutsättning för att den arbetssökande ska få tillgång till de resurser som riktar sig till personer med funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga, exempelvis lönebidrag eller anpassningar av arbetsplats i form av arbetstekniska hjälpmedel. Insatser Insatserna följer den processtyrningsmodell som tagits fram i pilotverksamheten Faros. Samverkan sker i urvalet, i planeringen och uppföljningen av insatser samt i avslutningsfasen. Insatser som deltagarna erbjuds inom den arbetslivsinriktade rehabiliteringen i samverkan är framförallt matchning, vägledning, klargörande av arbetsförutsättningar, coachning och deltagande i arbetsmarknadspolitiska program. Många av deltagarna behöver stödet att få en arbetspraktik. Arbetsgivare som är beredda att anställa kan i vissa fall få lönebidrag eller en subvention av arbetsgivaravgiften. Ibland kan anpassning av arbetsplatsen, ett arbetstekniskt hjälpmedel, vara det som behövs för att underlätta en anställning. Av de 2 423 personer som under januari till juni 2008 fick arbete var det 1 552 som fick arbete med stöd (64 procent). 1 023 av stöden gällde lönebidrag. Nystartsjobb fick 87 personer och särskilt nystartsjobb för långtidssjukskrivna 126 personer. 197 personer fick en utvecklingsanställning, 81 personer en trygghetsanställning, 4 personer fick särskilt anställningsstöd, 5 personer fick anställningsstöd för långtidssjukskrivna och 29 personer fick en offentligt skyddad anställning. 636 personer (26 procent) fick arbete utan stöd och 212 personer (9 procent) hade påbörjat en utbildning. De personer som vid mättillfället var kvar i den anställning de hade när de skrevs in i samverkan (49 personer) är inte inräknade här. Januari till juni 2008 har 2,6 miljoner kronor använts för arbetstekniska hjälpmedel. Ett ständigt metodutvecklingsarbete pågår för att ge så många som möjligt stöd för att återfå sin arbetsförmåga så snabbt som möjligt.
6 (19) Utvärdering av processtyrningsmodellen Faros Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan har under våren 2007 utvärderat tillämpningen av Faros processtyrningsmodell. Modellen ska ge ett strukturerat stöd till den samordnade verksamheten för att skapa och upprätthålla en kundanpassad och effektiv samverkan myndigheterna emellan. Syftet med utvärderingen av modellen var att kartlägga hur modellen tillämpas och att identifiera utvecklingsområden. Utvärderingen visar att Faros processtyrningsmodell upplevs som ett stöd och har bidragit till en positiv utveckling av samarbetsklimat och samsyn. De utvecklingsområden som identifieras är att många handläggare upplever att det råder brist på verktyg såsom metoder, program och specialister samt att myndigheterna ibland har olika syn på arbetsförmågan eller vilken ersättning som ska utgå. Resurser Inriktningen för 2008 är att 650 miljoner av sjukpenninganslaget får användas till verksamheten inom ramen för handlingsplanen. I dessa medel ryms även Arbetsförmedlingens kostnader för Pila. Motsvarande siffra för 2007 var 750 miljoner kronor. Utgångspunkten är att samverkan under 2008 ska ligga på samma volym som 2007 trots en minskning av tilldelningen med 100 miljoner kronor. Verksamheten ska effektiviseras genom att bland annat öka antalet ärenden per handläggare till 35 för Arbetsförmedlingen och 60 för handläggare på Försäkringskassan. Motsvarande siffror 2007 var 30 för Arbetsförmedlingen och 50 för Försäkringskassan. I överenskommelsen för 2008 räknar myndigheterna med att använda 67 procent av medelstilldelningen till personal/förvaltning. Av dessa medel ska 60 procent användas av Arbetsförmedlingen och 40 procent av Försäkringskassan. Deltagare i samverkan Tabell 1. Antal nya deltagare i samverkan fördelat på kön och målgrupp under 2007 2007 Antal Andel (%) Könsfördelning (%) Målgrupp Män Kvinnor Totalt Män Kvinnor Sjukskrivna 2 649 4 542 7 191 59 37 63 Sjukersättning 752 1 456 2 208 18 34 66 Aktivitetsersättning 286 256 542 4 53 47 Anställda 386 653 1 039 8 37 63 Ej ersättning från FK 130 220 350 3 37 63 Pila 309 604 913 7 34 66 Totalt 4 512 7 731 12 243 100 37 63
7 (19) Inflödet i samverkan beror i huvudsak på i vilken omfattning Försäkringskassan aktualiserar ärenden till beredningsgrupperna. I handlingsplanen för 2007 var målsättningen 15 000 nya deltagare totalt under året. Inflödet 2007 var 12 243 nya deltagare (7 731 kvinnor och 4 512 män). Tabell 2. Antal nya deltagare i samverkan fördelat på kön och målgrupp under januari juni 2008 2008 (januari - juni) Antal Andel (%) Könsfördelning % Målgrupp Män Kvinnor Totalt Totalt Män Kvinnor Sjukskrivna 1084 1909 2993 51 36 64 Sjukersättning 394 856 1250 21 32 68 Aktivitetsersättning 128 124 252 4 51 49 Anställda 187 348 535 9 35 65 Ej ersättning från FK 47 88 135 2 35 65 Pila 237 490 727 12 33 67 Totalt 2077 3815 5892 100 35 65 Tabell 3. Antal nya deltagare i samverkan fördelat per marknadsområde under januari juni 2008 NORD SYD VÄST ÖST Bransch och Marknad Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Målgrupp (%) (%) (%) (%) (%) Sjukskrivna 417 52 845 51 860 51 871 50 - - Sjukersättning 191 24 291 18 412 24 356 20 - - Aktivitetsersättning 35 4 71 4 62 4 84 5 - - Anställda 54 7 162 10 164 10 155 9 - - Ej ersättning från FK 10 1 31 2 54 3 40 2 - - Pila 97 12 243 15 147 9 240 14 - - Totalt 804 100 1643 100 1699 100 1746 100 - - Inriktningen för 2008 är ett inflöde på 15 000 nya deltagare totalt under året. För perioden januari till juni 2008 var inflödet av nya deltagare 5 892 (3 815 kvinnor och 2 077 män) vilket ungefär följer fördelningen mellan män och kvinnor bland de sjukskrivna. Under 2007 nådde inflödet av nya deltagare inte det antal som var målsättningen i handlingsplanen. Fördelningen av deltagare mellan
8 (19) målgrupperna motsvarar heller inte inriktningen i handlingsplanen. Det finns en övervikt av sjukskrivna arbetslösa, framförallt i förhållande till målgruppen arbetslösa med sjukersättning. Av nya deltagare i samverkan stod arbetslösa med sjukersättning för 18 procent av inflödet att jämföra med inriktningen på 40 procent. För unga med aktivitetsersättning var andelen av inflödet fyra procent, inriktningen var sju procent. För personer som inte längre har rätt till ersättning från sjukförsäkringen var andelen tre procent att jämföras med inriktningen som var sju procent. Anställda sjukskrivnas andel av inflödet var åtta procent, inriktning var sju procent. Under perioden var andelen arbetslösa sjukskrivna 59 procent vilket ska jämföras med inriktningen 40 procent. Motsvarande statistik för januari juni 2008 visar att inflödet av nya deltagare ligger på lägre nivå än planerat i förhållande till inriktningen i handlingsplanen för 2008. Det låga inflödet kan delvis förklaras med den oro i organisationerna som omstruktureringen medfört, men är likafullt ett problem som kräver åtgärder under hösten 2008 för att inflödet ska nå upp till målsättningen i handlingsplanen med 15 000 nya deltagare under 2008. Fördelningen av nya deltagare mellan målgrupperna överensstämmer inte helt med inriktningen i handlingsplanen. Detta är ett utvecklingsområde att arbeta med under hösten 2008. Det finns fortfarande en övervikt av sjukskrivna arbetslösa framförallt i förhållande till målgruppen arbetslösa med sjukersättning, även om övervikten har minskat något jämfört med 2007. Av nya deltagare i samverkan stod sjukskrivna arbetslösa för 51 procent (inriktningen är 40 procent) och arbetslösa med sjukersättning för 21 procent av inflödet att jämföra med inriktningen på 40 procent. Deltagare i Pila särredovisas och finns därför inte med i övrig målgruppsredovisning. Om Pila deltagare varit fördelade över målgrupp skulle andelarna för målgrupperna arbetslösa med sjukersättning och anställda troligen ha varit högre i tabell 1, 2 och 3. Försäkringskassan har haft svårt att öka andelen deltagare från målgruppen unga med aktivitetsersättning. Andelen med aktivitetsersättning ligger kvar på fyra procent januari till juni 2008. Anställda sjukskrivnas andel av inflödet var nio procent (inriktning sju procent) och personer som inte längre har rätt till ersättning från sjukförsäkringen motsvarar två procent av inflödet (inriktning sju procent). Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan följer resultatutvecklingen i Arbetsförmedlingens resultatredovisningssystem LedaPlus/Rehabiliteringssamverkan. Inflödet i samverkan kan följas och underlättar styrning och ledning av samverkan mellan myndigheterna på nationell nivå, marknadsområdesnivå och arbetsmarknadsområdesnivå.
9 (19) Resultat av samverkan Tabell 4. Resultat för 2007 (arbete eller utbildning) fördelat på målgrupp och kön. Redovisningen avser deltagare som började i samverkan 12 månader tidigare. Nya i Till arbete eller utbildning, 2007 samverkan 2006 Antal Antal Resultat, andel av nya 2006 (%) Målgrupp Män Kvinnor Män Kvinnor Totalt Män Kvinnor Arbetslösa sjukskrivna 2787 4671 1167 1626 37 42 35 Aktivitetsersättning 174 168 77 61 40 44 36 Sjukersättning 649 1193 241 394 34 37 33 Anställda 220 371 131 179 52 60 48 Ej ers. från FK 57 115 28 44 42 49 38 Pila 108 218 44 72 36 41 33 Totalt 3 995 6 736 1688 2376 38 42 35 Målet för verksamheten på nationell nivå 2007 är att minst 40 procent av deltagarna, såväl kvinnor som män, senast inom 12 månader efter påbörjad insats, har fått ett arbete eller har börjat en utbildning. Det genomsnittliga resultatet för 2007 var att 38 procent av deltagarna (som varit inskrivna under högst 12 månader) var i arbete eller utbildning (35 procent för kvinnor och 42 procent för män). Tabell 5. Resultat för januari - juni 2008 (arbete eller utbildning) fördelat på målgrupp och kön. Redovisningen avser deltagare som började i samverkan 12 månader tidigare. Nya i samverkan 2007 (januarijuni) Antal Till arbete eller utbildning, 2008 Antal (januari juni) Resultat, andel av nya 2008 (januari-juni) (%) Målgrupp Män Kvinnor Män Kvinnor Totalt Män Kvinnor Arbetslösa sjukskrivna 1509 2420 638 828 37 42 34 Aktivitetsersättning* 158 115 55 43 36 35 37 Sjukersättning 411 750 154 269 36 37 36 Anställda 228 342 135 158 51 59 46 Ej ers. Från FK 70 101 32 39 42 46 39 Pila 146 222 40 81 33 27 36 Totalt 2 522 3 950 1054 1 418 38 42 36
10 (19) Målet för verksamheten på nationell nivå 2008 är, liksom för 2007, att minst 40 procent av deltagarna, såväl kvinnor som män, senast inom 12 månader efter påbörjad insats, har fått ett arbete eller har börjat en utbildning. Det genomsnittliga resultatet för perioden januari juni 2008 är att 38 procent av deltagarna var i arbete eller utbildning 365 dagar efter inskrivning i samverkan. (36 procent för kvinnor och 42 procent för män). Resultatredovisningen för januari juni 2008 visar att målgrupperna anställda och personer som inte har rätt till ersättning från Försäkringskassan uppnår målnivån på riksnivå. Tabell 6 Genomsnittligt resultat för första halvåret 2008 fördelat på marknadsområde. Redovisningen avser deltagare som började i samverkan 12 månader tidigare. Marknadsområde Arbete eller utbildning (%) 2007 2008 (januari-juni) Antal som deltagit i samverkan Arbete eller utbildning (%) Antal som deltagit i samverkan Riket 38 10 731 38 6 472 Bransch och Målgrupp 50 6 50 4 NORD 39 1565 40 949 SYD 41 2452 44 1411 VÄST 36 3241 34 2178 ÖST 37 3299 38 1929 Övrigt 39 168 0 1 Det finns vissa skillnader i resultatet mellan de olika marknadsområdena. Syd och Nord når resultatmålet 40 %. Tabell 7 Genomsnittstid till arbete eller utbildning per marknadsområde januari till juni 2008 Marknads- Antal* Snitt tid område Arb m Arb u Starta Arb m stöd** stöd eget Utb Totalt stöd Arb u stöd Starta eget Utb Totalt Bransch och Målgrupp 1 1 2 361 213 287 Nord 241 88 2 31 362 210 246 270 229 221 Syd 409 128 11 65 613 237 224 281 214 233 Väst 434 210 6 69 719 250 253 277 214 248 Öst 467 209 4 47 727 273 262 350 239 268 Totalt 1 552 636 23 212 2 423 247 249 291 222 246 *Endast de personer som fått arbete, d.v.s. bytt till en sökandekategori som innebär arbete är inkluderade ** Arbete med stöd inkluderar nystartsjobb
11 (19) Tabellen visar att genomsnittstiden till arbete eller utbildning är 246 dagar. Genomsnittstiden är beräknad på dem som fått ett arbete eller påbörjat en utbildning och inte på alla som deltagit i samverkan. 2007 var genomsnittstiden 245 dagar. Resultatanalys Resultaten är anmärkningsvärt stabila mellan åren 2005, 2006, 2007 och första halvåret 2008 trots den goda arbetsmarknad vi haft de senaste åren. De målgrupper som under både 2007 och första halvåret 2008 når målet 40 procent till arbete eller utbildning är anställda och personer som inte har rätt till ersättning från Försäkringskassan. Trots att målet 40 procent till arbete eller utbildning inte uppnåtts på nationell nivå så bedöms resultatet 38 procent till arbete eller utbildning 2007 och 38 procent första halvåret 2008 vara relativt gott sett i förhållande till de berörda målgruppernas förutsättningar på arbetsmarknaden och utifrån de organisatoriska förändringar som genomförts. Ambitionen är att förbättra resultatet under andra halvåret 2008 även om konjunkturen mattas. En del av förklaringen till att resultaten under första halvåret 2008 inte ökat trots den goda konjunkturen är den stora organisatoriska förändring både Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan genomgått, då bland annat länen har försvunnit som organisatorisk nivå och ersatts av 68 samverkansområden. Omorganisationen har i många fall inneburit att både chefer och medarbetare har bytt arbetsuppgifter och arbetsplatser. Målsättningen är att genomsnittstiden till arbete eller utbildning längst ska vara 200 dagar. För perioden januari till juni 2008 är genomsnittstiden 246 dagar för hela gruppen. För personer som går till utbildning är genomsnittstiden 222 dagar. De som får arbete med anställningsstöd är genomsnittstiden i samverkan 247 dagar, motsvarande siffra för personer som går till arbete utan anställningsstöd är 249 dagar och för personer som startar eget är genomsnittstiden 291 dagar. Resultatet för män till arbete och utbildning ligger på 42 procent medan motsvarande resultat för kvinnor är 36 procent. En del av förklaringen till skillnaderna är att män oftare får lönebidrag än kvinnor och att gruppen kvinnor har varit arbetslösa/sjukskrivna längre tider innan insatsen. Lokala satsningar har gjorts t.ex. i Skåne för att försöka förbättra kvinnornas resultat. Samverkanssamordnarna har i uppdrag att ta fram förslag för att stödja jämställdhetsintegreringen. Medelsanvändning Verksamheten bekostas med särskilda medel från försäkringskassornas sjukpenninganslag (19:1 ap 1.21). Arbetsförmedlingen rekvirerar medel
12 (19) månadsvis i efterskott från Försäkringskassan, vilket innebär en eftersläpning av intäkterna i förhållande till kostnaderna. För 2007 var Arbetsförmedlingens bokförda kostnader (exklusive Pila) 460,7 miljoner kronor, att jämföra med 440,5 miljoner kronor 2006. Kostnaderna utgörs av Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader (personal, lokaler mm), köp av utbildning och aktiva rehabiliteringsinsatser för deltagare samt bidrag till arbetsgivare. För perioden januari juni 2008 var Arbetsförmedlingens bokförda kostnader (inklusive Pila) 225 miljoner kronor. Av Arbetsförmedlingens kostnader 2007 var 249,6 miljoner förvaltningskostnader, att jämföra med 232,8 miljoner 2006. För perioden januari juni 2008 var Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader 116 miljoner kronor. Arbetsförmedlingens personal ansvarar för att deltagaren blir matchad mot arbete och får del av den service och de tjänster på Arbetsförmedlingen som på det mest effektiva sättet leder till att deltagaren återgår i arbete. Medarbetarna på Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen har under den aktuella perioden fortsatt med avstämnings- och överlämningsmöten vilket har varit en framgångsfaktor bl.a. ur ett motivationsperspektiv. I redovisningen av Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader januari juni 2008 saknas hittills kostnaderna för specialistinsatser, som ska interndebiteras. Dessa kostnader uppskattas till cirka 2 miljoner kronor per månad och kommer att finnas med i slutredovisningen 2008. I bilagorna 1-3 (tabell 8-12) redovisas medelsanvändningen med fördelning på verksamhet respektive län. Bilaga 1 (tabell 8) visar Arbetsförmedlingens kostnader för 2007 och janjuni 2008 fördelat på verksamhet. Som regel har deltagarna haft rehabiliteringsersättning. Kostnaderna för rehabiliteringsersättning ingår inte i denna kostnadsredovisning, däremot ingår kostnader som vissa länsarbetsnämnder/arbetsförmedlingar haft för aktivitetsstöd. Bilaga 2 (tabell 9) visar Arbetsförmedlingens kostnader för 2007 fördelat på län och avser länsarbetsnämndernas kostnader. Då Arbetsförmedlingen har frångått länsfördelning och övergått i marknadsområden har vi valt att inte redovisa kostnaderna per län under 2008 utan istället per marknadsområde, vilket visas i bilaga 3 (tabell 10). Bilaga 4 (tabell 11) visar Försäkringskassans förvaltningskostnader för samverkansaktiviteterna inom ramen för de regionala överenskommelserna under 2007. Personal från Försäkringskassan har haft uppgifter i samband med urval och introduktion av deltagare, trepartssamtal/avstämningsmöten tillsammans med arbetsförmedlare och deltagare. Försäkringskassans
13 (19) personal har ansvarat för rehabiliteringsplaner och beslut om ersättning till deltagarna samt de utredningar och samordningsinsatser som behövts. Bilaga 5 (tabell 12) visar Försäkringskassans förvaltningskostnader under perioden januari till juni 2008. Tabellen visar både län och verksamhetsområde då övergången till verksamhetsområde har skett successivt under årets första månader. Bilaga 6 (tabell 13) visar en omräkning av Försäkringskassans förvaltningskostnader under första halvåret 2008 till verksamhetsområden.
14 (19) Bilaga 1 Tabell 8. Arbetsförmedlingens bokförda kostnader i samverkan med Försäkringskassan Bokförda kostnader 2007 i samverkan med Försäkringskassan (exkl. Pila), och bokförda kostnader tom juni 2008 (inkl Pila), fördelade på verksamheter. Belopp i tusentals kronor. Källa: Presto 2007 2008 jan-jun jul-dec Summa jan-jun Summa Förvaltningskostnader 118 080 131 525 249 605 116 060 116 060 Köp av utbildning 4 065 3 554 7 618 2 446 2 446 Aktiva rehabiliteringsinsatser 28 545 25 823 54 369 26 286 26 286 Arbetspraktik 183 372 555 112 112 Start näringsverksamhet 123 141 264 111 111 Ungdomsgaranti 0 0 KUP AVP 4 2 5 0 Arb.livsinriktad rehab 144 213 357 178 178 Datortek 752 0 752 0 Förberedande utbildning 15 890 13 087 28 977 16 013 16 013 Projekt 21 21 0 Hjälpmedel på arbetsplatsen 2 565 2 614 5 180 2 582 2 582 Personligt biträde 1 578 1 082 2 660 1 800 1 800 SIUS 513 540 1 053 381 381 Särskilt stöd SNV 690 420 1 110 495 495 Jobb- och utvecklingsgarantin -90-90 Starthjälp 0 Respenning 2 18 20 3 3 Pendlingsstöd 26 8 33 5 5 Tolk- o utredningskostnader 4 889 4 458 9 347 4 146 4 146 Samverkansparter Särskilda uppdrag 1 185 2 849 4 034 549 549 Bidrag till arbetsgivare 43 934 58 143 102 077 60 853 60 853 Lönebidrag 40 150 47 326 87 475 48 469 48 469 OSA Utvecklings- & Trygghetsanställning 3 784 10 817 14 601 12 384 12 384 Aktivitetsstöd 30 978 16 077 47 055 19 343 19 343 Summa 225 602 235 122 460 723 224 988 224 988
15 (19) Bilaga 2 Tabell 9. Arbetsförmedlingens bokförda kostnader 2007 i samverkan med Försäkringskassan fördelade på länsarbetsnämnder Belopp i tusental kronor. Källa: Presto, Arbetsförmedlingen Länsarbetsnämnd 2007 Stockholm 89 474 Uppsala 12 826 Södermanland 15 638 Östergötland 22 442 Jönköping 10 982 Kronoberg 8 576 Kalmar 14 290 Gotland 1 967 Blekinge 8 910 Skåne 62 740 Halland 14 488 Västra Götaland 67 155 Värmland 14 459 Örebro 15 357 Västmanland 12 402 Dalarna 27 299 Gävleborg 16 354 Västernorrland 12 733 Jämtland 7 383 Västerbotten 10 545 Norrbotten 14 625 Af Kultur 77 Summa 460 723
16 (19) Bilaga 3 Tabell 10. Arbetsförmedlingens bokförda kostnader januari juni 2008 i samverkan med Försäkringskassan fördelade på marknadsområde. Belopp i tusental kronor. Källa: Presto, Arbetsförmedlingen 2008 Arbetsmarknadsområde jan-juni Syd 47 117 Väst 66 816 Öst 60 532 Nord 24 517 Bransch & Målgrupp (Af Kultur) 3 209 Verks.stöd & Service (lokaler, IT mm) 22 797 Totalt 224 988
17 (19) Bilaga 4 Tabell 11. Försäkringskassans administrationskostnader avseende samverkan med Arbetsförmedlingen för 2007 Belopp i tusental kronor. Källa: Agresso, Försäkringskassan Län 2007* Stockholm 39 592 Uppsala 6 178 Södermanland/Östergötland 14 389 Jönköping/Kalmar 12 725 Kronoberg 3 646 Gotland 2 485 Blekinge 3789 Skåne 32 324 Halland 9 555 Västra Götaland 35 507 Värmland 6 807 Örebro 5 877 Västmanland 14 603 Dalarna 7 641 Gävleborg 8 723 Västernorrland 7 242 Jämtland 5 140 Västerbotten 8 636 Norrbotten 7 900 Summa 232 758 * Kostnader för respektive länsorganisation omfattar Pila-genomgång av ärenden, Handlingsplan inkl. Pila och FK-adm. Kostnaderna består av såväl personal- som administrationskostnader.
18 (19) Bilaga 5 Tabell 12. Försäkringskassans administrationskostnader avseende samverkan med Arbetsförmedlingen för tiden januari juni 2008 län Källa: Agresso, Försäkringskassan 2008* Verksamhetsområde januari- juni Ekonomistab ledning 11 875 652 VO Inköp och Lokalförsörjning 14 295 620 LFC/LK ledning 117 202 VO Nord 6 051 390 VO Väst 9 760 670 VO Öst 17 274 212 VO Syd 8 008 751 NFC/NFK ledning 3 323 VO NFC 2 183 018 Stockholms län 10 616 3789 Uppsala län 38 192 Södermanland län 944 445 Östergötlands län 2 192 793 Kronobergs län 193 035 Kalmar län 1 015 490 Gotlands län 389 220 Blekinge län 536 787 Skåne län 7 049 012 Hallands län 1 342 402 Västra Götalands län 5 734 367 Värmlands län 369 452 Örebro län 1 442 051 Västmanlands län 3 200 704 Dalarna län 1 491 848 Gävleborgs län 2 844 028 Västernorrlands län 1 099 762 Jämtlands län 749 693 Västerbottens län 967 574 Norrbottens län 361 343 Huvudkontoret (gamla organisationen) 2 420 Summa 110 150 837 * Kostnader för respektive länsorganisation omfattar Pila-genomgång av ärenden, Handlingsplan inkl. Pila och FK-adm. Kostnaderna består av såväl personal- som administrationskostnader.
19 (19) Bilaga 6 Tabell 13. Försäkringskassans administrationskostnader avseende samverkan med Arbetsförmedlingen för tiden januari juni 2008 per verksamhetsområde Belopp i tusental kronor. Källa: Agresso, Försäkringskassan 2008* Verksamhetsområde Januari till juni Nord 12 074 Syd 16 803 Väst 20 141 Öst 34 656 Övrigt (ofördelade medel) 26 477 Summa 110 151 *Kostnader för respektive länsorganisation omfattar Pila-genomgång av ärenden, Handlingsplan inkl. Pila och FK-adm. Kostnaderna består av såväl personal- som administrationskostnader.