1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Handikappförbundens styrelses förslag till kongressen 2017-05-18 Prioriteringar under kongressperioden 2017-2019 Alla människor är födda fria och lika i värde och rättigheter. Varje människa har rätt till självbestämmande och full delaktighet i samhällslivets alla delar. För personer med funktionsnedsättning finns i samhället olika hinder som inskränker självbestämmandet och begränsar delaktigheten. Funktionsrätten rätten att fungera i samhällslivets alla delar på lika villkor handlar om att alla människor fullt ut ska kunna ta del av sina mänskliga rättigheter. Genomgående för alla prioriterade områden är funktionsrätten som grundar sig på mänskliga rättigheter såsom de definieras i FNs konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Universell utformning en inkluderande samhällsplanering som utgår från människors olikheter är också utgångspunkten i alla prioriterade områden. Kongressperioden 2017-2019 kommer att präglas av mycket förnyelsearbete. Handikappförbunden firar 75-årsjubileum och byter namn till Funktionsrätt Sverige. Namnbytet för med sig en rad konsekvenser med ny logotyp, ny grafisk profil och en ny hemsida. Kansliet flyttar till nya lokaler som delas av några medlemsförbund. Namnbytet innebär också att vi inför ett helt nytt begrepp i det svenska språket- funktionsrätt som kommer att få en stor betydelse för vårt gemensamma påverkansarbete. Begreppet innebär att vi förstärker rättighetsperspektivet i de politiska sakfrågor vi driver. Namnbytet innebär också att vi skapar nya möjligheter att få en starkare gemensam röst i samhällsdebatten. Sida 1 av 10
32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 Under kongressperioden hålls allmänna val 2018. Styrelsens förslag till kongressprioriteringar innehåller de frågor vi föreslår att driva gentemot de politiska partierna under 2017 för att påverka deras valprogram inför valen. Under valrörelsen 2018 föreslår styrelsen en gemensam valparoll att samlas kring: Säkerställ funktionsrätt i svensk lag! Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning ska gå att åberopa i domstol om man får sina rättigheter kränkta. Inom respektive prioriterat område föreslår styrelsen även ett konkret resultatmål som ska vara genomfört under kongressperioden. Kongressperioden kommer också präglas av den nya strategi för funktionshinderspolitiken som regeringen planerar att fastställa under 2017 och att Sverige 2019 ska göra sin andra rapportering till FN:s övervakningskommitté för funktionsrättskonventionen. Kongressen är vårt högsta beslutande organ. De prioriteringar som kongressen fastställer är styrande för verksamheten under en tvåårsperiod. Andra styrande dokument är, utöver våra stadgar, det gemensamma idéprogrammet som anger den långsiktiga politiska inriktningen. Våra olika intressepolitiska plattformar är styrande för påverkansarbetet i olika sakfrågor. (Socialförsäkring, Mediapolitik, Arbete, Habilitering, Hjälpmedel, Skola, Forskningspolitik, Jämlik hälso- och sjukvård, Ökat stöd till barn och deras familjer, Rehabilitering) 59 60 61 62 Sida 2 av 10
63 64 Under kongressperioden 2017-2018 föreslår styrelsen kongressen följande fem prioriterade områden: 65 66 67 68 69 Inkluderande samhällsstyrning Jämlik hälsa och vård efter behov Arbete och tryggad försörjning Barn, familj och fungerande utbildning Återupprätta LSS intentioner 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 Prio-område Inkluderande samhällsstyrning Universell utformning är utgångspunkten för att åstadkomma ett samhälle utan hinder för delaktighet. Universell utformning innebär att i både politiska och sociala processer, utgå från att människor är olika och har olika förutsättningar, behov och önskemål. En inkluderande samhällsplanering som utgår från människors olikheter, skapar en långsiktigt hållbar utveckling. Funktionsrättsperspektivet ska därför integreras i alla politik- och samhällsområden och kan inte särbehandlas i särskilda strukturer eller åtgärdas genom särlösningar. Personer med funktionsnedsättning ska kunna vara fullt delaktiga i samhällets alla delar och garanteras ett skydd mot diskriminering i alla sammanhang. Under 2017 planerar regeringen fastställa en ny strategi för funktionshinderspolitiken. Handikappförbunden har arbetat aktivt för att den nya strategin ska bli ett starkare politiskt verktyg och vi kommer fortsatt påverka för att den nya strategiperioden ska resultera i en offensivare styrning av funktionshinderspolitiken. Senast i januari 2019 planeras för att Sverige ska göra sin andra rapportering till FN:s övervakningskommitté för konventionen om Sida 3 av 10
92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Senast det skedde lämnade vi i samarbete med övriga funktionsrättsrörelsen i Sverige en ambitiös alternativrapport. Arbetet med dåvarande alternativrapport skedde inom ramen för projektet Agenda 50. Även inför nästa rapportering har vi ambitionen att samla till en alternativrapport i någon form. Arbetet med att inrätta en oberoende MR-institution fortskrider i riksdagens Konstitutionsutskott. Handikappförbunden har i brett samarbete med andra MR-organisationer drivit på att institutionen ska etableras och att den ska få en central roll i övervakningen av de FN-konventioner som Sverige ratificerat. Ett fortsatt påverkansarbete för att ge funktionsrättsrörelsen en aktiv roll i övervakningen fortgår. Regeringens arbete med Agenda 2030-strategin och de uppsatta hållbarhetsmålen är också föremål för fortsatt aktiv påverkan från Handikappförbunden. Vår inriktning är att genom universell utformning förstärka den sociala dimensionen vid sidan om den ekonomiska och den ekologiska dimensionen i hållbarhetsstrategin. Inom prioriteringsområdet fortsätter också arbetet med standardisering, upphandling, förstärkt diskrimineringsskydd och andra strategiska processer för en inkluderande samhällsstyrning. Förslag till påverkansmål inför valen 2018: Funktionsrätt ska säkerställas i svensk lag. Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning ska gå att åberopa i domstol om man får sina rättigheter kränkta. Förslag till resultatmål som ska uppnås under kongressperioden: Funktionsrätt Sverige ska lämna en alternativrapport till övervakningskommittén för konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning om genomförandet i Sverige. 120 121 122 Sida 4 av 10
123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 Prio-område Jämlik hälsa och vård efter behov Alla människor har rätt att uppnå bästa möjliga hälsa. Den rättigheten innebär att på lika villkor få tillgång till bästa möjliga sjukvård och hälsofrämjande insatser. Alla har rätt till en fungerande hälso- och sjukvård utifrån sina individuella behov. Människor som lever med funktionsnedsättningar, oavsett om de är orsakade av kronisk sjukdom eller har andra orsaker, ska inte behöva drabbas av onödig ohälsa. Många hälsorisker kan förebyggas. Vi slår vakt om riksdagens prioriteringsbeslut som gällande för alla prioriteringar som görs, både i planering och övergripande beslut som i den löpande verksamheten. Den som har störst behov ska prioriteras först. Vården ska erbjudas jämlikt över landet och mellan olika grupper. Människovärdesprincipen som slås fast som överordnad princip i riksdagens prioriteringsbeslut måste värnas! Utmaningarna för att uppnå jämlik hälsa är stora. Regeringens uttalade målsättning om att sluta de påverkbara hälsoklyftorna inom en generation förutsätter att hälso- och sjukvården utformas efter dem med störst behov. Personer med funktionsnedsättning lever med större ohälsorisker än andra, där flera ohälsofaktorer är genererade av bristande jämlikhet inom en rad samhällsområden. Flera av våra förbunds medlemsgrupper löper också risk för att få sämre vård än andra och har rentav en kortare livslängd än övrig befolkning. De påverkbara hälsoriskerna måste adresseras hårdare för att uppnå en mer jämlik hälsa och regeringens arbete behöver inkludera ett tydligare funktionsrättsperspektiv. Till skillnad från många andra medborgare som bara sporadiskt kommer i kontakt med sjukvården, är det bland våra förbunds medlemmar ofta ett livslångt återkommande inslag i vardagslivet. Våra förbund är därför bärare av en ovärderlig kompetens som baseras på de enskilda medlemmarnas erfarenheter. Sida 5 av 10
155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 Hälso- och sjukvården ska utformas utifrån medborgarnas behov, inte utifrån andra intressen. Patientperspektivet ska ha en stark ställning i utformningen av hälso- och sjukvården. Patientrörelsen ska därför ha en självklar plats i utformningen av hälso- och sjukvården. Inom prioriteringsområdet fortsätter arbetet med habilitering, rehabilitering, hjälpmedel, medicinteknisk utrustning, läkemedel, tandvård, e-hälsa med mera, liksom de övergripande utmaningarna om patienträttigheter, patientsäkerhet, personcentrerad vård, bemötande, icke-diskriminering samt påverkansarbete som rör hälso- och sjukvårdens organisation, kompetensförsörjning och möjligheter att implementera medicinska rön i vård och behandling. Förslag till påverkansmål inför valen 2018: Förstärk patienträttigheterna i Patientlagen. Den enskilde patientens rättighet till delaktighet och inflytande över den egna vården/behandlingen behöver stärkas. Förslag till resultatmål som ska uppnås under kongressperioden: Funktionsrätt Sverige ska etablera sig som röstbärare för den samlade patientrörelsen och ta en aktiv roll i debatten om jämlik hälsa. Prio-område Arbete och tryggad försörjning Alla människor har rätt till arbete och att vara bidragande till samhället utifrån sin egen arbetsförmåga. Alla människor har också rätt till en försörjning, oavsett arbetsförmåga. Arbetsmarknadspolitiken ska utformas så att allas arbetsförmåga tas tillvara och därmed bli bättre på att hushålla med arbetskraften. Det förutsätter insatser för att stärka den enskilde där varje människas egna drivkrafter och förmågor tas tillvara. Det förutsätter 185 Sida 6 av 10
186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 också en förstärkning av arbetslivets förmåga att tillvarata alla människors resurser. Alla människor som av egen kraft saknar förmågan att arbeta ska garanteras en god levnadsstandard, men också en meningsfull sysselsättning. Ingen människa ska lämnas utanför samhällsgemenskapen. Varje människa är en resurs. De arbetsmarknadspolitiska insatser som är särskilt avsedda för personer med funktionsnedsättning är i stort behov av reformer. Trots ett flertal statliga utredningar genom åren, har inga avsevärda förändringar gjorts sedan 1980, då lönebidraget infördes och Samhall bildades. Över 650.000 personer i Sverige uppger att deras möjligheter att arbeta är påverkade av funktionsnedsättningar och bara varannan av dessa har jobb. Genom nödvändiga förändringar, bland annat de förslag som lämnades av den så kallade Funkautredningen, skulle betydligt fler än de ca 93.000 personer som idag får del av stöden, kunna få stöd genom de medel som avsätts i statsbudgeten. Sverige har av FN:s övervakningskommitté kritiserats för att fortfarande använda begreppet nedsatt arbetsförmåga i de stöd som riktas till personer med funktionsnedsättningar. Begreppet upprätthåller ett förlegat synsätt på människors förmåga och präglar utformningen och tillämpningen av dagens stödsystem. Bland våra förbunds medlemmar finns de som aldrig kan arbeta eller som livslångt är utestängda från arbete på grund av olika hinder. Deras huvudsakliga försörjning sker genom socialförsäkringen (aktivitets- eller sjukersättning, som tidigare hette förtidspension). Har man aldrig haft en löneinkomst får man ersättning på den så kallade garantinivån, som ger en mycket låg inkomst. Den privatekonomiska situationen är mycket utsatt även när man väger in andra stöd som till exempel handikappersättning och bostadstillägg. Många har också extra utgifter i form av kommunala avgifter och avgifter för sjukvård, läkemedel, hjälpmedel med mera. Sida 7 av 10
218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 I praktiken är det många som försörjs av anhöriga. Merkostnadsprincipen, principen om att ingen ska drabbas ekonomiskt på grund av sin funktionsnedsättning, är satt ur spel. Förslag till påverkansmål inför valen 2018: Undanröj fattigdom för de som inte kan arbeta. Den nya plattformen om Rätten till försörjning sätter fokus på de som livslångt lever på mycket låga försörjningsnivåer. Förslag till resultatmål som ska uppnås under kongressperioden: Begreppet nedsatt arbetsförmåga ska avvecklas i de arbetsmarknadspolitiska programmen. Prio-område Barn, familj och fungerande utbildning I en familj där en eller flera personer har en funktionsnedsättning påverkas alla inom familjen, men också andra anhöriga och närstående. Barndomen har ett egenvärde och alla barn har rätt att växa upp i trygghet till fullvärdiga medborgare. Alla barn har rätt till utbildning. Elever med funktionsnedsättning ska garanteras det stöd och den anpassning de behöver för att uppnå sin fulla potential. All utbildning ska erbjudas på lika villkor genom att undervisningen anpassas och att lämpligt stöd ges utifrån den studerandes individuella behov. Inom skolans område har flera politiska initiativ tagits som kräver ett fortsatt engagemang från oss. Bland annat satsningar på specialpedagoger och speciallärare, utredningar som Grundskoleutredningen, utredningen om en Läsa, skriva och räknagaranti samt utredningen Att vända frånvaro till närvaro. 245 246 Sida 8 av 10
247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 Socialstyrelsen har också ett pågående regeringsuppdrag att ta fram kunskapsunderlag och metodstöd med fokus på samordning av stödet till familjer med funktionsnedsättning. Under kongressperioden blir barnkonventionen sannolikt svensk lag. I det fortsatta transformeringsarbetet blir det mycket viktigt att följa konventionens genomslag i annan lagstiftning och att bevaka att befintlig lagstiftning som redan går längre än vad konventionen gör, inte försvagas. Förslag till påverkansmål inför valen 2018: Rätten till utbildning och en fungerande skolgång för elever med funktionsnedsättning ska säkerställas i praktiken. Den enskilde elevens möjligheter att hävda sin funktionsrätt till fungerande skola ska förstärkas. Förslag till resultatmål som ska uppnås under kongressperioden: Lärar- och rektorsutbildningen ska förstärkas med mer kunskap om funktionsnedsättningar, hinder i lärmiljön och pedagogiska metoder för elever i behov av särskilt stöd. Kunskapen ska utgå från en helhetssyn på lärmiljön där fysisk, social och pedagogisk miljö utgör likvärdiga delar. Prio-område Återupprätta LSS intentioner Alla människor har rätt till självbestämmande. I funktionsrättskonventionen fastställs det i artikel 19. Människor har olika funktionsförmågor, fysiskt, psykiskt och intellektuellt. Den som har avgörande nedsättningar av någon funktionsförmåga möter många hinder i vardagen. Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, har en stor betydelse för mångas möjligheter att leva ett självständigt liv. Lagen är en rättighetslag som genom tio olika insatser ska ge det stöd som personer som omfattas av lagen Sida 9 av 10
278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 behöver för att ha goda levnadsvillkor. Sedan lagen infördes 1994 har rättstillämpningen förändrats och flera av de tio insatserna har urholkats. Hela lagen och dess intentioner är satt under stark politisk press. Regeringen har tillsatt en statlig utredning som ska pågå till hösten 2018. Direktiven har ett starkt fokus på att den statligt finansierade personliga assistansen ska begränsas och vi ser små möjligheter till att utredningen kan resultera i en kvalitetsförstärkning av tillämpningen av LSS. Den politiska striden om LSS berör inte enbart de personer som direkt omfattas av lagens insatser. Frågan har också ett brett symbolvärde för hela funktionsrättsrörelsen eftersom grundläggande principer om självbestämmande och goda levnadsvillkor är hotade. Förslag till påverkansmål inför valen 2018: Återupprätta LSS intentioner. De domstolsutslag som kommit att bli prejudicerande för rättstillämpningen av LSS olika insatser ska lyftas fram. Riksdagen ska avkrävas lagändringar som återställer LSS intentioner. Förslag till resultatmål som ska uppnås under kongressperioden: Parallellt med den pågående statliga LSS-utredningen ska vi bedriva en egen utredning med syfte att publicera egna underlag och fakta för att hålla en ledande roll om lagens intentioner i den allmänna debatten om LSS. Sida 10 av 10