SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2012-02-28 1(18) Plats och tid ande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Utses att justera Sammanträdesrum 1, Stadshuset, kl 14.00-16.10 med ajournering 15.30-15.35 Agne Nilsson (C), ordförande Camilla Lindoff (S), 2:e vice ordförande Christer Jönsson (MP), 1:e vice ordförande Inge Hallabro (KD) Greger Johnsson (S) Magnus Härbst (SD) Kristina Berglund (M) Ann Olausson (S) Bo Eklund (M) Gustav Persson (C) Eskil Johannesson (FV) Mikael Strömberg (SD) Hans Werner (FP) Sven-Inge Svensson, miljöchef Carina Westerlund, tillsynschef Ida Andersson, miljöinspektör 37 Magnus Gjerstad, kommunjurist 37 Johan Kristensen, praktikant Kristina Berglund ens plats, tid Miljökontoret, onsdagen den 29 februari 2012 kl. 16.30 Justerade paragrafer 28-39 Underskrift Sekreterare Carina Westerlund Ordförande Agne Nilsson Justerare Kristina Berglund
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(18) Anslag / Bevis Protokollet är justerat en har tillkännagivits genom anslag Organ Hässleholms kommun, Sammanträdesdag 2012-02-28 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet 2012-03-01 2012-03-23 Miljökontoret Underskrift Carina Westerlund Datum då anslaget togs ned Signatur
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(18) 2012-02-28 2011-000232 28 Kemikalier i lantbruket 2011 Verksamhetsuppföljning lägger informationen om tillsynen av kemikalier i lantbruket 2011 till handlingarna. Beskrivning av ärendet Miljökontoret har genomfört miljötillsyn under mars maj 2011 inom det nationella projektet Kemikalier i lantbruket 2011. De verksamheter som har omfattats av projektet är: - lantbruk som är klassade som C-verksamheter och använder bekämpningsmedel - maskinstationer som använder bekämpningsmedel - fruktodlare och lantbrukare som använder bekämpningsmedel inom vattenskyddsområde Hos vissa utvalda verksamheter genomfördes kontrollen tillsammans med Räddningstjänsten i Hässleholm. Detta gjordes för att rationalisera och för att underlätta för såväl verksamhetsutövaren som inspektörerna. Totalt har 12 verksamheter kontrollerats. De vanligaste bristerna var: - bristfälliga uppgifter i sprutjournalen - bristfälliga uppgifter i eller obefintlig avfallsjournal Miljökontoret har skrivit tjänsteutlåtande daterat den 2012-01-13.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(18) 2012-02-28 2011-001572 29 Anmälan enligt vattenskyddsföreskrifterna VSO Ignaberga (Röinge) - schaktning och tillförsel av främmande massor Yttrande till Länsstyrelsen i Skåne län (dnr 505-24589-11) vidhåller sitt tidigare beslut. anser att Trafikverket bör precisera de merkostnader man redovisar för att leda vattnet västerut och vilka alternativa lösningar man har granskat. Risken kanske inte är så stor, precis som Trafikverket framhåller, men konsekvensen om en förorening skulle nå vattentäkten är oerhört stor och vattentäktens värde går inte att uppskatta i en valuta. Skyddsåtgärder som tät sedimenteringsdamm, oljeavskiljare och avstängningsanordningar är bra men miljönämnden bedömer att det finns risker med dess funktionalitet i ett längre tidsperspektiv och miljönämnden motsätter sig att man efter åtgärden infiltrerar vägdagvattnet längre in i skyddsområdet, på ett område som dessutom enligt jordartkartorna är mycket genomsläppligt. anser att skyddsåtgärden inte stämmer överens med åtgärdens syfte att skydda vattentäkten. s bedömning utgår ifrån ett flergenerationsperspektiv eftersom vårt grundvatten lär vara ytterst väsentligt även för kommande generationer. Havs- och Vattenmyndigheten har startat ett arbete med att peka ut riksintresse för anläggningar för vattenförsörjning med mål att beslut om riksintresse skall vara fattade 2012-13. Hässleholms kommuns miljönämnd har efterlyst fastställande av vårt viktiga grundvatten som riksintresse då Kristianstadsslättens grundvattenakvifer är den största och mest högkvalitativa i södra Sverige. Denna grundvattenförekomst får inte äventyras för kortsiktig ekonomisk vinnings skull.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(18) 2012-02-28 2011-001572 Beskrivning av ärendet Länsstyrelsen har översänt Trafikverkets överklagan av miljönämndens beslut 2011-11-23, 163 om förbud att ansluta utlopp från fördröjningsmagasin som innebär avledning till kommunens utjämningsmagasin, för yttrande senast den 13 mars 2012. Trafikverket framför i skrivelse daterad 2012-01-20 förtydligande av sitt tidigare yttrande (daterat 2011-11-01). Trafikverket använder offentliga medel till att genomföra olika skyddsåtgärder och åtgärderna måste vara samhällsekonomiskt motiverade och medlen ska användas så de gör bästa samhällsnytta. Trafikverket har studerat alternativa lösningar att via dykarledning eller pumpstation leda vattnet från fördröjningsmagasinet ut ur skyddsområdet istället för till kommunens fördröjningsmagasin. Lösningen valdes bort på grund av högre drifts- och investeringskostnad. Den valda lösningen bedöms ur ett livskostnadsperspektiv vara det bästa alternativet och ger en acceptabel nivå på risken för förorening från trafiken på väg 23. Miljökontoret har skrivit tjänsteutlåtande daterat den 2012-02-17. Sänt till: Länsstyrelsen i Skåne län Hässleholms Vatten AB
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(18) 2012-02-28 2011-002631 30 Målstyrd verksamhetsplan för miljökontoret 2012 godkänner förslag till verksamhetsplan för miljökontoret 2012. Beskrivning av ärendet Miljökontoret har utifrån Styrdokument för miljönämnden 2011-2014 sammanställt Målstyrd verksamhetsplan 2012. Planen har följande perspektiv och fokusområden: Verksamhet Medborgare Medarbetare Ekonomi Smart energi, Rent vatten, Giftfri miljö och vardag, Säkra livsmedel och God folkhälsa Kvalitet, Service och Effektivitet Attraktiv arbetsplats God ekonomisk hushållning I planen anges: insatser 2012, årligen återkommande insatser, särskilda insatser 2013-2014 och omvärldsanalys. I verksamhetsplanen ingår även en beräkning av tillsynsbehovet, vilken visar förekommande arbetsuppgifter, tillsynsobjekt, ärendeslag m.m. I av kommunfullmäktige antagen Budget 2012 finns angivet Särskilda anvisningar som miljönämnden ska beakta bland annat om nedbrytning av övergripande mål och kostnadstäckning på 100 procent för debiteringsbara arbetsuppgifter.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(18) 2012-02-28 2011-002578 31 Kalkning 2012-2014 - upphandling antar offert inlämnad av Movab AB för inköp av kalk, kalkleverans samt spridning av kalk för år 2012 med möjlighet till förlängning 2013-2014. Beskrivning av ärendet Hässleholms kommun har genomfört upphandling av kalk (RAM 11/16) tillsammans med kommunerna Örkelljunga, Bromölla, Osby och Östra Göinge. Upphandlingsenheten hos Hässleholms kommuns ekonomiavdelning har genomfört anbudsförfarandet i upphandlingen. Upphandlingen har genomförts som Öppen upphandling i enlighet med Lagen om offentlig upphandling (LOU). Annonsering har skett via e-avrop samt på Hässleholms kommuns hemsida med stängningsdatum den 24 januari 2012. Avtalstiden är från den dag avtal tecknas till och med den 31 december 2012 med möjlighet för kommunerna till två års förlängning med ett år i taget. Sänt till: Upphandlingsenheten Anbudslämnare
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(18) 2012-02-28 2012-000247 32 Taxa för tillsyn enligt miljöbalken Förändring i bilaga A beslutar att göra förändringar i punkten 40.60.1 i bilaga A till Taxa för tillsyn enligt miljöbalken antagen av kommunfullmäktige den 17 december 2007 enligt följande: C e 85/337-2 Tidigare skrivning 40.60 Anläggning för förbränning med en total installerad tillförd effekt av 1. mer än 500 kilowatt, om också annat bränsle används än eldningsolja eller bränslegas, eller _ Ny skrivning 40.60 Anläggning för förbränning med en total installerad tillförd effekt av 1. mer än 500 kilowatt, om annat bränsle används än enbart eldningsolja eller bränslegas, eller _ Beskrivning av ärendet Bilagan till förordningen (1998:899) har ändrats gällande förbränningsanläggningar i punkten 40.60 (pkt 1). Ändringen innebär inte förändrade gränser, bedömningar eller avgiftsnivåer utan är enbart en textredigering. Kommunfullmäktige antog den 17 december 2007 ( 144) Taxa för tillsyn enligt miljöbalken att gälla från den 1 januari 2008. Enligt 19 i antagen taxa får miljönämnden göra ändringar i bilagor till taxan utifrån ändringar i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljökontoret har skrivit tjänsteutlåtande daterat den 2012-02-17. Sänt till: Kommunledningskontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(18) 2012-02-28 2011-003195 33 Ekonomi lägger till handlingarna Budgetuppföljning per den 2012-02-28
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(18) 2012-02-28 34 Personal Nämnden lägger till handlingarna information om nu kända förändringar i personalsituationen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(18) 2012-02-28 2012-000021 35 Delegationsbeslut Nämnden lägger till handlingarna redovisning 2012-02-28 över fattade delegationsbeslut.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(18) 2012-02-28 2012-000022 36 Skrivelser för kännedom lägger till handlingarna redovisning 2012-02-28 över inkomna skrivelser inklusive bland annat: Strategi för energieffektivisering i Hässleholms kommun är nu ute på remiss internt i kommunen. Länsstyrelsen avslår överklagandet från Kulturföreningen Markan angående ljudnivån vid Siestafestivalen. Länsstyrelsen upphäver miljönämndens beslut om förbud mot eldning av avfall och återlämnar ärendet till nämnden för fortsatt handläggning.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(18) 2012-02-28 2011-001077 37 Dalsjö 1:73 Klagomål på vedeldning förelägger NN, XXX, och NN, XXX, att vidta följande försiktighetsmått vid eldning med ved i befintlig panna: a) Endast torr ved (mindre än 25 % fukthalt) får användas. b) Eldning får maximalt ske två gånger per dag under vinterhalvåret (från och med 1 oktober till 31 mars) och maximalt en gång per dag under sommarhalvåret (från och med 1 april till 30 september). tar ut en timavgift för handläggning av ärenden som inte har en årlig tillsynsavgift. NN, XXX, och NN, XXX, debiteras för 4 av de nedlagda tillsynstimmarna i ärendet. Avgiften blir 2 712 kronor. Nämnden hänvisar även till lagrum, utredningar och beskrivningar i tillämpliga delar av miljökontorets tjänsteutlåtande 2012-02-27. Reservation Agne Nilsson (c), Christer Jönsson (mp), Inge Hallabro (kd) och Magnus Härbst (sd) reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkande från Agne Nilsson m fl. Skäl för beslutet et fattas med stöd av miljöbalken (SFS 1998:808) 26 kap 9, 2 kap 3 och 7, 9 kap 1 och 3. et meddelas också med stöd av 6 i Hässleholms kommuns kommunala hälsoskyddsföreskrifter samt 5 i Hässleholms kommuns taxa för tillsyn enligt miljöbalken.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(18) 2012-02-28 2011-001077 Med stöd av 26 kap 9 miljöbalken kan miljönämnden meddela förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall mot verksamheter eller åtgärder som inte lever upp till kraven i miljöbalken och de föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken. Att elda med ved är en miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap 1 miljöbalken eftersom eldningen kan medföra en olägenhet för människors hälsa eller miljön på grund av utsläpp till luften. Enligt 2 kap 3 miljöbalken (försiktighetsprincipen) ska den som bedriver en verksamhet utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt Hässleholms kommuns kommunala hälsoskyddsföreskrifter 6 så får inte lufttillförseln vid eldning vara strypt så att förbränningen påtagligt hämmas (så kallad pyreldning) samt att bränslet skall ha högst 25 % fukthalt och förvaras torrt. All eldning med hushållsavfall, plast, målat eller tryckimpregnerat virke, spånskivor eller liknande material är förbjudet. et meddelas också med stöd av taxan för tillsyn enligt miljöbalken antagen av kommunfullmäktige den 17 december 2007. Enligt 5 får en timkostnad tas ut för tillsyn av verksamheter och åtgärder som inte omfattas av årlig tillsynsavgift eller besöksavgift. Yrkanden Agne Nilsson m fl yrkar att miljökontorets ursprungliga förslag till beslut ska bifallas med följande ändringar: - Tiden för när förbudet ska börja gälla ändras från den 1 juli 2013 till den 1 september 2013. - Debitering sker för 4 tillsynstimmar istället för föreslagna 7 timmar. Kristina Berglund m fl yrkar att miljönämnden inte ska förbjuda eldning i befintlig panna utan endast förelägga om de försiktighetsmått som anges i miljökontorets ursprungliga förslag. I yrkandet ingår också att debitering ska ske för 4 tillsynstimmar istället för föreslagna 7 timmar.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(18) 2012-02-28 2011-001077 Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att miljönämnden bifaller Agne Nilssons m fl förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Agne Nilssons m fl förslag. Nej-röst för Kristina Berglunds m fl förslag. Omröstning Med 5 nej-röster och 4 ja-röster beslutar miljönämnden att bifalla Kristina Berglunds m fl beslutsförslag. Följande röstade ja: Christer Jönsson (mp), Inge Hallabro (kd), Magnus Härbst (sd) och ordförande Agne Nilsson (c). Följande röstade nej: Camilla Lindoff (s), Greger Johnsson (s), Kristina Berglund (m), Ann Olausson (s) och Bo Eklund (m). Miljökontorets ursprungliga förslag till beslut förbjuder NN, med personnummer XXX, och NN, med personnummer XXX, att använda befintlig panna på fastigheten Dalsjö 1:73 för uppvärmning. Förbudet gäller från och med den 1 juli 2013. Fram tills dess att förbudet träder i kraft förelägger miljönämnden NN, XXX, och NN, XXX, att vidta följande försiktighetsmått vid eldning med ved i befintlig panna: c) Endast torr ved (mindre än 25 % fukthalt) får användas. d) Eldning får maximalt ske två gånger per dag under vinterhalvåret (från och med 1 oktober till 31 mars) och maximalt en gång per dag under sommarhalvåret (från och med 1 april till 30 september).
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(18) 2012-02-28 2011-001077 tar ut en timavgift för handläggning av ärenden som inte har en årlig tillsynsavgift. NN, XXX, och NN, XXX, debiteras för 7 av de nedlagda tillsynstimmarna i ärendet. Avgiften blir 4 746 kronor. Beskrivning av ärendet Den 13 maj 2011 inkom klagomål på den vedeldning som sker på fastigheten Dalsjö 1:73. Klagomålet inkom från NN och NN (Dalsjö 1:77), NN (Dalsjö 1:65) och NN (Dalsjö 1:55). De klagande yrkade att miljönämnden omgående skulle meddela förbud mot eldning i den äldre och icke miljögodkända kombipanna som används för uppvärmning av fastighetens (Dalsjö 1:73) bostadshus och varmvatten. Miljökontoret har skrivit tjänsteutlåtande 2012-02-27. Ärendets tidigare behandling återremitterade den 21 december 2011 i 178 ärendet till beredningsutskottet för ny behandling inför nämndens sammanträde i februari, varvid mer beslutsunderlag borde vara framtaget med hänvisning till vad som framfördes i (s)-gruppens motivering. Sänt till: Klagande Fastighetsägare
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(18) 2012-02-28 38 Kurser, konferenser Nämnden lägger till handlingarna information om nedanstående kurser och konferenser samt beslutar att nämnda personer deltar: Skånes miljö- och hälsoskyddsförbunds, SMHF - årsstämma den 27 mars 2012 i Simrishamn (I Hallabro deltar) SMHF - studieresa till nordöstra Tyskland den 26-27 april 2012 (C Jönsson deltar) SMHF - seminarium om avfall den 16 april 2012 på SYSAV i Malmö (C Jönsson deltar) Klimatkommunerna medlemsträff och årsmöte den 19-20 april 2012 i Södertälje (C Lindoff deltar) Samverkan om vattenråd i Helge å den 28 februari 2012 i Osby (C Jönsson deltar) FAH Kommunerna och miljön - vårmöte den 27-28 mars 2012 i Stockholm (ingen deltar) Lärseminarier i mångfaldsfrågor 6-7 mars 2012, 4 grupper (av personalavdelningen särskilt kallade personer deltar)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(18) 2012-02-28 39 Övrig information lägger till handlingarna information om bland annat följande: Kristina Berglund (m) och Bo Eklund (m) kommer att inkomma med förslag om att en vedeldningspolicy ska tas fram för Hässleholms kommun Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda Miljökontoret kommer att kalla Hässleholms Vatten AB till dialogmöte med beredningsutskottet och miljökontoret