Riktlinjer för serveringstillstånd enligt alkohollagen

SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-04-26 SN-2013/1523.702 1 (3) HANDLÄGGARE Per Claug 08 535 378 21 per.claug@huddinge.se Socialnämnden Riktlinjer för serveringstillstånd enligt alkohollagen Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till ändringar och tillägg i Riktlinjer för serveringstillstånd enligt alkohollagen. 2. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att upphäva tidigare riktlinjer för serveringstillstånd. 3. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att ändra lydelsen i socialnämndens reglemente, HKF 7000 under 2 punkten a till fullgörandet av Huddinge kommuns uppgifter enligt alkohollagen. Sammanfattning Den 1 januari 2011 trädde den nya alkohollagen (2010:1622) i kraft. I lagens 8 kap. 9 står det att kommunen ska tillhandahålla information om vad som gäller enligt denna lag och anslutande föreskrifter samt riktlinjer för tillämpningen av föreskrifterna i kommunen. Några av nyheterna i förvaltningens förslag rör vikten av att tillståndshavarna arbetar med att ta fram en alkohol- och drogpolicy och att serveringspersonalen får utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Den 19 januari 2004 fattade kommunfullmäktige beslut om nuvarande riktlinjer för serveringstillstånd. Då de nyss nämnda riktlinjerna fortfarande gäller så hemställer socialnämnden om att kommunfullmäktige upphäver de gamla riktlinjerna. Även socialnämndens reglemente behöver anpassas till skrivningen i den nya alkohollagen. Ärendets beredning Förslaget till förändrade riktlinjer har presenterats för socialnämndens arbetsutskott samt även sänts ut till tillståndshavarna för synpunkter. Inga kommentarer har inkommit rörande det presenterade förslaget. I ärendet har förvaltningens och kommunstyrelseförvaltningens jurist konsulterats. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 378 20 E-POST OCH WEBB social@huddinge.se www.huddinge.se

SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-04-26 SN-2013/1523.702 2 (3) Förvaltningens synpunkter Den 1 januari 2011 trädde den nya alkohollagen (2010:1622) i kraft. I 8 kap. 9 står det att kommunen ska tillhandahålla information om vad som gäller enligt denna lag och anslutande föreskrifter samt riktlinjer för tillämpningen av föreskrifterna i kommunen. Förvaltningen har valt att följa en modell som Statens folkhälsoinstitut har tagit fram för hur riktlinjerna kan utformas. Några ändringar och tillägg i förslaget till nya riktlinjer Förvaltningen föreslår att nya tillstånd där krögaren avser att ha öppet senare än till midnatt ska förenas med villkor om att samtlig personal som utses som serveringsansvariga ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Vid ansökan om serveringstillstånd med sen serveringstid ska den sökande presentera en upprättad alkohol- och drogpolicy. Förvaltningen vill med en skrivning om diskriminering betona vikten av att personalen arbetar med frågan för att förhindra diskriminering i restaurangmiljön. Förvaltningen föreslår som tidigare en restriktiv hållning avseende sen serveringstid. Serveringstid till klockan 02.00 prövas först efter det att bolaget under ett halvår visat att verksamheten kan skötas med serveringstid till klockan 01.00 utan att olägenheter uppstår. Förslaget behandlar även nyheterna i alkohollagen som möjligheten för flera tillståndshavare att söka tillstånd för en gemensam serveringsyta, tillstånd för cateringföretag samt kryddning av spritdrycker. Tidigare beslutade riktlinjer Nuvarande riktlinjer för serveringstillstånd beslutades av kommunfullmäktige den 19 januari 2004. Då dessa fortfarande gäller hemställer socialnämnden att kommunfullmäktige upphäver de gamla riktlinjerna. Socialnämndens reglemente Enligt 9 kap. 5 alkohollagen ska kommunens uppgifter enligt denna lag fullgöras av den eller de nämnder som kommunfullmäktige bestämmer. I nuvarande lydelse i 2 i socialnämndens reglemente HKF 7000 står det att socialnämnden är den kommunala nämnd som inom Huddinge kommun ska handlägga och svara för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen.

SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-04-26 SN-2013/1523.702 3 (3) Förvaltningen föreslår att lydelsen i socialnämndens reglemente anpassas till den nya alkohollagen. Under punkten a i 2 föreslås följande lydelse. 2 Övriga uppgifter Socialnämnden är den kommunala nämnd som inom Huddinge kommun ska handlägga och svara för följande uppgifter: a) fullgörandet av Huddinge kommuns uppgifter enligt alkohollagen Britt-Marie Karlén Förvaltningschef Yvonne Kokkola Verksamhetschef Bilagor Riktlinjer för serveringstillstånd enlig alkohollagen Beslutet delges Kommunstyrelsen Statens folkhälsoinstitut Länsstyrelsen

Uppdaterad 29 april 2013 Riktlinjer för serveringstillstånd Nyheter gråskrafferade i förslaget till nya riktlinjer Riktlinjernas nuvarande lydelse efter respektive avsnitt markerade med kursiv stil Socialnämnden 2013-XX-XX

1 Innehållsförteckning sid Allmänt 1 Allmänna förutsättningar för serveringstillstånd 2 Ansökan och handläggning 6 Handläggningstider 6 Informationsskyldighet 7 Remissyttranden 8 Olägenheter på grund av serveringsställets belägenhet eller andra skäl 9 Kommunens tillsynsverksamhet 11 Prövnings- och tillsynsavgifter 13 Riktlinjer vid servering 14 Serveringstider 14 Ordning och nykterhet 16 Gemensamma serveringsutrymmen 16 Cateringverksamhet 17 Kryddning av spritdrycker 17 Uteserveringar 18 Villkor vid meddelande av tillstånd 19 Tillfälliga tillstånd till allmänheten och slutna sällskap 20 Allmänt Syftet med riktlinjerna för alkoholservering Enligt 8 kap 9 alkohollagen (2010:1622) står det att kommunen ska tillhandahålla information om vad som gäller enligt denna lag och anslutande föreskrifter samt riktlinjer för tillämpningen av föreskrifterna i kommunen. Folkhälsoinstitutet har arbetat fram en modell för hur riktlinjerna kan utformas. Modellen ligger till grund för dessa riktlinjer. Syftet med de kommunala riktlinjerna för serveringstillstånd är att skapa: förutsebarhet inför en etablering av verksamhet likabehandling inom kommunen av ansökningar om serveringstillstånd Riktlinjerna utgår från alkohollagen som i vissa fall ger ett utrymme för kommunen att utveckla sin egen alkoholpolitik. I riktlinjerna får kommunen möjlighet att bestämma vilka lokala regler och anpassningar till alkohollagen som ska gälla i Huddinge.

2 Allmänna förutsättningar för serveringstillstånd Alkohollagen är en skyddslagstiftning med huvudmålet att begränsa skadeverkningar samt att förhindra tidig alkoholdebut. Kravet på ordning och nykterhet har också en framskjuten plats i alkohollagstiftningen. Skyddet för människors hälsa går före företagsekonomiska eller näringspolitiska hänsyn. Att begränsa konsumtionen och motverka alkoholskador har varit och är ett övergripande mål för svensk alkoholpolitik. För att få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker behövs ett serveringstillstånd, enligt alkohollagen. Tillstånd behövs oavsett om serveringen gäller ett tillfälligt evenemang eller om det rör sig om mer stadigvarande servering i en restaurang. I Huddinge kommun handläggs tillståndsärenden av socialnämnden. Tillstånd kan ges för servering till allmänheten eller till slutna sällskap. Tillståndet kan gälla året runt, en viss period eller ett enstaka tillfälle. Serveringstillstånd kan gälla spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker eller några av dessa drycker. Serveringstillstånd behövs inte om följande kriterier är uppfyllda Tillstånd behövs inte om försäljningen av alkoholdrycker sker - vid ett enstaka tillfälle - till ett slutet sällskap - i förväg bestämda personer - utan vinstintresse - där ingen annan kostnad för deltagarna tas ut än kostnaden för inköp av dryckerna - i lokaler där det inte bedrivs yrkesmässig försäljning av alkohol- eller lättdrycker. Sökandes lämplighet Den som ansöker om serveringstillstånd ska vara lämplig för den socialt ansvarsfulla uppgiften att servera alkoholdrycker. Sökanden ska ha kännedom om alkohollagstiftningen och ha ekonomiska förutsättningar att sköta verksamheten på ett tillfredsställande sätt. Kunskaperna ska kunna styrkas med hjälp av kunskapsprov. Lämplighetsprövningen omfattar även ekonomisk skötsamhet och eventuell tidigare brottslig belastning. Den noggranna prövningen sker bland annat för att motverka att kriminella nätverk får fäste inom restaurangbranschen. Lokaler och mat Serveringstillstånd ska omfatta ett visst avgränsat utrymme som disponeras av tillståndshavaren. Särskilt tillstånd kan dock meddelas för flera tillståndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme. Lokaler som används för servering till allmänheten eller för servering till slutna sällskap av den som har stadigvarande serveringstillstånd ska vara lämpliga ur brandsäkerhetssynpunkt. Kommunens lokaler ska nyttjas restriktivt i samband med alkoholförtäring. I lokaler med barn- och ungdomsverksamhet kan serveringstillstånd medges i undantagsfall efter särskild prövning. Dock inte under tid när barn- och ungdomsverksamhet bedrivs i lokalerna.

3 Stadigvarande tillstånd för servering till allmänheten får medges endast om serveringsstället har ett eget kök i anslutning till serveringslokalen samt tillhandahåller lagad eller på annat sätt tillredd mat. Gästerna ska kunna erbjudas ett varierat utbud av maträtter så länge som serveringstiden pågår. En lättare meny s.k. pub- eller nattmeny bestående av minst tre rätter kan accepteras efter klockan 23.00 fram till stängningsdags. Vanliga lägenhetsspisar och mikrovågsugnar för uppvärmning av prefabricerade maträtter är inte tillräckliga. Gatukök och hamburgerrestauranger erhåller inte serveringstillstånd. En pizzeria med enbart pizzor på menyn stämmer inte överens med kommunens krav på en allsidig meny. Den som ansöker om tillstånd påminns om att registrera sin verksamhet för livsmedelshantering till kommunens miljötillsynsenhet. Ansvarsfull alkoholservering Kommunen rekommenderar att all personal som arbetar med alkoholservering och särskilt de som utses serveringsansvariga av tillståndshavarna ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Beslut om tillstånd med serveringstid senare än 24:00 ska kombineras med villkor om att all serveringsansvarig personal ska ha utbildning i ansvarig alkoholservering. Finansiering av restaurangköp Vid köp av en restaurang ska sökanden redovisa var pengarna kommer i från. Pengarna ska finnas tillgängliga på det konto som ska finansiera restaurangen, betalning ska ej ske i form av kontanta medel. Detta för att motverka pengatvätt och på så sätt bidra till organiserad brottslighet. Diskriminering Tillståndshavaren ansvarar för att ingen diskriminering sker på eller i omedelbar anslutning till serveringsstället. Diskriminering av personer på grund av kön, nationalitet eller etniskt ursprung, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck eller funktionsnedsättning kan leda till att serveringstillståndet återkallas efter fällande dom. Det finns ingen generell rätt att få serveringstillstånd - kommunen gör en enskild bedömning i samband med varje ansökan.

4 Lydelse i nuvarande riktlinjer Serveringstillstånd För att få servera alkoholdrycker mot betalning måste man i regel ha serveringstillstånd. Det gäller både servering till allmänheten och till slutna sällskap. I vissa fall behöver inte slutna sällskap söka om serveringstillstånd (se nedan). Med alkoholservering till slutna sällskap menas servering vid tillställning till vilken inträdet är begränsat genom exempelvis inbjudan, anställning i företag eller medlemskap i förening. Ansökan om serveringstillstånd inlämnas skriftligt till kommunen. Ansökningsblanketter, information och upplysningar lämnas av alkoholhandläggaren. Vid tillståndsgivning prövas bland annat sökandes lämplighet, lokalens beskaffenhet och om serveringen kan förorsaka alkoholpolitiska olägenheter. Serveringstillstånd kan ges för servering året runt, under viss tidsperiod eller för ett enstaka tillfälle. Serveringstillståndet är knutet till ett visst serveringsställe. I tillståndsbeviset anges i vilka lokaler alkoholdrycker får serveras. Ett villkor för att få serveringstillstånd är att lagad mat kan serveras. Stadigvarande tillstånd till allmänheten Denna typ av tillstånd kan antingen avse hela året eller viss del av året. För att erhålla ett stadigvarande serveringstillstånd ställs höga krav på den som söker både vad gäller lämplighet, utbildning och erfarenhet. Vidare ställs krav på lokalerna, kök och matutbud. Stadigvarande tillstånd till slutna sällskap Ett slutet sällskap är en begränsad krets av personer som har ett gemensamt intresse. Medlemskretsen ska vara känd i förväg. En gästlista ska kunna presenteras. Det kan till exempel vara en förening, klubb, personalgrupp eller dylikt. Lokalen där serveringsverksamheten till det slutna sällskapet ska bedrivas får ej vara öppen för insläpp av nya gäster under pågående tillställning. Allmänna förutsättningar för tillståndsgivning Sökandes lämplighet Den sökande ska vara lämplig för den socialt ansvarsfulla uppgiften att servera spritdrycker, vin eller starköl. Han/hon ska även ha god kännedom om alkohollagstiftningen och ha ekonomiska förutsättningar att sköta verksamheten på ett tillfredsställande sätt. Kunskaperna ska kunna styrkas. Lämplighetsprövningen omfattar även en prövning av den personliga vandeln, vilket avser ekonomisk skötsamhet och eventuell tidigare brottslig belastning. Grundsynen är att tillstånd beviljas om den sökande uppfyller vissa på förhand klart angivna krav och inga andra negativa uppgifter har framkommit. Lokaler, kök och mat Kommunens lokaler ska nyttjas restriktivt i samband med alkoholförtäring. I lokaler med barn- och ungdomsverksamhet kan serveringstillstånd medges i undantagsfall efter särskild prövning. Enligt alkohollagen ska serveringslokalen vara godkänd av brandskydds-, arbetarskydds och hälsoskyddsmyndigheter. Lokalen ska vara godkänd för livsmedelshantering. Lokalen ska också ha en sådan utformning att det finns utrymme för ett tillfredsställande antal sittande gäster.

5 Ett krav för att få serveringstillstånd till allmänheten är att köket medger allsidig matlagning från råvaror. Köksutrustning och beredningsytor ska vara så avpassade att ett rikt och varierat utbud av lagad mat kan erbjudas. Vanliga lägenhetsspisar och mikrovågsugnar för uppvärmning av prefabricerade maträtter är inte tillräckliga. Det är inte tänkt att gatukök och liknande miljöer ska tillåtas att servera alkohol. Det ska finnas möjlighet att få lagad mat så länge som serveringstiden pågår. En lättare meny så kallat pub- eller nattmeny bestående av minst tre mindre lagade rätter kan accepteras efter klockan 22.00 fram till stängningsdags. Gatukök och hamburgerrestauranger erhåller inte serveringstillstånd för spritdrycker, vin eller starköl. En pizzeria med enbart pizzor på menyn stämmer inte överens med kommunens krav på en allsidig meny. Vid tillfällig servering till allmänheten och slutna sällskap är kraven på kökets beskaffenhet inte lika rigorösa. Serveringsstället ska dock tillhandahålla lagad mat under hela serveringstiden.

6 Ansökan o ch hand läggning Handläggningstider Enligt 5 alkoholförordningen ska en kommun fatta beslut i ett ärende om serveringstillstånd inom fyra månader från det att en fullständig ansökan inkommit till kommunen. Om det är nödvändigt på grund av utredningen får handläggningstiden förlängas med högst fyra månader. Kommunen ska informera sökanden om skälen för att handläggningstiden förlängs innan den ursprungliga tidsfristen har gått ut. Riktlinjer Handläggningstid för permanenta tillstånd beräknas från två till tre månader, tillfälliga tillstånd tar generellt sett kortare tid. I samband med att ansökan inkommer skickar förvaltningen ut remisser till flera myndigheter, till exempel polismyndigheten, miljötillsynsavdelningen, brandförsvarsförbundet och Skatteverket. Handläggningstiden beror till stor del på hur komplett ansökan är, om den innehåller begärda handlingar samt svar från remissinstanserna. När ansökan är komplett och remissinstansernas svar inkommit tar förvaltningen fram ett beslutsunderlag. Alla beslut i ansökningsärenden fattas på delegation av socialnämnden. Ansökningar som rör nya serveringsställen eller utökade serveringstillstånd beslutas av socialnämndens arbetsutskott. Utskottet sammanträder en gång i månaden. I ärenden om ägarskiften och tillfälliga tillstånd fattas beslut av ordföranden i socialnämndens arbetsutskott eller på tjänstemannanivå vilket generellt innebär kortare handläggningstid. Handläggningstiden för ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten är ungefär en månad. Handläggningen av ansökan om tillfälligt utökat serveringstid eller tillfälligt tillstånd till slutet sällskap tar ungefär en vecka. Efter beslut utfärdas ett tillståndsbevis som innehåller uppgifter om vad serveringstillståndet omfattar. Vid nyetableringar och större ombyggnader av restauranger brukar förvaltningen planera in ett besök på serveringsstället. Kommunens mål är en snabb och effektiv handläggning. Lydelse i nuvarande riktlinjer Handläggningstid för ett permanent tillstånd beräknas till cirka tre månader och tillfälliga tillstånd tar generellt sett kortare tid. Ansökan om tillfälligt tillstånd till allmänheten ska lämnas in i god tid före evenemanget. Kommunen behöver minst en månad för att ansökan ska hinna prövas. För att hinna pröva ansökan ska ansökan ha inkommit till kommunen 10 dagar före det datum ansökan avser. (avser tillfälligt tillstånd till slutet sällskap).

7 Informationsskyldighet Enligt 8 kapitlet 9 alkohollagen har kommunen en skyldighet att informera om vad som gäller enligt denna lag och anslutande författningar. Riktlinjer På Huddinge kommuns hemsida www.huddinge.se finns information om alkohollagen, riktlinjer, blanketter och tillsynsavgifter. På hemsidan finns även möjlighet att ansöka om serveringstillstånd via kommunens E-tjänst. Alkohol- och drogpolicy Huddinge kommunen arbetar för och uppmanar tillståndshavare att ta fram en alkohol- och drogpolicy som ska gälla för både personal och gäster på serveringsstället. Vid prövning av ansökningar om serveringstillstånd med serveringstid senare än 24:00 ställer kommunen som villkor att sökanden upprättar en alkohol- och drogpolicy. STAD-utbildning Huddinge kommun anordnar årligen tillsammans med Nynäshamn, Haninge och Botkyrka utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Det är en tvådagars utbildning som följer STADmodellen (Stockholm förebygger alkohol- och drogproblem). Metoden syftar till att minska alkoholrelaterade skador och restaurangrelaterad våldsbrottslighet genom att inte servera alkohol till personer under 18 år samt märkbart berusade personer. Utbildning riktar sig främst till serveringspersonal och vakter. Kommunen rekommenderar att all personal som arbetar med alkoholservering och särskilt de som utses serveringsansvariga av tillståndshavarna ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Beslut om tillstånd med serveringstid senare än 24:00 ska kombineras med villkor om att all serveringsansvarig personal ska ha utbildning i ansvarig alkoholservering. STAD-utbildning för studenter Huddinge kommun anordnar årligen tillsammans med Solna stad en studentanpassad utbildning i ansvarsfull alkoholservering (STAD). Kommunen ställer som villkor att studentpubar i kommunen utbildar samtlig serveringsansvarig personal i ansvarsfull alkoholservering eller motsvarande. Kunskapskravet för serveringsansvarig personal ska upprätthållas över tid. Krögarmöten Vid behov kan krögare inom ett geografiskt område eller tillståndshavare med snarlik verksamhetsinriktning kallas till möte. Information om kunskapsprov och rutiner kring proven Kravet på att avlägga ett kunskapsprov som visar att sökanden har tillräckligt goda kunskaper om alkohollagen ingår i ansökningsförfarandet för att få serveringstillstånd enligt 8 kap. 12 alkohollagen. Minst hälften av ägarna eller annan person som förvaltningen bedömer har ett betydande inflytande över restaurangrörelsen ska avlägga ett kunskapsprov. I fallet med en restaurangkoncern, kan det vara den operativt ansvariga på plats restaurangchefen som genomför testet. Kunskapsprov genomförs enbart i samband med ansökan/anmälan.

8 Remissyttranden Enligt 8 kapitlet 11 alkohollagen ska kommunen inhämta polismyndighetens yttrande vid en prövning av ett stadigvarande serveringstillstånd, såväl till allmänheten som till ett slutet sällskap. Detta gäller även vid prövning av tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten. Enligt 8 kapitlet 16 ska de lokaler som används för stadigvarande servering vara brandsäkra. Brandsäkerheten kan också vara något som kommunen behöver beakta när den prövar en ansökan om tillfälligt serveringstillstånd. Riktlinjer I samband med att en ansökan om serveringstillstånd inkommer skickar kommunen ut remisser till flera myndigheter. Polismyndigheten är obligatorisk remissinstans. Skatteverket, miljötillsynsavdelningen och brandmyndigheten är andra remissinstanser som regelmässigt tillfrågas. Polismyndigheten ska i sitt yttrande redovisa samtliga omständigheter som ligger till grund för myndighetens bedömning i det enskilda fallet och särskilt yttra sig om sökandens allmänna lämplighet för verksamheten. Miljötillsynsavdelningen yttrar sig om bolaget registrerat verksamheten för livsmedelshantering. Miljötillsynsavdelningen svarar även för en bedömning av risken för buller och andra störningar som verksamheten kan medföra samt om det finns aktuella klagomål mot serveringsstället. Södertörns brandförsvarsförbund yttrar sig om brandskydd och om hur många personer som får vistas i lokalen. Allvarliga brister rörande brandsäkerheten ska åtgärdas innan serveringstillstånd medges. Skatteverket yttrar sig om bolaget är moms-, F-skatt- och arbetsgivarregistrerat. Verket yttrar sig även om bolaget och dess företrädare har betalningsuppmaningar och skatteskulder. Stor restriktivitet ska råda vid tillståndsgivning då polismyndigheten avstyrker ansökan med hänvisning till ordningsproblem på serveringsstället eller i dess omgivning då polismyndighetens lämplighetsprövning visar på brister såsom rattonykterhetsbrott, narkotikabrott, diskrimineringsbrott, våldsbrott m.m. då miljötillsynsavdelningen avstyrker ansökan med hänvisning till bostadshygieniska störningar (buller, lukt mm) då brandmyndighetens yttrande visar på allvarliga brister då Skatteverkets remissyttrande visar på betalningsanmärkningar Polismyndighetens remissyttrande tillmäts stor betydelse

9 Olägenheter på grund av serveringsställets belägenhet eller andra skäl Enligt 8 kapitlet 17 alkohollagen får kommunen vägra serveringstillstånd om serveringsstället på grund av placering eller andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, eller medföra särskild risk för människors hälsa. Riktlinjer Med restaurangens belägenhet menas här särskilt känsliga områden såsom i närheten till skolor, ungdomsgårdar eller andra miljöer där unga och barn vistas. Etablerade missbrukseller brottsbelastade miljöer eller utpräglade bostadsområden där buller från serveringsstället kan ge upphov till störningar. Stor restriktivitet ska råda vid tillståndsgivning då överetablering råder i området - att antalet serveringsställen i ett område har ökat eller riskerar att öka till sådan omfattning att sociala olägenheter bedöms kunna uppstå då verksamheten ligger i anslutning till skolor, ungdomsgårdar, förskolor i samband med idrottsevenemang, sportaktiviteter i idrottsanläggningar i samband med evenemang som främst riktar sig till ungdomar i socialt utsatta områden tillståndet avser livsmedelsbutik Tillstånd medges inte i fritidslokaler/skollokaler vid tid då barn eller ungdomar vistas där. då serveringsstället och/eller inriktningen är en olägenhet i sig - olämplig inriktning då sökanden tillhör en uttalat rasistisk organisation och/eller en uttalat drogliberal verksamhet. då spel och dobbel utgör ett dominerande inslag i verksamheten då ansökan avser verksamhet med striptease, pornografiska inslag Alkohollagen syftar till att skydda framför allt unga människor

10 Lydelse i nuvarande riktlinjer Alkoholpolitiska olägenheter olämpliga miljöer Med alkoholpolitiska olägenheter menas att ett utskänkningstillstånd riskerar att medföra samhälleliga problem. Dessa kan vara av social, alkoholpolitisk eller ordningsmässig art. Stor restriktivitet ska råda vid tillståndsgivning: Då polismyndigheten avstyrker ansökan med hänvisning till ordningsproblem på serveringsstället eller i dess omgivning. Då miljökontoret avstyrker ansökan med hänvisning till bostadshygieniska störningar (buller, lukt mm). Då överetablering råder i området - att antalet serveringsställen i ett område har ökat eller riskerar att öka till sådan omfattning att sociala olägenheter bedöms kunna uppstå. Då ansökan avser verksamhet med striptease, pornografisk inriktning eller liknande. Då serveringsstället och/eller inriktningen är en olägenhet i sig - olämplig inriktning. Då verksamheten ligger i anslutning till skolor, ungdomsgårdar, dagis. I samband med idrottsevenemang, sportaktiviteter. I samband med evenemang som främst riktar sig till ungdomar.

11 Kommunens tillsynsverksamhet Kommunens tillsynsansvar för områdena servering av alkoholdrycker och marknadsföring av alkoholdrycker framgår av 9 kapitlet 2 och 3 alkohollagen. Tillsyn Att lagar och förordningar efterlevs är en väsentlig del av det förebyggande arbetet för att begränsa alkoholkonsumtion och motverka alkoholskador. Statens folkhälsoinstitut är central tillsynsmyndighet över tillämpningen av alkohollagen. Länsstyrelsen är dess regionala motsvarighet som både ska biträda men även utöva tillsyn över kommunens tillståndsgivning och tillsyn. Den omedelbara tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna om alkoholservering utövas av kommunen och av polismyndigheten. Tillsynen i kommunen utgår ifrån en politiskt fastslagen tillsynsplan. Förebyggande tillsyn Förebyggande tillsyn är både en rådgivande och förebyggande verksamhet. Kommunens uppgift är att vägleda tillståndshavare och att kontrollera att reglerna följs. Genom kunskaper och samarbete kan problem undvikas, både för den enskilde krögaren och för kommunen. Utbildning i ansvarsfull alkoholservering enligt STAD-modellen erbjuds årligen. Riktade träffar och utbildningar för till exempel ordningsvakter erbjuds i samarbete med Huddinge närpolis. Informationsträffar anordnas för flera aktörer inför den årliga jazzfestivalen. I den förebyggande tillsynen ingår även att delta i nätverk och vidareutveckla samarbete med andra kommuner. Inre tillsyn I den inre tillsynen kontrolleras att förutsättningarna för tillstånd fortfarande finns, till exempel att företaget sköter sig ekonomiskt. Med inre tillsyn avses kontroll av uppgifter från olika myndigheter såsom bolagsförändringar och betalningsanmärkningar. Yttre tillsyn Vid tillsynsbesök på serveringsställe är huvuduppdraget att kontrollera att ordning och nykterhet råder och att gällande åldersgränser följs. Vidare kontrolleras att serveringstiden hålls, att serveringsansvarig finns på plats, matutbud, marknadsföring, brandsäkerhet m.m. Antalet tillsynsbesök varierar beroende på t.ex. serveringsställets öppettider och inriktning. Kvällsöppna restauranger med nattklubbs- eller pubkaraktär får i regel flera besök per år. Förvaltningen genomför gemensamma tillsynsbesök med polismyndigheten. Årligen görs en tillsyn där flera myndigheter såsom brandmyndigheten, miljötillsynsavdelningen, polismyndigheten och Skatteverket bjuds in. Inre och yttre tillsyn kan leda till att en utredning inleds och att förnyade remisser skickas till de berörda myndigheterna. Det kan också leda till förslag om sanktionsåtgärder. Om en utredning inleds ska kommunen avsluta ärendet med ett beslut. En genomförd tillsyn ska dokumenteras och avslutas. De uppgifter som har framkommit med anledning av tillsynen ska kommuniceras med tillståndshavaren.

12 Lydelse i nuvarande riktlinjer Tillsyn Kommunen ansvarar enligt alkohollagen för tillsynen av serveringstillstånd. För detta tar kommunen ut en tillsynsavgift. Statens folkhälsoinstitut, polismyndigheten och länsstyrelsen är andra tillsynsmyndigheter. Att lagar och förordningar efterlevs är en väsentlig del av det förebyggande arbetet för att begränsa alkoholkonsumtion och motverka alkoholskador. Statens folkhälsoinstitut utövar central tillsyn över efterlevnaden av alkohollagen och ska meddela allmänna råd till vägledning för tillämpning av lagen. Länsstyrelsen utövar tillsyn inom länet. Länsstyrelsen ska också biträda kommunerna med råd i deras verksamhet. Den omedelbara tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna om servering av spritdrycker, vin och starköl utövas av kommunen och av polismyndigheten. Även länsstyrelsen kan göra punktinsatser på serveringsställen för att följa upp kommunens tillståndsgivning och tillsyn. Tillsynen av alkoholservering kan delas upp i yttre och inre tillsyn. Den yttre tillsynen avser bland annat kontroll av att alkoholserveringen sker i enlighet med serveringstillståndet, bedömning av ordningsläget inne i och utanför restaurangen, graden av berusning hos gästerna och kontroll av att servering inte sker till underårig. Även andra uppgifter kontrolleras i samarbete med andra myndigheter. Den viktigaste samarbetspartnern vid restaurangtillsyn är polismyndigheten och då främst den lokala närpolisen. Andra viktiga samarbetspartners är till exempel miljökontoret, brandmyndigheten och Skatteverket. Den inre tillsynen avser kontroll av uppgifter från olika myndigheter, främst uppgifter av ekonomisk art. Restaurangens försäljningssiffror granskas genom regelbundna rapporter från tillståndshavaren. Tillståndshavaren eller av denna anmäld serveringsansvarig personal, ska utöva tillsyn över serveringen och vara närvarande under hela serveringstiden. Varje tillståndshavare ska utse brandskyddsansvarig. Återkallelse av tillstånd Kommunen äger enligt 7 kap 19 alkohollagen återkalla ett serveringstillstånd bland annat under följande omständigheter: Om grunden för bedömningen av tillståndshavarens personliga eller ekonomiska förhållanden alternativt serveringsställets beskaffenhet väsentligt har förändrats. Om tillståndshavaren bryter mot gällande bestämmelser om servering i alkohollagen eller inte följer föreskrifter i serveringstillstånd. Om tillståndshavaren tillåter brottslig verksamhet på serveringsstället, exempelvis diskriminering, könshandel eller narkotikabrott. Istället för återkallelse kan tillståndshavaren meddelas varning, om varningen av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd.

13 Prövnings- och tillsynsavgifter Kommunen har enligt 8 kapitlet 10 alkohollagen rätt att ta ut avgifter för tillsyn av den som har provsmaknings- eller serveringstillstånd. Avgifterna beslutas av kommunfullmäktige och baseras på självkostnads- och likställighetsprincipen som regleras närmare i kommunallagen (1991:900). Prövningsavgifter för några vanliga tillstånd. Kommunens tillsyns- och prövningsavgifter i sin helhet finns angivna på www.huddinge.se. Ansökan om stadigvarande tillstånd till allmänheten eller slutet sällskap Betydande förändring i det tillståndshavande bolaget Betydande förändring i tillståndet Tillfällig förändring t ex utökad serveringstid / per tillfälle Tillfälligt tillstånd till allmänheten Tillfälligt tillstånd slutet sällskap / per tillfälle Kunskapsprov (stadigvarande tillstånd) Kunskapsprov (tillfälligt tillstånd) 8 000 kr 2 000-8 000 kr 3 000 kr 2 000 kr 4 000 kr 1 000 kr 1 500 kr 850 kr Avgiften för kunskapsprov inkluderar möjligheten att göra om provet vid maximalt två tillfällen. Handläggningen av en ansökan påbörjas normalt inte förrän efter det att prövningsavgiften inbetalats. Tillsynsavgifter Årligen tas en tillsynsavgift ut i förskott av tillståndshavaren. Tillsynsavgiften består av en fast och en rörlig del. Storleken på den rörliga delen beror på omsättningen av alkohol. Tillsynsavgiften varierar mellan som lägst 2 000 till maximalt 10 000 kronor Den preliminärt fakturerade rörliga tillsynsavgiften justeras året efter verksamhetsåret i förhållande till den faktiska försäljningsvolymen, vilket regleras vid följande fakturering.

14 Rikt linjer vid ser ver ing Serveringstider Bestämmelsen i 8 kapitlet 19 alkohollagen om serveringstider syftar främst till att motverka olägenheter som onykterhet och oordning. Bestämmelsen om serveringstider är en viktig del av den svenska alkoholpolitiken, och social hänsyn ska därför gå före affärsmässiga eller konkurrensmässiga hänsyn. Att en konkurrerande restaurang redan har fått längre serveringstid behöver därför inte motivera bifall till en annan ansökan. När kommunen prövar en restaurangs serveringstid ska man beakta om serveringstiden kan medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, eller om den kan innebära särskild risk för människors hälsa. Skyddet för människors hälsa och intresset av att upprätthålla ordning, nykterhet och säkerhet ska alltså stå i förgrunden när kommunen prövar sena serveringstider. Riktlinjer Enligt alkohollagen är normaltiden för servering mellan klockan 11.00 och 01.00. Tillståndsmyndigheten kan dock meddela såväl utvidgade som mer inskränkta serveringstider. I samtliga fall ska serveringen upphört och lokalen vara tömd senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Villkor kan särskilt meddelas om att uteservering ska utrymmas vid en tidigare tidpunkt. Serveringstid före normaltid beviljas inte. I närheten av bostadsbebyggelse beviljas inga stadigvarande serveringstider efter klockan 01.00. Undantag kan göras för restauranger i kommunens centrumanläggningar. Om serveringsstället inte ligger störningskänsligt, i närheten av bostadsbebyggelse eller i ett centrum kan ansökan om serveringstid till klockan 02.00 prövas. I dessa fall är polismyndigheten och miljötillsynsavdelningen obligatoriska remissinstanser och deras yttranden ska tillmätas stor betydelse vid prövningen. Ansökan om sen serveringstid till klockan 02.00 prövas först efter det att tillståndshavaren visat att han/hon kan bedriva verksamhet till klockan 01.00 under ett halvår utan att olägenheter uppstår. Prövotid avseende serveringstidens längd kan användas vid en nyetablering eller i fall då en förändring kan befaras orsaka alkoholpolitiska olägenheter såsom att närboende störs. Tillfälligt utökade serveringstider efter klockan 01.00 ska beviljas med stor restriktivitet i närheten av bostäder. Det kan ske i undantagsfall såsom nyårsfirande etc. Medges maximalt vid 12 tillfällen per år och serveringsställe. För slutna sällskap kan vid enstaka tillfälle om risken för störningar anses minimal medges serveringstid till klockan 03.00. Normaltiden för serveringstillstånd är 11:00 till 01:00

15 Lydelse i nuvarande riktlinjer Serveringstider Enligt alkohollagen är normaltiden för servering av spritdrycker, vin och starköl mellan klockan 11.00 och 01.00. Tillståndsmyndigheten får dock förordna om andra tider för serveringens bedrivande om detta är påkallat, det vill säga det finns möjlighet att för det enskilda fallet besluta om såväl utvidgade som mer inskränkta serveringstider. Serveringstid före normaltid beviljas ej. Inga stadigvarande serveringstider efter klockan 01.00 ska beviljas i områden där det finns boende i närheten. Tillfälligt utökade serveringstider efter klockan 01.00 ska beviljas med stor restriktivitet i närheten av bostäder. Det kan ske i undan tagsfall såsom nyårsfirande etc. Om rörelsen är väletablerad och välskött och om serveringsstället inte ligger störningskänsligt/i närheten av bostadsbebyggelse kan serveringstiden utökas till 02.00. Detta sker efter särskild prövning där polismyndigheten och miljökontoret är obligatoriska remissinstanser. Miljökontorets och polismyndighetens yttrande ska tillmätas stor betydelse vid beslut om öppethållande efter klockan 01.00. I kommunens centrumanläggningar kan serveringstid till klockan 02.00 medges efter särskild prövning om serveringsstället ligger störningskänsligt/i närheten av bostadsbebyggelse. För slutna sällskap kan vid enstaka tillfälle om risken för störningar anses minimal medges serveringstid till klockan 03.00. I samtliga fall gäller enligt alkohollagen 6 kap 4 att verksamheten ska ha upphört och lokalen vara tömd senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Tillfälliga förändringar Tillfälliga förändringar såsom utökad serveringsyta, utökat dryckessortiment eller utökad serveringstid medges maximalt vid 12 tillfällen per år och serveringsställe.

16 Ordning och nykterhet Allmänna bestämmelser om försäljning finns i 3 kapitlet i alkohollagen, och bestämmelser om servering av alkoholdrycker finns i 8 kapitlet. I lagens 1 kapitel 11 andra stycket står det att försäljning kallas servering om drycken ska förtäras på stället. Bestämmelserna i 3 kapitlet om försäljning är därför tillämpliga även vid servering. 3 kapitlet 5 och 8 kapitlet 20 handlar båda om att se till att hålla ordning där man säljer och serverar alkoholdrycker. Enligt 3 kapitlet 5 ska skador i möjligaste mån förhindras vid försäljning, och den som säljer alkoholdrycker ska se till att det råder ordning och nykterhet på försäljningsstället. Enligt 8 kapitlet 20 ska personal vid servering se till att måttfullhet iakttas och att störningar på grund av oordning och onykterhet undviks. Riktlinjer Serveringen av alkoholdrycker i Huddinge ska vara ansvarsfull och präglas av måttfullhet. Fokus är återhållsamhet vid servering, att skadeverkningarna av alkohol förhindras samt att kravet på ordning och nykterhet gäller såväl på serveringsstället som i dess direkta närhet. I Huddinge kommun anses inte försäljning av sprit i helflaskor, ölhinkar och shotsbrickor vara förenligt med alkohollagens krav på återhållsam alkoholservering och bör därmed inte förekomma. Det innebär stora svårigheter för serveringspersonalen att kontrollera vem som dricker vad och hur mycket. Sådan servering skulle kräva bordsservering där serveringspersonalen serverar vid bordet för att förhindra att gästerna serverar sig själva. Gemensamt serveringsutrymme I 8 kapitlet 14 andra stycket alkohollagen ges möjlighet för flera tillståndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme. Det innebär att ett särskilt tillstånd kan beviljas för att servera på samma yta. En förutsättning är att de som ansöker om gemensamt serveringsutrymme har ett eget serveringstillstånd. Särskilda villkor kan meddelas i samband med beslutet om tillstånd för ett gemensamt serveringsutrymme. Riktlinjer Två eller flera tillståndshavare kan ansöka om en gemensam serveringsyta. Den gemensamma serveringsytan ska vara klart avgränsad och serveringspersonalen ska kunna överblicka den gemensamma lokalen. Vid prövningen ska särskilt beaktas om det finns behov av ordningsvakter, bordsservering e.t.c. Vid misskötsamhet kan tillståndet för den gemensamma serveringsytan komma att ifrågasättas. Handläggningen av en ansökan om ett gemensamt serveringsutrymme bedöms som något enklare än prövningen av en ansökan om stadigvarande serveringstillstånd. Handläggningstiden beräknas till ett par månader.

17 Cateringverksamhet Enligt 8 kapitlet 4 alkohollagen kan den som bedriver cateringverksamhet för slutna sällskap meddelas stadigvarande serveringstillstånd under förutsättning att den lokal där serveringen äger rum för varje tillfälle anmäls till och godkänns av kommunen. Den som bedriver cateringverksamhet ska ha ett eget kök för tillredning av mat för att få stadigvarande serveringstillstånd. Riktlinjer För varje tillfälle ska innehavaren av cateringtillståndet anmäla till kommunen den lokal där serveringen kommer att ske. Kommunen kontrollerar då bland annat om lokalen är godkänd ur brandsäkerhetssynpunkt. I serveringslokaler som används vid cateringsverksamhet ska serveringen avslutas senast klockan 01:00. Kryddning av spritdrycker Enligt 8 kap. 3 alkohollagen har den som har ett stadigvarande tillstånd att servera spritdrycker, efter anmälan till kommunen, rätt att krydda spritdryck för servering som snaps i den egna serveringsrörelsen. Riktlinjer Efter anmälan utfärdar Huddinge kommun ett nytt tillståndsbevis där det framgår hur mycket, och vilken sorts brännvin och med vad som det ska kryddas framgår.

18 Uteserveringar Enligt 8 kapitlet 14 första stycket alkohollagen ska ett serveringstillstånd avse ett visst avgränsat utrymme, exempelvis en uteservering som finns i anslutning till serveringsstället. Kommunen kan vid tillståndsgivningen besluta om kortare serveringstider på en uteservering än inomhus. Vid ett beslut om serveringstillstånd kan kommunen även villkora tiderna för när uteserveringen ska vara utrymd. Anledningen är att verksamheten inte får störa omgivningen, till exempel dem som bor i närheten av restaurangen. Villkor kan meddelas om särskild utrymningstid för uteserveringen. Riktlinjer För uteservering krävs särskilt tillstånd för servering av alkoholdrycker. Vid etablering av uteservering kan sökanden behöva ta kontakt med fastighetsägaren, gatukontoret och polismyndigheten. I vissa fall behövs bygglov. Uteserveringen ska vara synligt avgränsad och serveringspersonalen ska kunna hålla den under uppsikt. Uteserveringen ska ligga i anslutning till övriga restaurangen. Uteserveringen ska ha bord och stolar för ätande gäster. Uteserveringar kan ges serveringstid till klockan 22.00. Om uteserveringen ligger i ostört läge kan serveringstiden förlängas till längst 24.00. Kommunen meddelar vid behov villkor om särskild utrymningstid för uteserveringen. Inbyggd uteservering med tak och väggar omfattas av rökförbudet. Lydelse i nuvarande riktlinjer Uteserveringar För uteservering krävs särskilt tillstånd för servering av alkoholdrycker. Vid etablering av uteservering ska kommunen och polismyndigheten kontaktas, i vissa fall behövs markupplåtelseavtal och bygglov. Uteserveringen ska vara synligt avgränsad och serveringspersonalen ska kunna hålla den under uppsikt Uteserveringar kan ges serveringstid till klockan 22.00. Om uteserveringen ligger i ostört läge kan serveringstiden förlängas till längst 24.00.

19 Villkor vid meddelande av serveringstillstånd Enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer kan en kommun när den meddelar tillstånd också meddela olika slags villkor. Syftet är att motverka alkoholpolitiska skadeverkningar. Villkoren kan alltså endast meddelas vid beslut om serveringstillstånd. Dit räknas också beslut om utökning av ett gällande tillstånd, till exempel förlängd serveringstid och utökning av serveringslokal eller annat serveringsutrymme. Villkoren får inte vara generella utan behovet ska bedömas i varje enskilt fall. Riktlinjer Olika typer av villkor kan förekomma och behövas i olika situationer. Tidigare har beskrivits i vilka fall villkor om utbildning i ansvarsfull alkoholservering, villkor om att ta fram alkoholoch drogpolicy blir aktuellt. Likaså villkor om tidigarelagd utrymningstid för uteservering. Villkor om förordnade ordningsvakter Villkor om bordsservering Villkor om upprättande av åtgärdsprogram Villkor om periodvis förkortad serveringstid Villkor om särskild säkerhetsutrustning på serveringsstället vid sen serveringstid, såsom metalldetektorer, behov av kameraövervakning. Lydelse i nuvarande riktlinjer Enligt alkohollagen 7 kap. 5 får tillståndsmyndigheten meddela de villkor som behövs, i samband med beslutet om tillstånd eller senare under tillståndstiden. Det kan exempelvis vara: Villkor om förordnade ordningsvakter. Villkor om utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Villkor om bordsservering. Villkor om upprättande av åtgärdsprogram. Villkor om periodvis förkortad serveringstid. Eventuellt behov av förordnad ordningsvakt ska prövas vid ansökan om stadigvarande och tillfälligt utökad serveringstid efter normaltid. Vid ingripande mot serveringstillstånd där varning av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd, ska tillståndsmyndigheten pröva om det är motiverat att kombinera varning med villkor om utbildning i ansvarsfull alkoholservering.

20 Tillfälliga tillstånd till allmänheten och slutna sällskap Enligt 8 kapitlet 2 alkohollagen kan ett serveringstillstånd meddelas för servering till allmänheten eller slutet sällskap. Tillståndet kan vara stadigvarande eller avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle (tillfälligt serveringstillstånd). Riktlinjer Tillfälliga tillstånd kan avse enstaka tillfälle eller enstaka tidsperiod. Tillfällig servering förutsätter att det inte är fråga om regelbundet återkommande verksamhet. Tillfälliga tillstånd medges högst vid 12 tillfällen per år och sökande. Likaså gäller högst 12 tillfällen per lokal. Detta gäller både tillfälliga tillstånd till allmänheten och till slutna sällskap. För mer omfattande verksamhet hänvisas till att söka stadigvarande serveringstillstånd. Även vid ansökning om ett tillfälligt tillstånd ska sökanden styrka sina kunskaper i alkohollagen genom erlagt kunskapsprov. Tillfälligt tillstånd till allmänheten Tillfälligt tillstånd till allmänheten kan meddelas inom normaltid. Vid festivaler och liknande meddelas serveringstid normalt inte senare än till klockan 22:00. Alkoholservering skall ingå i ett evenemang, som i sig är seriöst. Se tidigare avsnitt om olägenheter och de sammanhang där kommun intar en återhållsam ställning och i de fall där tillstånd inte medges. Tillfälliga tillstånd till allmänheten kan medges vid festivaler, marknader och liknande under följande villkor: Sökanden ska ha rätt att disponera serveringsytan/ rätt att använda offentlig plats. Tillredd mat ska tillhandahållas i form av minst tre olika maträtter. Tillstånd medges endast till servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker - servering av spritdrycker medges endast i undantagsfall. Serveringen ska bedrivas på en tydligt avgränsad yta med tillräckligt antal sittplatser. Betryggande tillsyn över serveringen måste garanteras. Miljökontorets krav på livsmedelshantering ska vara uppfyllda. Servering ska inte medges till sexklubbar eller mässor med liknande innehåll. Servering på idrottsanläggningar, inte i samband med idrott, inte allmänheten Ansökan ska vara inne en månad före tillfället och avgiften ska vara betald. Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap Som slutet sällskap anses en begränsad krets av personer som har ett gemensamt intresse. Det kan vara en förening, klubbar, företag el. dyl. Vid varje serveringstillfälle ska en bokning finnas, gjord i förväg angivande vilken grupp som avses samt antalet personer. Gruppen får ej bildas på stället. En gästlista måste kunna presenteras Även privata fester som 50-årskalas, jubileum, bröllop räknas som slutet sällskap. För slutna sällskap kan vid enstaka tillfälle om risken för störningar anses minimal medges serveringstid till klockan 03.00. Handläggningstiden är upp emot en vecka. Någon form av tillredd mat ska finnas och kunna serveras.

21 Lydelse i nuvarande riktlinjer Tillfälliga tillstånd till allmänheten Tillfälliga tillstånd kan avse enstaka tillfälle eller enstaka tidsperiod. Tillfällig servering förutsätter att det inte är fråga om regelbundet återkommande verksamhet. Tillfälliga tillstånd medges högst vid 12 tillfällen per år och sökande. Likaså gäller högst 12 gånger per lokal. Detta för att skydda den ordinarie restaurangnäringen mot osund konkurrens. Alkoholservering ska ingå i ett evenemang, som i sig är seriöst. Stor återhållsamhet ska gälla vid ansökningar om serveringstillstånd i samband med idrottsevenemang eller arrangemang som riktar sig främst till ungdomar. Tillfälliga tillstånd till allmänheten kan medges vid festivaler, marknader och liknande under följande villkor: Tillstånd bör i första hand ges till lokalt verkande krögare. Om serveringen inte sköts kan detta påverka ordinarie tillstånd. Sökanden ska ha tillstånd att använda offentlig plats. Vid tillfällig servering till allmänheten ska lagad mat tillhandahållas i form av minst tre lagade rätter. Tillstånd medges endast till servering av starköl och vin. Serveringen ska bedrivas på en väl avgränsad yta med tillräckligt antal sittplatser och tydliga avgränsningar. Betryggande tillsyn över serveringen måste garanteras. Miljökontorets krav på livsmedelshantering ska vara uppfyllda. Ansökan ska vara inne en månad före det datum ansökan avser. Gemensamma serveringsytor för flera tillståndshavare medges i allmänhet inte. Tillfälliga tillstånd till slutna sällskap Tillfälliga tillstånd till slutna sällskap kan medges dels vid enstaka tillfällen och dels under en viss tidsperiod. Som slutet sällskap anses en begränsad krets av personer som har ett gemensamt intresse. Det kan vara en förening, klubb, företag eller dylikt. Vid varje serveringstillfälle ska en bokning finnas, gjord i förväg angivande vilken grupp som avses samt antalet personer. Gruppen får ej bildas på stället. En gästlista måste kunna presenteras. Även privata fester som 50-årskalas, jubileum, bröllop och dylikt räknas som slutet sällskap. Tillfälliga tillstånd för slutna sällskap meddelas högst 12 gånger per år och sökande och likaså maximalt 12 gånger per serveringstillställe. För mer omfattande verksamhet får ett stadigvarande serveringstillstånd sökas. Den restriktiva tillståndsgivningen tillämpas med hänsyn till etablerade restaurangers ekonomiska förutsättningar. Ett stadigvarande tillstånd ger fördelar i ansvarsförhållanden och tillsyn. Tillstånd kan medges under följande förutsättningar: Sökanden ska vara lämplig. Lagad mat ska serveras.

Serveringstillstånd behövs inte för Alkohollagen förändrades 1 juli 2001. Om samtliga punkter nedan är uppfyllda krävs inte serveringstillstånd: Serveringen anordnas utan vinstintresse. Servering sker vid ett enstaka tillfälle för vissa i förväg bestämda personer. Serveringen inte medför andra kostnader för deltagarna än kostnader för inköp av dryckerna. Serveringen anordnas i andra lokaler än sådana där det bedrivs yrkesmässig försäljning av alkoholdrycker eller lättdrycker 22