NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 6/2015 101 Stadsfullmäktige Tid Torsdag 05.11.2015 kl. 19.00 Plats Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7 Ärenden som skall behandlas Sida 54 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 103 55 Val av protokolljusterare 103 56 Godkännande av föredragningslistan 103 57 Fastställande av inkomstskatteprocenten för år 2016 104 58 Fastställelse av fastighetsskatteprocenterna för år 2016 106 59 Stadens engagemang i flykting- och asylproblematiken 109 60 Anmälningsärende; Information om Nykarleby kraftverk Ab 110 Protokollet framlagt till påseende Tid och plats Ordförande Tisdagen den 10.11.2015 i Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Elli Flén
NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 6/2015 102 Stadsfullmäktige Tid Torsdag 05.11.2015 kl. 19.00 21.15 Plats Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7 Beslutande Flén Elli, ordförande Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger, II viceordförande Frostdahl Steven Frostdahl-Blomqvist Siw Granlund Vald-Erik Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I vicerodförande Kronqvist Leif Lawast Sören Linder Ulla Linqvist Rita Norrgård Ronny Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Övergaard Anna Vestlin Albert Wikström Karl-Erik,t.o.m. 58, kl.20.35 Frånvarande Övriga deltagande Paragrafer 54 60 Willman Gösta, stadsdirektör Knuts Tomas, stadssekreterare, protokollförare Lillbacka Gunilla, stadskamrer, sakkunnig 57 58 Jansson Bengt, styr.ordf. för Nykarleby Kraftverk Ab, 60 Eklund Tony, VD för Nykarleby Kraftverk Ab, 60 Underskrifter Ordförande Protokollförare Elli Flén Tomas Knuts Protokolljustering Tid och plats 10.11.2015 Underskrifter Rita Linqvist Ronny Norrgård Framlagt till allmänhetens Påseende Tid och plats Tisdagen den 10.11.2015 i Ämbetshuset Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Bestyrker Gunilla Kvist, byråsekreterare
Stadsfullmäktige 05.11.2015 103 CK:69/2015/001 54 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Sfm 54 Ordförande/viceordförande öppnar sammanträdet samt konstaterar huruvida sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter även beslutfört. CK:74/2015/001 55 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE I tur att justera protokollet är ledamöterna Rita Linqvist och Ronny Norrgård. (Följande i tur är Kenneth Nylund och Greta Näs). Sfm 55 Sst: Föreslås, att stadsfullmäktige utser de i tur varande ledamöterna att justera protokollet. Till protokolljusterare utsågs ledamöterna Rita Linqvist och Ronny Norrgård. Protokollet justeras på stadskansliet tisdagen den 10 november 2015 kl. 8.00. CK:1266/2015/001 56 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Sfm 56 Förslag: Stadsfullmäktige godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden. Föredragningslistan godkändes.
Stadsfullmäktige 05.11.2015 104 CK:1196/2015/124 57 FASTSTÄLLANDE AV INKOMSTSKATTEPROCENTEN FÖR ÅR 2016 Stadsstyrelsen 286 26.10.2015 Bilaga 1-4/286 Bilaga 1-5/57 Uppgörandet av budgeten för år 2016 är problematisk. Största orsaken är den synnerligen ogynnsamma utvecklingen av kommunalskatten i Nykarleby 2014. När beskattningsresultatet för 2014 nu är färdigställt visar det sig att kommunalskatten (inkomstskatten) i Nykarleby minskade med 1,1 % medan ökningen i landet som helhet var 3,7 %. De enda kommuner i Österbotten som vid sidan av Nykarleby hade en negativ utveckling är Korsnäs (-5,1 %) och Kaskö (-1,1 %). Det här skulle tyda på en viss avmattning inom pälsdjursbranschen redan 2014, eftersom Nykarleby och Korsnäs är de kommuner som är mest beroende av näringen och vars utveckling brukar gå s.a.s. hand i hand. Samfundsskatten utvecklades fortsatt positivt i Nykarleby under 2014. Däremot minskar kommunsektorns andel av samfundsskatten i hela landet under 2016 med 5 %. Det här innebär för Nykarlebys del en minskning med ca 600 000 euro. Dessutom finns också i övrigt en stor osäkerhet gällande samfundsskattens utveckling i Nykarleby de närmaste åren pga osäkerheten inom pälsnäringen. I den budgetram som fastställdes i juni prognostiserades, enligt Kommunförbundets prognos, att Nykarlebys skatteintäkter år 2016 skulle vara 28 411 000 euro. Den prognos som erhölls nu i oktober, och enligt vilken budgeten uppgörs, visar på 27 213 000 euro. Trots att statsandelarna i budgeten är högre än vi vågade uppskatta i juni finns en obalans i budgetförslaget som gör att beredningen föreslår att inkomstskatten som skulle höjas med 0,5 % kompletterat med en moderat höjning av fastighetsskatterna. (Höjningen av skatten på fritidsbostäder är procentuellt stor). Trots de föreslagna skatteförhöjningarna visar budgetförslaget för 2016 i dagens läge ett underskott på ca 860 000 euro. Det här är naturligtvis otillfredsställande men försvarbart för ett eller två år mot bakgrund av stadens relativt stora accumulerade överskott i balansen. Förutom sviktande skatteunderlag beror resultatförsämringen liksom tidigare på att kostnaderna inom social- och hälsovården inte håller ramen. Kommunernas genomsnittliga inkomstskattesats år 2015 är 19,84 %.
Stadsfullmäktige 05.11.2015 105 Den lägsta skattesatsen är 16,5 % och den högsta 22,5 %. Den vanligaste skattesatsen är 20,5 % och tillämpas i 55 kommuner. 131 kommuner har en kommunalskattesats på minst 21 % och 25 kommuner minst 22 %. Skillnaderna tenderar hela tiden att öka. Kommunförbundets skatteprognos samt en preliminär resultaträkning och finansieringsanalys för 2016-2018 bifogas. En höjning av inkomstskatten med 0,5 % ger en tilläggsinkomst på ca 486 000 euro. Sst 286 SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beslutar höja inkomstskatteprocenten från 20,5 % till 21,0 %. Under diskussionen föreslog Albert Vestlin, understödd av Sören Lawast, att inkomstskatteprocenten höjs från 20,5 % till 21,5 %. Vid omröstningen gavs följande röster för stadsdirektörens förslag 4 röster för Vestlins förslag 6 röster Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 4/286. Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige beslutar höja inkomstskatteprocenten från 20,5 % till 21,5 %. Sfm 57 Under diskussionen föreslog Roger Frostdahl, understödd av Greta Näs, att inkomstskatten höjs från 20,5 % till 21,0 % för år 2016. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsstyrelsens förslag 13 röster för Frostdahls förslag 14 röster Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 5/57. Stadsfullmäktige beslöt att höja inkomstskatteprocenten från 20,5 % till 21,0 % för år 2016.
Stadsfullmäktige 05.11.2015 106 CK:1197/2015/124 58 FASTSTÄLLELSE AV FASTIGHETSSKATTEPROCENTERNA FÖR ÅR 2016 Stadsstyrelsen 287 26.10.2015 Bilaga 1-2/287 Bilaga 1-2/58 Fastighetsskatten är den skatt som på basis av fastighetens beskattningsvärde årligen betalas till kommunen. Fastighetsskatten gäller alla fastigheter med undantag för skogar, jordbruksmark och vissa allmänna områden. Fastighetsskatten tillfaller den kommun där fastigheten är belägen. För fastighetsskatten har ställts övre och nedre gränser i fastighetsskattelagen. Variationsbredden för den allmänna fastighetsskattesatsen är 0,8 till 1,55 % och intervallet för skattesatsen för stadigvarande bostäder är 0,37 0,8 %. Den allmänna fastighetsskatteprocenten gäller för alla andra byggnader än de som används som stadigvarande bostäder, om inte en annan procentsats har fastställts för sommarstugor, allmännyttiga samfund eller kraftverk. Skatteprocenten för övriga bostadsbyggnader, dvs fritidshus, kan vara högst 1,0 procentenheter högre än fastighetsskatteprocenten för en stadigvarande bostadsbyggnad. Denna differens höjdes av statsmakten betydligt inför år 2016. Tidigare fick skillnaden vara högst 0,6 %. För kraftverk kan fastställas en separat fastighetsskattesats, vars variationsbredd är 0,60-3,35 %. Stadsfullmäktige kan separat fastställa skatteprocenten för en obebyggd byggplats till minst 1,00 % och högst 4,00 %. För en byggnad och dess grund som ägs av ett allmännyttigt samfund kan en fastighetsskatteprocent på 0,00-1,35 % fastställas. Nykarleby ligger nära landsmedeltalet på alla fastighetsskatter, medan inkomstskatten ligger klart över landsmedel. Därför är det verkligen motiverat att också fastighetsskatterna höjs ifall staden beslutar höja inkomstskatten. Förslaget till förhöjningen skulle ge en tilläggsinkomst på 281 000 euro. (Allmän fastighetsskatt + 105 000 euro, bostäder 79 000 euro, fritidsbostäder 90 000 euro, obebyggda tomter 5 000 euro och kraftverk 2 000 euro). Sst 287 SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beslutar att för år 2016: - Höja den allmänna fastighetsskatteprocenten från 1,00 % till 1,10 % - Höja fastighetsskatteprocenten för stadigvarande boende från 0,50 % till 0,55 %. - Höja fastighetsskatteprocenten för fritidsbostäder från 1,10 % till 1,45 %
Stadsfullmäktige 05.11.2015 107 - Höja fastighetsskatteprocenten för obebyggda byggnadsplatser från 2,00 % till 4,00 %. - Höja fastighetsskatteprocenten för kraftverk från 2,85 % till 3,35 % - Fastighetsskatten för allmännyttiga samfund fastslås fortsättningsvis till 0,00 %. Under diskussionen föreslog Albert Vestlin, understödd av Ronny Ingman, att samtliga fastighetsskatter hålls oförändrade. Under diskussionen föreslog Rita Linqvist, understödd av Nils-Erik Rögård, att fastighetsskatten för fritidsbostäder höjs från 1,10 % till 1,30 %, men att samtliga övriga fastighetsskatter hålls oförändrade. Vid omröstningen ställdes de två motförslagen inledningsvis mot varandra. Vid omröstningen gavs följande röster: för Vestlins förslag 5 röster för Linqvists förslag: 5 röster Ordförandes röst avgjorde, Linqvists förslag ställdes i den andra omgången mot stadsdirektörens förslag. Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 1/287. Vid den andra omröstningen gavs följande röster för stadsdirektörens förslag 4 röster för Linqvists förslag: 6 röster Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 2/287. Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beslutar att för år 2016: - bibehålla den allmänna fastighetsskatteprocenten på 1,00 % - bibehålla fastighetsskatteprocenten för stadigvarande boende på 0,50 % - höja fastighetsskatteprocenten för fritidsbostäder från 1,10 % till 1,30 % - bibehålla fastighetsskatteprocenten för obebyggda byggnadsplatser på 2,00 %. - bibehålla fastighetsskatteprocenten för kraftverk på 2,85 %. - fastighetsskatten för allmännyttiga samfund fastslås fortsättningsvis till 0,00 %. Sfm 58 Under diskussionen föreslog SFP-gruppen + KD att samtliga fastighetsskatter bibehålls på nuvarande nivå. Stadsfullmäktige beslöt enhälligt att för år 2016: - bibehålla den allmänna fastighetsskatteprocenten på 1,00 %
Stadsfullmäktige 05.11.2015 108 - bibehålla fastighetsskatteprocenten för stadigvarande boende på 0,50 % - bibehålla fastighetsskatteprocenten för fritidsbostäder på 1,10 % - bibehålla fastighetsskatteprocenten för obebyggda byggnadsplatser på 2,00 % - bibehålla fastighetsskatteprocenten för kraftverk på 2,85 % - fastighetsskatten för allmännyttiga samfund fastslås fortsättningsvis till 0,00 %.
Stadsfullmäktige 05.11.2015 109 CK:1200/2015/035 59 STADENS ENGAGEMANG I FLYKTING- OCH ASYLPROBLEMATIKEN Stadsstyrelsen 290 26.10.2015 Sst 290 Sfm 59 Nykarleby stad har försökt ta ett aktivt grepp och deltar i processen att försöka integrera de asylsökande som kommit till vår kommun, Jeppo och Juthbacka. Möjligheten till sysselsättning av de asylsökande och kursverksamhet undersöks också, för närvarande. Elli Flén och Tomas Knuts informerar mera vid sammanträdet. SD: Stadsstyrelsen tar del av informationen och för den vidare till fullmäktige för godkännande. Stadsstyrelsen antecknade informationen för kännedom och konstaterade att staden i detta skede har en koordinerande roll i flyktingmottagningen, bland annat genom att i samarbete med tredje sektorn ordna aktiviteter och sysselsättning. Stadens insatser bör inrymmas inom befintliga budgetmedel. Stadsfullmäktige antecknade informationen för kännedom.
Stadsfullmäktige 05.11.2015 110 CK:1224/2015/079 60 ANMÄLNINGSÄRENDE; INFORMATION OM NYKARLEBY KRAFTVERK AB Sfm 60 Bilaga 1/60 Styrelseordförande Bengt Jansson informerar om aktuella frågor rörande Nykarleby Kraftverk och fullmäktige bereds tillfälle att ställa frågor. Förslag: Informationen antecknas för kännedom. Stadsfullmäktige antecknade informationen för kännedom.
Stadsfullmäktige 05.11.2015 111 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄR Besvärsförbud Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan, enligt KomL 91, kommunalbesvär inte anföras över beslutet. Paragrafer: 59-60 Enligt Förvaltningsprocesslagen 5 1 mom. / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: Besvärsanvisning I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Kommunalbesvär, paragrafer: 54-58 Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärsmyndighet Vasa förvaltningsdomstol Adress och postadress PB 204, Korsholmsesplanaden 43 65101 Vasa E-postadress vaasa.hao@oikeus.fi Annan besvärsmyndighet, adress och postadress, paragrafer: Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget om beslutet sänts till parten. Beslut som getts efter anslag anses ha kommit parterna till kännedom den dag då beslutet gavs. Besvärsskriften skall innehålla följande uppgifter: o Ändringssökandes underskrift o Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. o Vilket beslut som överklagas o Vilka ändringar som yrkas i beslutet o Motiveringar till att beslutet bör ändras. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Besvär får anföras på den grunden att o Beslutet har tillkommit i felaktig ordning, o Den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller o Beslutet annars strider mot lag.
Stadsfullmäktige 05.11.2015 112 Inlämnande av besvärshandlingar Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post, e-post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall sändas i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 90. I Lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/1993) finns särskilda bestämmelser om vissa fall där avgift inte uppbärs.