Socialnämnden 2009-02-26 1. (24) Plats och tid: Letälvsgårdens samlingssal, kl. 13.15 16.10. BESLUTANDE Ledamöter: Tjänstgörande ersättare: Bjarne Rasmussen, (S), ordförande Siv Karlsson, (KD) Mary-Anne Landberg, (S) Rurik Norrman, (S) Nils Fröberg, (S) Anders Persson, (C) Christina Krider, (FP) Monica Littorin, (V) Anita B Neuman, (V) Benny Christensen (S) ersättare för Anna Warnqvist, (S) Stina Borjo (V) ersättare för Bernt Vitans, (V) ÖVRIGA NÄRVARANDE Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän m.fl. Kristina Sandberg, förvaltningschef Lillian Bergvall, ekonom Bernt Johansson, verksamhetschef vård och omsorg Ingmar Ångman, verksamhetschef individ- och familjeomsorg Marianne Andersson, sekreterare Nils Johansson, platschef, 2 Carina Larsson, handläggare psykiatri/lss, 2 Utses att justera: Mary-Anne Landberg Tid och plats för justering: Kommunkansliet, 2009-03-04. UNDERSKRIFTER... Sekreterare: Marianne Andersson Paragrafer: 1-21 Ordförande... Bjarne Rasmussen Justerande:... Mary-Anne Landberg ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Socialnämnden : 2009-02-26 Datum då anslaget sattes upp: 2009-03-05 Datum då anslaget togs ner: 2009-03-28 Förvaringsplats för protokollet: Kommunkansliet. Underskrift:
2. INNEHÅLLSFÖRTECKNING Dnr: Ärendemening sid. 1 Fastställande av dagordning. 3 2 Information från verksamheten. 4 3 Statistikrapport. 5 4 Kvartalsrapport av gynnande beslut som inte verkställts. 6 5 Redovisningsärenden. 7 6 Redovisning av delegeringsbeslut. 8 7 SN 16-2009 Bokslut 2008. 9 8 SN 8-2009 Högkostnadsskydd vid familjerådgivning. 10 9 SN 55-2008 Målgranskning. 11 10 SN 82-2008 Åtgärdsplan för förbättrad alkoholhandläggning. 12 11 SN 11-2009 Förändring av riktlinjer för försörjningsstöd. 13 12 SN 17-2009 Begäran om förstärkta resurser för försörjningsstöd. 14-15 13 13-2009 Rapport: Utökning av gemensam tjänst som hygiensjuksköterska. 16 14 Rapport: Mål för individ- och familjeomsorgen 2009. 17 15 Rapport: Mål för handikappomsorgen 2009. 18 16 127-2007 Rapport: Våldsutsatta kvinnor och deras barn. 19 17 39-2007 Rapport: Tjänst som alkohol- och drogsamordnare. 20 18 3-2009 Rapport: Fördelning av föreningsbidrag. 21 19 Rapporter. 22 20 Kurser och konferenser. 23 21 Studiebesök 24
Socialnämnden 2009-02-26 3. SN 1 Dnr: SN Fastställande av dagordning. Dagordningen godkändes med följande ändringar och tillägg: Månadsuppföljningen utgår. Enbart statistik redovisas. Extra ärende: Begäran om förstärkta resurser för försörjningsstöd.
Socialnämnden 2009-02-26 4. SN 2 Dnr: SN Information från verksamheten. Socialnämnden tackar för informationen. Platschef Nils Johansson och handläggare Carina Larsson informerade psykiatri och LSS-verksamheten.
Socialnämnden 2009-02-26 5. SN 3 Dnr: SN Statistikredovisning. Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Redovisning av kvartal 4 2008 avseende individ- och familjeomsorgens verksamheter. Det mest anmärkningsvärda är den kraftiga ökningen av försörjningsstödet. En jämförelse med motsvarande tid 2007 visar en ökning på hela 47 %. När det gäller hemtjänsten är inte det statistikmaterial tillförlitligt som man får ut ur datasystemet. Man behöver därför tid på sig för att rätta till redovisningen i verksamhetssystemet. Den statistik som kommer att lämnas under året får därför ses som preliminär.
Socialnämnden 2009-02-26 6. SN 4 Dnr: SN Kvartalsrapport av gynnande beslut som inte verkställts. Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Kommunen ska till Länsstyrelsen lämna kvartalsvis redovisning av beslut som inte verkställts inom 3 månader från beslutsdatum. Kommunen ska även rapportera avbrott i verkställighet där biståndet inte åter verkställts inom 3 månader från datum för avbrott. Rapporteringen avser beslut inom verksamheterna: ÄO - Äldreomsorg OF - Omsorg om personer med funktionshinder enligt socialtjänstlagen IFO - Individ- och familjeomsorg. För 4:e kvartalet 2008 finns två beslut att rapportera. Gynnande beslut Verksamhet: OF Typ av bistånd/insats: Kontaktperson Den biståndet avser (kön): Man/pojke Datum då beslutet fattades: 2008-06-01. Avbrott i verkställighet Verksamhet: OF Typ av bistånd/insats: Kontaktperson Den biståndet avser (kön): Kvinna/flicka Datum för avbrott 2008-02-28
Socialnämnden 2009-02-26 7. SN 5 Dnr: SN Redovisningsärenden. Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Tre ärenden redovisades från socialtjänstens verksamhetsområde. - IFO: Försörjningsstöd - IFO: Familjehemsplacering. - ÄHO: Redovisning av biståndsärende, hemtjänst. Redovisade ärenden har genom slumpvis urval valts från delegationslista.
Socialnämnden 2009-02-26 8. SN 6 Dnr: SN Redovisning av delegeringsbeslut. Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Delegeringsbeslut Dödsboanmälan, daterad 2009-01-20. (Separat pärm) Tillfälliga serveringstillstånd 2008. Beslut om utdelning Emma och Rut Carlströms stiftelse. Förteckning ur sofiasystemet av delegeringsbeslut inom vård och omsorg, för december 2008. Delegation sammandrag, ekonomi, januari 2009, IFO Delegation sammandrag, behandling, januari 209, IFO Redovisning av utskottens protokoll Planeringsutskottets protokoll 2008-12-03. Socialutskottets protokoll 2008-11-20. Socialutskottets protokoll 2009-02-11. Socialutskottets protokoll 2009-02-18.
Socialnämnden 2009-02-26 9. SN 7 Dnr: SN 16-2009 Bokslut 2008. Socialnämndens bokslut för 2008 godkänns. Socialnämndens bokslut för 2008 redovisades. Nämnden gör ett underskott med cirka 2 100 000 kronor. Det är ett avsteg från de senaste åren då nämnden klarat ett nollresultat. De områden som har underskott är framförallt hemvården, försörjningsstödet och LSS-verksamheten. En kostnad för data och tele, cirka 800 000 kr, förbisågs och bokfördes först de sista dagarna i december. s beredning Bokslut 2008, daterat 2009-02-28 Planeringsutskottet 3/2009-02-18 Beslutsexpediering Ekonomikontoret
Socialnämnden 2009-02-26 10. SN 8 Dnr: SN 8-2009 Högkostnadsskydd vid familjerådgivning. Socialnämndens förslag till beslut 1. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att nu gällande högkostnadsskydd vid familjerådgivningen avskaffas och att besöksavgiften på 150 kronor per besök bibehålls. 2. Eftersom ärendet är ett avgiftsbeslut ska det slutliga beslutet fattas av kommunfullmäktige. Regionförbundet föreslår i en skrivelse att kommunen tar bort högkostnadsskyddet vid familjerådgivningen. Frågan har varit föremål för överläggningar i länet både på tjänstemannanivå och politikernivå. Inga invändningar har framförts mot den föreslagna avgiftsändringen. s beredning Tjänsteskrivelse från socialchef Kristina Sandberg, daterad 2009-01-28. Planeringsutskottet 4/2009-02-18. Beslutsexpediering Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Ingmar Ångman
Socialnämnden 2009-02-26 11. SN 9 Dnr: SN 55-2008 Målgranskning. Socialchefens målgranskning godkänns. Socialnämnden antog sina mål för 2008 den 1 juni 2008, SN 81. Socialchefen har gjort en sammanställning över graden av måluppfyllelse. s beredning Tjänsteskrivelse från socialchef Kristina Sandberg, daterad 2009-01-28. Planeringsutskottet 5/2009-02-18.
Socialnämnden 2009-02-26 12. SN 10 Dnr: SN 82-2008 Åtgärdsplan för hanteringen av alkohol- och tobaksärenden. Följande åtgärdsplan för förbättrad alkoholhandläggning antas: 1. Samtliga aktuella akter gås igenom. Om dokumentation saknas inhämtas denna för komplettering. I samband med detta kontrolleras även att äldre uppgifter är aktuella. Detta arbete utförs under våren 2009 och beräknas vara klart senast 2009-05-31. 2. Alkoholmyndigheten kommer i fortsättningen att enbart behandla korrekt inlämnade ansökningar. 3. Nämnden upprättar snarast tillsynsplaner för 2009. Förslag skall vara upprättat till nämndens möte i mars 2009. I fortsättningen kommer förslag till nästa års tillsynsplaner att upprättas i samband med kalenderårets sista sammanträde. 4. Från 2009-01-01 ska all tillsyn dokumenteras. Länsstyrelsen besökte 2008-11-03 Degerfors kommun för tillsyn av kommunens hantering av alkohol- och tobaksärenden. Länsstyrelsen kritiserar kommunen i beslut 2008-12-15 på följande punkter: - Bristande tillsynsaktiviteter beträffande tillsynen över rökfria miljöer - Brister i dokumentationen beträffande handläggning av serveringstillstånden (ansökan, insynad serveringsyta, serveringsansvariga) Länsstyrelsen förordar även förbättringsområden: - Årliga tillsynsplaner avseende tobaks och alkoholtillsyn. - Förbättrad dokumentation vid tillsynsbesök. s beredning Tjänsteskrivelse från alkoholhandläggare Torbjörn Holm, daterad 2009-02-02. Planeringsutskottet 6/2009-02-18. Beslutsexpediering Torbjörn Holm ------------------
Socialnämnden 2009-02-26 13. SN 11 Dnr: SN 11-2009 Förändring av riktlinjer för försörjningsstöd. Nya riktlinjer för försörjningsstöd antas enligt verksamhetschefens förslag 2009-01-29. Med anledning av de hyreshöjningar som görs från 1 januari 2009 finns behov av att justera riktlinjerna för försörjningsstöd på denna punkt. Höjningen från 2009-01-01 var 2,8 %. Nya beräkningar för driftskostnader av egna fastigheter har tagits fram av Försäkringskassan. Dessa är vägledande för kommunens riktlinjer. s beredning Tjänsteskrivelse från verksamhetschef Ingmar Ångman, daterad 2009-01-29, med förslag till förändring av riktlinjer för försörjningsstöd. Planeringsutskottet 7/2009-02-18. Beslutsexpediering Ingmar Ångman
Socialnämnden 2009-02-26 14. SN 12 Dnr: SN 17-2009 Begäran om förstärkta resurser för försörjningsstöd. 1. Socialnämnden ansöker hos kommunfullmäktige om en förstärkning av budgeten med sammanlagt 3,5 miljoner kronor för att finansiera ökade kostnader för försörjningsstöd. Socialnämnden gjorde redan inför 2009 en förstärkning av budgeten för försörjningsstödet med 1 miljon kronor genom att omfördela medel inom sin verksamhet. Att möta det ökade behovet genom ytterligare omfördelningar är inte möjligt. 2. Socialnämnden ansöker om 200 000 kr i extra anslag för utökning av tjänst med 0,50 åa under 2009 för handläggning av försörjningsstödsärenden. 3. Socialnämnden beslutar att under perioden april december 2009 förstärka handläggningen av försörjningsstöd med 0,50 åa utöver den omfördelning som tidigare genomförts med 0,50 åa. Enligt socialtjänstlagen har den enskilde rätt till bistånd till sin försörjning utifrån vissa angivna villkor. Genom den så kallade riksnormen är det fastslaget en lägsta nivå för den ersättning man har rätt till. Socialnämnden har utformat riktlinjer för hur bestämmelserna ska tillämpas i olika situationer. Inom verksamheten finns rutiner för hur handläggningen ska fungera. Ekonomi Inför 2009 förstärktes budgeten för försörjningsstöd med en miljon kronor utifrån ett ökat behov under 2008. När budgetförslaget utarbetades och presenterades för socialnämnden under början av hösten bedömdes den utökningen vara tillräckligt utifrån den rådande situationen. Hösten 2008 innebar dock en dramatisk förändring på arbetsmarknaden. Under december månad 2008 och januari månad 2009 har kostnaderna för försörjningsstöd skjutit i höjden på ett mycket oroväckande sätt. Sista kvartalet 2008 utbetalades 2,3 miljoner och under januari 2009 0,9 miljoner. Höjningen sista kvartalet 2008 jämfört med motsvarande kvartal 2007 var 47 %. I budgeten finns 7,1 miljoner avsatt för utbetalning av försörjningsstöd. Om januari är en genomsnittlig månad för 2009 blir behovet 10,8 miljoner. En viss höjning av återbetalning av försörjningsstöd kan dock kompensera i form av ökade intäkter på cirka 200 000 kr. forts
Socialnämnden 2009-02-26 15. SN 12 forts Dnr: SN 17-2009 Handläggning Socialförvaltningen har under 2008 arbetat mycket aktivt för att stödja klienters möjlighet till självförsörjning, bl a genom FINSAM finansiella samordningsförbundet, Activa och projektet Job-college som drivs av Communicare, Under januari månad 2009 handlades sammanlagt 146 försörjningsstödsärenden. I grundbemanning finns 2,5 tjänster för arbetsområdet (varav en del av tiden används för samordning inom området och handläggning av dödsboanmälningar). För att möta tillströmningen av ärenden genomfördes under hösten en förstärkning med 0,5 åa handläggare genom omprioriteringar inom verksamheten. Behov finns av att ytterligare förstärka med 0,5 åa under resten av 2009. Medel för detta saknas. Inför 2010 får nya överväganden göras utifrån utvecklingen under året. s beredning Planeringsutskottet 8/2009-02-18. Då lämnades en muntlig information om situationen. Planeringsutskottet beslöt att hänskjuta frågan till nämnden då också ett beslutsunderlag skulle tas fram. Tjänsteskrivelse från verksamhetschef Ingmar Ångman, daterad 2009-02- 25. Beslutsexpediering Kommunstyrelsen./. Ekonomichefen./.
Socialnämnden 2009-02-26 16. SN 13 Dnr: SN 13-2009 Rapport: Utökning av gemensam tjänst som hygiensjuksköterska. Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Mellan Örebro läns landsting, Universitetssjukhuset och Regionförbundet Örebro har avtal upprättats beträffande köp av 100 procent hygiensjuksköterska. Avtalet innebär att den gemensamma tjänsten som hygiensjuksköterska utökats från tidigare 50 % till 100 %. Utökningen innebär att länets kommuner fått en fördubbling av kostnaden. För Degerfors del 26 013 kr per år. Utökningen har förordats av såväl MAS/MAR-gruppen som socialcheferna eftersom man sett ett ökat behov som inte klaras inom ramen för en 50 % tjänst. Handlingar i ärendet Regionförbundets skrivelse i ärendet, dnr 13-2009/1 Avtal dnr 13/2009/2
Socialnämnden 2009-02-26 17. SN 14 Dnr: SN Rapport: Mål för individ- och familjeomsorgen 2009. Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Utifrån de övergripande mål som socialnämnden fastställt för 2008 2009 har individ- och familjeomsorgen tagit fram mål för sin verksamhet för 2009.
Socialnämnden 2009-02-26 18. SN 15 Dnr: SN Rapport: Mål för handikappomsorgen 2009. Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Utifrån de övergripande mål som socialnämnden fastställt för 2008 2009 har handikappomsorgen tagit fram mål för sin verksamhet för 2009.
Socialnämnden 2009-02-26 19. SN 16 Dnr: SN 127-2007 Rapport: Våldsutsatta kvinnor och deras barn. Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Rapport 1 om projektet för våldsutsatta kvinnor och deras barn har lämnats till länsstyrelsen. Den avser perioden 2007-09-01 2008-08-31. Kommunerna erhöll 369 000 kr till projektet varav 349 122 kr har förbrukats. Socialnämnderna i Karlskoga och Degerfors kommuner ansökte tillsammans med Brottsofferstödet i Karlskoga Degerfors Hällefors till länsstyrelsen om medel för att öka stödet till våldsutsatta kvinnor och deras barn. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse från verksamhetschef Ingmar Ångman, dnr 127-2007/8.
Socialnämnden 2009-02-26 20. SN 17 Dnr: SN 39-2007 Rapport: Tjänst som alkohol- och drogsamordnare. Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Kultur- och utbildningsnämnden beslutade 2009-12-10, 169, att bidra till finansieringen av tjänsten som alkohol- och drogsamordnare med 150 000 kr för 2009. (KUN dnr 129-2008/4). Socialnämnden har beslutat att tjänsten ska permanentas. Genom kultur- och utbildningsnämndens beslut är 25 % av tjänsten finansierad för 2009. Från och med 2010 måste dessa 25 % finansieras inom socialnämndens ram.
Socialnämnden 2009-02-26 21. SN 18 Dnr: SN 3-2009 Rapport: Fördelning av föreningsbidrag. Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Socialnämnden har i budget avsatt medel till föreningsbidrag till frivilliga organisationer. Med stöd av delegerad beslutsrätt har fördelning skett som följer: Kvinnoföreningen mot våld erhåller 65 000 kr Hela människan Karlskoga Degerfors erhåller 115 000 kr Karlskoga Degerfors Hällefors brottsofferstöd erhåller 30 000 kr FMN Föräldraföreningen mot narkotika erhåller 35 000 kr Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse från verksamhetschef Ingmar Ångman, dnr SN 3-2009/1.
Socialnämnden 2009-02-26 22. SN 19 Dnr: SN Rapporter. Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Nedan redovisade handlingar överlämnas till socialnämnden för kännedom. För den som önskar ta del av handlingarna finns de på kansliet och även vid socialnämndens möte. Rapporter - Inkomna handlingar 21-2008 Protokoll kommunala handikapprådet, 2008-11-28. 22-2008 Månadsbrev december. 1-2009 SKL Möjlighet att ansöka om pengar för regional kommunsamverkan inom IT-området. 2-2009 Månadsbrev förebyggande arbete, Januari 2009. Nationellt kompetenscentrum, anhöriga.
Socialnämnden 2009-02-26 23. SN 20 Dnr: SN Kurser och konferenser. Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Följande kursinbjudningar har kommit in. 1-2009 ÖLL Tryggare kan ingen vara
Socialnämnden 2009-02-26 24. SN 21 Dnr: SN Studiebesök Den 20 april inbjuds nämnden att göra studiebesök på gruppboende i Karlskoga. Gemensam avfärd kommer att anordnas från socialkontoret, Slingan, klockan 9.30. Anmälan görs till sekreteraren.