2013-08-15 Handläggare Peter Fahlander Kundvals- och finansieringsavdelningen Handlingsplan för förskoleplatser 2013 till 2022 Innehåll Sammanfattning... 2 Förskoleplatser 2013 till 2022... 2 Förskoleplatser i nya bostadsområden... 2 Detaljplaner och utbyggnadsmöjligheter... 2 Tillgång och efterfrågan på förskoleplatser... 3 Värmdö kommun totalt... 5 Gustavsberg södra... 7 Gustavsberg norra... 9 Gustavsberg västra... 10 Gustavsberg östra... 11 Mörtnäs... 13 Ingarö... 15 Stavsnäs... 17 Skärgården... 18 Djurö... 19 Värmdölandet norra... 20 Värmdövik-Herrviksnäs... 21 Kopparmora... 22 Besöksadress: Skogsbovägen 9 11, 134 81 Gustavsberg Postadress: Värmdö kommun, 134 81 Gustavsberg Växel 08-570 470 00 varmdo.kommun@varmdo.se www.varmdo.se Org.nr. 01-212000-035
2(23) Sammanfattning Behovet av förskoleplatser ökar endast marginellt de närmsta åren. Från 2017 och framåt sker en ökning av efterfrågan med en ökningstakt på cirka 50 barn per år fram till 2022. Under hela perioden från 2013 till 2022 visar handlingsplanen att tillgången på platser i kommunen totalt är god. Däremot är det så att det är platsbrist i vissa kommundelar och ett överskott i andra, vilket diagrammen i handlingsplanen visar. Handlingsplanen visar efterfrågan av förskoleplatser i relation till antal tillgängliga platser där kommunen indelats i 12 olika kommundelar. Förskoleplatser 2013 till 2022 Förskoleplatser i nya bostadsområden Inom planområdet Fabriksstaden ingår en ny förskola. Inom de nya bostadsområdena Västra Mörtnäs och Östra Mörtnäs finns planstöd för en ny förskola i vardera område. Inom planområdet Kulla Karby på Ingarö finns planerat för en ny förskola. På Ingarö finns också mark inom detaljplan för Ingaröstrand avsatt för förskola. Detaljplaner och utbyggnadsmöjligheter Detaljplaner som medger förskola finns i Fågelbro, Västra Mörtnäs, Charlottendal och Fabriksstaden. I och med att detaljplanen för Fabriksstaden vunnit laga kraft blir kommunen ägare till markområdet för förskola i Fabriksstaden. Kommunen är därmed markägare i samtliga dessa fall. Det finns också mark avsatt i detaljplanen för Ingaröstrand. I detta fall är kommunen inte markägare. Arbete med detaljplaner, där mark för förskola avsätts, pågår i Östra Mörtnäs och Kulla Karby. Kommunen kommer då att bli ägare även till dessa förskoletomter. Dessutom finns ett antal befintliga detaljplaner där det finns planstöd för att bygga ut förskolorna. I Gustavsberg gäller det förskolorna Grindstugan, Ösbydalen och Lär. Utöver det skulle förskolorna Lugnet, Munkmora och Minimunkis (Munkmoraskolan) kunna byggas ut enligt tidigare framtaget underlag (Kapacitetsutredning 2008, Skandinavisk Skolservice). Det finns också ett antal förskolor i Värmdövik - Herrviksnäs med goda utbyggnadsmöjligheter vilket kan aktualiseras i samband med utveckling av Hemmesta centrum. Nedan visas tabeller över de förskolor i kommunen som bedömts ha goda utbyggnadsmöjligheter i kapacitetsutredningen från 2008 samt områden där detaljplan medger bygge av förskola.
3(23) Förskolor med utbyggnadsmöjligheter Per område Gustavsberg Norra Gustavsberg Östra Mörtnäs Värmdövik-Herrviksnäs Ingarö Djurö Stavsnäs Lugnets förskola Ösbydalen Solbacken Dalstugan Calle flygare Djuröskutan Talldungen Minimunkis förskola Förskolan Lär Hemmestaskolans fsk Långviks förskola Munkmora förskola Labyrinten Grindstugan Torshäll Vikingen Värmdöviks förskola Detaljplan som medger förskola Per område Gustavsberg Södra Mörtnäs Värmdövik-Herrviksnäs Ingarö Fabriksstaden Västra Mörtnäs Fågelbro Ingaröstrand Charlottendal Östra Mörtnäs - detaljplanearbete pågår Kulla Karby - detaljplanearbete pågår Tillgång och efterfrågan på förskoleplatser Nedan följer delområdesprognoser över efterfrågan på förskoleplatser för perioden 2013 till 2022 där kommunen delats in i 12 olika geografiska områden. Dessa jämförs i diagrammen nedan med uppskattad kapacitet för antal förskoleplatser i Värmdö. Den uppskattade kapaciteten för de kommunala förskolorna bygger på provarmdos egen uppskattning av antal befintliga platser som gjordes i maj 2013 och för friskolorna bygger den uppskattade kapaciteten på förskolornas uppgifter i dialogen med placeringshandläggarna. Det bör noteras att den uppskattade kapaciteten i de kommunala förskolorna avviker väsentligt från den kapacitetsutredning som gjordes av Skandinavisk Skolservice 2008 där kapaciteten bedömdes innefatta fler platser än i provarmdos uppskattning. När det gäller den planerade utbyggnaden av förskoleplatser i kommunen under prognosperioden har följande nya förskolor lags in i rapporten. I kapaciteten nedan ligger en förändring av platsantalet med 100 platser från och med 2015 avseende ny förskola i Fabriksstaden, 80 platser från och med 2016 för en ny förskola i Charlottendal samt 100 platser från och med 2017 för en ny förskola i Mörtnäs. De nya förskolorna i Fabriksstaden samt Charlottendal bedöms inte medföra något nettotillskott av platser då antal platser i en annan kommundel antas minska i samma omfattning. Nettoökningen av antal platser totalt under perioden blir alltså 100 platser i Mörtnäs.
4(23) När det gäller bedömningen av efterfrågan på antal förskoleplatser bygger denna på den senaste befolkningsprognosen som gjordes våren 2013. I befolkningsprognosen framgår antal boende barn 1 5 år per område. Därefter har andelen som efterfrågar förskoleplats uppskattats per område baserat på verklig efterfrågan i september 2013. En grundförutsättning i modellen är att vårdnadshavarna antas vilja ha plats i den kommundel där man är bosatt. Detta baseras på placeringshandläggarnas erfarenhet vid kontakter med vårdnadshavarna.
5(23) Värmdö kommun totalt Värmdö kommun totalt 2 900 2 800 2 700 2 600 2 500 2 400 2 300 2689 2 452 2 790 2789 2 200 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser
6(23) Efterfrågan på förskoleplatser i kommunen totalt visar på ett ökat antal barn 1 5 år under perioden 2013 2022 med 338 barn. Ökningen sker från och med 2016 och framåt och vid prognosperiodens slut 2022 är utbud och efterfrågan av platser i nivå med varandra. Hösten 2013 finns en sammanlagd överkapacitet i kommunens förskolor med 237 platser. Överkapacitet finns i flera kommundelar. Överkapaciteten förväntas bestå under hela prognosperioden fram till 2022. Utbildningsstyrelsen som bedriver verksamhet behöver anpassa verksamheterna så att dessa kommer i samklang med efterfrågan. Anpassningen har påbörjats. Lokaler har sagts upp i Stavsnäs, Djurhamn och Ängsvik på Värmdölandet. För några år sedan har lokaler på Långvik Ingarö sagts upp. En viss överkapacitet behövs för att klara svängningar i behov. Finansieringsnämnden för utbildning har fått i uppdrag av kommunfullmäktige att utreda behovet av att införa en så kallad dragspelsförskola. Utredningen har redovisas i särskilt ärende vid nämndens sammanträde i mars 2013. I praktiken fungerar det så att förskolorna generellt har färre barn på hösten än på våren. Det beror på att det på hösten finns ett stort antal lediga platser i förskolorna, då sexåringarna som regel börjar i förskoleklass. Merparten av de nya barn som tas in i förskoleverksamheten är små. Småbarnsgrupper är mindre än grupper med lite äldre barn. På våren då de små barnen etablerat sig går det ofta att fylla på med något/några barn och därmed ökas antalet platser. Behovet av platser är generellt större på våren än på hösten. Det gäller både efterfrågan och platstillgång. Statistik visar att totala barnantalet brukar vara i snitt 200-300 barn färre på hösten än på våren.
7(23) Gustavsberg södra Åkerlyckan 65 Fabriksstaden 100 Charlottendal 80 Totalt 245 Området Gustavsberg södra har sedan lång tid tillbaka ett kraftigt underskott på förskoleplatser. Diagrammet ovan visar att närmare 200 barn i dagsläget inte kan få en plats inom den kommundel där de bor. Dessa barn har istället plats i andra kommundelar, främst Gustavsberg norra och västra. Den planerade utbyggnaden av antal platser i kommundelen innebär att utbudet av platser blir i nivå med efterfrågan.
8(23) När de nedan beskrivna förskolorna kan tas i bruk finns alltså en möjlighet för de allra flesta barnen i området att få en plats inom den kommundel där man är bosatt. Förskola i Fabriksstaden Kommunen har i samband med att detaljplanen för Fabriksstaden har vunnit laga kraft övertagit mark i de södra delarna för byggnation av en förskola med cirka 100 platser. Kommunstyrelsens fastighetsutskott har föreslagit att en inbjudan till markanvisning för drift och byggnation av förskolan ska genomföras. Finansieringsnämnden för utbildning har ställt sig bakom detta med tillägget att den nya förskolan förutsätts bli föremål för neutral konkurrensutsättning. Under förutsättning att inga beslut överklagas bedöms att förskolan kan vara klar att tas i bruk årsskiftet 2014/2015. Förskola i Charlottendal Redan 2006 fanns planer på en ny förskola i Charlottendal, som också projekterades, men planerna avbröts då förskolan i det läget bedömdes bli för dyr. I samband med att Värmdö Bostäder påbörjat planering för bostäder i Charlottendal har frågan om förskola i Charlottendal åter aktualiserats. Kommunstyrelsen har i maj 2013 beslutat uppdra till Värmdö Bostäder att uppföra en förskola för 60 80 barn i anslutning till nyproduktion av bostäder. Detaljplanen medger 10 000 kvm bruttoyta för ändamålen bostäder och förskola där förskolan beräknas ta i anspråk 600 700 kvm. Planering pågår för att uppföra cirka 130 lägenheter i flerbostadshus. Förskolan bör kunna inrymmas i ett av de planerade flerbostadshusen. Planering av förskolans utformning har påbörjats i samarbete med provarmdo. Förprojektering för detta har påbörjats och förskolan beräknas vara klar 2016.
9(23) Gustavsberg norra Antistilla 67 Jungmannen 45 Lugnet 115 Minimunkis 80 Munkmora 80 Gustav 28 Grindstugan 45 Kulskolan 30 Famdaghem 8 Nedläggning -100 Nedläggning -80 Totalt 318 600 Gustavsberg norra 500 498 400 300 200 276 318 296 100 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Prognos efterfrågan antal platser Området Gustavsberg norra har i dagsläget ett överskott på förskoleplatser. Den planerade ökningen av antal platser i Gustavsberg södra innebär att platsantalet planeras minska med motsvarande antal i Gustavsberg norra. När denna neddragning av platsantalet skett kommer utbudet av platser bli i nivå med efterfrågan. Vilka förskolor som kommer att påverkas av utbudsminskningen är i dagsläget oklart.
10(23) Gustavsberg västra Blomkulan 30 Östra Ekedal 75 Totalt 105 Gustavsberg västra 110 105 100 95 90 105 105 102 91 85 80 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser Gustavsberg västra visar ett överskott av platser under hela prognosperioden. I dagsläget påverkas området av platsbristen i Gustavsberg södra. Det innebär att förskolorna i västra är fyllda och många från södra har plats här, vilket innebär att över 50 % av
11(23) barnen i Gustavsberg västra har plats i en annan kommundel. Gustavsberg östra Holmviksskogen 78 Ösbydalen 80 Lär 97 Famdaghem 5 Totalt 260 Gustavsberg östra 300 250 260 260 200 150 100 140 129 50 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser Gustavsberg östra visar ett överskott på platser under hela prognosperioden. I dagsläget är förskolorna i området i princip fulla då de har många barn från andra delområden, tex
12(23) Mörtnäs och Gustavsberg södra. Den utökning av platser som kommer i dessa områden kommer innebära att det blir svårare att locka barn från dessa områden med ett överskott av platser som trolig följd.
13(23) Mörtnäs Solbacken 151 Ny förskola 100 Totalt 251 Mörtnäs 300 250 200 150 168 177 151 251 100 50 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser I dagsläget och fram till 2017 finns det ett mindre underskott på platser. Förskola i Västra Mörtnäs I samband med att bostadsområdet i Mörtnäs Hagar i Västra Mörtnäs etableras har frågan om när kommunen avser färdigställa en förskola i området aktualiserats.
14(23) Kommunens tomt i området är lämpligt placerad med närhet till allmänna kommunikationer och tillfartsväg för bilburna vårdnadshavare. Det kan antas att en förskola i Västra Mörtnäs skulle kunna bli ett attraktivt alternativ för medborgare både inom närområdet och för de som passerar området på väg till sina arbetsplatser eller de som har sina arbetsplatser i närområdet (Mölnvik). Detaljplan för en förskola i västra Mörtnäs finns och en ny förskola med 100 platser planeras vara klar år 2017. Den ökar då alltså utbudet av platser enligt diagrammet ovan. Överskottet på platser som då uppstår bedöms eventuellt kunna hanteras genom att förskolan på grund av det geografiska läget kan locka barn från andra kommundelar, främst Värmdövik Herrviksnäs som visar ett underskott på platser från 2018 och framåt.
15(23) Ingarö Fågelvik 190 Calle Flygare 74 Lövhamra 76 Kotten 22 Varglyan 32 Ängsblomman 25 Långvik 70 Totalt 489 Ingarö 700 600 500 400 445 573 489 489 300 200 100 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser Efterfrågan och utbud av platser i området Ingarö stämmer relativt väl överens under stora delar av prognosperioden. I dagsläget och några år framåt finns det ett litet överskott på platser och vid slutet av perioden 2022 bedöms det vara ett underskott på platser. Ju längre fram i prognosperioden man kommer desto större blir osäkerheten i prognosen både avseende efterfrågan och utbudet av antal platser. Skulle underskottet på
16(23) platser som uppstår i slutet av prognosperioden innebära ett behov av en ny förskola så finns det som nämnts ovan planering för en eventuell förskola i området Kulla Karby.
17(23) Stavsnäs Talldungen 80 Stavsnäs 140 120 100 80 60 80 80 80 115 40 20 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser I område Stavsnäs är det jämvikt mellan efterfrågan och utbud av platser fram till 2018. I detta område har det tidigare funnits en överkapacitet men detta har åtgärdats genom att verksamheten i Stavsnäs byskola upphört och därmed är all verksamhet på Talldungens förskola samlad på ett ställe.
18(23) Skärgården Skärgårdsfsk 40 Skärgården 60 50 40 40 48 40 30 20 21 10 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser När det gäller prognosen för efterfrågan av platser i skärgården är ökningen enligt diagrammet väldigt osäker. Förskolorna uppges ta emot de barn som önskar plats och utbudet av platser bedöms vara tillräckligt över tid.
19(23) Djurö Djurhamn 30 Djuröskutan 90 Famdaghem 10 Totalt 100 Djurö 120 100 80 100 100 80 86 60 40 20 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser I område Djurö bedöms antal platser vara tillräckligt under hela prognosperioden. En anpassning av lokaler har skett under 2013 på Djurhamns förskola som har flyttat till lokaler vid Djurö skola.
20(23) Värmdölandet norra Ängen 80 Värmdölandet Norra 90 80 80 80 70 60 50 40 30 20 10 53 56 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser I området Värmdölandet norra finns Ängens förskola med 80 platser. Efterfrågan under prognosperioden ligger relativt konstant på drygt 50 barn vilket innebär ett överskott på platser. Det geografiska läget på Ängens förskola gör att det är svårt rekrytera barn från andra delområden.
21(23) Värmdövik-Herrviksnäs Vikingen 85 Värmdövik 70 Torshäll 118 Haghulta 69 Grantomta 105 Lokatten 22 Labyrinten 70 Hemmestaskolan fsk 55 Blåsippan 67 Dalstugan 72 Famdaghem 20 Totalt 753 Värmdövik-Herrviksnäs 840 820 815 800 780 760 740 720 753 753 732 700 680 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser I området Värmdövik Herrviksnäs stämmer utbudet av platser relativt väl överens med efterfrågan under de första åren av prognosperioden. Från 2017 och framåt sker en ökning av efterfrågan som innebär att det uppstår ett underskott på cirka 60 platser kring år 2022. Denna eventuella platsbrist skulle kunna hanteras genom att det finns möjlighet
22(23) att bygga ut några av de befintliga förskolorna i området. Detta gäller Torshäll, Labyrinten, Dalstugan, Vikingen, Värmdövik samt Hemmestaskolans förskola. Kopparmora Kopparmora 45 Saltarö barnbod 23 Kopparmora 120 100 80 60 88 68 68 98 40 20 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Prognos efterfrågan antal platser I område Kopparmora är efterfrågan på platser större än antal platser under hela
23(23) prognosperioden. I dagsläget finns det dock lediga platser i delområde Kopparmora beroende på bland annat att ett antal barn har syskon i Viks skola och Hemmestaskolan och därför önskar plats i skolornas närhet, dvs utanför delområde Kopparmora.. I dagsläget innebär detta att ett 20-tal barn har plats i område Värmdövik Herrviksnäs, de flesta på Hemmestaskolans förskola. I och med detta bedöms inte underskottet på platser innebära något större problem.