Mål och inriktning 2016 Park- och naturnämnden Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet i Göteborgs stad
Inledning Kommunfullmäktiges budget gäller i sin helhet inklusive de inriktningstexter som finns där. Tillsammans med detta dokument ska budgeten vara vägledande i allt arbete. Förvaltningen ska samarbeta gränsöverskridande med andra aktörer inom staden och ta gemensamt ansvar för att utföra uppdragen och nå de kommungemensamma målen. Alla uppdrag ska genomföras tillsammans med de förvaltningar och bolag som är berörda eller annars kan bidra i arbetet. De uppdrag som inte slutförts från 2015 ska genomföras under 2016. I förvaltningens förslag till budget konkretiseras målen i detta dokument, de bryts ner i mätbara mål och aktiviteter. De ska analyseras och utvärderas under året. Rapportering till nämnden ska ske med resultat och analys. Om förvaltningen bedömer att något av målen inte kommer att uppnås ska nämnden informeras i ett så tidigt skede som möjligt för att kunna vidta lämpliga åtgärder. Perspektiv som särskilt ska beaktas i budgeten är barn-, jämställdhet-, mångfald-, och miljöperspektiv. Göteborgs stads gemensamma arbete med mänskliga rättigheter är vägledande. Park och naturförvaltningen skall verka utifrån de tre hållbarhetsdimensionerna. Den sociala, ekologiska, och ekonomiska dimensionen. Park- och naturnämnden och dess förvaltning har en viktig roll i arbetet med att skapa ett jämlikt och hållbart Göteborg. Med möjligheten att skapa goda uppväxt- och livsmiljöer har nämnden och dess förvaltning goda förutsättningar att bidra till det kommungemensamma målet. Samverkan är central för att uppnå de gemensamma målen. Därför ska park- och naturnämnden och dess förvaltning förstärka samarbetet med stadens övriga planerande nämnder och kontor samt med andra berörda nämnder, förvaltningar och bolag. I kommunfullmäktiges budget för 2016 anges mål och uppdrag. I mål- och inriktningsdokumentet listas mål som nämnden bedömer relevanta, samt centrala uppdrag för nämndens ansvarsområde. Flera av fullmäktiges övriga uppdrag ger bäst resultat först när flera aktörer bidrar, därför ska förvaltningen beakta också övriga uppdrag i arbetet med budgeten. Prioritering av kommunfullmäktiges mål Dessa mål ska prioriteras och följas upp särskilt till nämnden: - Göteborg ska vara en jämlik stad. - Alla stadens verksamheter ska genomsyras av mänskliga rättigheter och främja likabehandling. - Den strukturella könsdiskrimineringen ska motverkas. - Göteborgarnas möjligheter till delaktighet och inflytande ska öka. - Livsvillkoren för personer med fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsnedsättning ska förbättras. - Äldres livsvillkor ska förbättras. - Göteborg ska minska sin klimatpåverkan för att bli en hållbar stad med globalt och lokalt rättvisa utsläpp. - Bostadsbristen ska byggas bort och bostadsbehoven tillgodoses bättre. - Det hållbara resandet ska öka. - Sysselsättningen för grupper långt ifrån arbetsmarknaden ska öka. 2
- Göteborgarnas möjlighet att turista i sin egen stad ska öka. - Tillgängligheten till kultur ska öka. - Osakliga löneskillnader mellan män och kvinnor ska upphöra. - Göteborg ska öka andelen hållbara upphandlingar. Uppdrag till förvaltningen Från kommunfullmäktiges uppdrag - Alla nämnder och bolag ska ta fram likabehandlingsplaner i förhållande till alla diskrimineringsgrunder. Arbetet ska gälla ur såväl personal- som invånarperspektiv. - Den normkritiska kompetensen ska höjas i stadens verksamheter. - Antalet ferieplatser i staden ska öka. - Andelen födda utanför Norden samt andelen kvinnor ska öka på chefsnivå. - En handlingsplan för att förbättra arbetsmiljön för de grupper som har högst sjukfrånvaro ska tas fram, med fokus på de grupper som i Medarbetarenkäten inte definierade sig som kvinna eller man. - Att minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar görs med sociala hänsyn. - Alla enkelt avhjälpta hinder ska vara undanröjda i kommunens publika lokaler och på allmän platsmark under mandatperioden. - Jubileumssatsningen ska genomföras med målet att 7000 nya bostäder utöver det vanliga bostadsbyggandet ska stå klara till jubileumsåret 2021. - En lekplats ska byggas i centrala Göteborg. - Göteborgs stads modell och annat arbete för social hänsyn i offentlig upphandling ska fortsätta utvecklas och användas i ökad omfattning för att skapa sysselsättning för personer långt ifrån arbetsmarknaden. Nämndens inriktning och uppdrag Inriktning ekologiska dimensionen För att få en attraktiv och levande stad behöver bostäder, grönytor och verksamheter ges mer plats medan ytorna för bilar behöver komprimeras och effektiviseras. Gröna tak och väggar, ökad trädplantering och stadsnära odling bidrar till en mer hållbar stad. Park och naturförvaltningen ska fortsatt vara en del av stadens gemensamma arbete med Västsvenska infrastrukturpaketet, utvecklingen av Älvstaden samt 400 årsjubileet. Den biologiska mångfalden ska öka. Mikroplaster som förorenar havet syns inte med blotta ögat men hamnar till slut i våra kroppar och mat. Förvaltningen ska fortsätta arbeta för att minska mängden mikroplaster längs vår kust. Förvaltningen ska fasa ut användning av mikroplaster där de eventuellt förekommer, i enlighet med kommunstyrelsens beslut. Arbetet med grönplanen ska fortsätta och förvaltningen ska bidra till Göteborgs stads lokala miljömål. Dessutom skall arbetet med att göra Göteborg till en klimatneutral stad fortsätta. Park och natur ska motivera anställda att välja cykel, eller kollektivtrafik framför biltransporter där så är möjligt både för resor i tjänsten och till och från jobbet. Göteborgarna ska ges förutsättningar att cykla året runt. Park och natur ska fortsätta öka sin samverkan med Trafikkontoret för att bidra till cykelfrämjande åtgärder året runt. Staden erbjuder de anställda att köpa ett årskort från Västtrafik. Årskortet innebär en lägre kostnad för den anställde samt att betalningen kan ske månadsvis. Detta ska förvaltningen erbjuda sina anställda. 3
Park och naturförvaltningen har kompetens som kan bidra till att skolelever och förskolebarn får ett ökat intresse för djur och natur och att hålla rent i naturen. Arbetet med skolskogar och uteklassrum ska fortsätta. Park och naturförvaltningen ska bidra till en effektiv och kvalitativ planprocess för framtagande av bostäder och förskoleplatser. Samarbetet med andra planerande förvaltningar ska fortsätta förstärkas för att säkra en snabb måluppfyllelse och att förvaltningens kompetens tillvaratas tidigt i processen. Samarbetet inom Jubileumssatsningen ska återrapporteras kontinuerligt för att säkerställa måluppfyllelse. Förvaltningen ska bidra till gemensamt kommunikationsarbete och medborgardialog i stadsutvecklingsfrågor och annat som underlättar stadsutvecklingen. Park- och naturförvaltningen ska fortsätta intensifiera arbetet med stadsnära odling för att underlätta för de i staden som vill odla. Inriktning sociala dimensionen Park och naturförvaltningen ska aktivt bidra i arbetet för att skapa ett hållbart och jämställt Göteborg. Vägledande ska vara stadens gemensamma arbete med mänskliga rättigheter, jämställdhet och mångfald. Det gäller i arbetet med att utforma och sköta gemensamma miljöer utformas och sköts, det gäller hur göteborgarna bemöts och hur förvaltningen samverkar med kommunala och andra aktörer. För att Göteborg ska vara en jämlik stad behöver skillnader i människors livsvillkor utjämnas. Resurser ska läggas där det finns störst behov. Fokus ska ligga på barns uppväxtvillkor och barns fysiska miljö. Genom att skapa och utveckla mötesplatser som stimulerar till rörelse, lek och social interaktion kan tillit och förtroende skapas människor emellan. Behovet av mötesplatser ser olika ut över staden och lokala behov tas i beaktande vid ny- eller omläggning och utveckling av lekplatser och parker. Parker och gemensamma miljöer ska utformas så att flera åldrar kan trivas och känna sig välkomna. Det gäller också för äldre som har behov av att miljön är utformad med hänsyn till deras förutsättningar. Ett sätt att stärka social interaktion är att fortsätta arbetet med att bemanna lekplatser i samverkan med stadsdelar där behovet är störst. Det ska finnas parker som inbjuder till besök mellan olika delar av staden. Forskning och ny kunskap ska tas tillvara i utvecklingsarbetet. Tillgängligheten till naturområden ska underlättas genom informationsinsatser där behovet är störst av att öka människors tillgång till naturen. Lokal föreningsmedverkan ska prövas för att involvera medborgarna i vården och utvecklingen av parker och naturområden. Stadens parker ska ha varierande karaktärer. Förvaltningen ska delta i arbetet med en urban park på Frihamnsområdet och utveckla olikheter i stadens parker. Actionparken och Brunnsparken ska fortsätta utvecklas liksom området vid Gatenhielmska reservatet. Göteborgs badplatser är viktiga för invånarna och för besökare. Stora investeringar har gjorts för att förbättra upplevelsen att besöka badplatserna. Under året ska förvaltningen utveckla säkerheten för de badande. Arbetet med att utveckla skärgårdens badplatser ska fortsätta. Samverkan med lokala föreningar ska utvecklas för att förbättra miljön vid stränderna och att stärka skärgårdens attraktivitet. 4
Park- och naturförvaltningen ska arbeta med att stadens utemiljöer känns trygga. Arbetet med trygghetsskapande belysning och skötsel av grönområden i bostadsområden och nära kollektivtrafik ska fortsätta och fokuseras i stadsdelar där behovet upplevs störst. Förvaltningen ska medverka till trygghetsvandringar för att förankra arbetet för trygghet i stadsdelarna. Parkskötsel och snöröjning är exempel där förvaltningens kompetens och möjligheter att öka jämställdheten ska tas tillvara i den praktiska verksamheten. Målet ska säkras och följas upp både i verksamhet i egen regi och i entreprenader. Park- och naturförvaltningen ska aktivt bidra i arbetet för mänskliga rättigheter, jämställdhet och mångfald. Det handlar såväl om bemötandefrågor gentemot medborgare som i vår personalpolitik. Park- och naturförvaltningen ska vara en hälsofrämjande arbetsplats genom att stimulera till det som främjar hälsan hos en individ och på en arbetsplats. Förvaltningen ska arbeta förebyggande mot det som skapar ohälsa. Arbetet med att förbättra barns fysiska miljö har inneburit att förvaltningen har höjt medvetenheten och kompetensen om hur barns fysiska miljö kan förbättras genom insatser som görs inom ramen för planerad verksamhet. Arbetet har skapat goda effekter och ska fortsätta. Park och naturförvaltningen ska fortsätta utveckla ett gott samarbete med förvaltningen vid nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning för att säkra övergång och etablering av ny verksamhet för praktikanter och anställda med särskilda villkor inom förvaltningen. Göteborgs stads arbete med mänskliga rättigheter, jämställdhet och mångfald ska prägla också personalpolitiken. I arbetet med att ta bort osakliga löneskillnader ska särskild uppmärksamhet ägnas åt löneskillnader inom samma intervall i arbetsvärderingssystemet BAS. Göteborgs stads personalpolitik innebär att personalen ska ges möjlighet till delaktighet och utveckling. Nöjd Medarbetarindex ska fortsatt användas för att utveckla förvaltningen. Medskapande ska vara ett ledord för verksamheterna. Ansvaret för ett mål eller ett uppdrag faller på flera inte på en enda funktion eller anställd. Arbetet med att stärka medskapande, kompetens och ansvar är centralt för att park- och naturförvaltningen ska fortsätta att utvecklas. Inriktning ekonomiska dimensionen Göteborg växer och utvecklas, stadsplaneringen och grönfrågor påverkar hur staden upplevs av besökare. En vacker och ren stad är viktigt för Göteborgarna och stadens attraktivitet. Park och naturförvaltningen ska hjälpa till att stärka Göteborg som en evenemangsstad med fler öppna evenemang. Till exempel att få njuta av kultur och evenemang i våra parker och grönområden. Våra vackra naturområden, parker och badplatser ska vara en del av turist- och evenemangsstaden. Arbetet ska fortsätta med att förbättra återvinning och avfallshantering i samband med evenemang i staden. Resurshushållningen ska öka, det innebär till exempel att avfall ska förebyggas, alternativt återanvändas eller återvinnas. Alla fysiska resurser som maskiner och lokaler ska hanteras kostnads- och resurseffektivt. Underhållsskulden ska inte öka. Insatser för ökat underhållet görs i stadsdelar med störst behov. 5
Nämndens egna kapital har en nivå som är rimlig i förhållande till att verksamhetens omfattning varierar stort beroende på framför allt väderförhållanden. 6