Vad kan en EU-revision kosta? Anders Elfström, enhetschef Regelutvecklingsenheten Stödavdelningen Jordbruksverket Regelutvecklingsenheten, ca 75 personer Regelarbete Förvaltning av Multikuben Ajourhållning av blockdatabasen
Vad kostar en EU-revision? Myndighetsadministration Tillkommande administrativ börda för lantbrukare och myndigheter Böter 2004 2009 Ca 895 Mkr
Några andra Medlemsstater Finansiella korrigeringar 1999-2009, Mkr MS 1999-2006 2007 2008 2009 1999 2009 B 209 0 4 100 313 DK 280 62 3 1 082 1 427 D 1 179 58 68 21 1 326 GR 7 748 352 3 116 144 11 360 FR 6 948 618 730 755 9 051 SP 6 356 627 2 638 420 10 041 IT 9 622 803 2 948 56 13 429 UK 1 273 1 257 960 165 2 399 FI 81 0 1 1 83
Vad är en EU-revision? Revisionsrätten i Luxemburg kontrollerar att EU-medlen används på ett korrekt sätt utför besök på Kommissionen och i Medlemsstaterna Kommissionens (DG-AGRI) revisionsavdelning delad förvaltning, delegerat genomförande till medlemsstaterna kontrollerar att utbetalningsstället betalar ut rätt EU-medel
Process Revisionsrätten Avisering med begäran om information om stödmottagare m.m. (gm Riksrevisionen) Förberedelsarbete Jordbruksverket och länsstyrelsen Besök på plats (SJV, Lst, Stödmottagare) Preliminära iakttagelser för synpunkter Besvaras av SJV Slutlig rapport till årsredovisning, särskild rapport eller yttrande Kan föranleda revision från kommissionen
Process Kommissionen Avisering med begäran om information om stödmottagare m.m. Förberedelsarbete Jordbruksverket och länsstyrelsen Besök på plats (SJV, Lst, Stödmottagare) Rapport med iakttagelser och begäran om ytterligare information Svar SJV Bilateralt möte Slutligt ställningstagande och beslut böter Ev. förlikningsorgan Ev. överklagan till EU-domstolen
Pågående KOM-revisioner Handjursbiddrag 2005 bilateralt möte Intervention socker 2007 SJV-svar Arealbaserade stöd 2007 KOM:s ställningstagande Gårdsstöd och stödrätter 2008 bilateralt möte Gårdsstöd 2008 bilateralt möte Exportbidrag, intervention socker 2008 SJV svar Arealbaserade stöd 2009 bilateralt möte Arealbaserade stöd 2010 SJV svar Axel 2, 2010 inväntar rapport från KOM
Kriterier för böter Iakttagelser klassificeras utifrån Nyckelkontroll Stödjande kontroll Berörd population Flat-rate Nyckelkontroll: 5 25 % av utbetalade EU-medel inom berörd population Stödjande kontroll: minst 2 % inom berörd population Enskilda ärenden
Hur kan konstaterad skada begränsas? Argumentation och åtgärdsplan Begränsa berörd population Flat-rate - presentera egna beräkningar i samarbete med KOM Inte minst inför framtida revisioner, följ upp åtgärdsplan
Böter 2004 2005 2007 161 mkr (djurbidrag och arealstöd) 4 mkr (miljöersättningar och djurbidrag) 730 mkr (gårdsstöd, miljöersättningar och tvärvillkor) 2008 o.s.v.? betydande belopp befaras
Allvarliga brister Kommissionens revision av arealbaserade stöd 2007 med uppföljande besök 2009 och 2010 Kvalité i blockdatabasen Definition naturbetesmarker Kontroller samt kontrollfrekvenser Bristande dokumentation Kontroll- och sanktionsstatistik Djurbidrag Märkning och registrering av nötkreatur Otillräcklig kontrollfrekvens
Vilka åtgärder har gjorts? Höjda kontrollfrekvenser Blockinventering (1,1 miljoner block) Indragning av felaktigt utdelade stödrätter Systematisk granskning och uppdatering av blockdatabasen Sanktionsberäkning gårdsstöd åtgärdad Betesmarksdefinition Presentation av egna beräkningar av felaktiga utbetalningar Begränsa berörd population
Vad kostar en EU-revision? Föreberedelser, besök och efterarbete Administrativ börda myndigheter och lantbrukare Ändrade rutiner Föreskrifter Nya administrativa bördor lantbrukare Böter
Vad får en EU-revision kosta? Administrativa kostnader myndigheter, lantbrukare, företag Enligt regleringsbrev ska böter minimeras, hur når vi dit? Rätt kvalitet i handläggning och kontroll Hjälpa lantbrukare att göra korrekta ansökningar Förutsätter hög kvalitet i våra register Inga genvägar eller kreativa tolkningar Undvika krångliga nationella regler Kreativa förenklingsförslag
Vägs ände Ny rapport från Jordbruksverket på webben snart! Vi har nått vägs ände Nu måste jordbrukarstöden bli enklare! Viktigast är att minska antalet stöd och ersättningar. Stöden måste utformas så att de fungerar bättre tillsammans. Ökad hjälp till lantbrukarna får stödsystemet att fungera bättre.
Tack för uppmärksamheten! Frågor?