Underhållsstöd

Underhållsstöd 18.01.2017

Innehåll 1 Förmånsanvisning... 1 1.1 God förvaltning... 1 1.2 Syfte... 2 1.3 Rätt och villkor... 2 1.3.1 Begrepp... 2 1.3.2 Förutsättningar för beviljande... 3 1.3.2.1 Fastställande av underhållsbidrag... 3 1.3.2.1.1 Underhållsavtal... 5 1.3.2.1.2 Underhållsdom eller domstolsbeslut... 5 1.3.2.1.3 Utländskt beslut om underhållsbidrag e.dyl. handling... 7 1.3.2.1.4 Indexjusteringar av underhållsbidrag... 7 1.3.2.1.4.1 Beräkning av indexförhöjningarna för tiden före 1.1.2010... 8 1.3.2.2 Försummelse att betala underhållsbidrag... 10 1.3.2.3 Den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga... 11 1.3.2.4 Faderskap eller underhållsbidrag inte fastställt... 12 1.3.2.4.1 Upphävande av faderskap... 13 1.3.2.5 Adoptivförälder... 14 1.3.3 Hinder för erhållande av underhållsstöd... 14 1.3.3.1 Barnet kan försörja sig självt... 15 1.3.3.1.1 Förvärvsinkomster... 16 1.3.3.1.2 Kapitalinkomster... 17 1.3.3.1.3 Inkomster av skogsbruk... 17 1.3.4 När rätt till underhållsstöd börjar... 18 1.3.4.1 Underhållsavtalens och -domarnas giltighetstid... 18 1.3.4.2 Tidpunkten för försummelse av underhållsbidrag... 19 1.3.4.3 Retroaktivt för längre tid... 22 1.3.5 När rätt till underhållsstöd upphör... 22 1.3.6 Förändring av grunden för beviljande... 23 1.3.7 Internationella bestämmelser... 25 1.4 Förhållande till andra förmåner... 27 1.4.1 Internationella bestämmelser... 28 1.4.1.1 Finland som primär utbetalare vid tillämpandet av förordning 1408/71... 28 1.4.1.2 Finland som sekundär utbetalare vid tillämpandet av förordning 1408/71... 29 1.5 Ansökan... 29 1.5.1 Hur ett ärende inleds... 31 1.5.1.1 Avsändarens ansvar... 32 1.5.1.2 Överföring av handlingar... 33 1.5.2 Vem kan söka förmåner?... 33 1.5.2.1 Personen själv... 33 1.5.2.1.1 Vårdnadshavare... 34 1.5.2.1.2 Annan person... 34 1.5.2.1.3 Ett barn som fyllt 15 år... 34 1.5.2.2 Intressebevakare... 34 i

1.5.2.3 Intressebevakningsfullmäktig... 35 1.5.2.4 Ombud, dvs. befullmäktigad... 35 1.5.2.5 Kommun... 36 1.5.3 Ansökningstid... 36 1.5.4 Begäran om tilläggsutredningar... 38 1.5.4.1 Tilläggsutredning vid underhållsstöd... 40 1.5.5 Försummelsebaserad ansökan och inställande av utsökningsbetalningar... 40 1.5.6 Internationella bestämmelser... 41 1.6 Belopp... 44 1.7 Bestämningsgrunder... 44 1.7.1 Internationella bestämmelser... 45 1.8 Avgörande... 45 1.8.1 Handläggningsställe... 45 1.8.1.1 Handläggningsställe för internationella ärenden... 48 1.8.2 Jäv... 49 1.8.2.1 Handläggnings- och avgörandeförbud... 50 1.8.2.2 Konstaterande av jäv... 50 1.8.3 Begäran om utlåtande av socialvårdsorgan... 51 1.8.4 Tilläggsutredningar... 51 1.8.5 Hörande... 51 1.8.5.1 När ska kunden höras?... 52 1.8.5.2 Hur går hörandet till?... 52 1.8.5.3 Hörande av vårdnadshavare och/eller stödtagare... 53 1.8.5.4 Hörande av underhållsskyldig... 54 1.8.5.5 Hörande av sökanden/mottagaren med anledning av den underhållsskyldiges utredning... 56 1.8.6 Underhållsskyldiga utan personbeteckning... 57 1.8.7 Meddelande av beslut... 57 1.8.7.1 Beslutsmottagare... 58 1.8.8 Återlämnande av underhållsavtal eller -dom... 59 1.8.9 Arkiveringen av underhållsavtal och -domar... 59 1.8.10 Annullering av inställande av utsökningsbetalningar... 60 1.9 Utbetalning... 60 1.9.1 Betalningsadress... 60 1.9.1.1 Utländsk betalningsadress... 60 1.9.2 Betalningsmottagare... 61 1.9.2.1 Sökanden... 61 1.9.2.2 Kommunen... 61 1.9.2.2.1 När kommunen söker eller yrkar på betalning av underhållsstöd... 61 1.9.2.2.2 När kommunen yrkar på betalning av underhållsbidrag... 62 1.9.2.3 FPA-byrån... 63 1.9.3 Förskottsinnehållning... 63 1.9.4 Inställelse av förmånsutbetalning från banken... 63 1.10 Anmälningsskyldighet... 63 ii

1.11 Rättelse och undanröjande av beslut... 63 1.11.1 Undantag... 64 1.12 Justering... 64 1.12.1 En annan person blir stödtagare... 65 1.12.2 Ändring av underhållsavtal eller dom om underhåll... 65 1.12.3 Tidpunkt för justering eller indragning... 67 1.12.3.1 Barnet flyttar till den andra föräldern/den underhållsskyldige... 68 1.13 Avbrytande av förmånsutbetalningen... 69 1.14 Indragning... 70 1.14.1 Underhållsbidragsskulden betald... 70 1.14.2 Indragning på begäran... 70 1.14.3 Internationella bestämmelser... 70 1.15 Felaktig utbetalning... 71 1.15.1 Återkrav... 71 1.15.2 Kvittning av underhållsstöd som betalats ut med för stort belopp... 71 1.15.3 Felaktigt utbetalt underhållsbidrag... 71 1.15.4 Internationella bestämmelser... 75 1.16 Sökande av ändring... 76 1.16.1 Undantag... 76 1.16.1.1 Hörande med anledning av besvär... 76 1.16.1.2 Prövning av möjligheten till rättelse... 77 1.16.1.2.1 Självrättelse... 77 1.16.1.2.2 Partiell rättelse... 78 1.16.1.3 Tidsfrist för lämnande av besvärsskrift och utlåtande till besvärsinstans... 78 1.16.1.4 Tilläggsutredningar under besvärsprocessens gång... 79 1.16.1.5 Handlingar som sänds till besvärsinstansen... 79 1.16.1.6 En parts rätt att få uppgifter... 79 iii

1. Förmånsanvisning Förmånsanvisningarna används som hjälp vid handläggningen av förmåner och vid förmånsrådgivningen. De är primärt avsedda för internt bruk vid FPA. Pdf-filen skapas automatiskt utifrån de webbsidor på FPA:s intranät där förmånsanvisningen finns. På grund av den tekniska utformningen förekommer några av rubrikerna två gånger i innehållsförteckningen och anvisningstexten. Det sätt på vilket pdf-filen tekniskt skapas förbättras senare till denna del. I pdf-formatet av anvisningarna saknas följande anvisningsavsnitt som innehåller delar som är gemensamma för alla anvisningar: rättelse och undanröjande av beslut återkrav sökande av ändring. För dessa finns separata anvisningar i pdf-format. 1.1. God förvaltning FPA är en del av den offentliga förvaltningen och myndighetsverksamheten. Principerna för god förvaltning ska tillämpas även vid FPA. Grundläggande rättigheter som ingår i god förvaltning, och som tryggas i grundlagen, är: rätten för var och en att få sitt ärende behandlat vid behörig myndighet, på behörigt sätt och utan ogrundat dröjsmål rätten att bli hörd rätten att få ett motiverat beslut och rätten att söka ändring i beslut. I god förvaltning ingår även krav på gott språkbruk och rådgivningsskyldighet. I förmånsärenden liksom i andra ärenden som behandlas vid FPA ska användas ett sakligt, tydligt och begripligt språk. Kunden ska ges råd i anslutning till skötseln av ett förmånsärende och ges svar på frågor och förfrågningar om ärendet. principer för behandlingen av handlingar. Om kunden av misstag har skickat FPA en handling för behandling av ett ärende i vilket FPA inte är behörig, ska handlingen utan dröjsmål överföras till rätt myndighet och kunden underrättas om överföringen. Om en handling inkommit till FPA i ett ärende som FPA är behörig att behandla men handlingen är bristfällig, ska avsändaren uppmanas att komplettera handlingen inom en viss tid. I annat fall avgörs ärendet utgående från de uppgifter som FPA har till sitt förfogande. objektivitet i handläggningen, vilket särskilt säkerställs genom bestämmelserna om jäv. En tjänsteman får inte delta i eller vara närvarande vid behandlingen av ett ärende där han eller hon är jävig. En tjänsteman är jävig t.ex. i förmånsärenden som gäller tjänstemannen själv eller en närstående till honom eller henne. Tjänstemannen ska själv avgöra om han eller hon är jävig. Också FPA:s sakkunnigläkare kan vara jävig. Jävsbestämmelserna är avsedda att säkerställa att ärendehandläggningen är opartisk och objektiv. Verksamheten ska vara opartisk, även i utomståendes ögon. utredningsskyldighet. FPA ska se till att ärendena utreds tillräckligt och på ett behörigt sätt och i detta syfte skaffa den information och de utredningar som behövs för att ärendet ska kunna avgöras. En part, dvs. den som inlett ett ärende, ska lägga fram en utredning om grunderna 1

1.2. Syfte för sitt yrkande och även i övrigt medverka till att utreda det ärende som han eller hon har inlett. Närmare anvisningar om dessa och andra allmänna grunder för god förvaltning ingår i anvisningen om tillämpning av förvaltningslagen i förmånsärenden avsnitten om ansökan och avgörande i förmånsanvisningarna. Se även förvaltningslagen (434/2003). Syftet med underhållsstödet är att trygga försörjningen av barn under 18 år i situationer där barnet inte får tillräcklig försörjning från bägge föräldrarna. 1.3. Rätt och villkor Utbetalning av underhållsstöd förutsätter att barnet bor i Finland eller att barnet trots faktisk vistelse utomlands alltjämt omfattas av bestämmelserna om bosättningsbaserad social trygghet. Frågan om huruvida barnet är bosatt i Finland och har rätt till den bosättningsbaserade sociala tryggheten avgörs enligt lagen om tillämpning av lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet (den s.k. tillämpningslagen). (1 i lagen om underhållsstöd 580/2008, TillämpnL 1573/1993). Observera att barn som enligt 3, 3 a eller 4 i tillämpningslagen är försäkrade i Finland, dvs. är stadigvarande bosatta i Finland och inte vistas utomlands längre än ett år, är berättigade till underhållsstöd. Underhållsstödet omfattas inte av EG-förordning 883/2004. Underhållsstödet är dock en familjeförmån enligt förordning 1408/71, vilket innebär att underhållsstöd även kan betalas till ett barn som inte är bosatt i Finland vid tillämpning av förordningen i fråga. Läs vidare om de förutsättningar under vilka bestämmelserna om bosättningsbaserad social trygghet tillämpas på barn som flyttar till Finland eller vistas utomlands, inklusive lagen om underhållsstöd, i anvisningen om försäkringstillhörighet (Ratkaisutyö > Vakuuttaminen). 1.3.1. Begrepp Underhållsbidrag En penningprestation med vilken ett barns förälder ska delta i de kostnader som barnets underhåll orsakar. Vid beviljandet av underhållsstöd ska skyldigheten att betala underhållsbidrag vara fastställd genom dom eller avtal som fastställts av ett kommunalt socialvårdsorgan, eller motsvarande utländska handling. Bestämmelser om fastställandet av underhållsbidrag finns i lagen om underhåll för barn (704/1975). Underhållsskyldig Båda föräldrarna är skyldiga att delta i underhållet av sitt barn. Vid beviljandet av underhållsstöd avses med underhållsskyldig den förälder för vilken skyldigheten att betala underhållsbidrag har fastställts genom avtal eller dom. Underhållsstödtagare 2

Det är barnet som har rätt att få underhållsstödet. Underhållsstödet betalas i regel dock inte till barnet, utan till barnets vårdnadshavare (boförälder). Med underhållsstödtagare avses den person som lyfter stödet. Regressfordran Beviljande av underhållsstöd på basis av försummelse att betala underhållsbidrag inverkar inte på den underhållsskyldiges plikt att betala underhållsbidrag. När FPA har beviljat underhållsstöd på grund av försummelse att betala underhållsbidrag övergår rätten att få obetalda underhållsbidrag av den underhållsskyldige till FPA. FPA har rätt att få den del av det indrivna underhållsbidraget som motsvarar det betalda underhållstödet. Denna fordran, som FPA har på den underhållsskyldige, kallas regressfordran. Underhållsbidragsfordran Till den del som det fastställda underhållsbidraget överstiger det beviljade underhållsstödets belopp, har barnet rätt att få det försummade underhållsbidraget av den underhållsskyldige. Efter att underhållsstöd beviljats kan det hos den underhållsskyldige således uppstå underhållsbidragsskuld både till barnet och FPA. Barnets fordran och FPA:s regressfordran kallas tillsammans underhållsbidragsfordran. 1.3.2. Förutsättningar för beviljande Barnet har rätt till underhållsstöd när den underhållsskyldige har försummat att betala underhållsbidrag underhållsbidrag inte har fastställts för utbetalning på grund av den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga det underhållsbidrag som fastställts för utbetalning är mindre än fullt underhållsstöd på grund av den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga faderskapet för ett barn som fötts utom äktenskapet inte blivit fastställt genom lagakraftvunnet beslut underhållsbidraget inte har kunnat fastställas samtidigt som faderskapet, eller en adoptant ensam har adopterat ett barn och barnet inte är adoptantens makes eller sambos barn eller adoptivbarn. I vissa situationer kan barnet beviljas två underhållsstöd, ifall två villkor för beviljande uppfylls. Sådana situationer är t.ex. när barnet inte bor hos sina föräldrar och båda föräldrarna försummar att betala det underhållsbidrag som fastställts för dem barnet inte bor hos sina föräldrar och underhållsbidrag inte fastställts för någondera föräldern på grund av bristande försörjningsförmåga faderskapet inte har fastställts och modern försummar att betala det underhållsbidrag som fastställts Tillämpad lagstiftning: 6 i lagen om underhållsstöd 580/2008 1.3.2.1. Fastställande av underhållsbidrag Barnet har lagstadgad rätt att få försörjning av sina föräldrar. När föräldrarna och barnet bor tillsammans, sker försörjningen i regel fritt och frivilligt. Det kan fastställas att underhållsbidrag ska 3

betalas ifall en förälder inte på annat sätt sörjer för barnets underhåll eller barnet inte varaktigt bor tillsammans med föräldern (4 i lagen om underhåll för barn (704/1975). I praktiken blir det oftast aktuellt att fastställa underhållsskyldighet och underhållsbidrag när barnet och föräldern inte bor tillsammans. Fastställande av underhållsbidrag förutsätter inte att barnets föräldrar är frånskilda eller bor åtskilda på grund av söndring. Underhållsbidragets belopp och betalningssätt fastställs genom avtal eller dom. Underhållsbidraget kan fastställas att betalas med ett engångsbelopp eller på bestämda tider. Underhållsbidraget ska betalas månadsvis i förskott, ifall inte annat avtalats. Underhållsbidraget kan fastställas att betalas med olika belopp under olika perioder. Skyldigheten att betala underhållsbidrag upphör när barnet fyller 18 år, om inte annat avtalats i avtalet eller bestämts genom domstolsbeslut. Underhållsbidragets belopp indexjusteras årligen (den årliga indexjusteringen infördes 1.4.2009), se lagen om vissa underhållsbidrags bindande vid levnadskostnaderna 583/2008.. Vid fastställandet av underhållsbidraget beaktas bl.a. barnets behov av försörjning och föräldrarnas försörjningsförmåga. Vid bedömningen av föräldrarnas försörjningsförmåga beaktas deras ålder, arbetsförmåga, möjligheter att delta i förvärvsarbete, disponibla medel samt övrigt underhållsansvar. På basis av en helhetsbedömning kan man också komma fram till att föräldrarna inte har försörjningsförmåga och att underhållsbidrag av denna orsak inte kan fastställas för betalning. Ändring av underhållsbidragets belopp Underhållsbidrag som fastställts genom avtal eller dom kan ändras genom att man gör ett nytt avtal. Ifall föräldrarna inte kan enas om ändrandet av underhållsbidraget kan domstolen höja eller sänka det fastställda bidragsbeloppet. En förutsättning är att det har skett så väsentliga förändringar i de förhållanden som beaktades vid fastställandet av underhållsbidraget att en ändring anses skälig med beaktande av barnets och den underhållsskyldiga förälderns förhållanden. Underhållsbidraget kan ändras också om underhållsavtalet redan från början varit oskäligt. Om domstolen bestämmer att skyldigheten att betala underhållsbidrag ska upphöra eller domstolen minskar underhållsbidragets belopp, ska den samtidigt pröva om de underhållsbidrag som betalats efter att talan väckts, eller en del av dem, ska återbetalas till den underhållsskyldige. Om det i domen konstateras att underhållsbidrag som har betalats efter att talan väckts inte ska återbetalas till den underhållskyldige eller det inte alls finns något omnämnande om återbetalning av underhållsbidrag behöver barnet eller barnets boförälder inte betala tillbaka de underhållsbidrag som han eller hon fått. Se också avsnittet Justering > Ändring av underhållsavtal eller dom om underhåll. Skyldigheten att betala underhållsbidrag upphör Oftast fastställs skyldigheten att betala underhållsbidrag så att den gäller tills barnet fyller 18 år. Underhållsbidrag kan fastställas också för en kortare angiven tid, om detta är motiverat. I praktiken görs underhållsavtal upp för viss tid t.ex. när den underhållsskyldiges betalningsförmåga har försämrats på grund av arbetslöshet eller studier. Skyldigheten att betala underhållsbidrag fortsätter så länge som underhållsavtalet eller domen om underhåll är i kraft. Om domstolen upphäver faderskapet upphör också underhållsskyldigheten gentemot barnet och det finns ingen skyldighet att betala underhållsbidrag efter att faderskapet upphävts (se också avsnittet Faderskap eller underhållsbidrag inte fastställt > Upphävande av faderskap). Om ett barn adopteras, befrias de tidigare föräldrarna från underhållsansvaret. Om 4

en tidigare förälder har ålagts att betala underhållsbidrag till barnet, befrias han eller hon från skyldigheten att betala de underhållsbidragsposter som förfaller till betalning efter adoptionen (14 i adoptionslagen). 1.3.2.1.1. Underhållsavtal Föräldrarna kan om de så önskar komma överens om underhållet genom ett fritt formulerat avtal. Ett sådant avtal är dock inte verkställbart och man kan inte bevilja underhållsstöd på basis av det. Med verkställbarhet avses att underhållsavtalet jämställs med en lagakraftvunnen dom och man kan ansöka om indrivning av underhållsbidraget genom utsökning ifall betalningsskyldigheten inte uppfylls. För att avtalet ska kunna verkställas måste det fastställas av socialvårdsorganet i barnets boendekommun. Om barnet inte har någon boendekommun i Finland fastställs avtalet av socialvårdsorganet i den underhållsskyldiges boendekommun. Det avtal som ska fastställas ska göras skriftligt och uppfylla vissa formkrav som bestäms i lagen om underhåll för barn. Av avtalet ska framgå barnets och föräldrarnas personuppgifter underhållsbidragets belopp från och med när underhållsbidraget ska betalas när betalningen upphör när underhållsbidragsposterna förfaller till betalning till vem underhållsbidraget betalas. Underhållsavtalet undertecknas av den förälder som förbinder sig att betala underhållsbidrag (den underhållsskyldige) och det minderåriga barnets företrädare. I praktiken är företrädaren oftast barnets vårdnadshavare (boförälder). Om barnet inte har en boförälder kan underhållsavtalet undertecknas av en företrädare för barnet, t.ex. en socialarbetare från kommunen eller barnets bistående vårdnadshavare om det inte separat har förordnats en intressebevakare för barnet som ska underteckna underhållsavtalet. Efter att avtalet fastställts får barnets företrädare, den underhållsskyldige och socialvårdsorganet varsitt exemplar av avtalet (original eller kopia). 1.3.2.1.2. Underhållsdom eller domstolsbeslut Ifall föräldrarna inte kan enas om betalningen och beloppet av underhållsbidraget fastställs bidragsbeloppet och betalningssättet av en domstol. Underhållsbidragsärendet kan behandlas separat eller i samband med behandlingen av vårdnad och umgängesrätt eller en rättegång gällande faderskapet. Talan för att fastställa underhållsbidrag kan föras av barnets vårdnadshavare eller intressebevakare, barnatillsyningsmannen i samband med fastställandet av faderskapet eller ett kommunalt socialvårdsorgan i vissa situationer. Domstolen kan fastställa underhållsbidrag för betalning från och med att talan väckts eller från och med en i domstolsbeslutet fastställd senare tidpunkt. Av särskilt vägande skäl kan domstolen fastställa att underhållsbidrag ska betalas från en tidigare tidpunkt än tidpunkten för väckande av talan, dock högst för ett år före väckande av talan. I samband med fastställandet av faderskap kan underhållsbidraget fastställas att betalas retroaktivt från barnets födsel förutsatt att de lagstadgade villkoren uppfylls. 5

Om den underhållsskyldige inte bemöter stämningen inom utsatt tid, kan domstolen meddela en tredskodom i ärendet. Om den underhållsskyldige inte är nöjd med domen kan han eller hon ansöka om återvinning. Detta betyder att målet tillställs den tingsrätt som meddelat tredskodomen för ny behandling. En tredskodom behandlas och tolkas på samma sätt som andra domar. Domstolen kan också meddela ett interimistiskt förordnande som är i kraft tills ärendet avgörs slutligt eller ett nytt interimistiskt förordnande meddelas. Den underhållsdom eller det domstolsbeslut där betalningsskyldigheten fastställts, beloppet av underhållsbidraget ändrats eller där det bestämts att betalningsskyldigheten ska upphöra, kan verkställas genast även om underhållsdomen eller domstolsbeslutet överklagas. Detta gäller även tredskodomar och interimistiska förordnanden. Om domstolen bestämmer att en tidigare fastställd betalningsskyldighet ska upphöra eller minskar underhållsbidragets belopp, ska det i beslutet separat nämnas ifall de underhållsbidrag som betalats efter att talan väckts ska återbetalas. Med andra ord har den underhållsskyldige inte rätt att få tillbaka de underhållsbidrag han eller hon redan betalat om inte domstolen uttryckligen bestämmer att de ska återbetalas. Tillämpad lagstiftning: 4 10 i lagen om underhåll för barn 704/1975. Dom som meddelats av hovrätten En dom som meddelats av en tingsrätt kan överklagas hos hovrätten. I hovrättens dom nämns i vilken tingsrätts avgörande ändring har sökts. Om du måste ta reda på när talan har väckts i domstol hittar du information om det i tingsrättens dom. Den dag talan har väckts är den dag talan väcktes i tingsrätten. Av domstol fastställd förlikning Tingsrätten kan förordna att medling ska inledas i ett underhållsbidragsärende. Vid medling ska barnets bästa tryggas. Domstolen kan på begäran av parterna fastställa förlikningsavtalet. Avtalet blir då verkställbart och på basis av det kan underhållsbidraget drivas in genom utsökning. För fastställande av förlikning gäller samma bestämmelser om sökande av ändring som för andra domstolsavgöranden. Ändring i ett beslut om fastställande kan sökas genom att man meddelar missnöje till tingsrätten inom en vecka och genom att man inom 30 dagar lämnar in en ansökan om ändring till tingsrätten. En förlikning som fastställts av en domstol jämställs med ett domstolsbeslut eller en dom. Om en förlikning inte har fastställts utgör den ett vanligt, bindande avtal mellan parterna. Underhållsdoms eller domstolsbesluts verkställbarhet Kunden får i regel endast en kopia av underhållsdomen eller domstolens beslut. För att kopian ska kunna betraktas som en verkställbar handling ska man be kansliet för den tingsrätt som meddelat domen eller beslutet anteckna på kopian att dess riktighet intygas (stämpel och underskrift av den person som intygar att kopian är riktig). Om domaren har undertecknat domen och den sökande lämnar in domen i original till FPA behövs ingen anteckning om att riktigheten intygas. Närmare anvisningar om när en verkställbar dom eller ett verkställbart beslut som motsvarar originalet behövs som bilaga till ansökan finns under Ansökan. 6

1.3.2.1.3. Utländskt beslut om underhållsbidrag e.dyl. handling Underhållsbidraget kan ha fastställts utomlands genom beslut, avtal eller annan handling. Vid beviljandet av underhållsstöd jämställs en utomlands fastställd handling gällande underhållsbidrag med ett finländskt underhållsavtal eller en finländsk underhållsdom om handlingen är verkställbar antingen i Finland eller i det land där den underhållsskyldige är bosatt. Varje land har egna bestämmelser och förfaranden för underhåll av barn och fastställande av underhållsbidrag. Således kan utländska handlingar gällande underhållsbidrag skilja sig mycket från varandra. För att man ska kunna bevilja underhållsstöd på basis av en utländsk handling ska dock de uppgifter som behövs för beviljandet framgå (dessa nämns i anvisningarna om underhållsavtal ). Dessutom ska den utländska handlingen uttryckligen gälla barnets underhåll och underhållsbidrag. Till exempel ett beslut eller en annan handling som enbart gäller vårdnaden om barnet och/eller barnets boende utgör inte grund för beviljande av underhållsstöd. I Ryssland utfärdade beslut om fråntagande av föräldrarättigheter berättigar inte heller till underhållsstöd, eftersom fråntagande av föräldrarättigheter motsvarar fråntagande av vårdnaden om barn i Finland (upphäver inte förälderns underhållsskyldighet). Om sökanden inte själv företer en finsk- eller svenskspråkig översättning av handlingen, översätts en handling som inlämnas som bilaga till ansökan alltid av FPA och på FPA:s bekostnad. För beviljande av underhållsstöd ska de underhållsbidrag som fastställts i en utländsk valuta omvandlas till euro. Vid omräkningen av valutan används handläggningsdagens kurs. Valutakurserna finns på Finlands Banks webbplats. I utländska handlingar har underhållsbidragets penningbelopp inte alltid fastställts, utan man kan ha kommit överens om att bidraget utgör en viss andel av den underhållsskyldiges inkomster. För att kunna bevilja underhållsstöd och driva in det underhållsbidrag som försummats måste man registrera underhållsbidraget i euro i systemet för underhållsstöd. Sökanden ska i samband med ansökan om stöd uppge beloppet av underhållsbidraget eller en uppskattning av det. Om underhållsstöd söks på grund av försummelse att betala underhållsbidrag hörs den underhållsskyldige beträffande ansökan och det underhållsbidragsbelopp som uppgetts. När underhållsstödet beviljats följer FPA inte upp eventuella förändringar i den underhållsskyldiges inkomster, utan stödtagaren och den underhållsskyldige har anmälningsplikt. Huruvida ett underhållsbidrag som fastställts utomlands är indexbundet eller inte beror på lagstiftningen i det land där underhållsbidraget fastställts. Också i fråga om preskribering av underhållsbidragsskuld följs de bestämmelser om preskribering som gäller i det land där underhållsbidraget fastställts. Läs mer: Exempel på några länders praxis gällande underhållsbidrag 1.3.2.1.4. Indexjusteringar av underhållsbidrag Fastställt underhållsbidrag justeras i enlighet med ändringar i levnadskostnadsindex. Indexjusteringen görs automatiskt på basis av lagen och en eventuell förhöjning kräver inga åtgärder av boföräldern. Den underhållsskyldige är alltid skyldig att betala underhållsbidraget enligt det rätta indexjusterade beloppet. På kundens begäran ska indexjusteringen dock anges i underhållsavtalet eller -domen. Enligt indexlagen (lagen om vissa underhållsbidrags bindande vid levnadskostnaderna 583/2008) ska kommunens socialvårdsorgan anteckna justeringstidpunkten 7

och det justerade beloppet i avtalet eller domen. I fråga om avtal eller domar som förvaras hos FPA görs anteckningen vid behov av FPA. Justeringar enligt indexlagen gäller endast underhållsbidrag som fastställts i Finland. Underhållsbidrag som grundar sig på utländska handlingar justeras således inte enligt ändringen i det levnadskostnadsindex som fastställts i Finland. Utomlands fastställda underhållsbidrag justeras enligt bestämmelserna i det land där de fastställts. I dessa fall ska sökanden eller mottagaren av underhållsstöd eller den underhållsskyldige själv förete en tillräcklig utredning om de ändringar som skett i underhållsbidragsbeloppet enligt bestämmelserna i landet i fråga. Indexlagen Indexlagen ändrades 1.4.2009 så att indexjusteringen av alla fastställda underhållsbidrag görs årligen. Den första indexjusteringen enligt den nya lagen gjordes 1.1.2010. Indexjusteringar enligt den nya lagen görs automatiskt i fråga om löpande underhållsstöd. När stöd beviljas måste de indexjusterade underhållsbidragsbeloppen räknas ut vid FPA. Enligt indexlagen justeras också ett sådant underhållsbidrag vars belopp har fastställts genom ett beslut eller ett avtal efter föregående justeringstidpunkt. Avgörande är således tidpunkten när underhållsbidraget har fastställts, inte från och med när underhållsbidrag ska betalas. Exempel 1 Ett tidsbundet underhållsavtal är i kraft till och med 31.12.2010. I december 2010 ingås ett nytt avtal enligt vilket underhållsbidragets belopp är 150 euro per månad fr.o.m. 1.1.2011. Eftersom underhållsbidraget har fastställts i december, indexjusteras det 1.1.2011 och underhållsbidragsbeloppet blir då 153,57 euro per månad fr.o.m. 1.1.2011. Exempel 2 Enligt tingsrättens beslut år 2010 är underhållsbidragets belopp 300 euro per månad 1.8.2010 31.3.2011 och 400 euro per månad fr.o.m. 1.4.2011. Underhållsbidragets belopp indexjusteras 1.1.2011 och beloppet blir då 307,14 euro per månad fr.o.m. 1.1.2011 och 409,52 euro per månad fr.o.m. 1.4. Den gamla indexlagen För tiden före 1.4.2009 tillämpas den gamla indexlagen (660/1966) enligt vilken indexjusteringar i praktiken inte görs årligen. Dessutom hoppar man i enlighet med den gamla indexlagen över den indexjustering som följer efter det år då underhållsbidraget fastställdes, dvs. underhållsbidraget justeras först från och med därpå följande indexjusteringstidpunkt. Avgörande är tidpunkten för fastställandet av underhållsavtalet eller meddelandet av domen. Indexjusteringar enligt den gamla lagen sker inte automatiskt, utan underhållsbidragets rätta belopp måste räknas ut vid FPA. 1.3.2.1.4.1. Beräkning av indexförhöjningarna för tiden före 1.1.2010 Om det vid ansökan om underhållsstöd av underhållsavtalet eller -domen inte framgår vilka de indexförhöjda underhållsbidragsbeloppen är och det inte går att få reda på beloppen hos kommunen, ska det rätta bidragsbeloppet räknas ut vid FPA. Vid beviljande av underhållsstöd behöver man inte anteckna de indexjusterade beloppen i underhållsavtalet eller -domen, utan de rätta beloppen förs vid beredningen av avgörandet in i systemet för underhållsstöd som egna avtalsperioder. 8

Tidpunkter och procenttal för indexförhöjningarna 1.1.1990 10 % Gäller inte underhållsbidrag som fastställts 1.1.1989 eller senare 1.1.1991 5 % Gäller inte underhållsbidrag som fastställts 1.1.1990 eller senare 1.1.1992 Ej förhöjning 1.1.1993 5 % Gäller inte underhållsbidrag som fastställts 1.1.1991 eller senare 1.1.1994 Ej förhöjning 1.1.1995 5 % Gäller inte underhållsbidrag som fastställts 1.1.1993 eller senare 1.1.1996 Ej förhöjning 1.1.1997 Ej förhöjning 1.1.1998 Ej förhöjning 1.1.1999 Ej förhöjning 1.1.2000 5 % Gäller inte underhållsbidrag som fastställts 1.1.1995 eller senare 1.1.2001 Ej förhöjning 1.1.2002 5 % Gäller inte underhållsbidrag som fastställts 1.1.2000 eller senare 1.1.2003 Ej förhöjning 1.1.2004 Ej förhöjning 1.1.2005 Ej förhöjning 1.1.2006 Ej förhöjning 1.1.2007 5 % Gäller inte underhållsbidrag som fastställts 1.1.2002 eller senare 1.1.2008 Ej förhöjning 1.1.2009 5 % Gäller inte underhållsbidrag som fastställts 1.1.2007 eller senare Exempel Underhållsbidragets belopp har fastställts till 100 euro i månaden år 2003. Den indexförhöjning som följer efter året för fastställandet, dvs. 1.1.2007, hoppas över. Den första indexförhöjningen görs 1.1.2009. Indexförhöjningen är 5 % av underhållsbidragsbeloppet och underhållsbidraget blir då 105 euro i månaden från och med 1.1.2009 (100 + 5 %). Exempel Underhållsavtalet har fastställts år 2004. Enligt avtalet är underhållsbidraget 125 euro i månaden från 1.3.2004 och 175 euro i månaden från 1.9.2009. Den indexförhöjning som följer efter året för fastställandet, dvs. 1.1.2007, hoppas över. Den första indexförhöjningen görs 1.1.2009. Indexförhöjningen är 5 % av underhållsbidragsbeloppet och underhållsbidraget blir då 131,25 euro i månaden från och med 1.1.2009 (125 + 5 %) och 183,75 euro i månaden från och med 1.9.2009 (175 + 5 %). Om underhållsbidraget har fastställts i mark omräknas det till euro 1.1.2002. Omräkningen kan göras med beräkningstransaktionen för valutor i APLA. Exempel 9

Underhållsbidragets belopp har fastställts till 1 000 mark i månaden år 1994. Den indexförhöjning som följer efter året för fastställandet, dvs. 1.1.1995, hoppas över. Den första indexförhöjningen görs 1.1.2000 och underhållsbidraget blir då 1 050 mark i månaden (1 000 mk + 5 %). Underhållsbidraget omräknas till euro 1.1.2002 och blir då 176,60 euro i månaden. Underhållsbidraget indexjusteras också 1.1.2002. Efter indexförhöjningen är underhållsbidraget 185,43 euro i månaden (176,60 + 5 %). Efter detta är följande indexjusteringstidpunkter 1.1.2007 (194,70 /mån) och 1.1.2009 (204,44 /mån). 1.3.2.2. Försummelse att betala underhållsbidrag Beviljande av underhållsstöd på grund av försummelse att betala underhållsbidrag kräver att skyldigheten att betala underhållsbidrag har avgjorts genom ett verkställbart avtal eller domstolsbeslut på det sätt som bestäms i lagen om underhåll för barn. Underhållsstöd kan beviljas endast när underhållsbidrag har fastställts att betalas regelbundet, dvs. när bidraget förfaller till betalning månatligen. Om ett underhållsbidrag som man kommit överens om att ska betalas som en engångsbetalning försummas, beviljas inte underhållsstöd. Om det har kommits överens om eller fastställts att en del av underhållsbidraget betalas som en engångsbetalning (t.ex. underhållsbidrag för retroaktiv tid) och att en del förfaller till betalning en gång per månad, börjar rätten till underhållsstöd tidigast från ingången av den kalendermånad då det underhållsbidrag som förfaller en gång per månad har försummats. Även om domen överklagas är den verkställbar och underhållsstöd kan beviljas ifall betalningen av underhållsbidrag har försummats. Underhållsstöd kan beviljas också på basis av ett interimistiskt förordnande av domstolen. I underhållsavtalet eller domstolsbeslutet kan ha fastställts att underhållsbidrag inte betalas för vissa kalendermånader. Om barnet t.ex. regelbundet vistas hos den underhållsskyldige under sommarlovet, kan man fastställa att underhållsbidrag inte betalas för sommarmånaderna. Då är det inte fråga om försummelse att betala underhållsbidrag varvid underhållsstöd inte betalas för kalendermånaderna i fråga. Betalningen av underhållsbidraget har försummats om bidraget inte har betalats senast på förfallodagen och till fastställt belopp. Betalningsplikten anses vara uppfylld när den underhållsskyldige bevisligen har betalat underhållsbidraget till boföräldern, barnet eller den person som de facto svarar för barnets vårdnad. Underhållsskyldigheten kan inte uppfyllas på giltigt sätt genom att man t.ex. köper kläder eller hobbyutrustning till barnet. Du kan ställa följande frågor när du reder ut fallet: Till vem ska underhållsbidraget betalas enligt underhållsavtalet? Hur gammalt är det barn vars underhållsbidrag det är fråga om? Vem är det som nu söker underhållsstöd? Kan boföräldern/den som ansöker om stödet använda det underhållsbidrag som betalas in på barnets konto till barnets försörjning? Är de kvitton på underhållsbidrag som den underhållsskyldige lägger fram entydiga? Bakgrunden till att ansökningar om underhållsstöd görs är olika, så man kan inte dra några allmänna slutsatser på basis av svaren på frågorna ovan. Om de kvitton som den underhållsskyldige visar upp inte är klara betalningar av underhållsbidrag kan man i regel godta dem som den som ansöker om stöd godkänner som underhållsbidrag. Oklarhet uppstår också ofta av att underhållsbidraget har betalats till en annan person än den som man har kommit överens om i underhållsavtalet. Om ett barn t.ex. flyttar från sin mamma till sin mormor ska 10

underhållsbidraget i fortsättningen i allmänhet betalas till mormodern. Man behöver inte göra upp ett nytt underhållsavtal på grund av den här förändringen. Om underhållsbidraget betalas endast delvis (t.ex. underhållsbidraget har fastställts till 150 euro/mån. men endast 50 euro/mån. har betalats) är det fråga om försummelse av betalning. Underhållsbidraget har försummats delvis också ifall den underhållsskyldige inte betalar underhållsbidragets indexförhöjningar. Underhållsstöd kan beviljas när underhållsbidraget har försummats i minst en månad. Det förutsätts med andra ord inte att betalningen av underhållsbidrag försummats en längre tid. Har den underhållsskyldige däremot betalat de försummade underhållsbidragen innan stödet beviljas och det inte finns någon underhållsbidragsskuld kvar, kan underhållsstöd inte beviljas. Se även När rätt till underhållsstöd börjar > Tidpunkten för försummelse av underhållsbidrag. 1.3.2.3. Den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga Vid fastställandet av underhållsbidraget beaktas den underhållsskyldiges ekonomiska situation och betalningsförmåga. På grund av den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga kan fastställas att underhållsbidrag inte ska betalas överhuvudtaget eller också kan underhållsbidraget fastställas till ett mindre belopp än fullt underhållsbidrag. Då har barnet rätt att få underhållsstöd för tryggandet av försörjningen. Om underhållsbidrag inte har fastställts för utbetalning på grund av den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga har barnet rätt till underhållsstöd till fullt belopp. Om underhållsbidraget däremot har fastställts till ett mindre belopp än det fulla underhållsstödet på grund av den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga har barnet rätt att i underhållsstöd få skillnaden mellan det fulla underhållsstödet och underhållsbidraget, dvs. komplement till underhållsbidrag. Barnet får då varje månad utöver underhållsbidraget kompletterande underhållsstöd. Se även punkten Belopp. Utbetalning av underhållsstöd på grund av den underhållsskyldiges bristande betalningsförmåga kräver alltid att underhållsskyldigheten har avgjorts genom ett verkställbart domstolsbeslut eller avtal där den underhållsskyldiges bristande betalningsförmåga finns nämnd. Om underhållsbidrag inte överhuvudtaget har fastställts för utbetalning är det fråga om s.k. 0-avtal eller -dom. I stället för bristande betalningsförmåga kan i underhållsavtalet nämnas att den underhållsskyldige t.ex. är arbetslös, har små inkomster eller annan underhållsskyldighet. Handläggaren behöver inte själv bedöma huruvida underhållsbidragets belopp påverkats av den underhållsskyldiges bristande betalningsförmåga, utan det bör framgå av underhållsavtalet eller - domen. Om avtalet formulerats på ett otydligt sätt ska handläggaren kontrollera avtalets innehåll hos den kommun (barnatillsyningsman) som fastställt det. Om underhållsbidraget har fastställts till ett belopp som är mindre än fullt underhållsstöd av någon annan orsak än den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga betalas inte komplement till underhålllsbidrag på basis av detta. Underhållsbidrag kan ha fastställts till ett belopp som är mindre än fullt underhållsstöd t.ex. på grund av att barnet tillbringar mycket tid hos den underhållsskyldige. Då föreligger inte rätt till komplement till underhållsbidrag. Om underhållsbidraget minskats både på grund av bristande försörjningsförmåga och för att barnet tillbringar mycket tid hos den underhållsskyldige beaktas underhållsbidragets faktiska belopp vid beviljandet av underhållsstöd. Huruvida barnet varit hos den underhållsskyldige den överenskomna tiden kontrolleras inte. 11

Exempel Enligt underhållsavtalet är beloppet av underhållsbidraget 80 per månad på grund av den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga. Enligt avtalet ska den underhållsskyldige dock betala endast 60 per månad till boföräldern eftersom barnet tillbringar mycket tid hos den underhållsskyldige. Vid beviljandet av underhållsstöd beaktas som underhållsbidrag det belopp som den underhållsskyldige är skyldig att betala, dvs. 60 per månad. Om underhållsstödet jämförelsevis skulle beviljas på grund av försummelse att betala underhållsbidrag skulle underhållsbidragsskulden bli 60 per månad. Underhållsbidraget kan i tiden ha fastställts till ett belopp som motsvarar det dåvarande fulla underhållsstödet men på grund av indexjusteringar kan underhållsbidraget under årens lopp ha blivit mindre än underhållsstödet. Inte heller då betalas komplement till underhållsbidraget om inte den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga nämns i avtalet eller domen. Underhållsstöd kan också betalas med stöd av en utländsk handling gällande underhållsbidrag om underhållsbidraget har fastställts till ett mindre belopp än beloppet av fullt underhållsstöd i Finland. Då krävs inte att det av handlingen uttryckligen ska framgå varför underhållsbidraget är mindre än fullt underhållsstöd i Finland. 1.3.2.4. Faderskap eller underhållsbidrag inte fastställt Faderskap inte fastställt Då ett barn är fött utom äktenskapet och faderskapet inte fastställts genom ett beslut som vunnit laga kraft har barnet rätt till underhållsstöd. För beviljandet av underhållsstöd har det ingen betydelse om barnets mor eventuellt har motsatt sig fastställandet av faderskapet eller varför faderskapet inte har fastställts. Uppgift om huruvida faderskapet har fastställts fås från befolkningsregistret. Vem som har vårdnad om barnet saknar betydelse. Om barnet har en far förutsätter beviljandet av underhållsstöd alltid någon annan grund (försummelse att betala underhållsbidrag, den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga). Att fadern till exempel är utomlands eller hans vistelseort är okänd spelar ingen roll. Utgångspunkten är att befolkningsregisteruppgifterna är tillförlitliga. Om sökanden meddelar att befolkningsregisteruppgifterna inte stämmer och att barnets faderskap inte officiellt har erkänts/fastställts (utomlands) uppmanas sökanden i första hand att korrigera uppgifterna i befolkningsregistret. Om ett barn är fött under äktenskapet (och faderskapet inte separat har upphävts), men det saknas personuppgifter för fadern i uppgifterna om barnet, anses barnet ha en juridiskt fastställd far. Registrerat partnerskap Underhållsstöd kan beviljas eller utbetalningen av stödet kan fortsätta på grund av att faderskapet inte fastställts också när moderns partner i ett registrerat partnerskap har adopterat barnet. Om föräldrarna emellertid skiljer sig och underhållsstöd söks också på grund av försummelse att betala underhållsbidrag eller bristande försörjningsförmåga, indras det stöd som utbetalats på grund av icke-fastställt faderskap, om stödet beviljas på annan grund. Underhållstöd betalas således inte samtidigt både på grund av att faderskapet inte har fastställs och på grund av försummelse att betala underhållsbidrag eller bristande försörjningsförmåga. Se även avsnittet Förändring av grunden för beviljande. Underhållsbidrag inte fastställt Underhållsstöd kan beviljas för en viss tid när faderskapet har fastställts men underhållsbidraget inte har kunnat fastställas samtidigt som faderskapet. Underhållsstöd kan beviljas på dessa 12

grunder när fastställandet av underhållsbidrag och faderskap samtidigt varit juridiskt omöjligt. Det kan t.ex. röra sig om fall där talan om faderskap förts mot flera män samtidigt. Underhållsbidraget kan då fastställas först när faderskapet har fastställts och vunnit laga kraft. Underhållsstöd kan beviljas också i fall där faderskapet har fastställts genom erkännande men fadern inte gått med på att göra ett underhållsavtal. Då måste modern hos domstol väcka talan för fastställande av underhållsbidrag. Om däremot föräldrarna har bott tillsammans och underhållsbidrag därför inte har fastställts i samband med fastställandet av faderskapet, betalas inte underhållsstöd ifall föräldrarna senare flyttar isär. Då förutsätter beviljandet av underhållsstöd att underhållsskyldigheten fastställs och att de övriga villkoren för beviljande av underhållsstöd uppfylls. Om underhållsstöd beviljas på grund av att underhållsbidraget inte kunnat fastställas samtidigt som faderskapet beviljas stödet alltid för viss tid. Stöd kan betalas för högst sex kalendermånader från att fastställandet av faderskapet vunnit laga kraft om inte talan för fastställande av underhållsbidrag väckts hos domstol under denna tid. Därför beviljas underhållsstöd med ett tidsbegränsat beslut för sex kalendermånader från och med att barnet enligt befolkningsregisteruppgifterna har en fastställd far. Efter detta kan fortsatt underhållsstöd beviljas för viss tid om talan för fastställande av underhållsbidrag har väckts hos domstol. Vid prövningen av hur länge beslutet om underhållsstöd ska gälla kan man beakta sökandens utredning om när ärendet kommer att behandlas av domstolen. I regel görs beslutet upp för högst sex månader. Fortsatt underhållsstöd på denna grund kan beviljas med ett nytt tidsbegränsat beslut tills underhållsbidraget har fastställts. Rätten till underhållsstöd upphör när underhållsbidraget har fastställts. Stödtagaren är skyldig att meddela FPA när underhållsbidraget har fastställts. FPA följer inte upp detta separat. Om det senare kommer fram att stödtagaren inte hade haft rätt till underhållsstöd på denna grund görs en retroaktiv justering/indragning av stödet. Exempel Underhållsstöd har beviljats tills vidare från 1.5.2009 på basis av att faderskapet till ett barn som fötts utom äktenskapet inte har fastställts. Enligt befolkningsregisteruppgifterna har faderskapet fastställts från 1.8.2009. Stödtagaren hörs om de ändrade förhållandena och underhållsstödet dras in från 1.9.2009. Barnets boförälder ansöker på nytt om underhållsstöd på den grund att underhållsbidraget inte kunnat fastställas samtidigt som faderskapet. Av befolkningsregistret framgår att föräldrarna inte bor på samma adress. Underhållsstödet beviljas för sex månader från 1.9.2009 till 28.2.2010. Föräldrarna kan inte komma överens om underhållsbidraget. Boföräldern väcker talan för fastställande av underhållsbidrag vid tingsrätten och ansöker om fortsatt underhållsstöd. Underhållsstöd beviljas för tiden 1.3.2010 31.8.2010. 1.3.2.4.1. Upphävande av faderskap En domstol kan upphäva faderskapet, dvs. fastställa att mannen inte är barnets far. Talan för upphävande av faderskap ska i regel väckas inom två år från barnets födsel. Om faderskapet har fastställts genom erkännande räknas tidsfristen på två år från att erkännandet fastställts. När domstolen upphäver faderskapet upphör också underhållsskyldigheten gentemot barnet automatiskt. Efter att faderskapet upphävts föreligger således ingen skyldighet att betala underhållsbidrag. Redan betalda underhållsbidrag återbetalas i regel dock inte. Domstolen kan ålägga barnets företrädare (boförälder) att återbetala underhållsbidragen eller en del av dem, om företrädaren vid fastställandet av underhållsbidrag eller vid mottagandet av underhållsbidrag känt 13

till att mannen inte är barnets far. Vidare förutsätts att återbetalning är skäligt med beaktande av parternas förhållanden. Upphävande av faderskap förutsätter således ett domstolsbeslut. Partens egen utredning (t.ex. resultat av faderskapsundersökning) inverkar inte på underhållsstödet eller eventuell indrivning av underhållsbidrag. Om ett barn är fött under äktenskapet, men moderns äkta man inte är barnets far kan barnets faktiska far också erkänna sitt faderskap hos barnatillsyningsmannen. Detta förutsätter att både barnets mor och moderns äkta man godkänner att den faktiske fadern erkänner sitt faderskap. Barnatillsyningsmannen skickar information om erkännandet av faderskapet till magistraten, magistraten bekräftar faderskapet och uppgiften om att faderskapet bekräftats kommer till FPA som en ändring av uppgifterna i befolkningsdatasystemet. Om underhållsstöd beviljats på grund av försummelse att betala underhållsbidrag eller den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga upphör rätten till stöd om faderskapet upphävs. Stödet dras in från början av den kalendermånad som följer efter att domen meddelats, inte retroaktivt. Om underhållsstöd beviljats på grund av försummelse att betala underhållsbidrag ska den underhållsskyldiges underhållsbidragsskulder tas bort med ett tekniskt justeringsavgörande. Stödet dras in och skulderna tas bort även om faderskapsdomen överklagas. Efter att faderskapet upphävts har barnet endast en underhållsskyldig förälder. Därför kan underhållsstöd undantagsvis beviljas också ett barn som fötts inom äktenskapet på den grund att faderskapet inte fastställts. 1.3.2.5. Adoptivförälder Ett barn till en adoptivförälder som ensam adopterat barnet har rätt till underhållsstöd. S.k. adoption inom familjen, dvs. när adoptivbarnet är makens eller sambons barn, berättigar dock inte till underhållsstöd. Underhållsstöd beviljas från början av kalendermånaden efter den då barnet tagits i adoptivförälderns vård. Om barnet har adopterats från utlandet fattas först ett avgörande om barnets rätt att omfattas av den finländska bosättningsbaserade sociala tryggheten. Underhållsstödet beviljas från början av kalendermånaden efter den då barnet börjat omfattas av den finländska bosättningsbaserade sociala tryggheten. Om barnet är försäkrat från kalendermånadens första dag kan stödet beviljas från början av samma månad. 1.3.3. Hinder för erhållande av underhållsstöd Barnet har inte rätt till underhållsstöd om barnet bor hos den underhållsskyldige den underhållsskyldige är död eller barnet kan försörja sig självt. Med underhållsskyldig avses ovan också en förälder för vilken underhållsbidrag inte har fastställts på grund av bristande försörjningsförmåga. Som underhållsskyldig betraktas också en man för vars del faderskapet har fastställts även om underhållsbidraget inte kunnat fastställas samtidigt som faderskapet. 14

Exempel På grund av den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga har man gjort ett s.k. 0-avtal gällande underhållsbidrag. Barnet flyttar till den underhållsskyldige. Underhållsstödet dras in från ingången av månaden efter flyttningen. Exempel Tingsrätten har genom dom fastställt faderskapet men underhållsbidraget kunde inte fastställas vid samma rättegång. Överenskommelse kunde inte heller nås om underhållsbidraget. Mannen avlider. Underhållsstödet dras in från dagen efter dödsdagen. Barnet anses bo hos den underhållsskyldige när boendet är permanent eller varar en längre tid. Vistas t.ex. barnet hos den underhållsskyldige i ett par månader under sommarlovet anses han eller hon inte bo där och underhållsstödet dras inte in förutsatt att det inte sker ändringar vad gäller stödets övriga villkor. I regel anses barnet eller den underhållsskyldige bo på den adress som anges i befolkningsdatasystemet om det inte företes någon annan tillförlitlig utredning om den faktiska boningsorten. Underhållsstödet kan dras in trots att den adress som uppgetts för befolkningsdatasystemet är tillfällig om barnet de facto anses bo hos den underhållsskyldige vid denna tidpunkt. Om den underhållsskyldige avtjänar ett ovillkorligt fängelsestraff som varar i över tre månader, anses barnet de facto inte bo hos den underhållsskyldige även om den underhållsskyldiges boningsort enlig befolkningsdatasystemet fortfarande skulle vara densamma som barnets. Då kan barnet beviljas underhållsstöd om villkoren i övrigt uppfylls. Långvarig häktning kan också jämställas med ovillkorligt fängelsestraff. För rätten till underhållsstöd är det avgörande huruvida barnet och den underhållsskyldige bor tillsammans. Utbetalning av underhållsstöd hindras inte till exempel av att barnets föräldrar bor tillsammans om barnet bor på annat håll. Föräldrarnas äktenskap inverkar inte heller på barnets rätt till underhållsstöd, ifall de övriga villkoren för stöd uppfylls. Tillämpad lagstiftning: 8 i lagen om underhållsstöd 580/2008 1.3.3.1. Barnet kan försörja sig självt Barnet har inte rätt till underhållsstöd om han eller hon har förvärvs- eller kapitalinkomster som tryggar försörjningen. Barnet anses kunna försörja sig självt om de regelbundna förvärvs- eller kapitalinkomsterna uppgår till minst 768,00 euro i månaden eller 1 097,14 euro i månaden, om barnet bor självständigt. År 2016 var de ovannämnda inkomstgränserna 764,40 euro och 1 092,00 euro i månaden (inkomstgränserna justeras årligen i enlighet med ändringen av levnadskostnadsindexet). Barnet anses bo självständigt när han eller hon inte bor i samma hushåll som vårdnadshavaren eller den person som svarar för barnets faktiska vård och uppehälle. I regel förutsätts att barnets adress enligt befolkningsdatasystemet är en annan än vårdnadshavarens. Även om adressändringen är tillfällig kan barnet anses bo självständigt (t.ex. barnet bor på en annan ort på grund av studier). Vid bedömningen av huruvida barnet bor självständigt kan man i oklara fall beakta huruvida barnet har boendeutgifter eller huruvida det finns ett hyresavtal. 15