SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (18) Plats och tid Ebbasalen, Sala kommun 13.00 15.00 Beslutande Mats Jennische(M), ordförande Olof Nilsson(S), vice ordförande Anne Öman (KD) Per Mattsson(V) Margaretha Quistberg (S) Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Övriga deltagande Magnus Holmberg Muhr, kontorschef Dan Ola Norberg, enhetschef bygg, 90 Magnus Gunnarsson, enhetschef miljö Oscar Hedvall, byggnadsinspektör, 86 Kristofer Röjerås, byggnadsinspektör, 87 Dick Forsberg, stf Räddningschef/chef förebyggande, 88 Lars Dalén, ekonomichef, 91, 93 Jenny Lundin, nämndsekreterare, 92 Utses att justera Justeringens plats och tid Olof Nilsson Samhällsbyggnadskontoret, bygg- och miljö Sala 17 december kl. 14.00 Sekreterare Ordförande Justerande Jenny Lundin Mats Jennische Olof Nilsson Paragrafer 85-95 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnämnden Datum för anslags uppsättande 18 december 2013 Datum för anslags nedtagande 9 januari 2014 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Samhällsbyggnadskontoret, bygg- och miljö Sala-Heby Jenny Lundin
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (18) Mb 85 Ordningsfråga Ärende 4 och 8 på kallelsen utgår.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (18) Mb 86 Dnr: HBYGG 2013-000279 Nora-Holm 2:4, bygglov för nybyggnad av transformatorstation samt rivningsanmälan för befintlig transformatorstation Miljö- och byggnämndens beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen (2010:900), 9 kap. 30, o att bevilja bygglov för nybyggnad av transformatorstation. Nämnden beslutar vidare, med stöd av Plan- och bygglagen, 10 kap. 22 och 24, o o o att meddela ett startbesked för rivning av befintlig transformatorstation, att meddela ett startbesked för nybyggnad av transformatorstation, samt att godkänna det inskickade förslaget till kontrollplan. I detta ärende krävs inte någon kontrollansvarig eller tekniskt samråd, vilket innebär att byggnadsarbetena får påbörjas direkt. Transformatorstationen får tas i bruk innan ett slutbesked har utfärdats. Ett slutbesked utfärdas när ifylld och undertecknad kontrollplan har skickats in, vilket ska ske senast tre månader efter färdigställande. BAKGRUND Ansökan avser nybyggnad av transformatorstation inne i samhället Holm, på fastigheten Nora-Holm 2:4. Den befintliga transformatorstationen på platsen kommer efter färdigställande att rivas. Platsen för byggnationen ligger utanför planlagt område, men i anslutning till sammanhållen bebyggelse. Transformatorstationen är 4,4 m 2 stor, 2,2 meter hög och har tak och fasad av rödfärgad plåt. Tätorten Holm ligger mellan Tärnsjö och Östervåla och har i Heby kommuns kulturminnesvårdsprogram från 1986 pekats ut som en plats där ny bebyggelse kan accepteras, om den görs i anslutning till befintlig bebyggelse och placeras och utformas på ett för byn naturligt och traditionellt sätt. Både vid nybyggnation och förändring bör krav ställas på användning av traditionella fasad- och takmaterial, samt färgsättning. Det omgivande landskapet bör hållas öppet. Byggnadsförslaget har skickats på remiss till fastighetsägare, grannar och till länsstyrelsen. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (18) Forts. Mb 86 Ägaren till Nora-Holm 2:2, som är en av grannfastigheterna, har erinrat sig mot förslaget och menar att transformatorstationens färg- och materialval inte är anpassat efter omgivande bebyggelse. I remissen var transformatorstationens färgsättning grön, med svart plåttak. För att anpassa sig efter erinran har den sökande ändrat färgsättningen genom en komplettering, där fasad och tak blir röda, men där byggnaden fortfarande är tillverkad av plåt. Länsstyrelsen meddelar att de ur kulturmiljösynpunkt inte har något att erinra mot förslaget, men att det finns ett antal kända fornlämningar i närheten och vill därför upplysa om anmälningsplikten i 2 kap. 5 och 10, Lag om kulturminnen m.m. (1988:950). Om fornfynd framkommer vid markarbetet, ska arbetet direkt avbrytas och länsstyrelsen kontaktas. Tidigare transformatorstationer har under liknande förutsättningar bedömts vara tillräckligt anpassade efter bebyggelsen, då fasad och tak har haft röd färgsättning. Att ställa krav på att byggnaden dessutom ska byggas av traditionella material istället för plåt, bedöms vara ett för stort krav att ställa även i detta fall. Kontrollplan Inlämnat förslag till kontrollplan beviljas. Innan slutbeskedet kan utfärdas, måste följande handlingar lämnas in, vilket ska ske senast tre månader efter färdigställande: Ifylld och undertecknad kontrollplan. Lägeskontroll med enkel redovisning av mått på situationsplan Eventuella relationsritningar, där det visas om något har ändrats jämfört med de ritningar som gäller för bygglovet. Avgift För bygglov och startbesked debiteras 6 671 kronor på en separat faktura, enligt gällande taxa, varav 5 069 kronor är för bygglov och 1 602 kronor för startbesked. Information Detta beslut kan överklagas. Se bifogad besvärshänvisning. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vunnit laga kraft. Byggherren ansvarar för att erforderliga avtal finns med fastighetsägaren för byggnationen och att arbetena utförs enligt gällande lagar och förordningar. Inför rivningen av den tidigare transformatorstationen, ska kontakt tas med miljöenheten, för att undersöka om det finns något extra behov av sanering eller särskild avfallshantering. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (18) Delges: Sökande Fastighetsägare Berörda sakägare med framförd erinran Forts. Mb 86 Byggnadens läge ska kontrolleras och redovisas med mått på en situationsplan. Mät byggnaden och dess avstånd till tomtgräns, väg, eller befintlig byggnad och skriv in måtten på en situationsplan. Beslutsunderlag Handläggares förslag till beslut daterat 29november 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (18) Mb 87 Dnr: HBYGG 2013-000280 Ösby 1:27, bygglov, sökt i efterhand, för tillbyggnad av komplementbyggnad Miljö- och byggnämndens beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen (2010:900), 9 kap. 30, att avslå ansökan om bygglov. Bakgrund 4 november 2013 inkom en ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad av en komplementbyggnad på fastigheten Ösby 1:27. Frågan om olovligt byggande har behandlats i ett annat ärende, HBYGG 2013-219. Fastigheten ligger inom detaljplanerat området, detaljplan nr Pl 115, och har beteckningen B II vilket medger byggnader för bostadsändamål i maximalt två våningar och med en maximal byggnadshöjd om 7,0 m. Ett bostadskomplement i form av ett förråd bedöms ligga inom ramen för bostadsändamål. Ansökan berör en komplementbyggnad som byggts till med en byggnadsarea av 34 m², där 25 m² av dessa är belägna på prickad mark som inte är avsedd för bebyggelse. Den ursprungliga byggnaden överensstämmer med detaljplanen. Den tillbyggda delen ligger i linje som den tidigare byggnaden och med samma avstånd till angränsande fastighetsgräns d.v.s. 1,5 m. Efter tillbyggnaden är den totala byggnadsarea 114 m². Utformningen av tillbyggnaden ansluter till den befintliga byggnaden när det gäller material och färg. I och med att ansökan strider mot gällande detaljplan har remisser skickats ut till berörda sakägare (grannar) för att beredas tillfälle att yttra sig i ärendet. Fyra remissvar med erinran har inkommit från fastighetsägarna till tre av grannfastigheterna. Genomgående för alla remissvaren är att byggnaden anses vara undermålig ur estetisk synvinkel där klagomål framförs på både den tidigare byggnaden, men framförallt på helheten efter tillbyggnaden. Vidare framförs även synpunkter på att sikten från fastigheten Ösby 5:21 begränsas av tillbyggnaden samt farhågor kring bristande brandsäkerhet då byggnader nu hamnar ännu närmare varandra. Den gällande detaljplanen ställer inga specificerade krav på byggnadernas utformning ur estetisk synvinkel annat än en begränsning av byggnadshöjden. Trots att komplementbyggnaden efter tillbyggnaden har flera takpartier med varierande lutning bedöms detta i sig inte vara skäl för avslag. Brandsäkerheten är en viktig fråga som måste lösas när byggnader uppförs tätt och så även i detta fall. Det finns goda möjligheter att kunna uppnå ett bra brandskydd mellan den uppförda tillbyggnaden och omkringliggande bebyggelse. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (18) Delges: Sökande Berörda sakägare med framförd erinran Forts. Mb 87 Även om fri sikt från sin fastighet inte är någon rättighet kan man förvänta sig att byggnader inte ska uppföras på de områden där detaljplanen inte medger bebyggelse. En tillbyggnad som till största delen är belagd på prickad mark och som dessutom är belägen endast 1,5 m från fastighetsgräns där grannen inte så önskar bör inte tolkas som en liten avvikelse från detaljplanen. Avgift: 5069 kr enligt gällande taxa. Avgiften debiteras på separat faktura. Information Detta beslut kan överklagas. Se bifogad besvärshänvisning. Beslutsunderlag Handläggares förslag till beslut daterat 3 december 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (18) Mb 88 Ändring av delegationsordning gällande lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor i Heby kommun Miljö- och byggnämndens beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar att delegationsordningen ändras så att följande punkter utgår. LAGEN (2010:1011) OCH FÖRORDNINGEN (2010:1075) OM BRANDFARLIGA OCH EXPLOSIVA VAROR Nr Ärende Lagrum Beslut om tillstånd att hantera, överföra eller importera explosiva varor eller att yrkesmässigt eller i större mängd hantera brandfarliga varor LBEV 16-19 Beslut om nya eller ändrade villkor för tillstånd LBEV 19 tredje stycket Beslut att återkalla tillstånd LBEV 20 Beslut att begära den hjälp av polismyndigheten som behövs för tillsynen LBEV 24 tredje stycket Beslut om förelägganden och förbud, dock utan vite LBEV 25 Beslut om avgiftsuttag i enskilda fall för tillståndsprövning, tillsyn, provtagning, undersökning, godkännanden och andra beslut och åtgärder LBEV 27 Föreläggande och förbud i tillsynsärenden LBE 25 1 st Beslutsunderlag Räddningschefens förslag till beslut daterat 9 december 2013. Delges: Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (18) Mb 89 Revidering av miljö- och byggnämndens delegationsordning gällande handläggare för trafikfrågor Miljö- och byggnämndens beslut. Delges: Delegaterna Sekreterare HebyFS Delegat för trafikärenden enligt miljö- och byggnämndens delegationsordning avsnitt 18 ska vara handläggare för trafikfrågor med förvaltningschefen för samhällsbyggnadsförvaltningen som ersättare Sammanfattning Enligt miljö- och byggnämndens delegationsordning HebyFS 2013:14 är delegat för trafikärenden enligt avsnitt 18 i delegationsordningen landskapsarkitekt med enhetschef som ersättare. På grund av organisationsändring inom samhällsbyggnadsförvaltningen bör delegaten ändras till handläggare för trafikfrågor med förvaltningschefen för samhällsbyggnadsförvaltningen som ersättare. Beslutsunderlag Förslag till beslut från administrativ chef daterad 11 november 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (18) Mb 90 Dnr: HBYGG 2013-000287 Yttrande över förslag till ändring av detaljplan för Harbo-Smedsbo Harbo-Smedsbo 1:31 m.fl. i Heby Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att ställa sig bakom byggchefens yttrande. Yttrande Förslaget till planändring har sänts till bygg- och miljönämnden (borde varit miljö- och byggnämnden) för yttrande, men samrådstiden har satts så att nämnden inte har möjlighet att ta ställning till förslaget i tid, då närmaste sammanträde med miljö- och byggnämnden är 10 december. Detta yttrande är därför ett tjänstemannayttrande från byggenheten vid Bygg och miljö Sala-Heby. Yttrandet kommer att redovisas för nämndens ställningstagande 10 december. När man ändrar en detaljplan, och anger att den ska läsas tillsammans med underliggande plan är det lämpligt att i planändringen redovisa endast de förändringar som görs så att de framgår tydligt. I det här fallet står bör läsas ihop med underliggande plan för att få en komplett bild av vad som gäller, men samtidigt tycks det som om man skrivit in allt(?) som gäller från den äldre planen i den nya. Så det är något oklart. Finns det delar i den äldre planen som ännu ska gälla eller ersätts den helt av den nya? Vid genomgången i kommunens plangrupp framgick tydligt att syftet med planändringen är att ta bort en ännu inte byggd utfart i nordost och ersätta den med en ny, längre västerut. Och i beskrivningen av syftet med ändringen av detaljplanen anges just detta och där står att inga andra förändringar är aktuella. Miljö- och byggnämnden har inga erinringar mot förändringen av utfarten. Men när man jämför plankartorna finns fler skillnader än så. I den underliggande planen har ett område i mitten, intill Uppsalavägen, undantagits från antagande. I den nya planen ingår detta område. Eftersom man i den underliggande planen undantagit detta område gäller där en detaljplan från 1961, som alltså nu ersätts med den nya. Det innebär att mark planlagd för BHF I och ett mindre område parkmark nu ändras till B II. Denna förändring borde kommenteras och förklaras. Både i den gamla och den nya detaljplanen anges i planbeskrivningen, under rubriken Fornlämningar och beteckningen q5, att inom området finns två dokumenterade fornminnen som har av länsstyrelsen avgränsade fornlämningsområden. Dessa avgränsningar återfinns dock inte på plankartan (varken den äldre eller den nya) och inte på någon karta i planbeskrivningen, och beteckningen q5 återfinns inte heller på plankartan eller bland planbestämmelserna. I stället redovisas hela planområdet som värdefullt område. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (18) Delges: Planenheten Forts. Mb 90 I den äldre planen anges bygglovfrihet för små tillbyggnader. När man läser planbeskrivningen (både den äldre och den nya) får man intryck av att friheten att göra tillbyggnad max 20 kvadratmeter utan bygglov gäller inom redovisade B1-områden, men inte inom B2-områden. Men enligt planbestämmelsen på plankartan (både den äldre och den nya) gäller friheten inom hela planområdet. Det är viktigt att klara ut vad som verkligen avses. I planbestämmelsen på den nya plankartan står inte heller 20 kvadratmeter utan 20 meter, sannolikt en felskrivning, men det kan leda till tolkningssvårigheter. Det är också lämpligt att göra planbestämmelsen så tydlig att det framgår om man får göra en tillbyggnad på varje byggnad utan bygglov eller om en byggnad kan förses med flera bygglovfria tillbyggnader om vardera max 20 kvadratmeter. För det västra B2-området finns ingen minsta tomtstorlek angiven, och det anges inte heller att området inte får styckas. Här kan man alltså göra tomterna mycket små. Är det avsikten? Beslutsunderlag Byggchefens yttrande daterad 26 november 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (18) Mb 91 Detaljbudget 2014 Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden beslutar, att anta presenterad detaljbudget 2014 och plan 2015-2016. Budget 2014 och Plan 2015-2016 Kommentarer Kostnaden för den gemensamma bygg- och miljöorganisationen arbetas fram i dialog mellan kommunernas centrala ekonomikontor. Kommunstyrelsen har beslutat om anslag för miljö- och byggnämnden, vilket innebär 6 739 tkr för 2014. Planen för 2015-2016 är 6 912 tkr respektive 7 139 tkr. Den politiska verksamheten har kostnader framförallt i samband med sammanträden. För 2013 väntas ett underskott med ca 90 tkr. För 2014 föreslås 299 tkr vilket är en ökning med 24 tkr jämfört med bokslut 2012. Planen för 2015 och 2016 är 310 respektive 321 tkr. Arbete pågår med att se över taxorna i Sala för 2014. Intäkterna bedöms i nuläget vara oförändrade, det vill säga 2 160 tkr per år. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (18) Forts. Mb 91 Bostadsanpassningsbidragen är svårt att budgetera och varierar kraftigt mellan åren. De senaste åren har helårskostnaden närmat sig 2 000 tkr. Utifrån tillgänglig ram föreslås 1 750 tkr för 2014 och planen för 2015-2016 föreslås vara oförändrad, det vill säga 1 750 tkr för respektive år. Beslutsunderlag Handläggares förslag till beslut. Delges: Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (18) Mb 92 Sammanträdesdagar 2014 Miljö- och byggnämndens beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar att anta nedanstående sammanträdesdatum för år 2014. Sammanträdena börjar klockan 13.00, om inget annat anges. Sammanträdesschema Stoppdag Tjänstemanna- Politiker- Nämndberedning beredning sammanträde 10 jan 13 jan 14 jan Tis 21 jan 31 jan 3 feb 4 feb 11 feb 14 mar 17 mar 18 mar Tis 25 mar 4 apr 7 apr 8 apr Tis 15 apr Obs! kl. 09.00 9 maj 12 maj 13 maj Tis 20 maj 5 jun 9 jun 10 jun Tis 17 jun - Jul - Jul - Jul - Jul 15 aug 18 aug 19 aug Tis 26 aug 5 sep 8 sep 9 sep Tis 16 sep 26 sep 29 sep 30 sep Tis 7 okt Obs! kl. 09.00 31 okt 3 nov 4 nov Tis 11 nov 5 dec 8 dec 9 dec Ons 17 dec Obs! onsdag Beslutsunderlag Nämndsekreterarens förslag till beslut. Delges: Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (18) Mb 93 Månatlig uppföljning av ekonomi och verksamhet November. Miljö- och byggnämnden tackar för informationen Sammanfattning Kontoret rapporterar om den månatlig uppföljning av ekonomi och verksamhet. Beslutsunderlag Månadsrapport driftsbudget november månad 2013. Delges: Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (18) Mb 94 Redovisning av information och rapporter Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisning av information och rapporter enligt lista. Kommunstyrelsen 1. Ks 207 Månadsrapport september 2013 2. Ks 223 Policies och planer, kommunstyrelsens prioritering Kommunstyrelsen 1. Kf 128 Staketet i anslutning till järnvägskorsningen i Morgongåva, motion Lantmäterimyndigheten 1. Underrättelse om avslutad förrättning. Fastighetsreglering berörande Käbbo 4:1, 1:25 och Marstalla 1:15 samt avstyckning från Marstalla 1:15. Förrättningen har avslutats den 31 oktober 2013 utan sammanträde. Länsstyrelsen 1. Beslut från Länsstyrelsen i Uppsala län gällande Db 190 16 maj 2013 att genomföra åtgärder på grund av misstänkt asbest i ventilationssystemet på fastigheten Morgongåva 17:1. Länsstyrelsen avslår överklagandet och ändrar endast beslutet på så sätt at tidpunkten då åtgärderna ska vara vidtagna och skriftligen redovisade flyttas fram till den 20 december 2013. Lantmäterimyndigheten, genomförda samråd fastighetsbildningsärenden Ärende Åtgärd Fastighet/-er 1. C13652 Fastighetsreglering Harbo-Holm 3:1, Ängstorp 2:1 mfl 2. C13656 Fastighetsreglering Huddungeby 3:5, Sillbo 1:66 3. C13687 Avstyckning Karbo 1:18 4. C13688 Sammanläggning Gäddsjö 4:15, 4:26 5. C13704 Avstyckning, fastighetsreglering Korbo 6:1, Östervåla-Hemmingsbo 11:1 6. C13717 Avstyckning Upplanda 9:1 Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (18) Forts. Mb 94 Överklagan 1. Överklagande av delegationsbeslut 406, 7 oktober 2013 gällande klagomål av lukt från gödselstack. Överklagande inkom 1 november 2013. Övrigt 1. Kopia för kännedom, hemställan till Trafikverket om fartkameror i Vittinge
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (18) Mb 95 Redovisning av delegationsärenden Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisning av delegationsärenden enligt lista. Beslutsunderlag Delegationslistor 4 november 2013 1 december 2013 föreligger.