Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 1 (22) Plats och tid Sammanträdesrummet Galtis, Tingsbacka, fredagen den 18 november 2016, kl 10.00 12.15 Beslutande John Sundström (S), ordförande Sten-Åke Nilsson (C), ledamot Erik Grähs (V), ledamot Lars-Nila Lasko (L), ledamot Mauricio Puga (S), tjg ersättare Övriga deltagare Hans-Eric Jonsson, förvaltningschef Mats Abrahamsson, byggnadsinspektör Margita Classon, miljöinspektör Anette Labba, nämndsekreterare Utses att justera Erik Grähs Justeringens tid och plats Måndagen den 21 november 2016, kl 11.30, Kanslienheten, Tingsbacka. Underskrifter Sekreterare Paragrafer: 84 100 Anette Labba Ordförande John Sundström Justerande Erik Grähs ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 Datum för anslags uppsättande 2016-11-22 Datum för anslags nedtagande 2016-12-14 Förvaringsplats för protokollet Kanslienheten Underskrift Anette Labba
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 2 Innehållsförteckning 84 Godkännande av dagordning 85 Verksamhetsrapport 86 Budgetuppföljning, 2016 87 Internbudget år 2017 för MBR-nämnden 88 Tillstånd för viss djurhållning inom område med detaljplan - Hållande av duvor 89 Hastighetssänkning på Öberget 90 Parkeringsförbud på Centralgatan 91 Omklassning av trottoar på Drottninggatan till GC-väg 92 Tillsynsplan för räddningstjänsten år 2017 2019 93 Förhandsbesked på nybyggnad av fritidshus 94 Förhandsbesked på nybyggnad av fritidshus 95 Bygglov för nybyggnad av fritidshus 96 Sammanträdesplan 2017 för miljö-, bygg- och räddningsnämnden 97 Fullmakter och attestanter för Miljö-, bygg- och räddningsnämndens verksamheter, år 2017 98 Redovisning av delegeringsbeslut 99 Delgivningar 100 Information vid mötet
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 3 Mbr 84 Godkännande av dagordning Godkänna föreslagen dagordning.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 4 Mbr 85 Verksamhetsrapport Lägga rapporten till handlingarna. Rekrytering av Miljö & hälsoskydds inspektör pågår och i skrivande stund så har vi fyra sökande. Arbetsbelastningen inom byggsida är fortfarande hög. Energi och Klimatrådgivningen i Vihelmina Älvsbyn och Arjeplog kommuner kommer att drivs i samverkan och syftar till att främja en effektiv och miljöanpassa användning av energi och minska energianvändningens klimatpåverkan detta kommer att påbörjas 2017-01-01och pågå tom 2017-12-31. Från och med årsskiftet så har räddningstjänsten ryckt ut på uppdrag vid 76 larm. Det har varit bränder automatlarm drunkningsolyckor. Vi väntar ännu på att den ansvariga på polisen ska höra av sig vad det gäller gränsdragning mellan stat och kommun så att alla frågetecken kan rätas ut. Rekrytering av brandmän går trögt och vi har idag ett antal vakanser. Beredskapssamordnaren och stf räddningschef kommer under våren 2017 genomgå en distans utbildning Tillsyn & olycksförebyggande detta för att säkerställa inför framtiden och eventuellt utökad samverkan inom Räddningsregion södra lappland. 2016-11-07 Hans-Eric Jonsson Förvaltningschef
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 5 Mbr 86 MBN 2016/11 042 Budgetuppföljning, 2016 Lägga uppföljningen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Budgetuppföljning till och med 2016-11-03 har tagits fram. Budgetuppföljning MBR per 2016-11-03.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 6 Mbr 87 MBN 2016/60 041 Internbudget år 2017 för MBR-nämnden Anta internbudget för år 2017 Miljö-bygg och räddningsnämden, enligt bilaga. Sammanfattning Förslag till internbudget är framtagen och den överensstämmer med den ram som kommunfullmäktige beslutat. MBL-förhandling är genomförd med berörda fack. Internbudget 2017 Miljö-bygg och räddningsnämnden. Protokoll: MBL 19 & 11 Drift/internbudget 2017. Beslutsexpediering Personal- och ekonomienheten. Budgetansvariga.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 7 Mbr 88 MBN 2015/89 401 Laisvall 7:103 Tillstånd för viss djurhållning inom område med detaljplan - Hållande av duvor Bedömer efter övervägande att bevilja sökande tillstånd för djurhållning avseende högst totalt 12 duvor (inkluderar fullvuxna, ungfåglar och ungar) inom detaljplanelagt område på fastigheten Laisvall 7:103. För tillståndet gäller följande villkor; 1. Träck och kutterspån förorenat av träck ska omhändertas och lagras/komposteras så att det inte sker någon avrinning eller något läckage av gödsel eller förorenat vatten till mark och omgivning. 2. Lagring/kompostering och användning av färdig kompost får inte föranleda olägenhet genom luktstörning eller andra olägenheter för närboende grannar. 3. Voljären ska städas regelbundet så att risk för olägenhet undanröjs. 4. Hållandet av duvorna i övrigt får inte föranleda olägenheter för människors hälsa genom luktstörningar, ljudstörningar eller andra olägenheter för omgivningen. 5. Luckan till duvslaget skall hållas stängd utom vid in- och utsläpp av duvor. Utsläppet av duvorna bör begränsas till högst 2 gånger per dygn. 6. Tillståndet gäller till och med 31 december 2019 därefter måste ny ansökan inlämnas. Motivering till beslutet Eftersom duvhållningen på fastigheten har genererat i ett antal tidigare klagomål från de närboende vill nämnden begränsa antalet duvor i ett beviljat tillstånd med motiveringen att ju fler duvor inom ett villaområde desto större risk för olägenheter för människors hälsa eller miljö. Nämnden bedömer att tillåtelse för ett mindre antal duvor också kan anses vara förenligt med hänsynstagande till de närboende. Tillståndet är förenat med villkor för att minimera risken för att olägenheter ska uppstå. Det får också anses skäligt att duvhållningen blir föremål för en regelbunden omprövning och därför är tillståndet tidsbegränsat att gälla under tre år. Lagstöd Beslutet fattas med följande lagstöd: - 39 Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. - 16 kap. 2, 1 st, Miljöbalken. - 4 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö för Arjeplogs kommun. - 2 kap 3 Miljöbalken. forts
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 8 forts Mbr 88 MBN 2015/89 401 Laisvall 7:103 Tillstånd för viss djurhållning inom område med detaljplan - Hållande av duvor Sammanfattning En ansökan om tillstånd för viss djurhållning inom område med detaljplan har 2015-08-24 inkommit till miljö-, bygg- och räddningsnämnden i enlighet med lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö för Arjeplogs kommun. Sökanden avser att hålla 30 duvor på fastigheten Laisvall 7:103. Fastigheten ligger inom villaområde. Duvorna avses hållas dels i voljär och dels utomhus. Gödsel avses läggas tillsammans med kutterspån i kompost och täckas med gräsklipp. Tolv fastigheter som ligger inom ca 50 meters radie från den aktuella fastigheten har getts möjlighet att yttra sig i ärendet. Av dessa tolv har sex fastighetsägare angett att de är negativa till djurhållning med duvor inom tätbebyggt område. Ärendet har tidigare varit uppe för prövning, 2015-10-22 och då beslutade nämnden att 12 duvor kunde godtas. Beslutet har därefter överklagats av de 6 närboende som inte alls vill ha några duvor inom området samt av sökande som och yrkar på att få ha 30 duvor och ifrågasätter kan krävas tillstånd för att få ha duvor som sökande anser vara sällskapsdjur. Utslaget av överklagan blev att Länsstyrelsen beslutade att ärendet skulle återförvisas till miljö-, bygg- och räddningsnämnden för ny handläggning. Miljöenheten har därefter 2016-07-14 gjort ett besök hos sökande för att se hur duvorna hålls samt hur träcket omhändertas. Duvhållningen som vid besöket innefattade 14 duvor ansågs inte utgöra någon väsentlig olägenhet för människors hälsa eller miljö. En skriftlig protest mot ansökan om hållande av duvor har inkommit under hösten 2016 där de närboende framhåller sitt motstånd mot etablering av duvor inom bostadsområdet. Bakgrund Enligt 4 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö för Arjeplogs kommun krävs tillstånd av miljö-, bygg- och räddningsnämnden för att hålla vissa djurslag, bl. a fjäderfä som inte är sällskapsdjur, inom detaljplanelagt område och områden med samlad bebyggelse. Notering: Till fjäderfä inräknas även duvor. Av Regeringsrättens avgörande RÅ 1998, ref 110 framgår att det bara är burfåglar dvs sådana som hålls i bur i ägarens bostad eller under liknande förhållanden som ska anses som sällskapsdjur. Notering: Duvorna hos sökande får flyga fritt ute flera gånger per dag och är inte inhysta i bur inomhus varvid de inte kan anses som sällskapsdjur. 30 duvor är inte heller att anses som ett fåtal. Forts
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 9 forts Mbr 88 MBN 2015/89 401 Laisvall 7:103 Tillstånd för viss djurhållning inom område med detaljplan - Hållande av duvor Av 2 kap. 3 miljöbalken framgår att den som avser att bedriva en verksamhet ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Notering: Med ett lägre antal duvor är det lättare att motverka störningar för närboende. 2015-10-22 beslutade miljö- bygg och räddningsnämnden i beviljat tillstånd att 12 duvor skulle godtas. Ärendet blev överklagat av de grannar som varit emot duvhållningen och av sökande. Länsstyrelsens utslag 2016-05-12 blev att ärendet skulle återförvisas till miljö-, bygg- och räddningsnämnden för ny handläggning. Tjänsteskrivelse av miljöinspektör Margita Classon, 2016-11-17: Ansökan om tillstånd för viss djurhållning inom område med detaljplan Ansökan om tillstånd för viss djurhållning inom område med detaljplan Hållande av duvor, 2015-08-24. Protokollsutdrag MBR-nämnden, 2015-10-22 92. Utdrag fastighetskarta över aktuell del av Laisvall. Inspektionsrapport av duvhållning, 2016-08-30. Inkommande protest mot ansökan för hållande av duvor 2016-10-04. Beslutsexpediering Sökande. Närboende grannar enligt sändlista.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 10 Mbr 89 MBN 2016/62 511 Hastighetssänkning på Öberget Ansökan om hastighetssänkning på Öberget avslås med motivering att nämnden avvaktar den pågående trafikplanen för Arjeplog. Sammanfattning Tekniska enheten ansöker om en hastighetssänkning för Öberget gällande samtliga vägar som framgår i grönt på bifogad karta. Tjänsteutlåtande av miljöinspektör Magnus Könberg, 2016-11-03: Hastighetssänkning på Öberget. Karta över området med hastighetssänkning på Öberget. Beslutsexpediering Tekniska enheten.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 11 Mbr 90 MBN 2016/63 511 Parkeringsförbud på Centralgatan Ärendet återremitteras till handläggare med motivering att tjänsteutlåtandet ska förtydligas gällande sammanfattning, bakgrund och beslutsförslag. Sammanfattning Tekniska enheten ansöker om parkeringsförbud på Centralgatan. Tjänsteutlåtande av miljöinspektör Magnus Könberg, 2016-11-03: Parkeringsförbud på Centralgatan. Miljöinspektör Magnus Könberg.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 12 Mbr 91 MBN 2016/64 511 Omklassning av trottoar på Drottninggatan till GC-väg Ärendet återremitteras till handläggare med motivering att tjänsteutlåtandet ska förtydligas gällande sammanfattning, bakgrund och beslutsförslag. Sammanfattning Polisen har inkommit med skrivelse där bland annat omklassning av trottoar på Drottninggatan har begärts. Tjänsteutlåtande av miljöinspektör Magnus Könberg, 2016-11-03: Omklassning av trottoaren på Drottninggatan. Miljöinspektör Magnus Könberg.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 13 Mbr 92 MBN 2016/65 170 Tillsynsplan för räddningstjänsten år 2017 2019 Anta tillsynsplan för räddningstjänsten för år 2017 2019, enligt bilaga. Sammanfattning Enligt Lagen om skydd mot olyckor ska tillsynsmyndigheten ha en plan för tillsynsverksamheten. Den ska fastställas med jämna mellanrum och i detta fall för åren 2017-2019. Ärendets beredning Räddningschefen har tagit fram förslag till ny plan för tre år framåt. Tjänsteutlåtande från räddningschef Hans-Eric Jonsson, 2016-11-03: Tillsynsplan för räddningstjänsten för år 2017 2019. Tillsynsplan för 2017 2019 för räddningstjänsten. Beslutsexpediering Räddningstjänsten.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 14 Mbr 93 MBN 2016/67 234 Jäckvik 1:8 Förhandsbesked på nybyggnad av fritidshus Ärendet återremitteras till handläggare med motivering att grannarna ej är hörda innan beslut fattas. Sammanfattning Sökande ansöker om förhandsbesked för fritidshus på Jäcvik 1:8. Placering enligt bifogad situationsplan. Förvaltningens förslag till beslut MBR-nämnden beviljar förhandsbesked för bygglov, fritidshus om ca 100 m2, med stöd av 9 kap 18 plan- och bygglagen, PBL. Förutsättning att grannarna inte har några erinringar. Ärendet beredning Samråd har skett med vår stadsarkitekt, bedömning har gjorts att det aktuella området ligger utanför planlagd mark, med gränsar mot planlagt område. Grannar ska höras i ärendet. Förvaltningens ståndpunkt Förhandsbesked bör kunna beviljas. Konsekvenser Höga kostnader för anslutning till kommunalt VA. Det kan bli aktuellt med enskilda lösningar. Sökande kommer att faktureras 5 095 kronor. (100x44,3x1,15=5095). Tjänsteutlåtande av byggnadsinspektör Mats Abrahamsson, 2016-11-04. Situationsplan för Jäckvik 1:8. Beslutsexpediering Byggnadsinspektör Mats Abrahamsson.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 15 Mbr 94 MBN 2016/68 234 Jäckvik 1:8 Förhandsbesked på nybyggnad av fritidshus Ärendet återremitteras till handläggare med motivering att grannarna ej är hörda innan beslut fattas. Sammanfattning Sökande ansöker om förhandsbesked för fritidshus på Jäcvik 1:8. Placering enligt bifogad situationsplan. Förvaltningens förslag till beslut MBR-nämnden beviljar förhandsbesked för bygglov, fritidshus om ca 100 m2, med stöd av 9 kap 18 plan- och bygglagen, PBL. Förutsättning att grannarna inte har några erinringar. Ärendet beredning Samråd har skett med vår stadsarkitekt, bedömning har gjorts att det aktuella området ligger utanför planlagd mark, med gränsar mot planlagt område. Grannar ska höras i ärendet. Förvaltningens ståndpunkt Förhandsbesked bör kunna beviljas. Konsekvenser Höga kostnader för anslutning till kommunalt VA. Det kan bli aktuellt med enskilda lösningar. Sökande kommer att faktureras 5 095 kronor. (100x44,3x1,15=5095). Tjänsteutlåtande av byggnadsinspektör Mats Abrahamsson, 2016-11-04. Situationsplan för Jäckvik 1:8. Beslutsexpediering Byggnadsinspektör Mats Abrahamsson.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 16 Mbr 95 MBN 2016/69 234 Arjeplogs kronoöverloppsmark 29:47 Bygglov för nybyggnad av fritidshus Avslag på ansökan om bygglov enligt PBL 9 kap 31b, för fritidshus med en takvinkel över 27 grader och byggnadsarea större än 70 m2, på Arjeplogs kronoöverloppsmark 29:47 i Arjeplogs kommun, enligt inlämnad ansökan, situationsplan, ritning och teknisk beskrivning. Detta kan inte ses som en mindre avvikelse från detaljplan. Besvärshänvisning. Avgift tas ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, 1 223 kronor. Sammanfattning Sökande ansöker om bygglov för ett fritidshus om 97 m2 (avvikelse om 39 %). Detaljplanen föreskriver 70 m2. Takvinkeln på 32 grader överstiger också. Det som föreskrivs i planen är 27 grader. Förvaltningens ståndpunkt Detaljplanen från 2010 säger totalt 100 m2 och den största av två byggnader 70 m2. Högsta byggnadshöjd 3 meter, max takvinkel 27 grader och dämpade färger. Högsta antal våningar är en. 2016-06-28, tillskriver sökande att för beviljande av bygglov, då måste de revidera ritningarna. I september hölls ett möte med sökande. 2016-09-23, sökande vidhåller sin ansökan, leverera även in samtycke från grannarna. För grannen på 29:46 beviljades bygglov för ett fritidshus om 81 m2 (avvikelse om 16 %). Kommunicering 2016-11-10, Sökande kommuniceras via mail. Ekonomiska konsekvenser Avgift enligt taxa för bygglov Fritidshus om 97 m2. 24 x 44,3 x 1,15 Totalt 1 223 kr. forts
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 17 forts Mbr 95 MBN 2016/69 234 Arjeplogs kronoöverloppsmark 29:47 Bygglov för nybyggnad av fritidshus Tjänsteutlåtande av byggnadsinspektör Mats Abrahamsson, 2016-11-10. Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Arjeplogs kronoöverloppmark 29:47. Beslutsexpediering Byggnadsinspektör Mats Abrahamsson. Sökande.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 18 Mbr 96 MBN 2016/61 006 Sammanträdesplan 2017 för miljö-, bygg- och räddningsnämnden Godkänna nedanstående sammanträdesplan för miljö-, bygg och räddningsnämnden för år 2017. Sammanfattning Förslag till sammanträdesplan för MBR-nämndens sammanträden har upprättats för år 2017: 26 januari 23 februari 23 mars 20 april 18 maj 29 juni 31 augusti 28 september 19 oktober 16 november 14 december Beslutsexpediering Verksamhetsansvariga.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 19 MBR 97 MBN Fullmakter och attestanter för Miljö-, bygg- och räddningsnämndens verksamheter, år 2017 Bemyndiga nedanstående personer som firmatecknare upp till gränsbeloppen för tecknande av affärsavtal inom respektive verksamhetsområde. För belopp överstigande gränsvärden, inom respektive ansvarsområde, skall kontrasignering och attest göras av överordnad. Avtal överstigande 250 tkr skall undertecknas av förvaltningschef och nämndsordförande/kommunchef, två i förening. Miljö-, bygg och räddningsnämndens beslut gäller även fullmakter, övriga handlingar och skrivelser. Signering Gränsbelopp Förvaltningschef Hans-Eric Jonsson < 250 tkr Övriga budgetansvariga Mats Abrahamsson Magnus Könberg < 3 basbelopp Barbro Edin Margita Classon Martin Stenlund Miljö-, bygg och räddningsnämnden fastställer följande attestförteckning för nämnden: Ansvarsnr Attestant Ersättare 41 Förvaltningschef MBR-nämndens ordförande 411 Byggnadsinspektör Förvaltningschef 412 Miljöinspektör Förvaltningschef 42 Räddningschef MBR-nämndens ordförande Sammanfattning Attestreglemente för Arjeplogs kommun är fastställt av kommunfullmäktige 2010-06-21 85. Miljö-, bygg och räddningsnämnden har att besluta om fullmakter och attestanter inom nämndens verksamhetsområde. Beslutsexpediering Personal- och ekonomienheten. Firmatecknare och attestanter.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 20 Mbr 98 Redovisning av delegeringsbeslut Godkänna nedanstående redovisning av delegeringsbeslut. Sammanfattning av ärendet Miljö-, bygg- och räddningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö-, bygg- och räddningsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Ärendelista 2016-10-06-2016-11-01, åtgärdstyp DELG, handläggare MA. Ärendelista 2016-10-12-2016-11-07, åtgärdstyp DELG, handläggare BE.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 21 Mbr 99 Delgivningar Godkänna nedanstående delgivningar. Ärendelista 2016-10-12 2016-11-07, åtgärdstyp DEL, handläggare BE. Delgivningar MBR, 2016-07-01 2016-10-31.
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2016-11-18 22 Mbr 100 Information vid mötet Lägga nedanstående information till handlingarna. Byggnadsinspektör Mats Abrahamsson: -Rattik 1:19 kommunstyrelsen skickade tillbaka ärendet till miljö-, bygg och räddningsnämnden för vidare rättslig prövning. Kommunicering i ärendet pågår. -Utbyggnad av Silvermuseet. -Nybyggnad av bilplatser Stiftelsen Arjeploghus. -Ärendestatistik 21% ökning av bygglov, attefallsåtgärder och strandskyddsdispenser jämför med år 2015. -Rutin för kommunicering är bygglovsärenden. -Verksamhetsplanering för byggenheten. -Pågående riktlinjer för staket, plank och murar. -Beviljade strandskyddsdispenser. -Detaljplaner för Jäckvik och Coop. -Ändrade krav i PBL om bredbandsförberedelse i byggnader. -Dom om bygglov för friggebod närmare än 4,5 m från tomtgräns.